Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Sau khi Nhà nước Việt Nam quyết định nền kinh tế quốc dân là nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường. Pháp luật cho phép các doanh nghiệp kinh doanh bình đẳng với nhau trên thường trường và tự do cạnh tranh lẫn nhau. Đã có cạnh tranh thì tất yếu có “mạnh được yếu thua”. Nhiều doanh nghiệp phát triển mạnh đã đóng góp một phần quan trọng cho Ngân sách nhà nước thông qua các nghĩa vụ. Xong cũng không ít những doanh nghiệp đã bị cái quy luật “cạnh tranh” ấy loại bỏ, làm cho doanh nghiệp bị phá sản. Phá sản doanh nghiệp là một vấn đề quan trọng mà Nhà nước ta cần quy định một cách rõ ràng vì vấn đề này có thể làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của quốc gia. Thật vậy, nếu chúng ta không có biện pháp loại trừ hay cứu vãn các doanh nghiệp không còn khả năng thanh toán nợ của mình thì mức phát triển một đơn vị bất lực thì đơn vị liên kết cũng chịu ảnh hưởng trực tiếp. Phá sản doanh nghiệp là một lĩnh vực có rất nhiều tranh chấp, vì có sự hiện diện của nhiều quyền lợi đối ngược nhau. Chính điều đó mà luật phá sản càng ngày càng phải hoàn thiện hơn để giải quyết sao cho công bằng nhất cho tất cả những cá nhân cũng như tổ chức hay doanh nghiệp có liên quan. Vì kiến thức có hạn, cũng như điều kiện tìm hiểu, nên em chỉ có thể đề cập đến những vấn đề chung nhất, có tính chất tổng quát của “luật phá sản doanh nghiệp”.
TiÓu luËn luËt LỜI MỞ ĐẦU Sau Nhà nước Việt Nam định kinh tế quốc dân kinh tế nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường Pháp luật cho phép doanh nghiệp kinh doanh bình đẳng với thường trường tự cạnh tranh lẫn Đã có cạnh tranh tất yếu có “mạnh yếu thua” Nhiều doanh nghiệp phát triển mạnh đóng góp phần quan trọng cho Ngân sách nhà nước thông qua nghĩa vụ Xong khơng doanh nghiệp bị quy luật “cạnh tranh” loại bỏ, làm cho doanh nghiệp bị phá sản Phá sản doanh nghiệp vấn đề quan trọng mà Nhà nước ta cần quy định cách rõ ràng vấn đề làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế quốc gia Thật vậy, biện pháp loại trừ hay cứu vãn doanh nghiệp khơng khả tốn nợ mức phát triển đơn vị bất lực đơn vị liên kết chịu ảnh hưởng trực tiếp Phá sản doanh nghiệp lĩnh vực có nhiều tranh chấp, có diện nhiều quyền lợi đối ngược Chính điều mà luật phá sản ngày phải hoàn thiện để giải cho công cho tất cá nhân tổ chức hay doanh nghiệp có liên quan Vì kiến thức có hạn, điều kiện tìm hiểu, nên em đề cập đến vấn đề chung nhất, có tính chất tổng quát “luật phá sản doanh nghiệp” TiÓu luËn luËt I/ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP CỦA VIỆT NAM 1: Khái niệm luật phá sản doanh nghiệp Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (có sửa đổi) “Để đảm bảo trật tự, kỷ cương hoạt động daonh nghiệp kinh tế thị trường; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ người khác có quyền, lợi ích liên quan có doanh nghiệp mắc nợ lâm vào tình trạng phá sản” a Thế phá sản Theo ngôn ngữ chung luật phá sản nhiều nước giới phá sản tình trạng doanh nghiệp khơng có khả nộp thuế, khơng khả tốn công nợ thời hạn quy định (bao gồm: nợ lương công nhân viên, nợ vay mượn, thuê bao thông qua quan hệ hợp đồng) Theo Điều Luật phá sản doanh nghiệp nước ta (có sửa đổi) khái niệm sau: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp bị thua lỗ hoạt động kinh doanh gặp khó khăn nguyên nhân khách quan mà sau áp dụng biện pháp tài cần thiết hỗn nợ khả toán khoản nợ đến hạn” b Khái niệm chủ nợ Trong luật phá sản đa số nước xác định chủ nợ pháp nhân hay thể nhân có khoản nợ không trả hạn Trong số chủ nợ thường phân thành ba loại: Chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ khơng có bảo đảm: Điều (sửa đổi) TiĨu ln lt - Chủ nợ có bảo đảm: chủ nợ có khoản nợ bảo đảm biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân theo quy định Bộ luật dân - Chủ nợ có bảo đàm phần: chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ mà giá trị tài sản bảo đảm khoản nợ ví dụ: Cơng ty A (doanh nghiệp mắc nợ) nợ công ty B khoản tiền 500 triệu đồng VN Để bảo đảm cho khoản nợ Cơng ty A bảo đảm thiết bị sản xuất với giá trị 300 triệu đồng VN - Chủ nợ khơng có bao đảm: chủ nợ có khoản nợ khơng bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ Ví dụ: Công ty C (doanh nghiệp mắc nợ) nợ Công ty D khoản tiền 800 triệu đồng VN Cơng ty C khơng có tài sản mang để bảo đảm cho khoản nợ mà có giấy tờ ký kết có nợ Công ty D khoản tiền c Khái niệm nợ tức doanh nghiệp mắc nợ Con nợ hiểu người chủ doanh nghiệp khơng có khả toán khoản nợ đến hạn Trong luật phá sản doanh nghiệp nước ta coi nợ “doanh nghiệp mắc nợ” họ trực tiếp tham gia tố tụng uỷ quyền cho người khác mà luật gọi “Đại diện hợp pháp doanh nghiệp” người chủ sở hữu doanh nghiệp uỷ quyền theo quy định pháp luật Điều 3: Người thay mặt chủ doanh nghiệp hoạt động giải bước trình phá sản doanh nghiệp Các dấu hiệu khả toán nợ toán nợ đến hạn số việc gặp kinh doanh TiÓu luËn luËt + Doanh nghiệp không trả nhiều chi phiếu hay thương phiếu ký khoản thời gian ngắn có nhiều chủ nợ đồng ý hoãn nợ cho doanh nghiệp ngược lại, có nhiều chủ nợ gửi giấy đến đòi nợ + Doanh nghiệp không thi hành án lệnh trả nợ có hiệu lực pháp luật + Số nợ đến hạn qúa cao mức vốn hoạt động doanh nghiệp, số nợ thuế nhiều + Tài sản doanh nghiệp bị tịch biên + Toà án cho phép số chủ nợ khơng có bảo đảm cầm cồ tài sản doanh nghiệp + Giá bán tài sản doanh nghiệp thấp giá trị tài sản + Chủ doanh nghiệp có hành vi tốn nợ bất hợp pháp giả mạo bảng kê khai tài sản để vay tiền + Bán tài sản cầm cố +Bán hay cầm cố tài sản người khác Các đối tượng luật phá sản Theo luật phá sản (có sửa đổi) điều “Luật áp dụng để tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu thành lập hoạt động theo pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam lâm vào tình trạng khả toán nợ đến hạn, trừ trường hợp quy định khoản điều Luật không áp dụng doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu tồn dân trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh phục vụ cơng cộng quan trọng” Trong điều doanh nghiệp bao gồm - Doanh nghiệp tư nhân - Các loại Công ty như: + Công ty Việt Nam 100% + Cơng ty nước ngồi 100% + Cơng ty liên doanh VN nước ngồi TiĨu ln lt - Các xí nghiệp quốc doanh - Doanh nghiệp tổ chức trị xã hội - Cơng ty trách nhiệm hữu hạn - Công ty cổ phần - Hợp tác xã Khi luật phá sản đề cập doanh nghiệp nói chung tất doanh nghiệp đăng ký kinh doanh chưa huỷ bỏ giấy đăng ký kinh doanh Trình tự phá sán doanh nghiệp • Giai đoạn điều tra: Khi doanh nghiệp lâm vào tình trạng trả nợ hạn trì hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường doanh nghiệp tự đệ đơn người đại diện cho công nhân viên thuộc doanh nghiệp, hay chủ nợ đệ đơn lên tồ án Sau án thụ lý đơn xin mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Toà án yêu cầu doanh nghiệp gửi báo cáo khả tốn nợ Dự vào báo cáo tình hình thực tế tồ án định doanh nghiệp khả tốn nợ hay khơng? • Giai đoạn mở thủ tục giải u cầu tuyên bố phá sản Nếu án định doanh nghiệp khả toán nợ mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Trong lệnh án án ấn định thời điểm doanh nghiệp ngừng toán nợ Chỉ định người thẩm phán phụ trách việc xây dựng thi hành phương án hoà giải, định thành viên tổ quản lý tài sản Toà án cho doanh nghiệp thời hạn hai năm để xây dựng phương án hoà giải Sau họp chủ nợ để thơng qua phương án hồ giải Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản chấm dứt doanh nghiệp thi hành đắn phương án hoà giải Và sau chấm dứt phương án hồ giải doanh nghiệp khơi phục lại khả tốn nợ TiĨu ln lt Trong trường hợp sau án tuyên bố phá sản doanh nghiệp cho dù doanh nghiệp vẫ thông qua phương án hoà giải - Sau thi hành phương án hoà giải, doanh nghiệp kinh doanh khơng có hiệu Các chủ nợ có quyền yêu cầu phá sản doanh nghiệp - Trong thời gian thi hành phương án hoà giải, chủ doanh nghiệp tư nhân bỏ trốn bị chết người thừa kế từ chối khơng có thừa kế Xong trường hợp hội nghị chủ nợ khơng thơng qua phương án hồ giải, tồ án tuyên bố phá sản doanh nghiệp lý tài sản Trong luật có quy định hội nghị chủ nợ khơng chấp nhận • Giai đoạn phá sản doanh nghiệp Đây giai đoạn cuối trình tự phá sản Sau trải qua hai giai đoạn Toà án tuyên bố phá sản doanh nghiệp định thẩm phán phụ trách thành viên tổ lý tài sản doanh nghiệp Sau định tổ lý tài sản thẩm phán tổ chức việc bán đấu giá tài sản Phân chia giá trị tài sản chủ nợ theo thứ tự ưu tiên sau: - Các khoản lệ phí chi phí việc giải phá sản - Lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội quyền lợi khác theo thoả ước lao động hợp đồng lao động - Các khoản nợ thuế - Các chủ nợ khác Sau giải cho chủ nợ tuyên bố doanh nghiệp phá sản chấm dứt thủ tục phá sản II/ Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam Hệ thống pháp luật phá sản nước ta ban hành châm so với nước giới khu vực, góp phần quan trọng vào việc hình thành chế pháp lý đồng cho hoạt động xử lý nợ doanh nghiệp, bảo đảm trật tự kỷ cương lĩnh vực tài chính, làm cho mơi TiÓu luËn luËt trường kinh doanh trở nên lành mạnh hơn, đồng thời góp phần thực mục tiêu xây dựng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thi hành năm qua cho thấy vai trò Luật phá sản doanh nghiệp thực cách trọn vẹn, đầy đủ Nhà nước giới doanh nhân mong đợi Kể từ Luật phá sản Doanh nghiệp có hiệp lực (1/7/1994), 151 đơn doanh nghiệp đề nghị phá sản, có 46 doanh nghiệp tồ tun bố phá sản Đó thực trạng năm thi hành Luật phá sản doanh nghiệp mà Phó Chánh án Tồ án Nhân dân tối cao Đặng Quang Phương cho biết trình Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội Dự luật phá sản Theo ông số doanh nghiệp cần “khai tử” lớn nhiều Chủ nhiệm Uỷ ban kinh tế Ngân sách Quốc Hội-ơng Nguyễn Đức Kiên, đồng tình với ơng Phương ông Kiên cho răng: “Số doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản khơng phải doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Việt Nam q mà thực tế có khả nhiều doanh nghiệp, có doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu khơng thể tun bố phá sản nhiều lý khác Chủ yếu bất cập từ Luật doanh nghiệp, dấu hiệu phá sản không rõ ràng, khó chứng minh Nhiều giám đốc sợ chức tuyên bố phá sản, người lao động sợ việc, Ngân hàng sợ giải hậu ” Ý kiến Chủ nhiệm Bỷ Ban Pháp luật Quốc Hội Vũ Đức Khiên nhiều đại biểu thừa nhân, có Doanh nghiệp thực lâm vào tình trạng phá sản, chí phải tồ chịu trách nhiệm khoản nợ khơng có khả tốn, thực tế khơng doanh nghiệp Nhà nước cứu vớt Ông Khiên đề nghị Luật phá sản lần phải quy định chặt chẽ khả thi Còn thiếu nhiều để doanh nghiệp phá sản Luật hành quy định, doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ hai năm liên tiếp, khơng có khả trả nợ, khơng trả đủ lương cho người lao động, TiÓu luËn luËt tức lâm vào tình trạng phá sản Nhưng để tồ tuyên bố cho phá sản doanh nghiệp phải tự chứng minh nguyên nhân thua lỗ, phải làm rõ khoản nợ Bản dự thảo lần quy định, thương nhân bị coi lâm vào tình trạng phá sản khơng tốn nợ đến hạn, có chứng minh thương nhân gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh daonh Tuy nhiên, theo Uỷ Ban Kinh Tế Ngân sách Quốc Hội, quy định dự thảo chưa rõ ràng, chưa khắc phục hạn chế, bất cập luật hành Ông Nguyễn Đức Khiên đề nghị, cần phải dựa vào tình trạng khả tốn nợ đến hạn Doanh nghiệp Chủ nhiệm Uỷ Ban KHCN&MT Hồ Đức Việt đề nghị cần làm rõ thêm tiêu chí phá sản Dự luật phá sản lần quy định điều kiện thương nhân lâm vào tình trạng phá sản, theo ông Việt, “các tiêu chí quy địn điều chưa làm rõ thương nhân lâm vào tình trạng phá sản, chưa có quy định tiêu chí phá sản” Các đại biểu cho rằng, dấu hiệu để chứng minh doanh nghiệp vào tình trạng phá sản cần thiết Vì vậy, họ đề nghị cần quy định cụ thể lại tiêu chí để tuyên bố phá sản, cần phải xem xét dấu hiệu thương nhân lâm vào tình trạng phá sản hoạt động kinh doanh liên tục thua lỗ khoảng thời gian định khả tốn nói chung khả tốn nợ đến hạn nói riêng Người lao động có quyền yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Một quy định thủ tục phá sản Dự thảo cho phép người lao động nhận thấy doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có quyền tự nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản Thời hạn giải vụ việc phá sản theo dự thảo luật kéo dài 4-6 tháng (từ nộp đơn đến tuyên bố phá sản) Trong trường hợp áp dụng biện pháp phục hồi thương nhân thời gian kéo dài Nhiều ý kiến cho thời gian dài, đề nghị cần xem rút TiÓu luËn luËt ngắn lại thời hạn số thủ tục thụ lý đơn, thời gian lập danh sách chủ nợ, triệu tập hội nghị chủ nợ, thời hạn xây dựng phương án phục hồi Ngoài ra, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị Toà án Nhân dân tối cao bổ sung nội dung để ngăn ngừa thương nhân tẩu tán tài sản thời gian xem xét, giải phá sản, đồng thời quy định rõ trách nhiệm hành chính, dân trách nhiệm vật chất chủ thể bị tuyên bố phá sản người có trách nhiệm trực tiếp trường hợp xảy phá sản III/ Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ Các doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thực tế khơng yêu cầu tuyên bố phá sản Toà án ngày Tình hình xuất phát từ nhiều nguyên nhân có nguyên nhân quan trọng mặt pháp lý Theo em luật phá sản Việt Nam nhiều thủ tục Một doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản muốn tồ tun bố phá sản phải tự chứng minh khơng khả tốn Trong thực tế có nhiều doanh nghiệp biết lâm vào tình trạng phá sản khơng tự nộp đơn Toa mà lại tìm cách để trì hỗn việc nộp đơn Điều khơng gây thiệt hại cho chủ nợ, cho người lao động doanh nghiệp mà làm khoản nợ doanh nghiệp tăng thêm thiệt hại cho Nhà nước - Trong thụ lý đơn yêu cầu phá sản, doanh nghiệp phải xây dựng cho phương án hồ giải vòng hai năm Liệu có phải thời gian q dài cho doanh nghiệp khơng có khả khỏi tình trạng khơng? Có doanh nghiệp khơng thể tự khắc phục tình trạng có, theo thủ tục họ phải xây dựng phương án hoà giải có phải khơng phù hợp hay khơng? Nhưng chưa giải pháp tốt cho doanh nghiệp TiÓu luËn luËt Bởi nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng ngừng hoạt động việc xây dựng phương án hồ giải điều khơng cần thiết Ví dụ: Cơng ty TAMEXCO, Giám đốc Phạm Huy Phươc bị bắt Cơng ty TAMEXCO ngừng hoạt động Xong theo trình tự phá sản doanh nghiệp Cơng ty phải xây dựng phương án hoà giải Nhưng thực tế Cơng ty khơng có khả khơi phục lại điều liệu có cần thiết hay khơng? Từ điều em có số kiến nghị sau: -Tồ án nên có ban tra tài để nhanh chóng phát sớm tình hình tài doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản để chấm dứt điều hay có biện pháp trợ giúp cho doanh nghiệp khơi phục khả tốn vào sản xuất hoạt động bình thường - Các doanh nghiệp cần phải gia nhập thị trường Chứng khốn để thơng qua thị trường doanh nghiệp sớm bộc lộ tình trạng khả tốn Từ để doanh nghiệp liên quan tự điều chỉnh mối quan hệ doanh nghiệp - Pháp luật phá sản Việt Nam cần có sửa đổi cho phù hợp để vừa chấm dứt nhanh chóng tồn doanh nghiệp tình trạng “chết lầm sàng”, lại vừa giảm thiểu đến mức tối đa chi phí cho việc cứu vớt doanh nghiệp mà thực tế chứng tỏ phục hồi 10 TiÓu luËn luËt KẾT LUẬN Hệ thống pháp luật phá sản nước ta chưa hoàn thiện cách đầy đủ Nhà nước giới doanh nhân mong đợi Nhưng phần đóng góp vào việc bảo đảm trật tự kỷ cương lĩnh vực tài chính, làm cho mơi trường kinh doanh trở lên lành mạnh chế mở cửa nước ta Trong thời kỳ mở nước ta, với kinh tế phát triển sau năm phải khắc phục hậu chiến tranh để lại Nhà nước khuyến khích đầu tư kinh doanh phát triển Cũng từ mà nhiều tiêu cực xảy ra, mà pháp luật ta phải thay đổi theo để thích nghi với tình hình phức tạp kinh tế Bảo đảm cho Việt Nam nơi để nhà đầu tư nước ngồi an tâm đầu tư khoản tiền không nhỏ 11 TiĨu ln lt TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình luật kinh tế I Trường ĐHQL&KD Hà nội Giáo trình luật kinh tế Trường ĐHKTQD Luật doanh nghiệp hướng dẫn thi hành Luật phá sản doanh nghiệp thực tiễn (Nguyễn Tuấn Hớn) Thông tin cảnh báo Thương mại (NH Nông Nghiệp Thanh XuânHN) Tạp chí thơng tin lý luận số Báo phát triển kinh tế số Tạp chí kinh tế dự báo số Tạp chí doanh nghiệp thương mại 12 ... Luật phá sản doanh nghiệp thực cách trọn vẹn, đầy đủ Nhà nước giới doanh nhân mong đợi Kể từ Luật phá sản Doanh nghiệp có hiệp lực (1/7/1994), 151 đơn doanh nghiệp đề nghị phá sản, có 46 doanh nghiệp. .. tục phá sản II/ Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam Hệ thống pháp luật phá sản nước ta ban hành châm so với nước giới khu vực, góp phần quan trọng vào việc hình thành chế pháp... cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Một quy định thủ tục phá sản Dự thảo cho phép người lao động nhận thấy doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có quyền tự nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản