Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20102013.
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM NÔNG V N V NH Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN TH TR N QU NG UYÊN, HUY N QU NG UYÊN, T NH CAO B NG GIAI O N 2010-2013 KHÓA LU N T T NGHI P IH C H t o : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý t Khoa : Qu n lý tài nguyên Khoá h c : 2010 - 2014 Giáo viên h ng d n : TS Phan ình Binh Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, 2014 L IC M N Th c t p t t nghi p trình cho m i sinh viên v n d ng nh ng ki n th c lý lu n ã c h c nhà tr ng vào th c ti n, t o cho sinh viên làm quen v i nh ng nh ng ph ng pháp làm vi c, k n ng công tác ây giai o n khơng th thi u hồn thành q trình h c t p c s nh t trí c a Ban Giám Hi u nhà tr ng, Ban Ch Nhi m Khoa Qu n Lý Tài Nguyên em nghiên c u tài: “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn Th tr n Qu ng Uyên, huy n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010-2013” Qua th i gian th c t p không dài nh ng em c ng ã ti p thu c nh ng kinh nghi m quý báu, nh ng ki n th c th c t b ích n em ã hồn thành khóa lu n c a Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i Ban Giám Hi u, Ban Ch nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên th y, cô giáo ã gi ng d y cho em su t trình h c t p c bi t th y giáo TS.Phan ình Binh ã tr c ti p h ng d n cho em hồn thành khóa lu n Em c ng xin g i l i c m n chân thành t i anh Phan Hà Minh Tr ng Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng, anh Bành c Hà phó tr ng phòng anh ch chun viên Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng huy n Qu ng Uyên ã nhi t tình ch b o, t o m i i u ki n em ti p c n công vi c th c t hồn thành c khóa lu n Em xin c m n gia ình b n ã giúp em su t trình th c t p em hồn thành khóa lu n M c dù b n thân em ã c g ng h t mình, xong i u ki n th i gian kinh nghi m h n ch , khoá lu n c a em khơng tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh n c nh ng ý ki n óng góp c a th y, b n khóa lu n c a em c hoàn ch nh h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 28 tháng 05 n m 2014 Sinh viên Nông V n V nh M CL C U PH N 1: M 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s lý lu n c a tài 2.1.1 Khái ni m v gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.1.2 Vai trò c a cơng tác 2.1.3 S l cv h s ng ký c p GCNQSD t t a cơng tác c p GCNQSD 2.1.4 N i dung qu n lý nhà n cv t t 2.2 C s pháp lý c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2.2.1 Nh ng c n c pháp lý c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 10 2.2.2 Nh ng c n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.2.3 Th m quy n xét t c p GCNQSD 2.2.4 Nguyên t c c p GCNQSD n t 16 t 17 2.2.5 Trình t , th t c c p GCNQSD 2.3 S l t t i xã, Th tr n 18 c tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng c t 13 t c t nh Cao B ng 20 2.3.1 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c n c n tháng 12 n m 2013 20 2.3.2 K t qu c p gi y CNQSD PH N 3: IT t a bàn t nh Cao B ng n n m 2013 21 NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 25 3.1 it ng ph m vi nghiên c u 25 3.1.1 it ng nghiên c u 25 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 25 3.2 a i m th i gian ti n hành nghiên c u 3.2.1 tài 25 a i m nghiên c u 25 3.2.2 Th i gian nghiên c u 25 3.3 N i dung nghiên c u 25 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a Th tr n Qu ng Uyên 25 3.3.2 Tình hình qu n lý s d ng t Th tr n Qu ng Uyên 25 3.3.3 ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t Th tr n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010-2013 25 3.3.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp kh c ph c 26 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 26 3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u s li u 26 3.4.2 Ph ng pháp phân tích t ng h p s li u 26 3.4.3 Ph ng pháp so sánh, i chi u 26 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 27 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a Th tr n Qu ng Uyên 27 4.1.1 i u ki n t nhiên tài nguyên thiên nhiên 27 4.1.2 i u ki n kinh t , xã h i c a Th tr n Qu ng Uyên 31 4.2 ánh giá tình hình qu n lý hi n tr ng s d ng t t i Th tr n Qu ng Uyên 40 4.2.1 Tình hình qu n lý t 40 4.2.2 Tình hình s d ng t t i Th tr n Qu ng Uyên 43 4.3 ánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t i Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010 - 2013 47 4.3.1 ánh giá k t qu c p gi y CNQSD t cho t ch c c a Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 47 4.3.2 ánh giá k t qu c p gi y CNQSD nhân t cho h gia ình, cá a bàn Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 48 4.3.3 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng lo i t theo t theo n m giai o n 2010-2013 52 4.3.4 Các tr ng h p sai ph m công tác c p gi y CNQSD a bàn Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 64 4.3.5 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n pháp t y m nh công tác GCNQSD xu t m t s gi i t 65 4.3.5.1 Thu n l i 65 4.3.5.2 Khó kh n 66 4.3.5.3 xu t gi i pháp 67 PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 69 5.1 K t lu n 69 5.2 Ki n ngh 69 TÀI LI U THAM KH O 71 DANH M C CÁC T T t t VI T T T Gi i ngh a GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng N -CP Ngh VP K V n phòng UBND K-TK nh - Chính ph ng ký y ban nhân dân ng ký - th ng kê CT-TTg Ch th - Th t HS C H s TTLT Thông t liên t ch K ng ph a ng ký t Q -UBND Quy t nh - y ban nhân dân GCN Gi y ch ng nh n H ND H i TTg Th t CP Chính ph M SD M c ích s d ng ng nhân dân ng ph t DANH M C CÁC B NG BI U B ng 4.1: C c u kinh t c a Th tr n Qu ng Uyên qua m t s n m 20102013 39 B ng 4.2 Hi n tr ng s d ng t Th tr n Qu ng Uyên n m 2013 44 B ng 4.3 K t qu c p gi y CNQSD t cho t ch c c a Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 48 B ng 4.4 K t qu ã c p gi y CNQSD t cho h gia ình, cá nhân a bàn Th tr n Qu ng Uyên 49 B ng 4.5 K t qu c p gi y CNQSD t n m 2010 53 B ng 4.6 K t qu c p gi y CNQSD t n m 2011 57 B ng 4.7 K t qu c p gi y CNQSD t n m 2012 60 B ng 4.8 K t qu c p gi y CNQSD t n m 2013 62 B ng 4.9 Các tr ng h p sai ph m trình c p gi y CNQSD t 64 DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1: C c u kinh t Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 39 Hình 4.2: Bi u c c u t Th tr n Qu ng Uyên n m 2013 45 PH N 1:M 1.1 Tính c p thi t c a tài T xã h i lồi ng i hình thành cho li u s n xu t môi tr nguyên th y ng tr m n t m t t ng s ng c a nhân lo i Trong xã h i công xã i ch a bi t s n xu t ng phát tri n, n i cho s n b t hái l U t n i cho c i sinh ng v t sinh s ng d a vào ó ng trì cu c s ng Ngày nay, t n i , i bi t a bàn phân b khu dân c , n i xây d ng c s h t ng cơng trình kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng ph c v nh ng th t m t b ng t li u lao i, không xây d ng s n xu t nông lâm nghi p Các t m t phòng thí nghi m v Mác t ng vi t: “ i s ng ng ng, v t ch t, v trí i, kho tàng cung c p nh c , n n t ng c a t p th ” t lo i tài nguyên không tái t o n m nhóm tài nguyên h n ch c a Vi t Nam, ngu n tài nguyên gi i h n v s l gian, không th di chuy n - t li u s n xu t Lu t c bi t, ng, có v trí c c theo ý mu n ch quan c a ng t v a it ng v a công c lao t n m 2003 ã kh ng quý giá, t li u s n xu t u c a môi tr nh không ng s ng, nh:“ i t ng t tài nguyên vô c bi t, thành ph n quan tr ng hàng a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá - xã h i, an ninh qu c phòng” i v i Nông Nghi p t ng lao ng công c lao ch n ni, cung c p l ng t i u ki n v t ch t, ng, n i ng ng th c, th c ph m i không nh ng th ng th i i dùng i tr ng tr t ph c v cho cu c s ng c a t n i ch a nh ng lo i tài nguyên khoáng s n khác Qu n lý c a t m t nhi m v quan tr ng mang tính chi n l ng nhà n quy n s h u c ta, m c tiêu c a m i Qu c Gia nh m b o v t c a ch công b ng xã h i mình, mb os h u t có hi u qu c Hi n s gia t ng nhanh v dân s tồn c u nói chung Vi t Nam ã ang gây áp l c n m 1993, c p GCNQSD n t Tuy nhiên ch tm i c quy n Lu t t nh m t cách có h th ng hình th c c ng nh trình t , th t c th c hi n chúng Trong trình th c hi n s a i, b sung Lu t t n m 2003 thi n h n kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t v n v c p GCNQSD t t n m 1993, nh ng c quy nh ch t ch Công tác c p GCNQSD t quan tr ng ch ng th pháp lý cao nh t, xác nh n m i quan h h p pháp gi a nhà n t ch s d ng t yên tâm s n xu t, ch ng c v i ng i s d ng u t vào khai thác ti m n ng t m t cách có hi u qu ch p hành t t lu t th i, nhà n c qu n lý ch t ch ngu n tài nguyên d ng ó l p ph tt i, hồn t ng án quy ho ch,k ho ch s d ng t ng n t ng ch s t h p lý có hi u qu Th tr n Qu ng Uyên n m trung tâm huy n Qu ng Uyên, c u n i giao thông v i huy n Trùng Khánh, H Lang, Ph c Hòa v i thành ph Cao B ng v y tình hình phát tri n kinh t s thay nhà n i rõ r t.Trong th i gian g n ây vi c th c hi n cơng tác qu n lý cv t có nhi u thành tích k Tuy nhiên v n nh ng m t y u h n ch Vì v y cơng tác qu n lý nhà n ánh giá nh ng m t tích c c h n ch cv t ai.Thì c n th c hi n ánh giá m t cách khách quan k t qu a bàn Th tr n có nhi u t ã t c nh ng t n t i, y u ó tìm nguyên nhân tìm cách kh c ph c tác qu n lý nhà n cv t t hi u qu h n Ngày v i s phát tri n i theo s n xu t kinh t nhi u thành ph n m t c a th tr ng b t c p thi t ng nh h ng xã h i ch ngh a, ng th tr ng, ng s n cơng tác c p GCNQSD i s d ng giúp cho cơng c bi t s có t tr nên vơ t có th th c hi n quy n ngh a v c a Xu t phát t yêu c u th c t Nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên, Tr cs ng ng ý c a Ban Ch i H c Nông Lâm Thái 58 iv i - t phi nông nghi p: t phi nông nghi p ã c p t cho 4266,91 m2, t ng c GCNQSD 1354,11 m2 so v i n m 2010 - T t c n v Th tr n u có n xin c p GCNQSD t, ó Xóm C c T n có di n tích xin c p gi y l n nh t 1130 m2 tt l 69,68% v di n tích - Ph ơng Thái, Xóm T c Ngơn Xóm S c Khn n v có t ng di n tích t xin c p n m nh nh t, nhiên l i cao nh t Ph ông Thái có di n tích xin c p gi y 48 m2 ã c p cho 48 m2 t t l c p gi y t 100%, Xóm T c Ngơn có di n tích xin c p 100 m2, Xóm S c Khn có di n tích xin c p 65 m2, UBND huy n ã c p gi y cho di n tích t t l 100% - Xóm Xa Khao c ng nv t t l c p gi y cao v i 99% - Trong n m 2011 nhi u nv t t l c p gi y cao v di n tích so v i n m 2010 s d ng c s quan tâm h n c a b t kê khai, a h ng ký úng v i s li u o ng d n ng i c ph bi n nhi u thơng tin sách h n - So sánh v i n v Th tr n Ph M i th p nh t, v i t ng di n tích xin c p 100 m2, ã c p t t l 58,50% nguyên nhân th a t xin c p gi y t t l c p gi y c 58,5/100 m2, t có v nên UBND huy n ch c p cho 58,5 m2, mu n chuy n toàn b th a t ph i chuy n m c ích s d ng t thành t - Xét v s gi y ch ng nh n ã c p Ph Hòa Trung c p nhi u gi y ch ng nh n nh t v i gi y c p cho 616 m2 - Ph H ng Thái Xóm Pác Bó nh n nhi u th n m v i m i n ao nv c p nv c p nv c t c s gi y ch ng c gi y ch ng nh n 59 - Các n v l i Th tr n u t t l c p gi y t kho ng 60% n 70% iv i t nông nghi p: c 3570,5 m2, gi m 1626,2 m2, t nông nghi p n m 2011 c p di n tích t nơng nghi p gi m m t s c p GCNQSD n v n m khôn có n xin t nơng nghi p c th nh sau: - Ph C , Ph Hòa Bình, Ph H ng Thái, Xóm C c T n, Xóm Pác Bó Xóm S c Khn n v khơng có n xin c p gi y cho t s n xu t nông nghi p - Ph M i Xóm Pác Cam t nơng nghi p n v n m t t l cao nh t v i 100% Các cao nh v y công tác c p GCNQSD ng i dân c ng n m t t l c p gi y cho n v t t l c p gi y t nông nghi p c tr ng, c thông tin v th a t s d ng t úng m c ích khơng l n chi m - Tuy nhiên nh ng t l r t th p i n hình nh Ph nv t t l cao nh v y c ng có ơng Thái ch m c ích, ki m tra hi n tr ng s d ng b n c gi y ch ng nh n t l i s d ng t không rõ ràng Trong n m t i UBND Th tr n c ng nh cán b c c tuyên truy n ph bi n sách, h ng d n ng phi nơng nghi p t theo lo i a ph i tích i dân Ti p t c m nh cơng tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng Trong n m 2010 toàn Th tr n c p t không úng t không úng v i m c ích s d ng a ranh gi i th a 4.3.3.3 ánh giá k t qu c p GCNQSD t t t l c p gi y 26,18% Ph có t ng di n tích xin c p 508 m2 ch c p cho 133/508 m2,nguyên nhân th a nv y t t n m 2012 c cho 12114,55 m2 g n 1,2 t t nông nghi p v i t ng s gi y ch ng nh n ã c p 42 gi y, xét v t ng di n tích t ng s gi y u t ng so v i n m 2011 2010 60 B ng 4.7: K t qu c p gi y CNQSD t n m 2012 t phi nông nghi p TT nv (t , dân ph ) Ph C Ph M i Di n S tích c n gi y c p ã GCN c p (m2) Di n tích (m2) t nơng nghi p Di n tích S T l c n gi y di n c p ã tích % GCN c p (m2) Di n T l tích di n (m ) tích % 115 87,75 76,30 630 0,00 0,00 1013,8 856,6 84,49 0 0,00 0,00 Ph Hòa Bình 825 668,3 81,01 0 0,00 0,00 Ph Hòa Trung 1680 1156 68,81 410 400,7 97,73 Ph Hòa Nam 1336 971,8 72,74 4012 2899,8 72,28 Ph 402,8 264,5 65,57 1060 911,6 86,00 Ph H ng Thái 200 177 88,50 0 0,00 0,00 Xóm C c T n 0 0,00 0,00 3254 1823 56,02 Xóm T c Ngơn 400 304,8 76,20 0 0,00 0,00 10 Xóm Pác Bó 60 60 100,00 100 100 100 11 Xóm Pác Cam 0 0,00 0,00 425 251 59,06 12 Xóm Xa Khao 200 141 70,50 500 382 76,40 558,4 65,53 156 100,3 64,29 10547 14 6868,4 65,12 ơng Thái 13 Xóm S c Khuôn 852,11 T ng 7084,71 28 5246,15 74,05 (Ngu n: Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng huy n Qu ng Uyên) 61 C th nh sau: - Di n tích t phi nơng nghi p ã c p c n m 2012 5246,15 m2 t ng 979,24 m2 so v i n m 2011, t ng 2333,35m2 so v i n m 2010, v t l c p gi y t ng 1,12% so v i n m 2011 t ng 5,23% so v i n m 2010 -V t nông nghi p t l c p gi y n m 2012 t ng 5,93% so v i n m 2011 t nông nghi p ã c p 6868,4/10547 m2 T ng di n tích - So sánh gi a t nơng nghi p t t l 65,12% t phi nông nghi p t ng di n tích t phi nơng nghi p ã c p gi y nh h n t ng di n tích c p gi y, nhiên t l c p gi y ch ng nh n cho h n 8,93% so v i t nông nghi p ã t phi nông nghi p l i cao t nông nghi p - Trong n m có Xóm C c T n Xóm Pác Cam n xin c p gi y ch ng nh n n v khơng có t phi nơng nghi p - Ph M i, ph Hòa Bình, ph H ng Thái, xóm T c Ngơn c ng n v khơng có n xin c p gi y ch ng nh n cho - Ph C n v có t l c p gi y t nơng nghi p n m 2012 m c th p nh t iv i nghi p n m 2012 v i t l 0,00% Nguyên nhân th a d ng khơng úng m c ích có hi n tr ng có nhi u thay t nơng t s i so v i s li u c quan ang qu n lý Nhìn chung n m 2012 công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c y m nh quan tâm h n, c v di n tích ch ng nh n ã c p ch a u t ng so v i n m 2011 2010, s l gi y t h p l v n nhiên h n n m tr n m 2012 toàn b Th tr n ã c o t s gi y ng h s c C ng cl ib n a m i nên công t theo lo i t n m 2013 tác c p gi y có nhi u thu n l i h n 4.3.3.4 ánh giá k t qu c p GCNQSD Trong n m 2013 toàn Th tr n Qu ng Uyên ã c p c 36 gi y ch ng nh n v i t ng di n tích 19400,9 m2 kho ng 1,94 Các s li u b ng 4.8: c th hi n 62 B ng 4.8: K t qu c p gi y CNQSD t n m 2013 t phi nông nghi p TT t nông nghi p Di n Di n S S nv tích c n Di n T l tích c n gi y gi y (t , dân ph ) c p tích di n c p ã ã GCN (m2) tích % GCN c p c p (m2) (m2) Ph C Di n tích (m2) T l di n tích % 718 538,4 74,98 0 0,00 0,00 Ph M i 311,2 195,5 62,82 0 0,00 0,00 Ph Hòa Bình 480,4 6008,46 4005,7 66,67 Ph Hòa Trung 368 467 467 100,00 Ph Hòa Nam 942,5 69,60 1001 712 71,13 Ph ông Thái 506,8 506,8 100,00 2680 1859,9 69,40 Ph H ng Thái 480,14 343,8 71,60 0 0,00 0,00 Xóm C c T n 800,12 711,7 88,95 4680,2 3069,7 65,59 Xóm T c Ngôn 2100 1494 69,71 4013,65 3547,6 88,39 400 321 80,25 514 314 61,09 11 Xóm Pác Cam 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 12 Xóm Xa Khao 95 0,00 0,00 0 0,00 0,00 Xóm S c Khn 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 T ng 7202,16 24 5425 75,32 19364,31 12 10 Xóm Pác Bó 13 389 80,97 268,8 73,04 656 (Ngu n: Phòng Tài Ngun Mơi Tr 13975,9 72,17 ng huy n Qu ng Uyên) Nhìn chung n v t dân ph c p c di n tích t nơng nghi p nhi u h n di n tích t phi nơng nghi p (ch y u t ) T ng di n tích t phi nông nghi p ã c p 5425 m2 t t l 75,32%, t nông nghi p ã c p c 13975,9 m2 g n 1,4 t t l 72,17% 63 -Trong n m 2013 xóm: Sa Khao, Pác Cam S c Khn n v khơng có n xin c p gi y cho c t nông nghi p t phi nông nghi p - Ph M i Ph C , Ph H ng Thái t dân ph n xin c p gi y ch ng nh n cho t nông nghi p n m 2013 - Ph ông Thái t t l c p gi y v di n tích t phi nơng nghi p cao nh t 100% - Ph Hòa Trung c ng ph t t l c p gi y v di n tích t nơng nghi p cao nh t 100% nv c p c di n tích nhi u nh t v i t phi nơng nghi p Xóm T c Ngơn v i 1494 m2 - Ph Hòa Nam c p c nhi u gi y ch ng nh n nh t v i gi y ch ng nh n c p cho lo i t phi nông nghi p gi y ch ng nh n cho t nông nghi p - Trong n m 2013 t ng di n tích t nơng nghi p ã c c p gi y l n g p 2,5 l n di n tích t phi nơng nghi p ã c p, nhiên t l c p gi y cho t nông nghi p v n th p h n t l c p gi y cho t phi nông nghi p, nguyên nhân t phi nông nghi p (ch y u t ) có giá tr cao nên ng i h gia ình, cá nhân mu n nhanh chóng c p bìa tr c cho t -T l t nông nghi p c ng t t l c p gi y cao h n h n n m tr c i u ó ch ng t t s n xu t nông nghi p c ng ã c ng i dân ý quan tâm úng m c, công tác kê khai ng ký c ng có nhi u thu n l i h n có b n a m i c o c hồn thành n m 2012 ánh giá chung v công tác c p GCNQSD t giai o n 2010-2013: Nhìn chung giai o n t n m 2010 n n m 2013 công tác c p GCNQSD t a bàn Th tr n Qu ng Uyên có t l c p gi y t ng d n qua n m, di n tích t ã c p gi y ch ng nh n c ng t ng lên bao g m c t nông nghi p t phi nông nghi p, c th nh sau: - N m 2013 di n tích ã c p gi y cho t phi nơng nghi p 5425 m2 t ng 178,85 m2 so v i n m 2012, v t l t ng t 74,05% n m 2012 lên 75,32% n m 2013 - i v i t nông nghi p n m 2013 c ng c p c cho t ng s 13975,9 2 m , t ng 7107,5 m , t l t ng t 65,12% n m 2012 lên 72,17% n m 2013 64 - So v i n m 2010 n m 2013 t l c p gi y cho t phi nông nghi p t ng 6,5%, i v i t nơng nghi p t ng 3,61% - V di n tích n m 2013 c p c cho t nông nghi p 13975,9 m2 t ng 8779,2 m2, t ng g n 2,7 l n so v i u giai o n Xét t u giai o n n cu i giai o n c v di n tích t l c p gi y u t ng qua n m nguyên nhân do: - Có c h th ng b n a y , c bi t sau n m 2012 công tác o c b n a m i c hồn thành có xác cao nên thu n l i cho công tác c p gi y - Có s c g ng l n c a cán b a cơng tác tuyên truy n h ng d n ng i dân v th t c hành cơng tác c p GCNQSD t - Lãnh o phòng Tài Nguyên Môi Tr ng c ng th ng xuyên ôn c, nh c nh cán b a xã hồn thành nhi m v Bên c nh ó c ng m t s h n ch nh : - Cán b a th ng xuyên i t p hu n nên có th i i m kh ng th gi i quy t h t công vi c th i gian ng n - Các th a t xin c p gi y nhi u bi n ng, chênh l ch v v trí, di n tích s th a s t b n gây khó kh n cơng tác qu n lý - M t s h t chuy n m c ích không khai báo d n n s d ng t khơng úng m c ích 4.3.4 Các tr ng h p sai ph m công tác c p gi y CNQSD t a bàn Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 B ng 4.9: Các tr ng h p sai ph m trình c p gi y CNQSD t Các tr ng h p sai ph m t không Lo i t Sai di n Sai m c Các tr ng T ng rõ ngu n tích ích h p khác g c t nông nghi p 22 t phi nông nghi p 18 T ng 10 13 40 (Ngu n: Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng huy n Qu ng Uyên) 65 Trong công tác c p gi y giai o n 2010-2013 c ng có n 40 tr ng h p sai ph m xu t phát t phía c quan qu n lý c ng nh t ng i s d ng t c th nh : - Các sai ph m i v i t nông nghi p chi m 55,00%, sai ph m i v i t phi nông nghi p chi m 48,00% t ng s sai ph m giai o n 2010-2013 - Trong trình c p gi y cán b k thu t c p sai th a t cho ch s d ng khác ho c in sai s th a t lên gi y ch ng nh n bu c ph i Quy t nh h y gi y ch ng nh n - Do c p sai v di n tích t hay sai v m c ích s d ng t, ng i dân t ý chuy n m c ích s d ng t không khai báo i v i m t s th a t ã c s d ng t lâu nhiên v ngu n g c s d ng c ng không c rõ ràng S sai ph m giai o n 2010-2013 v n t ng i cao công tác qu n lý t ch a th t s ch t ch , v y th i gian t i UBND Th tr n c ng nh Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng c n nhi u bi n pháp y m nh vi c qu n lý qu t 4.3.5 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n xu t m t s gi i pháp y m nh công tác GCNQSD t 4.3.5.1 Thu n l i Công tác c p GCNQSD t c a Th tr n Qu ng Uyên ã t c nh ng k t qu nh t nh, góp ph n vào s phát tri n chung c a huy n, có c nh ng k t qu nh v y do: -Th tr n Qu ng Uyên ã hoàn thành quy ho ch s d ng t giai o n 2010-2020 làm c n c cho vi c c p GCNQSD t - Có h th ng b n a c o c t n m 1998 c o m i l i toàn b vào n m 2012 nên có xác cao c qu n lý b ng cơng ngh b n s t ó t o i u ki n cho công tác c p gi y c nhanh chóng xác - Công tác thông tin, tuyên truy n ph ng ti n thông tin i chúng v v n b n sách pháp lu t t c s theo dõi ng h c a nhân dân 66 - Các v n b n pháp lu t quy a ph ng nh h ng d n c a c p, ngành c ban hành k p th i, phù h p v i i u ki n c a - Vi c c p GCNQSD t ngày giá tr , t li u s n xu t c a ng mong mu n c c p GCNQSD i ng cán b qu n lý ng c quan tâm ó tài s n có i dân v y c nhân dân ng h s d ng n nh h n n a t o di u ki n t thu n l i công tác chuy n quy n s d ng - a ph t có trình t chun mơn cao, có n ng l c nhi t tình cơng vi c - UBND Th tr n c ng tri n khai th c hi n t t c ch m t c a t o i u ki n thu n l i cho nhân dân 4.3.5.2 Khó kh n Trong q trình c p GCNQSD t c ng g p nhi u khó kh n m t s nguyên nhân nh : -Trình hi u bi t n m b t thơng tin sách pháp lu t h n ch , nhi u nhân dân có l ch làm cho ng c thơng tin song nh ng thơng ó l i sai i dân có nhi u th c m c, ánh giá sai v sách pháp lu t gây nh ng suy ngh tiêu c c ch n ch kê khai ho ch kê khai sai l ch thông tin v th a c quan t ang s d ng gây khó kh n cho c quan cho a - Ngu n g c s d ng t khơng rõ ràng, có tr khơng qua s qu n lý c a nhà n c, ng t h p l ch ng minh ngu n g c th a d ng ng h p mua bán trao tay i s d ng t khơng có gi y t ho c thi u gi y xác nh n quy n s t - Vi c c p GCNQSD t ph i th c hi n ngh a v tài tùy vào ngu n g c s d ng, thi u nh ng thông tin quan tr ng nên nhi u h không ch p nh n ho c không mu n th c hi n, ho c q trình chuy n m c ích s d ng nhi u h không i u ki n th c hi n ngh a v tài 67 - H th ng b n c m i có nhi u thay i gây khó kh n vi c qu n lý - Chính sách pháp lu t ph c t p, r m rà khó hi u dân, s b t c p c c u t ch c b máy qu n lý nhi m c a cán b t ai, s thi u trách a cơng vi c - Hi n tr ng s d ng ng t có nhi u thay i so v i b n i dân t chuy n m c ích, l n chi m, tranh ch p trình c p GCNQSD 4.3.5.3 i v i nhân t a bàn Th tr n ch m ti n a chính, t làm cho xu t gi i pháp Xu t phát t th c t nhu c u công tác c p GSNQSD gi i quy t nh ng t n t i, v c p GCNQSD t ng m c nh m t hi n nay, y m nh th c hi n t t công tác a bàn Th tr n c ng nh a bàn huy n em xin xu t m t s gi i pháp sau: -Ti p t c y m nh công tác tuyên truy n, ph bi n sách pháp lu t t i ng i dân, h tác c p GCNQSD ng d n ng ký kê khai trình t th t c v công t - H th ng b n ph i th ng xuyên ch nh lý cho phù h p v i th c tr ng s d ng giúp cho công tác qu n lý t a ph ng - Rà sốt tồn b tình hình c p gi y ch ng nh n t i a ph vi c c p gi y ch ng nh n c s lo i t li u, o - Ch cb n c n ng, nh y nhanh ã có o ph i h p ch t ch gi a c quan có trách nhi m liên quan vi c c p gi y ch ng nh n, nh t c quan thu ngh a v tài c a ng - T ng c GCNQSD i xin c p GCNQSD ng t p hu n cho cán b nh hình th c x lý ch t ch t a v trình t , th t c c p t, công vi c c th c a m i b - Quy thu kho n v c trình t ó i v i nh ng hành vi vi ph m trình t th c hi n th t c hành c a cán b cơng ch c làm công tác qu n lý t 68 - T ch c th c hi n vi c c a, m b o thu n ti n cho ng v t ai, - Quy t th c hi n th t c hành nh c th v vi c l y xác nh n c a h s d ng t kh c ph c tình tr ng ng hàng xóm khơng ch u xác nh n vào s - T ng c t ng c i s d ng ng s GCNQSD t theo c ch m t ng th i rút ng n th i gian th c hi n th t c tình tr ng tranh ch p c a th a cs ng ký quy n s d ng i dân không làm ranh gi i th a t ng công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng lãnh o c a ng y UBND t, i v i công tác c p t - T ng c ng Ki m tra, rà soát l i nh ng h ch a t, t p trung gi i quy t nh ng h s xin c p GCNQSD - Nghiên c u h c h i trao Nh v y: y nhanh ti n t t n c p GCNQSD c p GCNQSD lý nhân dân tháo g nh ng v ph i làm h t mình, quy t li t, ng c c p GCNQSD i kinh nghi m bàn huy n, huy n lân c n có ti n a ph t ng ng a t k t qu cao t òi h i c quan qu n ng m c, khó kh n, c quan qu n lý c l i nhân dân c ng c n ch p hành nghiêm ch nh sách pháp lu t ngh a v GCNQSD t li n k v liên quan t di n nhanh chóng, thu n ti n úng ti n công tác c p 69 PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Trong th i gian th c t p nghiên c u tài v “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn Th tr n Qu ng Uyên, huy n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010-2013” em có k t lu n nh sau: - Th tr n Qu ng Uyên trung tâm kinh t , v n hóa, tr an ninh qu c phòng c a huy n Qu ng Uyên - N n kinh t c a Th tr n ang phát tri n, c bi t nh ng n m g n ây phát tri n m nh v kinh t d ch v - Tình hình qu n lý nhà n c v t a bàn Th tr n c ng t ng b c ch t ch h n, gi m b t nh ng th t c b t c p công tác qu n lý, d n i vào n n n p, n nh hi u qu h n tr c ây - Trong giai o n 2010-2013 toàn Th tr n ã c p c 142 GCNQSD t cho t ng di n tích 47462,36 m kho ng 4,75 bao g m t s n xu t nông nghi p t phi nông nghi p - N m 2013 n m c p c t ng di n tích l n nh t 19400,9 m2 g n v i 36 gi y ch ng nh n t t l trung bình 73,75% so v i t ng di n tích c n c p gi y - N m 2011 t ng di n tích t c c p gi y nh h n n m l i 7837,41 m2 v i t ng s 37 gi y ch ng nh n ã c p chi m t l trung bình 66,06% di n tích c n c p c a n m - Trong giai o n 2010-2013 c p c 142 gi y ch ng nh n, ó n m 2010 27 gi y, n m 2011 37 gi y, n m 2012 42 gi y n m 2013 36 gi y ch ng nh n 5.2 Ki n ngh Sau trình nghiên c u v tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn Th tr n Qu ng Uyên, y m nh ti n c p GCNQSD t a bàn Th tr n c ng nh xã huy n xin a m t s ki n ngh nh sau: - y m nh công tác tuyên truy n ph bi n sách, pháp lu t tồn dân nh m nâng cao h n trình hi u bi t c a ng i dân v v n 70 -T ng c ng s ch o, lãnh o c a ng y, H ND v công tác c p GCNQSD t - T ng c ng b i d ng nghi p v chuyên môn, t p hu n cho i ng cán b a c bi t a c s - Công khai v n b n v pháp lu t t thông qua ph ng ti n thông tin i chúng, th vi n, a lên trang thông tin i n t c a ngành nhân dân n m c - ng d ng m nh m h n công ngh thông tin vào công tác qu n lý nhà n cv t công tác c p GCNQSD t - C n có s ph i h p ch t ch ng b gi a ngành, c p, t p trung ch o ng ký t ai, c p GCNQSD t theo úng yêu c u, úng quy nh - Phòng TN&MT ch o b ph n chun mơn t p trung t ch c h ng d n cho nhân dân kê khai h s , phân lo i x lý k p th i, n m rõ ngu n g c t ai, th i i m s d ng t xét t 71 TÀI LI U THAM KH O ng (2009), Thông t 17/2009/TT-BTNMT, ngày B Tài Nguyên Môi Tr 21/10/2009 Quy s h u nhà nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng tài s n khác g n li n v i Chính ph (2004), Ngh ph v vi c h t; nh 181/2004/N -CP, ngày 29/10/2004 c a ng d n thi hành lu t Chính ph (2007), Ngh t, thu h i t, th c hi n quy n s d ng ng, h tr , tái gi i quy t u n i v Chính ph (2009), Ngh nh c Nhà N c thu h i t nh s 88/2009/N -CP ngày 19/10/2009 quy tài s n g n li n v i Lê H i t, trình t ai; nh v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2003; nh 84/N -CP ngày 25/05/2007 v vi c b sung c p gi y CNQSD t , th t c b i th t, quy n t, quy n s h u nhà t; i p (2013), “K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t”ngày 21/01/2014,Truy c p Http://tnmtcaobang.gov.vn/ Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình qu n lý nhà n cv t ai, t ai, i h c i h c Nông Lâm Thái Nguyên; Nguy n Th L i (2011), Bài gi ng ng ký th ng kê Nơng Lâm Thái Ngun; (NXB tr qu c gia); Qu c h i n s a c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t t 2003 i, b sung n m 2009,2010, Nxb tr qu c gia 2011; 10 UBND t nh Cao B ng (2010), Quy t nh s : 737/2010/Q -UBND ngày 19 tháng 05 n m 2010 c a UBND t nh Cao B ng quy nh v l p h 72 s nhà a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng tài s n khác g n li n v i t t, quy n s h u a bàn t nh Cao B ng; 11 UBND t nh Cao B ng (2012), Quy t nh s : 287/2012/Q -UBND ngày 09 tháng 03 n m 2012 c a UBND t nh Cao B ng v vi c s a i, b sung m t s i u c a Quy t nh s 737/2010/Q -UBND ngày 19/05/2010 c a UBND t nh ban hành quy nh v l p h s a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t a bàn t nh Cao B ng; ... ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn Th tr n Qu ng Uyên, huy n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010- 2013 1.2 M c ích nghiên c u ánh giá c tình hình c p GCNQSD t a bàn. .. cá a bàn Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010- 2013 48 4.3.3 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng lo i t theo t theo n m giai o n 2010- 2013 52 4.3.4 Các tr ng h p sai ph m công tác. .. n lý s d ng t Th tr n Qu ng Uyên 25 3.3.3 ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t Th tr n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010- 2013 25 3.3.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp