Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huy ện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013.
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M NG C TÂN Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH NQUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N PHÚ L T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011 - 2013 S H LI U THÔ t o : Chính quy Chun ngành : a Mơi tr Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2010 – 2014 Thái Nguyên, n m 2014 ng NG, TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M NG C TÂN Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N PHÚ L NG, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011 - 2013 KHOÁ LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : L p : K42 – CMT – N02 Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2010 – 2014 Gi ng viên h a Mơi tr ng d n : TS Lê V n Th Thái Nguyên, n m 2014 ng L IC M N Th c t p t t nghi p trình h c t p cho m i sinh viên v n d ng nh ng ki n th c, lý lu n ã c h c nhà tr ng vào th c ti n, t o cho sinh viên làm quen nh ng ph ng pháp làm vi c, k n ng công tác ây giai o n không th thi u c i v i m i sinh viên trình h c t p c s nh t trí c a Ban giám hi u Nhà tr ng, Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên c u tài: “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 - 2013” Th i gian th c t p không dài nh ng em l i cho em nh ng ki n th c b ích nh ng kinh nghi m quý báu, n em ã hoàn thành tài t t nghi p c a Em xin chân thành c m n th y giáo, cô giáo Khoa Qu n lý Tài nguyên, ng i ã gi ng d y t o h ng d n chúng em c bi t th y giáo TS Lê V n Th , ng i ã tr c ti p h ng d n, giúp em su t th i gian th c t p hồn thành khóa lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n chú, anh ch ang cơng tác t i phòng Tài nguyên & Môi tr ng huy n Phú L ng ã nhi t tình giúp em trình th c t p t t nghi p Do th i gian có h n, b c u m i làm quen v i ph ng pháp m i ch c ch n báo cáo không tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n c ý ki n óng góp c a th y, giáo tồn th b n sinh viên khóa lu n c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 n m 2014 Sinh viên Ph m Ng c Tân DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: Các lo i t c a huy n 27 B ng 4.2: Dân s lao ng c a huy n Phú L B ng 4.3: Di n tích lo i ng 32 t theo m c ích s d ng 34 B ng 4.4: K t qu c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân giai o n 2011 - 2013 40 B ng 4.5: K t qu c p GCNQSD s n xu t nông nghi p giai o n 2011 – 2013 43 B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD lâm nghi p giai o n 2011 - 2013 46 B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD nuôi tr ng th y s n giai o n 2011 - 2013 48 B ng 4.8: K t qu c p GCNQSD giai o n 2011 - 2013……………….50 DANH M C CÁC C M T B C CP CT-TTg CT-BTNMT CT-UBND CV DT K VT GCN GCNQSD GDTX HD-STNMT H ND KH-PTNMT N N -CP NQ Q -BTNMT QH QHSD QSD TS THCS THPT TN&MT TT-BTNMT TT-TC C TT TT TW UBND VP KQSD : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : VI T T T B n a Chính ph Ch th th t ng Ch th - B Tài nguyên Môi tr ng Ch th - y ban Nhân dân Cơng v n Di n tích ng ký t n v tính Gi y ch ng nh n Gi y ch ng nh n quy n s d ng t Giáo d c th ng xuyên H ng d n – S Tài nguyên Môi tr ng H i ng nhân dân K ho ch – Phòng Tài nguyên Mơi tr ng Ngh nh Ngh nh – Chính ph Ngh quy t Quy t nh – B Tài nguyên Môi tr ng Qu c h i Quy ho ch s d ng t Quy n s d ng t Ti n s Trung h c c s Trung h c ph thông Tài nguyên Môi tr ng Thông t – B Tài nguyên Môi tr ng T ng c c a Thơng t Th tr n Trung ng y ban nhân dân V n phòng ng ký quy n s d ng M CL C PH N 1: M U 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c ích c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c pháp lý c a công tác c p GCNQSD 2.1.1 C s khoa h c 2.1.2 C s pháp lý 2.2 Tình hình c p GCNQSD c n c t nh Thái Nguyên16 c .16 2.2.1 Tình hình c p GCNQSD c n 2.2.2 Công tác c p GCNQSD c a t nh Thái Nguyên 19 PH N 3: IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 24 3.1 3.1.1 it it ng ph m vi nghiên c u 24 ng nghiên c u .24 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 24 3.2 3.2.1 a i m th i gian ti n hành nghiên c u tài .24 a i m nghiên c u .24 3.2.2 Th i gian nghiên c u .24 3.3 N i dung nghiên c u 24 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Phú L 3.3.2 Tình hình qu n lý s d ng 3.3.3 ánh giá công tác c p GCNQSD ng 24 t .24 huy n Phú L ng - t nh Thái Nguyên giai o n 2011 – 2013 24 ng pháp nghiên c u .25 3.4 Ph 3.4.1 Ph ng pháp i u tra c b n Error! Bookmark not defined nh v c p GCNQSD 25 3.4.2 Tìm hi u v n b n quy 3.4.3 Ph ng pháp th ng kê x PH N 4: K T QU lý s li u .25 NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 26 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i .26 4.1 4.1.1 i u ki n t nhiên 26 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 29 4.2 Tình hình qu n lý, s 4.2.1 Hi n tr ng s d ng 4.2.2 Tình hình qu n lý 4.3 L t c a huy n Phú L ng 33 ng n m 2013 33 t 35 a bàn huy n Phú ng giai o n 2011 – 2013 .39 ánh giá k t qu c p GCNQSD ng theo 4.3.2 L t c a huy n Phú L ánh giá công tác c p GCNQSD 4.3.1 L d ng it ng s d ng 4.3.3 ph c a bàn huy n Phú t 42 ánh giá chung v công tác c p GCNQSD huy n Phú L 4.4 a bàn huy n Phú t .39 ánh giá k t qu c p GCNQSD ng theo lo i hình s d ng trên a bàn ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 – 2013 52 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n gi i pháp kh c y m nh công tác c p GCNQSD PH N 5: K T LU N VÀ 54 NGH .57 5.1 K t lu n .57 5.2 ngh .57 TÀI LI U THAM KH O 58 PH N M U 1.1 Tính c p thi t c a tài t ngu n tài nguyên vô quý giá c a ng i m i qu c gia T x a n v i s t n t i phát tri n c a xã h i loài ng i, t ngày kh ng nh c vai trò quan tr ng c a t tài nguyên g c i m xu t phát cho m i s phát tri n Lu t t 1993 ã kh ng nh: “ t tài nguyên vô quý giá m t t li u s n xu t c bi t, thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng Là a bàn phân b c a khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng” t khơng ch t li u s n xu t c bi t, mà thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng, có vai trò c c k quan tr ng i v i i s ng xã h i Trong giai o n hi n c a n c ta, v i s c ép v dân s t c cơng nghi p hóa, th hóa, s chuy n d ch c c u t nông nghi p sang công nghi p, d ch v kéo theo nhu c u s d ng t ngày m t t ng mà qu t có h n ó v n s d ng t nh th cho h p lý ang ngày tr nên c p thi t h n bao gi h t Trong nh ng n m g n ây kinh t ngày phát tri n, c bi t s phát tri n c a th tr ng nhà t, t i t ng quan tâm hàng u c a tồn xã h i nên vi c ng kí t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t h t s c quan tr ng liên quan n quy n l i ngh a v c a ng i s d ng t i v i nhà n c T o i u ki n cho qu n lý s d ng t m t cách có hi u qu Xu t phát t th c t hi n c a công tác qu n lý t ai, v i ki n th c ãh c c cs ng ý c a khoa Qu n lý Tài nguyên, tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n c a th y giáo TS Lê V n Th em ti n hành nghiên c u tài “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 - 2013” 1.2 M c ích c a tài - ánh giá k t qu c a công tác c p GCNQSD a bàn huy n Phú L ng giai o n 2011 - 2013 - Tìm hi u nh ng m t thu n l i khó kh n, nh ng h n ch t n t i c a huy n Phú L ng trình c p GCNQSD a nh ng gi i pháp cho giai o n t i 1.3 Yêu c u c a tài -N m c quy nh c a công tác c p GCNQSD - S li u, thông tin i u tra thu th p ph i m b o xác, ph n ánh trung th c, khách quan th c tr ng tình hình qu n lý s d ng t a bàn huy n Phú L ng - Các gi i pháp kh c ph c ph i có tính kh thi, phù h p v i th c tr ng a ph ng phù h p v i Lu t t nhà n c quy nh 1.4 Ý ngh a c a tài - Trong h c t p nghiên c u khoa h c: B xung, hoàn thi n, c ng c nh ng ki n th c ã h c b c u làm quen v i công tác c p GCNQSD th c t - Ý ngh a th c ti n: xu t v i a ph ng nh ng gi i pháp cho cơng tác c p GCNQSD nói riêng cơng tác qu n lý Nhà n c v t nói chung t hi u qu t t h n 44 Qua b ng 4.6 cho th y: S GCNQSD ã c p n m 2011 1.438 gi y v i t ng di n tích 97,25 chi m 8,63% di n tích t nơng nghi p ã c p c a toàn huy n, ó có 15 xã, th tr n c c p GCN, riêng th tr n u khơng có gi y GCNQSD c c p n m 2011 Xã ng t c p c nhi u nh t v i 364 GCN, xã c p c GCN nh t th tr n Giang Tiên Vô Tranh m i n v ch có GCN c c p n m 2011 Sang n m 2012 toàn huy n c p c 3.012 GCN chi m 25,73% t ng s GCN ã c p c giai o n v i t ng di n tích ã c p 311,8 ha, ó xã Yên Ninh c p c nhi u nh t v i t ng s 473 GCN, th tr n u có s GCNQSD c p c nh t ch v i 18 GCN N m 2013 c p c nhi u nh t c giai o n v i t ng s GCN 7.256 chi m 61,99% t ng s GCN c a c n m t ng ng v i 717,4 di n tích ã c p, ó xã Phú c p c nhi u nh t v i 1.342 GCN, xã, th tr n c p c nh t th tr n u v i GCN, th tr n Giang Tiên v i 23 GCN Nh v y có th th y c giai o n 2011 – 2013 ã c p c 11.706 GCN cho t nông nghi p tồn huy n ó n m 2013 c p c nhi u nh t v i 7.256 GCN chi m 61,99% GCN ã c p c giai o n, n m 2011 c p c nh t v i 1.438 GCN chi m 12,28% t ng GCN ã c p c giai o n N m 2012 ã c p c 3.012 GCNQSD có t ng h n so v i n m 2011 chi m 25,73% t ng GCN ã c p c a huy n n m 2011 - 2013 Giai o n 2011 - 2013 t ng di n tích t s n xu t nơng nghi p c n c p c a 16 xã, th tr n 1.536,8 ó di n tích t s n xu t nông nghi p c c p GCNQSD 1.126,45 ha, chi m 73,3% di n tích c n c p, l i 410,37 ch a c c p chi m 26,7% di n tích c n c p GCNQSD c a huy n - Xã n Ninh có di n tích c p c nhi u nh t v i 159,36 có t l c p t 101,29% so v i di n tích c n c p - Các xã, th tr n khác có t l c p GCNQSD t k t qu cao th tr n u, xã Yên Tr ch, Yên t t l c p 80% - Th tr n Giang Tiên có t l c p GCNQSD th p nh t, ch t 50,17% so v i di n tích c n c p c a xã 45 Nguyên nhân do: + UBND xã Yên Ninh,Yên Tr ch th tr n u có nhi u sách quan tâm n vi c c p GCNQSD nông nghi p cho ng i dân + Cán b a xã có trách nhi m cao công tác c p GCNQSD + Xã Yên Ninh, Yên Tr ch th tr n u ã hồn thành t t cơng tác c p i GCNQSD theo B C H n n a th tr n u có di n tích t s n xu t nơng nghi p r t ch v i 0,69ha di n tích c n c p Giai o n t i UBND huy n c n có nh ng gi i pháp y m nh công tác c p i, c p m i theo B C, tránh tình tr ng kéo dài * ánh giá k t qu c p GCNQSD lâm nghi p Qua b ng 4.6 cho th y công tác c p GCNQSD lâm nghi p a bàn huy n Phú L ng giai o n 2011 - 2013 nh sau: T ng di n tích t lâm nghi p c n c p 4.054,97 ha, ó di n tích t lâm nghi p ã c p GCNQSD 3.186,73 ha, chi m 78,59% di n tích c n c p v i t ng s GCN 6.714, l i 868,24 ch a c p, chi m 21,41% Nh v y t l di n tích t lâm nghi p ã c p GCNQSD t cao so v i di n tích c n c p S GCNQSD ã c p n m 2011 285 gi y v i t ng di n tích 198,72 chi m 6,23% di n tích t lâm nghi p ã c p c a toàn huy n ó có xã c c p GCN, xã Yên Tr ch c c p nhi u nh t v i 83 GCN Sang n m 2012 toàn huy n c p c 901 GCN v i t ng di n tích ã c p 669,5 ó xã, Yên , Yên Ninh, Yên Tr ch c p c nhi u nh t v i t ng s 484 GCN chi m 53,71% t ng s gi y c p n m 2012, có th tr n u th tr n Giang Tiên ch a c c p GCN N m 2013 c p c nhi u nh t c giai o n v i t ng s GCN 5.528 chi m 82,33% t ng s GCN c a c n m t ng ng v i 2.318,49 di n tích ã c p, chi m 57,17% t ng di n tích t lâm nghi p ã c p tồn huy n Trong ó xã n L c c p c nhi u nh t v i 1.072 GCN, xã, th tr n c p c nh t th tr n Giang Tiên, Ph n M , S n C m, Vô Tranh v i t ng s GCN 99 chi m 1,79% t ng s GCN ã c p n m 2013 47 Nh v y có th th y c giai o n 2011 – 2013 ã c p GCN cho t lâm nghi p tồn huy n ó n m 2013 c p nh t v i 82,33% t ng s GCN ã c p, n m 2011 c p c 6.709 c nhi u c nh t v i 285 GCN chi m 4,24% t ng GCN ã c p - B n xã có di n tích t lâm nghi p ã c p nhi u ó Yên , Yên L c, Yên Ninh, Yên Tr ch v i t ng di n tích 2.077,35 ha, chi m 65,18% t ng di n tích t lâm nghi p ã c p toàn huy n - Th tr n u giai o n khơng có Giang Tiên có t l c p Tuy t l di n tích tích c c p, th tr n t 100% di n tích c n c p r t nh ch có 0,65 t lâm nghi p ã c p GCNQSD t cao nh ng di n t lâm nghi p ã c p giai o n 2011 - 2013 v n th p v y, nh ng n m t i huy n Phú L sách t p trung d ng t lâm nghi p t y m nh ti n m t s xã Vì ng c n có nh ng ch tr c p GCNQSD ng, lâm nghi p cho ng is h yên tâm s n xu t tr ng r ng * ánh giá k t qu c p GCNQSD nuôi tr ng th y s n Giai o n 2011 - 2013 t ng di n tích 136,21 ha, ó di n tích t ni tr ng th y s n c n c p t nuôi tr ng th y s n ã c p GCNQSD 105,73 ha, chi m 77,62% di n tích c n c p t ng ng v i 865 GCN, l i 30,48 ch a c p, chi m 22,38% Nh v y t l di n tích s n ã c p GCNQSD t cao so v i di n tích c n c p t ni tr ng th y 49 Qua b ng 4.7 cho th y: N m 2011 huy n Phú L ng c p c 8,02 di n tích t ng ng v i 112 GCN, ó xã Ơn L ng c p c nhi u nh t v i 42 GCN chi m 37,5% s gi y ã c p n m 2011 Sang n m 2012 toàn huy n c p c 22,46 t ng ng v i 237 GCN, ó có xã c p c nhi u nh t Ôn L ng c p c 69 GCN xã Yên Tr ch c p c 45 GCN chi m 48,1% t ng s gi y ã c p n m 2012, th tr n Giang Tiên, th tr n u, xã Ph n M giai o n ch a c p GCN cho t nuôi tr ng th y s n N m 2013 toàn huy n c p c 75,25 chi m 71,17% di n tích ã c p c a c giai o n t ng ng v i 516 GCN, ó có xã c p c nhi u nh t Ph Lý c p c 124 GCN, H p Thành c p c 83 GCN, Phú ô c p c 76 GCN chi m 54,84% t ng s GCN ã c p n m 2013 - Th tr n u khơng có t ni tr ng th y s n c c p, m t s xã di n tích t ni tr ng th y s n c c p r t nh nh C L ng, Gang Tiên, Ph m M , Vô Tranh, S n C m - Nh ng xã, th tr n có di n tích c c p t k t qu cao ó xã ng t, Phú ơ, Ph Lý, T c Tranh, Yên t t l di n tích ã c p theo GCNQSD 85% riêng th tr n Giang Tiên t t l 100% Nguyên nhân do: + Giai o n ch y u t p trung vào công tác c p GCNQSD , t s n xu t nông nghi p, t ni tr ng th y s n ch y u c p theo nhu c u c a ng i dân + M t s xã h s xin c p GCNQSD nuôi tr ng th y s n sai sót nhi u v ngu n g c, di n tích + Giai o n 2011 - 2013 t l di n tích t ni tr ng th y s n ã c p GCNQSD t cao, di n tích ã c p GCNQSD c ng t ng i l n Tuy nhiên v nhi u di n tích ch a c c p GCNQSD nh ng ch y u t c a h gia ình, cá nhân a bàn huy n Vì v y, nh ng n m t i UBND huy n Phú L ng c n có k ho ch t p trung y m nh ti n c p GCNQSD nuôi tr ng th y s n cho ng i dân 4.3.2.1 ánh giá k t qu c p GCNQSD Giai o n 2011 - 2013 di n tích t c n c p 395 Trong ó, di n tích t ã c p GCNQSD 45,84 ha, chi m 11,61% di n tích c n c p t ng ng v i 1.332 GCN, l i 349,16 ch a c p chi m 88,39% di n tích c n c p 51 Qua b ng 4.8 cho th y: N m 2011 c p c 7,11 di n tích t ng ng v i 201 GCN, ó ng t, Phú ô, Yên Tr ch c p c nhi u nh t v i 118 GCN chi m 58,7% t ng s GCN c p n m 2011, Giang Tiên, Ph n M , S n C m, Vô Tranh H p Thành c p c GCN nh t v i t ng s 10 GCN n m 2011 Sang n m 2012 toàn huy n c p c 17,34 di n tích t t ng ng v i 524 GCN, ó xã Yên Tr ch, Yên L c, Phú ô c p c nhi u GCN nh t v i t ng s 293 GCN chi m 56,13% t ng s GCN ã c p n m 2012, Giang Tiên, Ph n m , Ph Lý, Vơ Tranh c p c nh t v i 20 GCN N m 2013 toàn huy n c p c 21,39 di n tích t v i 609 GCN, ó xã Yên L c, Yên Tr ch c p c nhi u GCN nh t v i t ng s 270 GCN chi m 44,33% t ng s GCN ã c p n m 2013 - Xã Yên Tr ch có di n tích ã c p c nhi u nh t v i 10,53 ha, nh ng t l c p c 59,73% v n th p so v i di n tích c n c p Xã có t l ã c p cao nh t S n C m t 128% so v i di n tích c n c p Nguyên nhân do: + i v i S n C m ã th c hi n hồn thành t t ch ng trình c p i GCNQSD theo Quy t nh 1597/Q -UBND - Xã có di n tích c p GCNQSD cao nh t Yên Tr ch v i 10,53 so v i di n tích c n c p Do a bàn xã th c hi n ch ng trình c p i ng lo t GCNQSD theo B C - Xã có di n tích c p GCNQSD th p nh t Ph n M v i 0,36 so v i di n tích c n c p - Xã Phú ô c ng xã có t l c p GCNQSD th p nh t, ch t 2,28% so v i di n tích c n c p c a xã - Di n tích t ãc p c nhi u nh t vào n m 2013 v i di n tích 21,39 ha, chi m 46,66% t ng di n tích t ã c p toàn huy n Do n m 2013 UBND huy n ti n hành c p m i ng lo t toàn huy n ã t k t qu cao theo Ngh quy t s 30/2012/QH13 c a Qu c h i Nh v y giai o n 2011 - 2013, a bàn huy n t k t qu cơng tác c p GCNQSD th p Do m t s nguyên nhân, công tác c p i 52 GCNQSD theo B C th c hi n ch a t t, k t qu t c r t th p so v i k ho ch Nguyên nhân do: - t m t nhi u th i gian i th c a, ki m tra v trí xây d ng nhà th a t khoanh v trí nhà s th a t GCNQSD - Ch a l c l ng cán b t c p huy n n c p xã - Các n v t v n l p h s có nhi u sai sót, khơng úng v i th c t - Hi n tr ng s d ng t thay i nhi u so v i B C ã o H u h t th a t c p i u có bi n ng, c bi t th a t , th a t bám tr c ng giao thông R t khó kh n cho cơng vi c l p h s c p i 4.3.3 ánh giá chung v công tác c p GCNQSD a bàn huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 – 2013 4.3.3.1 M t tích c c huy n Phú L ng công tác l p h s a c p GCNQSD ã s m c ti n hành, th c hi n úng quy trình, quy ph m c a B Tài nguyên Môi tr ng phù h p v i nguy n v ng c a nhân dân T vi c giao t, l p h s a c p GCNQSD cho nhân dân ã nh n th y rõ vi c qu n lý s d ng t úng m c ích giao cho ng i dân yên tâm s n xu t, nâng cao n ng xu t ch t l ng t ch b trí tr ng, v t ni m nh t c a ó hi u qu s n xu t giá tr s n ph m không ng ng c t ng lên C p GCNQSD ti n cho nhân dân xác nh rõ danh gi i s d ng t h n ch c vi c l n chi m t góp ph n gi tr t t , an tồn v xã h i m b o c an ninh, tr Vi c c p GCNQSD c a huy n Phú L ng ã góp ph n phát tri n kinh t nông thôn, th c hi n có hi u qu d án phát tri n kinh t - xã h i Trung ng T nh u t , t ó làm n n t ng ng l c cho cơng tác xóa ói gi m nghèo, t o ng l c phát tri n kinh t h gia ình cá nhân, ng th i phát tri n kinh t trang tr i kh ng nh ch tr ng sách c a T nh y, HDND, UBND T nh úng n úng nguy n v ng c a nhân dân, úng quy nh c a pháp lu t 53 4.3.3.2 M t tiêu c c Ti n l ph s a chính, c p GCNQSD ch m M t s h gia ình cá nhân v n ch a gi i quy t xong vi c c p GCNQSD , huy n x y hi n t ng tranh ch p t ai, c p i c p b xung v n ch a hoàn thi n Do ó huy n Phú L ng c n c g ng hoàn thành vi c l p h s a chính, c p GCNQSD th i gian g n nh t ng i dân yên tâm s n xu t m nh t c a 4.3.3.3 K t qu t c giai o n Ta có th th y giai o n 2011 - 2013 di n tích c c p GCNQSD ngày t ng lên N m 2011 t ng di n tích ã c p ch có 311,1 chi m t l 6,97% so v i t ng di n tích ã c p c a c giai o n 2011 2013 ó t 7,11ha, t th y s n 8,02ha, t s n xu t nông nghi p 97,25 t lâm ngi p 198.72 N m 2012 t ng di n tích ã c p có s t ng lên k ó t l di n tích ã c p t ng m nh t 311,1 n m 2011 ã t ng lên 1.021,1 n m 2012 T l di n di c tíc ã c p n m 2012 t 22,78% t ng di n tích ã c p c a c giai o n N m 2013 n m có t ng di n tích ã c p l n nh t c giai o n v i t l ã c p t 70,16% t ng di n tích ã c p c a c giai o n Trong ó di n tích t 21,39 t ng 14,28 so v i n m 2011, di n tích t th y s n 75,25 t ng 67,23 so v i n m 2011, di n tích t s n xu t nơng nghi p 717,4 t ng 620,15 so v i n m 2011 t ng m nh nh t t lâm nghi p, t ng 2.119,77 so v i n m 2011 Nh v y ta có th th y t ng di n tích t ã c c p theo GCNQSD ã t ng lên theo t ng n m, c bi t n m 2013 t t l cao nh t c giai o n chi m 70,16% t ng di n tích ã c p Tuy nhiên t l di n tích ã c p so v i di n tích c n c p c a c huy n m i t c 72,92% nh v y v n 27,08% di n tích t c n c p GCNQSD Trong th i gian t i huy n c n y nhanh công tác c p m i, c p i s m hoàn thành vi c c p GCNQSD a bàn huy n Công tác c p GCNQSD ã t c nh ng k t qu cao nh nh s lãnh o k p th i c a c p y, quy n t T nh, Huy n n 54 c s Do ó ng i dân có th hi u làm t t vi c ng ký, kê khai di n tích t c a mình, nhân dân ã c tuyên truy n v vi c c p GCNQSD c bi t v l nh v c Lu t t nhà n c ban hành, bên c nh ó s quan tâm ch o h ng d n nhi t tình c a s Tài nguyên Môi tr ng, c s nhi t tình n ng ng cơng tác, nhân dân h ng ng t giác kê khai ng ký quy n s d ng t 4.4 ánh giá nh ng thu n l i khó kh n gi i pháp kh c ph c y m nh công tác c p GCNQSD 4.4.1 Thu n l i c s quan tâm ch o sát c a Huy n y, H ND UBND huy n, s Tài nguyên Môi tr ng ban ngành c a t nh - S ph i h p công tác c a xã, th tr n c a phòng ban ngành c a huy n - S n l c, c g ng công tác, ý th c t ch c k lu t nh n nhi m v c giao c a cán b phòng TNMT, V n phòng KQSD cán b a xã, th tr n - Ph ng ti n, máy móc ph c v công tác qu n lý Nhà n c v Tài nguyên Môi tr ng c trang b y - Ti n th c hi n công vi c th ng xuyên, nh p nhàng, có s ch o ch n ch nh k p th i 4.4.2 Khó kh n - Cơng tác thi t l p h s ban u m t s xã, th tr n nhi u sai sót d n n tình tr ng h s ph i tr l i b sung thông tin nhi u, m t nhi u th i gian th m nh h s - Cán b chuyên trách công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t m t s xã, th tr n ph i gi i quy t nhi u vi c liên quan n công tác qu n lý t nh h ng t i th i gian dành cho vi c c p gi y ch ng nh n M t s xã ch a có cán b chuyên trách công tác c p gi y ch ng nh n M t s cán b a ch a dành nhi u th i gian cho công tác c p gi y ch ng nh n - M t s xã có di n tích c p i l n ch a tri n khai i chi u h s , b n theo tính h th ng mà th c hi n manh mún, nh l i v i t ng h gia ình, cá nhân m t nhi u th i gian hoàn thi n h s 55 - H th ng b n a t i m t s xã o c ã lâu, sau o a có bi n ng nhi u, m t nhi u th i gian xác minh th c a hoàn thi n h s c p gi y - Trong trình c p GCNQSD phát hi n nhi u tr ng h p ch a c c p Gi y ch ng nh n nh ng trình o c ã b o bao, phòng ã báo cáo S Tài ngun Mơi tr ng nh ng ch a có kinh phí th c hi n - Trên a bàn toàn huy n v n t n t i tr ng h p ch a c i u ch nh, c p i theo Quy t nh 1597/2007/Q -UBND c a UBND t nh, phòng ã t ng h p danh sách g i S xin ý ki n ch o, nhiên cho n ch a có s ch o th c hi n ó nh h ng n k t qu th c hi n c ng nh nhu c u c a ng i s d ng t - Kinh phí 10% t ngu n thu c p quy n s d ng t không áp ng c cho công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t 4.4.3 Gi i pháp Công tác lãnh o ch o - T ng c ng vai trò lãnh o, ch o c a c p u , quy n c h th ng tr i v i công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn Phân công thành viên c p ph trách ch ov c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t ng a bàn - Phòng Tài ngun Mơi tr ng c cán b ph trách t ng a bàn, th ng xuyên xu ng ch o, ôn c, h ng d n gi i quy t nh ng khó kh n, v ng m c k p th i báo cáo v i UBND huy n S Tài nguyên Môi tr ng xin h ng gi i quy t - V n phòng ng ký quy n s d ng t b trí cán b hai tu n m t tháng xu ng t n c s ph i h p th c hi n, kê khai th m nh t i ch - B trí cán b chun mơn t huy n n xã làm vi c c ngày ngh , xu ng t n xóm b n h ng d n kê khai, th m nh k p th i nh m hồn thành úng theo k ho ch Cơng tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t - T ng c ng công tác ph bi n, tuyên truy n, giáo d c nâng cao nh n th c c ng ng v sách, pháp lu t t m i h th ng thông tin i chúng; c bi t vi c tuyên truy n ng i s d ng t n m c quy n 56 l i ngh a v vi c i kê khai, ng ký c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t - Phát huy m nh m vai trò c a c quan thơng tin, tuyên truy n a ph ng vi c thông tin, tuyên truy n b o v l i ích c a nhà n c, l i ích c a nhân dân vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t nh ph i h p v i oàn th , ài Truy n - Truy n hình huy n xây d ng phóng s th i s , phóng s chuyên , chuyên m c Công tác c i cách th t c hành l nh v c t Th c hi n t t cơng tác ki m sốt th t c hành theo quy nh t i Ngh nh s 63/2010/N -CP ngày 8/6/2010 c a Chính ph Th ng xuyên rà soát, s a i b sung ho c bãi b th t c hành khơng c n thi t, khơng phù h p, r m rà, ch ng chéo b o m s th ng nh t, ng b , n gi n, công khai, minh b ch, chuyên nghi p, c t gi m c chi phí v th i gian, tài c a t ch c, cá nhân áp ng c yêu c u qu n lý Nhà n c v t 57 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Công tác c p GCNQSD Nguyên giai o n 2011 - 2013 - T ng s GCNQSD nhân 20.614GCN t a bàn huy n Phú L ng, t nh Thái t nh ng k t qu sau: ã c p giai o n cho h gia ình, cá ng ng v i 4.464,75 di n tích ã c p chi m 72,92% t ng di n tích c n c p - t s n xu t nông nghi p c p 1.126,5 ha, chi m 73,3% t ng di n tích - t lâm nghi p c p chi m 78,59 % t ng di n tích - t c p t ng di n tích t t s n xu t nơng nghi p c n c p c 6709 GCN v i di n tích 3.186,73 ha, t lâm nghi p c n c p t nuôi tr ng th y s n c p chi m 77,62% t ng di n tích c 11.706 GCN v i di n tích c 865 GCN v i di n tích 105,73 ha, t nuôi tr ng th y s n c n c p c 1334 GCN v i di n tích 45,84 ha, chi m 11,61% c n c p Nhìn chung cơng tác c p GCNQSD 2011 - 2013 c a huy n Phú L t k t qu cao theo k ho ch ng giai o n c a huy n Nh ng thu n l i công tác c p GCNQSD c a huy n nh ng i dân ã có nh n th c cao v vi c c p GCN, cán b nhi t tình quan tâm t i nhu c u nguy n v ng c a ng i dân nh ng bên c nh ó m t s khó kh n nh l ic am ts 5.2 a ph a hình i ng khó kh n, i u ki n kinh t khó kh n ngh - Cán b a th ng xuyên bám sát, ki m tra tình hình t a bàn qu n lý c a - C n có s ph i h p ch t ch ch o ng ký ng b gi a ngành, c p, t p trung t ai, c p GCNQSD theo úng yêu c u, úng quy nh - H c h i kinh nghi m c a huy n khác t nh v ti n GCNQSD c a h c p 58 TÀI LI U THAM KH O TN&MT (2004), Quy t nh s 24/2004/Q -BTNMT ngày 01/11/2004 a B tr ng B Tài nguyên Môi tr ng TN&MT (2009), Thông t s 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 m 2009 c a B TN&MT quy inh v c p GCNQSD , quy n s h u nhà tài s n g n li n v i t B TN&MT (2013), Báo cáo tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t theo Ngh quy t s 30/2012/QH13 Chính ph (1980), Quy t nh 201/CP ngày 01/07/1980 c a h i ng ph v vi c th ng nh t t ng c ng cơng tác qu n lý ru ng t Chính ph (2004), Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v h ng d n thi hành Lu t t 2003 Nguy n Th L i (2002), Bài gi ng ng ký, th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên, Trg - 11 Qu c h i (2003), Lu t t 2003, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i S Tài nguyên Môi tr ng t nh Thái Nguyên (2011), H ng d n s 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 c a S TN&MT t nh Thái Nguyên h ng d n th c hi n c p i GCNQSD , quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t sau hồn thành cơng tác o c, l p b n a S Tài ngun Mơi tr ng t nh Thái Nguyên (2013), y nhanh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t gi i pháp hi u qu công tác qu n lý t 10 T ng c c a (2001), Thơng T s 1990/TT-TC C, ngày 30 tháng 11 n m 2001 c a t ng c c a quy nh v K , c p GCNQSD 11 UBND t nh Thái Nguyên (2008), án c b n hoàn thành c p GCNQSD n n m 2010 a bàn t nh Thái Nguyên 12 UBND huy n Phú L ng (2011), Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch s d ng t chi ti t n n m 2020 k ho ch s d ng t n m (2011 – 2015) huy n Phú L ng – t nh Thái Nguyên B c B n ... ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 - 2013 2 1.2 M c ích c a tài - ánh giá k t qu c a công tác c p GCNQSD a bàn huy n Phú. .. a bàn huy n Phú t 42 ánh giá chung v công tác c p GCNQSD huy n Phú L 4.4 a bàn huy n Phú t .39 ánh giá k t qu c p GCNQSD ng theo lo i hình s d ng trên a bàn ng, t nh Thái Nguyên giai. ..TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM PH M NG C TÂN Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N PHÚ L NG, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011 - 2013 KHOÁ LU