Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn Ninh Bình giai đoạn 2010 2014.
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - INH KH C VÕ Tên tài: ÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC CH NG NH N QUY N S A D NG NG KÝ T TRÊN T AI, C P GI Y A BÀN HUY N GIA VI N NINH BÌNH GIAI O N 2010 - 2014 KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa h c IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n Lý Tài Nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - INH KH C VÕ Tên tài: ÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC CH NG NH N QUY N S A D NG NG KÝ T TRÊN T AI, C P GI Y A BÀN HUY N GIA VI N NINH BÌNH GIAI O N 2010 - 2014 KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa L p Khóa h c Gi ng viên h ng d n IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n Lý Tài Nguyên : 43 - CMT - N01 : 2011 - 2015 : TS V Th Thanh Th y Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M N Trong trình h c t p rèn luy n, em ã nh n tâm, giúp c a th y cô giáo Tr ng c r t nhi u s quan H Nông Lâm Thái Nguyên, c bi t th y cô giáo Khoa Qu n lý Tài nguyên Các th y cô ã trang b cho em nh ng ki n th c c b n v chuyên ngành làm hành trang cho em v ng b hoàn thành t t t th c t p t t nghi p chuyên c v sau t t nghi p này, s n l c c a b n thân, em nh n c s quan tâm, giúp - TS.V Th Thanh Th y; s giúp c a th y cô Khoa Qu n lý Tài nguyên v i s giúp Bình S nhi t tình c a ban t n tình c a giáo a huy n Gia Vi n, t nh Ninh ng viên c a gia ình, b n bè ã t o i u ki n em hoàn thành chuyên t t nghi p Trong chuyên cs b s khơng tránh kh i nh ng thi u sót, em r t mong nh n óng góp ch b o c a th y cô b n sinh viên em có th v ng c h n chuyên môn sau Cu i em xin kính chúc th y giáo, em xin g i l i c m n chân thành sâu s c t i V n phòng kh e, h nh phúc t ng ký quy n s d ng t huy n Gia Vi n m nh c nhi u thành công cu c s ng Thái Nguyên, ngày tháng n m 2015 Sinh viên inh Kh c Võ ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 C c u dân t c huy n Gia Vi n B ng 4.2 hi n tr ng s d ng B ng 4.3 Bi n cho ng di n tích n h t n m 2013 .26 t huy n Gia Vi n n m 2014 32 t theo m c ích s d ng qu t c a huy n n n m 2013 so v i n m 2010 34 B ng 4.4: Tình hình c p GCNQSD t thu c huy n Gia Vi n .37 giai o n 2010 - 2014 37 B ng 4.5: S th a d ng t t n ng, ch a c c p GCN t theo m c ích s t c a 39 huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 .39 B ng 4.6: Tình hình c p GCNQSD t s n xu t nông nghi p c a huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 .42 B ng 4.7: Tình hình c p GCNQSD t s n xu t lâm nghi p huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 44 B ng 4.8: Tình hình c p GCNQSD t cơng trình s nghi p i bàn huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 45 B ng 4.9 T ng h p tình hình c p GCNQSD c a Huy n Gia Vi n tính t iv i t t nơng nghi p n tháng 12 n m 2014 46 iii DANH M C CÁC T VI T T T BTNMT B tài nguyên môi tr BNV B n iv CT - TTg Ch th th t Q Quy t UBND U ban nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi tr N CP Ngh GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng G Gia TC C T ng c c ng nh ng nh ph K ng ký TT Thơng t VP KQSD V n phòng KTK ng a t ng kí quy n s d ng ng kí th ng kê t iv M CL C Ph n I M U 1.1 Tính c p thi t c a tài .1 1.2 M c ích c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a nghiên c u c a tài Ph n II T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s pháp lý khoa h c c a công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.1.1 L ch s c a công tác quy n s d ng ng ký t ai, t t c p gi y ch ng nh n t .3 2.1.2 Các n i dung qu n lý nhà n 2.1.3 S l ng ký cv h s cv t a 2.1.4 Gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2.1.5 C s pháp lý c a công tác c p GCNQSD 2.2 Khái quát tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng c n c t nh Ninh Bình .14 2.2.1 Công tác c n ng ký t ai, c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.2.3 Tình hình K Ph n III ÔI T 3.1.1 it it t c 14 2.2.2 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng 3.1 t , c p GCNQSD t t i t nh Ninh Bình 15 t c a huy n Gia Vi n - Ninh Bình 17 NG VÀ N I DUNG PH NG PHÁP NGHIÊN C U 18 ng ph m vi nghiên c u 18 ng nghiên c u 18 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 18 3.2 3.2.1 a i m th i gian ti n hành nghiên c u tài 18 a i m nghiên c u .18 3.2.2 Th i gian nghiên c u 18 v 3.3 N i dung nghiên c u 18 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 18 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u .18 3.4.2 Ph ng pháp x lý thông tin d li u .19 3.4.3 Ph ng pháp phân tích s li u 19 3.4.4 Ph ng pháp chuyên gia .19 Ph n IV K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 20 4.1 Tình hình c b n c a huy n Gia Vi n .20 4.1.1 i u ki n t nhiên, ngu n tài nguyên .20 4.1.2 i u ki n kinh t xã h i 23 4.1.3 ánh giá chung v i i ki n t nhiên, kinh tê - xã h i nh h công tác c p GCNQSD t c a huy n Gia Vi n giai o n 2010- 2013 27 4.2 ánh giá tình hình qu n lý s d ng 4.2.1 Công tác qu n lý ng n t t i huy n Gia Vi n 28 t c a huy n 28 4.2.2 Hi n tr ng s d ng t c a huy n Gia Vi n 32 4.2.3 Bi n t theo m c ích s d ng qu ng di n tích tc a huy n giai o n 2010-2013 .33 4.3 ánh giá k t qu công tác ng ký t ai, c p GCNQSD tc a huy n Gia Vi n 35 4.3.1 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t iv i t giai o n 2010-2014 35 4.3.2 K t qu c p GCNQSD t s n xu t nông nghi p c a huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 41 4.3.3 K t qu c p GCNQSD t lâm nghi p c a huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 44 4.3.4 K t qu c p GCNQSD t cơng trình s nghi p c a huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 45 4.3.5 T ng h p ánh giá tình hình c p GCNQSD t iv i t t nông nghi p c a Huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 .45 vi 4.4 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v ho t gi y ch ng nh n quy n s d ng t 47 4.5 Nh ng thu n l i, khó kh n công t c ng ký ng c p xu t gi i pháp kh c ph c khó kh n t , c p GCNQSD giai o n 2010 -2014 c a huy n Gia Vi n t nh Ninh Bình 48 4.5.1 Thu n l i 48 4.5.2 Khó kh n 49 4.5.3 Gi i pháp 50 PH N V K T LU N VÀ KI N NGH 53 5.1.K t lu n 53 5.2 Ki n ngh 54 TÀI LI U THAM KH O 55 Ph n I M 1.1 Tính c p thi t c a U tài L ch s nhân lo i ã ch ng minh r ng n n t ng cho s s ng m i ho t ng s n xu t c a ng i u b t ngu n t t t y u t c u thành nên lãnh th c a m i qu c gia, m t t li u s n xu t ngu n n c bi t, t cung c p c cho s s ng, cung c p ngu n nguyên v t li u khoáng s n, không gian c a s s ng ng th i b o t n s s ng t a bàn phân b dân c , xây d ng cơng trình v n hố xã h i, an ninh qu c phòng qu n lý ch t ch s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu ta ã ban hành nh ng v n b n liên quan t i Vi t Nam n m 1992 ã nêu " t Nhà n c t Hi n pháp Nhà n c CHXHCN t thu c s h a toàn dân nhà n c th ng nh t qu n lý " Các lu t t n m 1987, 1993, 2003, 2013, lu t s a 2001 v i v n b n h ng d n thi hành lu t vào th c ti n Hi n nhu c u s d ng kinh t phát tri n vi c phân b quan h t ngày t ng dân s t ng, cv iv it c t K th c ch t th t c hành b t bu c nh m thi t a y c qu n lý, n m ch c toàn b iv i c p GCNQSD c phát huy, c v i ng mb o t K t theo pháp lu t T ó ch i s d ng s h u cb ov c s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu , c p GCNQSD tr nên ph c t p quan t có h n v di n tích nhu c u s d ng y u t , dân s t ng, kinh t -xã h i phát tri m i c a t ch c th cho ch s d ng h p i s d ng làm c s t ai, quy n l i ích h p pháp c a ng Hi n nay, công tác tr ng c ang nh ng n i dung 13 n i dung qu n pháp, nh m thi t l p m i quan h gi a nhà n tn chóng m t ngày ph c t p , c p GCNQSD l p m t h th ng h s tồn dân i hố t vào m c ích khác ngày tr lên khó kh n, Cơng tác K Nhà n c i sâu t có h n v di n tích Chính nh ng i u làm cho t thay lý nhà n t ang t ng b c bi t trình cơng nghi p hố hi n di n m nh m mà i b sung n m 1998, t ngày t ng nhi u i v i Vi t Nam m t thành viên ng m i qu c t WTO, i ôi v i ó s thu hút v n ut c a nhi u d án phi Chính ph n làm cho vi c phân b quan h c n c ngồi Chính nh ng i u t vào nh ng m c ích khác tr nên khó kh n, t thay i chóng m t mang tính ph c t p Xuât phát t th c t c ng nh nh n th c v n tr , v i ki n th c ã h c ng c cs i h c Nơng Lâm Thái Ngun, d c vai trò, t m quan tr ng c a ng ý c a khoa Qu n lý tài nguyên, is h ng d n c a TS V Th Thanh Th y - Gi ng viên khoa Qu n lý tài nguyên, Em ti n hành nghiên c u “ ánh giá th c tr ng công tác d ng t t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s a a bàn huy n Gia Vi n - Ninh Bình giai o n 2010 - 2014” 1.2 M c ích c a - ng ký tài ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng cb n tài t theo s li u o a t i huy n Gia Vi n t nh Ninh Bình - Xác nh c nh ng thu n l i, khó kh n công tác c p GCNQSD c a huy n - xu t m t s bi n pháp giúp c p GCNQSD nh m 1.3 Yêu c u c a y nhanh ti n a ph ng th c hi n t t công tác K , công vi c th i gian ti p theo tài - N m v ng quy nh c a lu t t hi n hành, quy t nh c a UBND t nh, huy n có liên quan - S li u thu th p chuyên c ph i t c xác cao, có tính thi t th c v i - K t qu ánh giá ph i có tính khách quan, trung th c v i th c tê n i ang th c hi n chuyên 1.4 Ý ngh a nghiên c u c a tài - C ng c ki n th c ã ti p thu nhà tr cho sinh viên trình th c t p t i a ph ng nh ng ki n th c th c t ng - Nâng cao kh n ng ti p c n, thu th p x lý thông tin c a sinh viên trình th c hi n - Trên c s tài ánh giá hi u qu s d ng nh ng gi i pháp s d ng t t a ph t hi u qu cao phù h p v i ng t a ph ó ng xu t c 47 Qua b ng 4.9 ta có ánh giá chung v k t qu c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a huy n Gia Vi n giai o n 2010-2014 - K t qu c p gi y ch ng nh n t n m 2010 n n m 2014 T ng s gi y ch ng nh n ã c p 62.747 GCN 66.758 c p GCN c a tồn huy n tính n xin n tháng 12 n m 2014 ó: + t : 61.820 GCN v i di n tích 791,18 + t s n xu t nông nghi p: 938 GCN v i di n tích 8.531,40 + t lâm nghi p: GCN, v i di n tích: 0.24 T ng s tr ng h p ch a c c p gi y 4.011 tr ng h p v i nhi u lý khác nhau, 4.4 ánh giá s hi u bi t c a ng quy n s d ng i dân v ho t ng c p gi y ch ng nh n t Qua vi c s d ng phi u i u tra b ng cách tr l i câu h i l a ch n ng u nhiên i v i 60 phi u a bàn huy n Gia Vi n T phi u i u tra ánh giá s hi u bi t chung c a ng t th hi n d ó t ng h p k t qu t i dân v công tác c p GCNQSD i b ng sau: ( B ng 4.10 - ph l c ) Qua b ng 4.14 ta th y: N i dung úng Sai Không bi t Hi u bi t chung v GCNQSD 75% 20% 5% V trình t th t c c p GCNQSD t 70% 15% 15% 78,3% 8,3% 13,4% Th m quy n c p GCN 75% 10% 15% V n i dung ghi QCNQSD t 80% 12,5% 7,5% 66% 18,3% 15,7% i u ki n c p GCNQSD V kí hi u lo i t (Ngu n : i u tra th c t ) 48 Thông qua câu h i c a phi u i u tra cho th y a s ng bi t rõ v tình hình c p GCNQSD GCNQSD t i u ki n t C ng n m c p GCNQSD c Không nh ng ng i dân n m i v i c ng t Giúp ng i dân t qu n lý s d ng t c a theo gi y CNQSD t Bên c nh s hi u bi t v n i dung, quy trình ng c v th m quy n c p gi y, kí hi u mã V n ng quan tâm ph i úng nh t v công tác c p GCNQSD ng i v i c ng ng ký t ghi gi y CNQSD t H t v n tc a ng d n nhân dân tìm hi u t ln m t i dân c quan nhà n 4.5 Nh ng thu n l i, khó kh n cơng t c i dân v n ch a n m c b sung ki n th c hi u bi t cho i dân thông qua tuyên truy n v lu t h i sinh i dân c quan nhà c th t c quy trình c p gi y mà tìm hi u sâu v n i dung ghi GCNQSD úng m c ích s d ng c th t c quy trình c p t, thu n ti n cho công tác c p gi y c hồn thi n nhanh khơng g p khó kh n n i dân ã hi u tài nóng c xu t gi i pháp kh c ph c khó kh n t , c p GCNQSD giai o n 2010 -2014 c a huy n Gia Vi n t nh Ninh Bình 4.5.1 Thu n l i Trong nh ng n m v a qua có nhi u khó kh n nh ng ch o c a S TN&MT, s ch o sát c a huy n u , UBND huy n, s n l c c g ng c a cán b chuyên môn, UBND xã, th tr n nên ã qu nh t t c nhi u k t nh t ng l nh v c ó là: - Cơng tác c p GCNQSD có nhi u v n b n h khai, h c s quan tâm ng d n t ng d n, ôn c quan tâm xây d ng k ho ch t c th c hi n, t p trung nhi u h i ngh ng th i tr c ti p ki m tra, h - Công tác th ng kê b o úng yêu c u ti n u n m, tri n ng d n t i c s t ai, tham m u xây d ng b ng giá t n m 2013 m - Công tác quy ho ch s d ng c làm úng trình t th t c, t, thu h i, chuy n m c ích s d ng m b o tính chun mơn hi u qu t 49 - Công tác tham m u l nh v c giao c th c hi n úng ti n không s y sai sót - Cơng tác BVMT ã có nhi u hi n, tri n khai i m i vi c tham m u t ch c th c c nhi u cu c tra, ki m tra s s n xu t kinh môi tr t d ch v , gi i phóng m t b ng a bàn qua ã t ng b i v i xã, th tr n, c c nâng cao ý th c, trách nhi m b o v ng c p, ngành, c s s n xu t kinh doanh c ng ng dân c - Công tác qu n lý ho t ng khống s n c cơng tác ki m tra, ho t c quan tâm, ã t ng c ng khai thác trái phép d n - Công tác tra, ki m tra, ti p dân, gi i quy t th c hi n có hi u qu v i k t qu thay ng c ki m soát n th c quan tâm t khá, v vi c gi i quy t c b n khơng ph i i k t lu n có u n i H th ng qu n lý nhà n n c p xã ã ki n toàn c v công tác Tài nguyên Môi tr c t ng c ng, c b n áp ng a c p xã ã th c hi n chu n hoá, l c l ng tr , ph n l n ng t huy n c yêu c u; cán b c t o quy chuyên ngành Chính sách pháp lu t ngày quy c i u ch nh, b xung hoàn thi n, nh c th h n; h s tài li u qu n lý v sung hoàn thi n Hàng n m UBND huy n b GCNQSD trang b ph t, o cl pb n t ngày c c ng c , b trí kinh phí cho cơng tác c p a chính, quy ho ch, k ho ch s d ng ng ti n, c s v t ch t, ph t…; ng ti n làm vi c cho c quan chun mơn 4.5.2 Khó kh n Bên c nh nh ng k t qu - Ch a l cl t c nêu c ng nh ng t n t i h n ch ó là: ng cán b , n ng l c chuyên môn nghi p v m t s h n ch M t khác h lúc ph i gi i quy t m t kh i l ng l n công vi c ch a t p trung t c cao cho công tác c p GCNQSD - Nh n th c c a nhân dân v pháp lu t GCNQSD t nhi u h n ch t c ng nh t m quan tr ng c a 50 -M ts c p y tri t ng, quy n c s ch a x lý sai ph m m t cách - T l c p GCNQSD tl n u t th p so v i k ho ch, t 67.2% k ho ch S TNMT giao - Công tác qu n lý ch a ch t o x lý tri t h p i m tình tr ng l n chi m - Còn m t s o quy t li t - Ho t t công h n ch ; v n ng mà thơn cho thuê, th u, ch a x lý d t t cơng, s d ng m c ích t nh ng n m tr i m gây ô nhi m mơi tr a ph tr ng có i m c s , nh t qu n lý c a bàn ng ch a x lý d t i m, ch a ch ng làm t t công tác thu gom rác th i nên v n tình rác t phát xu t hi n ng khai thác khoáng s n trái phép nh t n n hút cát sơng Hồng Long v n di n - Vi c tham m u, gi i quy t - Công tác qu n lý Nhà n n th có lúc ch m theo v i yêu c u cv t công tác h t s c ph c t p, trình th c hi n ph i c n tuân th theo nhi u b c, n y sinh nhi u v n ph c t p 4.5.3 Gi i pháp Xu t phát t th c t nhu c u c a công tác c p GCNQSD y m nh th c hi n t t công tác c p GCNQSD Vi n, em xin t ph i th ng xuyên ch nh lý cho phù h p v i th c tr ng s ph c v cho công tác qu n lý - C i cách th t c hành nh m theo b n -Ch a bàn toàn huy n Gia xu t m t s gi i pháp nh sau: - H th ng b n d ng t t hi n nay, t a ph ng n y nhanh ti n c p nh i GCNQSD t a o c quan chuyên môn ph bi n, tuyên truy n ph b t th c hi n theo úng quy - T ng c ng s ch qu n lý s d ng xu t bi n pháp ch t, th c p huy n quy n c s , t ch c, ng ti n thông tin i chúng nhân dân n m nh c a pháp lu t oc ac p y ng, quy n xã, th tr n ng xuyên ki m tra, n m b t tình hình, tham m u, o, x lý k p th i t i c s 51 - ôn c, ki m tra, phát hi n vi ph m pháp lu t l nh v c qu n lý s d ng t - Có v n b n ngh ch nh s a v n b n pháp lu t có nh ng n i dung b t c p, thi u c th ho c khơng phù h p v i th c t qu n lý dung có s ch ng chéo gi a cách hi u c a t ng c quan, i v i nh ng n i ngh UBND huy n t ch c h i ngh th ng nh t vi c v n d ng chung toàn huy n - V c p GCNQSD s m k ho ch, t p trung nhân l c xã ph n l n t, c quan chuyên môn UBND xã, th tr n ph i u gi i quy t d t i m u Th a t i v i th a i u ki n c p GCNQSD ti n hành vi c xét t s d ng rà soát, phân lo i h s t ch a ang t n ng t i c c p GCNQSD t theo quy t nh c a pháp lu t trình cho UBND huy n c p GCNQSD t cho ng i t * i v i xã, th tr n - i v i công tác c p m i, c p l n GCNQSD t v i h s ng ký v bi n u: Duy trì th ng ng xuyên vi c c p t c p l n u cho h gia ình, cá nhân theo úng quy nh c a pháp lu t - i v i công tác c p + Các c p y t t ng c i GCNQSD t theo B ng, quy n ph i t p trung ch + Ch i GCNQSD ng ph i h p v i t theo B + Ph i a công tác c p GCNQSD tr ng tâm c a n m, xác nh rõ m c tiêu + Các xã c n ch C n v t v n c quan chuyên môn c a huy n xây d ng k ho ch, gi i pháp th c hi n c p * o công tác c p GCNQSD ng công tác tuyên truy n cho nhân dân hi u rõ m c ích, ý ngh a t m quan tr ng c a công tác c p GCNQSD C: i GCNQSD t vào ch t theo t ng n m ng trình, nhi m v cơng tác ánh giá m c hồn thành nhi m v ng h p tác v i cán b chuyên môn th c hi n c p t i v i phòng Tài ngun Mơi tr + Ch ng: ng ph i h p v i c quan liên quan ch chuyên môn th c hi n c p GCNQSD t o, h ng d n xã v 52 + T ng c h p ng lao ng b sung b i d i ng chun mơn, cho phép ký ng + B trí kinh phí i u ki n làm vi c c n thi t cho VP KQSD + T p trung l c l nh k p th i h s , + Th ng, t o ng, phân chia công vi c c th , m b o hoàn thành k ho ch ng xuyên ki m tra ti n huy n theo quy nh y nhanh ti n th m th c hi n, t ng h p nh k báo cáo UBND 53 PH N V K T LU N VÀ KI N NGH 5.1.K t lu n Công tác qu n lý nhà n K cv , c p GCNQSD t ai, nh t th i bu i hi n Nhà n hi n m c tiêu công nghi p hóa, hi n Qua i u tra giai GCNQSD 99 t n i dung r t quan tr ng cơng tác i hóa c o n 2010-2014 th c hi n công tác t c a huy n Gia Vi n ã thu t tn c ã ang th c ô th : T n m 2010 n v i di n tích 1.81 n K , c p c k t qu sau: u n m 2014 ã c p GCNQSD t 88.1% di n tích c n c p g n t thêm cho t ch tiêu h ng t i 90% - t nông thôn: T n m 2010 n u n m 2014 ã c p GCNQSD t thêm cho 572 d n xin c p GCN v i di n tích 27,07 chi m 3.42 % di n tích nơng thơn ã - c c p t tr c t s n xu t nông nghi p: T n m 2010 t thêm cho 144 h gia ình cá nhân s d ng tích 13.05 chi m 0.15% di n tích - t t lâm nghi p: T n m 2010 n u n m 2014 ã c p GCNQSD t s n xu t nông nghi p v i di n t s n xu t nông nghi p c a toàn huy n n u n m 2014 ã c p GCNQSD cho h gia ình v i di n tích 0.24 chi m 0.068% di n tích t thêm t s n xu t lâm nghi p c a toàn huy n ây k t qu c a s n l c ph n cán b phòng Tài ngun Mơi tr u c a c p y ng, cán b ng, quy n, a xã,th tr n c a tồn th nhân dân sinh s ng toàn huy n Gia Vi n Tuy nhiên bên c nh k t qu thu c có nh ng t n t i c n GCNQSD th t nh ng k sau c kh c ph c công tác K , c p c t t h n nh sau: - V n t n t i n t b ph n ng i dân thi u nh n th c hi u bi t v pháp lu t - Quá trình ng c p GCNQSD ng ký bi n ng xuyên, xong th a ích s d ng t chuy n t v n ch a quy n nhi u lý khác nhau, d n t ã i, chuy n nh c ti n hành ng, thay im c c s cho phép c a c quan ch c n ng có th m n khó kh n cho cơng tác xét, c p GCNQSD t 54 - M t s b ph n không nh ng c a GCNQSD i dân ch a nh n th c c t m quan tr ng t 5.2 Ki n ngh Trong th i gian th c t p t i phòng Tài nguyên Môi tr Vi n Em ã ng huy n Gia c UBND huy n phòng Tài ngun Mơi tr ng t o i u ki n thu n l i cho em tìm hi u, thu th p tài li u ph c v nghiên c u tài Qua nghiên c u, tìm hi u t i phòng Tài nguyên Môi tr GCNQSD t th i gian t i ng, c t t h n em xin công tác c K , c p a m t s ki n ngh nh sau: - T ng c Lu t t GCNQSD ng công tác tuyên truy n, ph bi n pháp Lu t, n ng i dân, ng i dân có th hi u c bi t iv i c t m quan tr ng c a t - Yêu c u th c hi n k p th i, nghiêm túc v n b n ch o c p có th m quy n ban hành t i t ng xã, th tr n - i v i phòng Tài nguyên Môi tr chuyên môn, t ng c nhân l c, úng ng trang thi t b , nâng cao c s v t ch t, c s h t ng m b o ch c n ng qu n lý Nhà n c a m i ng ng c n b trí cv t ai, nên th c hi n theo chuyên môn i, tránh s ch ng chéo cơng vi c - C n có l p t p hu n, b i d phòng Tài ngun Mơi tr tin h c chun ngành ng nghi p v chuyên môn cho cán b ng, cán b a xã, th tr n cơng tác qu n lý c bi t ki n th c t theo k p s phát tri n c a khoa h c hi n - Do tính ph c t p c a cơng tác c p GCNQSD cán b chuyên môn c n rà sốt, ch v i cơng tác ki m tra th c a a k p th i, h ng d n kê khai, ng th i h n ch sai sót b t bu c cán b chuyên mông ph i n m rõ v n b n pháp lu t dân t, có nhi u th t c gi y t , có th gi i quy t cv n c a nhân a - Các n không h p l , u n i, t cáo, tranh ch p v gi i quy t nhanh chóng t o i u ki n cho vi c c p GCNQSD t c n t cho nhân dân, yên tâm th c hi n quy n ngh a v theo pháp Lu t quy c t o ni m tin nh 55 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr 02/08/2007 v vi c h ng (2007) - Thông t ng d n l p, ch nh lý, qu n lý HSDDC Ch th 1575/2011/CT-TTg c a Th t nhi m v , gi i pháp c p bách li u 09/2007-BTNMT ngày ng Chính ph v vi c th c hi n m t s ch n ch nh vi c c p GCN xây d ng c s d t Ch th s 01/CT-TTg c a Th t ng Chính ph : V vi c tri n khai thi hành Lu t t Ch th 02/2009/CT-BTNMT ngày tháng 12 n m 2009 c u B Tài nguyên Môi tr ng v tri n khai m t s nhiêm v gi i pháp GCNQSD t, l p h s hồn thành cơng tác c p a Cơng v n 420/CV-UBND ngày tháng n m 2014 c a UBND hy n Gia Vi n v vi c t ng c ng tri n khai th c hi n c p GCNQSD Lu t t 2003 - NXB tr Qu c gia, n m 2003 M t s v n b n liên quan t ng c c Ngh t a bàn huy n Gia Vi n n công tác K , c p GCNQSD t c a Nhà n a nh 181/2011/N -CP ngày 29/10/2011 Thông t 23/2014/TT-BTNMT v Gi y ch ng nh n quy n s d ng h u nhà tài s n khác g n li n v i 11 Thông t 25/2014/TT-BTNMT v b n 12 Thông t 23/2014/TT-BTNMT Quy h u nhà t, quy n s t (Có hi u l c t 05/07/2014) 10 Thông t 24/2014/TT-BTNMT v h s quy n s c a (Có hi u l c t 05/07/2014) a (Có hi u l c t 05/07/2014) nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng tài s n khác g n li n v i t, t ( Thay th thông t 17/2010/TT-BTNMT ) 13 Thông t 09/2007/TT-BTNMT c a B Tài nguyên Môi tr vi c l p, ch nh lý, qu n lý h s ng v h ng d n a 14 Phòng Tài ngun Mơi tr ng huy n Gia Vi n - Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch, k ho ch s d ng t n n m 2020 c a huy n Gia Vi n Ninh Bình 56 15.Quy t nh s 24/2004/Q -BTNMT ngày 1/11/2004 c a B Tài nguyên Môi tr ng 16 S Tài nguyên Môi tr GCNQSD 17.Lu t ng t nh Ninh Bình (2013) - Báo cáo tình hình c p t c a t nh n m 2013 t 2013 18 http://giavien.ninhbinh.gov.vn/ 19 http://ninhbinh.gov.vn/web/guest/home Ph l c B ng 4.14: S hi u bi t c a ng i dân v ho t quy n s d ng ng c p gi y ch ng nh n t L a STT N i dung i u tra ch n (Phi u) T l (%) ánh giá hi u bi t chung v GCNQSD S GCNQSD t có ph i m t 60 100 a Có 45 75 b.Không 12 20 c Không bi t 60 100 a úng 40 66,7 b.Sai 10 16,7 c Không bi t 10 16,6 60 100 a Có 15 25 b Không 45 75 c Không bi t 0 60 100 a úng 42 70 b Sai 12 20 không? 1 GCNQSD t c c p theo m t m u chung th ng nh t cho m i lo i t theo bác úng hay sai? Khi t ch a có GCNQSD th ch p ngân hàng ng c vay v n không? Khi ch a có GCNQSD t khơng t có t ng c chuy n nh i s d ng ng (bán) cho i khác theo bác úng hay sai? c Không bi t 10 60 100 48 80 12 20 0 60 100 0 b.UBND xã 49 81,7 c.Không bi t 11 18,3 60 100 a UBND Huy n 10 16,7 b UBND xã 41 68,3 c G i v t n nhà 15 60 100 a Có 8,3 b khơng 47 78,3 c Khơng bi t 13,4 60 100 V trình t th t c c p GCNQSD Th t c u tiên mà bác xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng a Làm t gì? n xin c p GCNQSD b Làm h s c p GCNQSD t t c Không bi t Khi làm tr n xong có ch ký c a xóm ng bác n p n a.T i nhà xóm tr Các tr ng h p âu? ng hay khơng c c p GCNQSD t t i u ki n c công b âu? V i u ki n c p GCNQSD t Khi làm h s xin c p gi y trình ki m tra l i h s mà th a tranh ch p có t ang c c p GCNQSD t không? N u nhà bác s d ng t sai m c ích có c c p GCNQSD t khơng? a Có 13,3 b.Khơng 43 71,7 c.Không bi t 15 60 100 a Có 40 66,7 b.Khơng 13,3 c Khơng bi t 12 20 60 100 a Có 15 25 b Khơng 45 75 c.Không bi t 0 60 100 a C p xã 45 75 b C p huy n 10 c Không bi t 15 60 100 a C p huy n 11,7 b C p xã 48 80 c.Không bi t 8,3 60 100 Khi nh n chuy n ch t có ng quy n s d ng c c p GCNQSD t khơng? Khi ch a hồn thi n h s ng d ng t có is c c p GCNQSD t không? V th m quy n c p GCNQSD C p t ch c kê khai xét t ng kí t n xin c p GCNQSD C p có trách nhi m thu l phí giao GCNQSD t cho ng t? t a i s d ng t? GCNQSD t c a UBND c p có th m quy n c p? a C p Xã 10 b C p huy n 15 c.Không bi t 45 75 60 100 a H tên v 0 b H tên ch ng 12 20 c C hai 48 80 60 100 a Có 42 70 b Không 10 16,7 c.Không bi t 13,3 60 100 a Có 48 80 b Khơng c Không bi t 15 60 100 a Có 59 98,3 b Khơng 1,7 c Khơng bi t 0 60 100 V n i dung ghi QCNQSD Khi t t tài s n chung c a c hai v ch ng theo bác GCNQSD ts ghi h tên ai? Trên GCNQSD t có ghi tài s n g n li n v i S th a t có GCNQSD t không? c th hi n t khơng? Di n tích, m c ích d d ng lo i c ghi GCNQSD Khi quy n s d ng ng t không? t mang tên ch ng mà i ch ng ch t ng chuy n t có i v có i sang tên khơng? c a Có 45 75 b Khơng 11 18,3 c Không bi t 6,7 60 100 a NOT 11 18,3 b ODT 15 c.T 40 66,7 c kí hi u nh th nào? 60 100 a LUC 10 b LUA 15 c 2L 45 75 60 100 a NTS 8,3 b NTD 11,7 c Không bi t 40 66,7 60 100 a.RST 11 18,3 b.RTSX 14 23,3 c.Không bi t 35 58,4 V kí hi u lo i t nhà bác t v lúa t c kí hi u nh th nào? t ni tr ng th y s n c kí hi u nh th nào? t r ng tr ng s n xu t kí hi u nh th nào? ... xã: Gia Xuân, Gia Tân, Gia Tr n, Gia L p, Gia Vân, Gia Hòa, Gia Thanh, Liên S n, Gia V Ph ng, Gia ng, Gia Th ng, Gia Ti n, Gia Trung, Gia Sinh, Gia Phong, Gia Minh, Gia L c, Gia H ng, Gia Phú, Gia. .. nghiên c u “ ánh giá th c tr ng công tác d ng t t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s a a bàn huy n Gia Vi n - Ninh Bình giai o n 2010 - 2014 1.2 M c ích c a - ng ký tài ánh giá công tác c p gi y ch... ti p gián ti p n a bàn toàn huy n ó Tơi ã ti n hành nghiên ánh giá th c tr ng công tác t t ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n a bàn huy n Gia Vi n - Ninh Bình giai o n 2010- 2014 " tìm nh ng nguyên