Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI MỞ ĐẦU KHOA LUẬT Cơ sở khoa học tính cấp thiết đề tài NGUYỄN ANH SƠN Nhìn cách tổng quan từ đời đến nay, Bộ luật Lao động văn hướng dẫn bước góp phần hồn thiện chế định bồi thường thiệt hại luật lao động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM bên tham gia quan hệ lao động Nhưng thực tế tranh chấp xung quanh Chuyên ngành : Luật kinh tế vấn đề bồi thường thiệt hại ngày gia tăng việc Mã số thực chế độ nhiều điều bất cập Theo số liệu : 60 38 50 báo cáo thống kê hàng năm Tòa án nhân dân tối cao năm 2000 Tòa án thụ lý 574 vụ giải 472 vụ, năm 2001 thụ lý 690 vụ, giải 610 vụ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC năm 2002 số thụ lý lên tới 808 giải HÀ NỘI - 2007 728 vụ, năm 2004 số vụ Tòa án thụ lý giải 714 vụ (Báo cáo công tác xét xử vụ án lao động - Tòa Lao động Tòa án nhân dân tối cao) [26], [27], [28], [29], [30] Những số chưa phải phản ánh hết thiết tình hình thực chế độ bồi thường Footer Page of 237 Header Page of 237 Vì lý khác mà nhiều bất cập xung Luận văn thực sở nghiên cứu quanh vấn đề thực chế độ bồi thường thiệt hại không quy định pháp luật bồi thường thiệt hại luật lao đưa giải cách thỏa đáng động từ thời kỳ đổi đến Thông qua việc so sánh Cũng lẽ việc tìm ngun nhân đối chiếu phân tích chế định bồi thường thiệt hại bất cập việc thực chế độ bồi thường thiệt luật lao động qua thời kỳ vào thực tiễn, để làm hại đưa giải pháp thích hợp yêu cầu sáng tỏ trạng chế định bồi thường thiệt hại luật xúc thực tế để nâng cao hiệu điều chỉnh lao động hành, từ đưa đề xuất pháp lý quan hệ bồi thường thiệt hại nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu chế định Tình hình nghiên cứu Luận văn tập trung tìm hiểu làm sáng tỏ ba loại Đề tài nghiên cứu bối cảnh có hình bồi thường thiệt hại tài sản, tính mạng sức khỏe số viết báo chí, tạp chí chuyên ngành, báo cáo thiệt hại hợp đồng mà pháp luật hành lao tổng kết hàng năm ngành, luận văn cử nhân động quy định đồng thời đối chiếu với thực tiễn để từ năm 2003 Đỗ Gia Thắng viết đề tài Cơng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy định trình nghiên cứu chuyên sâu liên ngành tác giả chế định bồi thường thiệt hai pháp luật lao động Nguyễn Hữu Chí - TS Luật học - Giám đốc trung tâm Việt Nam nghiên cứu luật lao động, thương mại đầu tư thuộc Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình thực Khoa Pháp luật Kinh tế trường Đại học Luật Hà Nội - Chế chế định bồi thường thiệt hại theo pháp luật lao động Việt độ bồi thường luật lao động Việt Nam 2006 Mục đích, nhiệm vụ phạm nghiên cứu đề tài Footer Page of 237 Nam phạm vi nước, năm gần Header Page of 237 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí - Bước đầu luận văn đưa yêu cầu, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật lao động bồi thường thiệt hại Việt Nam Minh quan điểm, đường lối Đảng, văn Kết cấu luận văn pháp luật Nhà nước vấn đề khác có liên Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu quan tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp khoa học chuyên ngành liên ngành, coi trọng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Với kết nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần nâng cao nhận thức chế độ bồi thường thiệt hại luật lao động nâng cao ý thức trách nhiệm cho chủ thể quan hệ lao động, việc xây dựng thực quy định pháp luật thực chế độ bồi thường thiệt hại lao động Footer Page of 237 Chương 1: Những vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam Chương 2: Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật lao động Việt Nam thực trạng Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại luật lao động Header Page of 237 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Như vậy, thiệt hại phân làm hai loại thiệt hại tài sản (gồm tài sản bị mất, bị hủy hoại, bị hư hỏng, chi phí phải bỏ để khắc phục, ngăn chặn thiệt hại hoa lợi, lợi tức không thu mà phải thu được) tổn thất tinh thần (như danh dự, uy tín, tên tuổi, nhân thân… yếu tố có vai trò việc 1.1 KHÁI NIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG LUẬT LAO ĐỘNG tạo lập, trì phát triển mối quan hệ cá nhân cộng đồng chủ thể bị xâm hại) 1.1.1 Định nghĩa 1.1.1.2 Bồi thường thiệt hại luật lao động 1.1.1.1 Thiệt hại Nguyên tắc chung chủ thể gây thiệt Theo Từ điển tiếng Việt thiệt hại "bị mát,về cải, vật chất tinh thần" [34, tr 943] Trong khoa học pháp lý, thuật ngữ thiệt hại hiểu "tổn thất tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín, tài sản cá nhân, tổ chức pháp luật bảo vệ" [33] Khoản Điều 307 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất, trách nhiệm bồi thường bù đắp tổn thất tinh thần Footer Page of 237 hại cho chủ thể khác mà khơng phải lý bất khả kháng có nghĩa vụ phải khắc phục hậu gây Nghĩa vụ xuất phát từ lẽ công chế ước quyền chủ thể quyền lợi ích chủ thể khác mặt loại bỏ tuyệt đối hóa quyền tự cá nhân, mặt khác xác định trách nhiệm chủ thể hoạt động trước quyền lợi ích hợp pháp người Về phương diện pháp lý, quan hệ lao động, người lao động người sử dụng lao động xác lập Header Page of 237 quan hệ lao động họ xuất quan hệ nghĩa đề cập đến trách nhiệm pháp lý khía cạnh vụ Nghĩa vụ pháp luật quy định hay bên thứ hai nghiên cứu quan hệ lao động tự thỏa thuận với hợp đồng lao động Do Sở dĩ Nhà nước áp dụng chế độ trách nhiệm pháp bên vi phạm nghĩa vụ (không thực hiện, thực lý tiêu cực để trừng phạt chủ thể vi phạm pháp luật không đúng, không đầy đủ) gây thiệt hại cho bên gây hậu xấu cho xã hội chủ thể ln hoạt tính mạng, sức khỏe, tài sản phải gánh chịu hậu động có ý thức, có lý trí ý chí, nghĩa họ nhận thức đ- pháp lý bất lợi mà pháp luật dự liệu trước đó, gọi trách ược việc làm họ có khả tự lựa chọn nhiệm bồi thường thiệt hại cách thức xử khác cho phù hợp với Như vậy, để tìm hiểu khái niệm bồi thường thiệt pháp luật đạo đức xã hội Tuy nhiên, họ lựa chọn hại góc độ pháp lý cần hiểu trách cách xử không pháp luật cho phép nên họ phải nhiệm pháp lý gánh chịu trách nhiệm lựa chọn Thuật ngữ trách nhiệm pháp lý sử Trách nhiệm pháp lý chủ yếu quan nhà dụng theo hai nghĩa khác Nếu hiểu theo nghĩa bổn nước có thẩm quyền áp dụng chủ thể vi phạm phận, vai trò trách nhiệm pháp lý mang tính tích cực pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lý áp dụng xuất phát từ ý thức người vị trí, vai trò biện pháp cưỡng chế Nhà nước quy định tiến xã hội Còn hiểu theo văn quy phạm pháp luật Việc áp dụng biện nghĩa thứ hai trách nhiệm pháp lý gắn với vi pháp đem lại hậu bất lợi cho người vi phạm pháp luật, gọi trách nhiệm pháp lý tiêu cực phạm Nhưng phạm vi nghiên cứu luận văn Footer Page of 237 Như hiểu: Header Page of 237 Trách nhiệm pháp lý loại quan hệ tránh khỏi sơ suất, vô ý gây thiệt hại cho người sử pháp luật đặc biệt Nhà nước (thông qua dụng lao động người sử dụng lao động lợi nhuận quan có thẩm quyền) chủ thể vi phạm hoàn cảnh mà vi phạm thỏa pháp luật, bên vi phạm pháp luật phải thuận hợp đồng lao động gây thiệt hại cho người lao gánh chịu hậu pháp lý bất lợi, động biện pháp cưỡng chế Nhà nước qui định chế tài quy phạm pháp luật [31, tr 493] Để ngăn chặn khắc phục hậu hành vi vi phạm gây thiệt hại, Nhà nước sử dụng nhiều Pháp luật nước ghi nhận nguyên tắc Nhà n- biện pháp khác bồi thường thiệt hại ước bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy coi phương tiện pháp lý để bảo vệ quan tín, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp khác cá nhân, hệ lao động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp pháp nhân tổ chức Hiến pháp quy định: "Các sở chủ thể quan hệ lao động không bị xâm phạm sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế hành vi trái pháp luật bình đẳng trước pháp luật, vốn tài sản hợp pháp Quan hệ bồi thường thiệt hại luật lao động điều Nhà nước bảo hộ" (Điều 22) "Nhà nước bảo hộ quyền chỉnh phát sinh chủ thể quan hệ lao sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân" (Điều động hành vi gây thiệt hại phải liên quan đến trình 58) thực quyền nghĩa vụ quan hệ lao động Những Trong quan hệ luật lao động điều chỉnh hành vi gây thiệt hại chủ thể chủ thể xảy hành vi xâm phạm đến quyền, quan hệ lao động dù chủ thể quan lợi ích bên quan hệ đó, thực hệ lao động gây khơng q trình thực quyền nghĩa vụ mình, người lao động khó quyền, nghĩa vụ lao động không luật lao động điều chỉnh Footer Page of 237 Header Page of 237 Là chế định bảo đảm quyền lợi cho người bị vi phạm, bồi thường thiệt hại bù đắp thiệt hại định người sử dụng lao động hợp đồng lao động gây thiệt hại cho người sử dụng lao động phần thiệt hại gây người bị vi phạm - Bồi thường người sử dụng lao động thực hiện, hành vi vi phạm Những thiệt hại thiệt hại phát sinh người lao động bị tai nạn lao động, bệnh vật chất hay tinh thần đền bù nghề nghiệp vi phạm hợp đồng lao động gây thiệt hại lượng vật chất định luật định hay bên thỏa cho người lao động thuận - Bồi thường thiệt hại người thứ ba gây ra: Đây Như ta hiểu: bồi thường thiệt hại trách nhiệm quan có thẩm quyền có hành luật lao động loại trách nhiệm pháp lý phát sinh vi trái pháp luật gây thiệt hại cho chủ thể quan bên quan hệ lao động có hành vi vi phạm nghĩa vụ gây thiệt hại cho bên nhằm khơi phục tình trạng tài sản, bù đắp tổn thất tinh thần, sức khỏe cho người bị thiệt hại 1.1.2 Phân loại bồi thường thiệt hại quan hệ lao động Dù không trực tiếp tham gia vào quan hệ lao động quan có hoạt động có liên quan đến quan hệ lao động gây thiệt hại số trường hợp phải bồi thường theo quy định luật lao động ngành luật khác hệ lao động 1.1.2.1 Căn vào chủ thể chịu trách nhiệm bồi 1.1.2.2 Căn quan hệ làm phát sinh quan hệ bồi thường thường Quan hệ làm phát sinh quan hệ bồi thường có hai Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường có ba loại: loại: - Bồi thường người lao động thực hiện, phát - Bồi thường phát sinh quan hệ lao động: Là sinh người lao động có hành vi vi phạm nội quy, quy trách nhiệm bồi thường hành vi vi phạm gây thiệt hại Footer Page of 237 Header Page of 237 liên quan đến quan hệ lao động hành vi chấm dứt hợp xảy Song pháp luật lao động với đặc thù bảo vệ người đồng trái pháp luật, hành vi vi phạm kỷ luật lao động gây lao động bên muốn thỏa thuận thiệt hại cho người sử dụng lao động mà phải tuân theo giới hạn pháp luật - Bồi thường phát sinh quan hệ khác: Là quan hệ người lao động người ln vị trí trách nhiệm bồi thường hành vi trái pháp luật gây thiệt bất lợi nên cho bên tự thỏa thuận cách hại quan hệ lao động mà tuyệt đối khơng thể đảm bảo cơng quyền quan hệ khác có liên quan tới quan hệ lao động, ví dụ lợi cho người lao động bồi thường thiệt hại quan hệ học nghề 1.1.2.3 Căn vào ý chí bên quan hệ lao động, bồi thường thiệt hại Ý chí bên quan hệ lao động, bồi thường thiệt hại có hai loại: 1.1.2.4 Căn vào thiệt hại xảy Căn vào thiệt hại xảy chia bồi thường thiệt hại thành loại sau: - Bồi thường thiệt hại tài sản: Là trách nhiệm bồi thường thiệt hại bên quan hệ lao động - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật: hành vi vi phạm họ gây tổn thất tài sản cho Đây trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh bên Thơng thường trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp pháp luật quy định trước, có thường áp dụng người lao động, phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại không số trường hợp trách nhiệm áp dụng cho cần biết bên có thỏa thuận trước hay không người sử dụng lao động người thứ ba có liên quan - Bồi thường thiệt hại theo thỏa thuận hai bên: đến quan hệ lao động Đây trường hợp bồi thường thiệt hại bên - Bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe: Là quan hệ lao động thỏa thuận trước sau thiệt hại trách nhiệm người sử dụng lao động người Footer Page of 237 Header Page of 237 lao động xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48- với người lao động trình lao động Đây NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xem quy định đặc thù luật lao động, khác hẳn so xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt với trách nhiệm bồi thường thiệt hại xâm phạm tính Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, mạng sức khỏe người khác quan hệ dân Hà Nội - Bồi thường thiệt hại chấm dứt hợp đồng trái Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại pháp luật: Khi giao kết hợp đồng lao động, bên có biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, quyền tự thỏa thuận theo ý chí khn Hà Nội khổ pháp luật cho phép Nhưng sau hợp đồng có hiệu lực trở thành "luật" bên, hành vi người lao động người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ lao động, nên phải tuân theo quy định luật lao động thỏa thuận hợp đồng Vì vậy, người có hành vi vi phạm hợp đồng phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật hay theo thỏa thuận bên hợp đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Công văn số 3155/LĐTBXH-CV ngày 19/8, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997), Thông tư 19/LĐTBXH-TT ngày 23/4, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/4, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế (1991), Thông tư Liên số 29-TTLB ngày 25- CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Footer Page of 237 12, Hà Nội Header Page 10 of 237 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế (1998), Thông tư liên tịch 08 ngày 20/4, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định số 14/2004/QĐ-BTC ngày 16/1, Hà Nội Bộ Y tế (1997), Quyết định số 167/BYT ngày 4-2, Hà Nội 10 Chính phủ (1995), Nghị định số 41/CP ngày 6/7 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động, Hà Nội 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ngày 09/1 quy định chi tiết thi hành Bộ luật Lao động Luật Giáo dục dạy nghề, Hà Nội 12 Chính phủ (2002), Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12 (sửa đổi số điều Nghị định 06/CP ngày 20/1/1995) quy định chi tiết thi hành Bộ Luật lao động, Hà Nội 13 Chính phủ (2002), Nghị định 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12 quy định chi tiết thi hành Bộ Luật lao động, Hà Nội Footer Page 10 of 237 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 2/4/2003 Sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 41/CP ngày 6/7/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động, Hà Nội 15 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 16 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động (đã sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 18 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động (đã sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 20 Sắc lệnh số 29/SL (12/3/1947) 21 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh hợp đồng lao động, Hà Nội 22 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1991), Pháp lệnh bảo hộ lao động, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC Header Page 11 of 237 23 Nguyễn Hữu Chí (2003), Pháp luật Hợp đồng lao động Việt Nam - Thực trạng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Chí (2006), Chế độ bồi thường luật lao động Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Đỗ Gia Thắng (2003), Chế độ bồi thường luật lao động Việt Nam, Luận văn cử nhân Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo công tác xét xử vụ án lao động năm 2000, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Báo cáo công tác xét xử vụ án lao động năm 2001, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Báo cáo công tác xét xử vụ án lao động năm 2002, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo công tác xét xử vụ án lao động năm 2003, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo công tác xét xử vụ án lao động năm 2004, Hà Nội Footer Page 11 of 237 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng  ... luận bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam Chương 2: Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật lao động Việt Nam thực trạng Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi. .. luật bồi thường thiệt hại luật lao động Header Page of 237 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Như vậy, thiệt hại phân làm hai loại thiệt hại tài... thiệt hại xảy Căn vào thiệt hại xảy chia bồi thường thiệt hại thành loại sau: - Bồi thường thiệt hại tài sản: Là trách nhiệm bồi thường thiệt hại bên quan hệ lao động - Bồi thường thiệt hại theo