ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN HỒNG GIANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Đà Nẵng - Năm 2018 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ HỮU TIẾN Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 2: GS.TS Dương Bình Minh Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tài – Ngân hàng Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 03 tháng 02 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thơng tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN HOÀNG GIANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Đà Nẵng - Năm 2018 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ HỮU TIẾN Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 2: GS.TS Dương Bình Minh Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tài – Ngân hàng Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 03 tháng 02 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 10 năm kể từ thành lập phát triển, hoạt động Quỹ tuân theo quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định 37/2013/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Đà Nẵng Đồng thời, tiếp tục củng cố Quỹ tổ chức tài vững mạnh chuyên nghiệp, đảm bảo đủ lực để thực có hiệu sách huy động vốn đầu tư theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nhiệm vụ khác UBND tỉnh, thành phố giao Để đạt thành tựu bước tiến đáng kể thời gian qua, mắc xích khơng thể thiếu hoạt động Quỹ cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Bởi lẽ kết thẩm định sở tham mưu cho Ban Giám đốc, Hội đồng quản lý, UBND tỉnh, thành phố xem xét, định dự án có đủ điều kiện để phê duyệt đầu tư hay không? Đồng thời, với nguyên tắc hoạt động cho vay Quỹ phải đảm bảo nguyên tắc bảo toàn phát triển vốn cơng tác thẩm định dự án đóng vai trò quan trọng việc định cho vay nhằm bảo toàn vốn nhà nước, nguồn vốn ngân sách chi đầu tư phát triển nhiều hạn chế, tình trạng thâm hụt ngân sách, nợ cơng cao.Thế nhưng, q trình hoạt động cho vay vài dự án chưa thực mang lại hiệu quả, tồn số hạn chế mang tính khách quan chủ quan công tác thẩm định chưa nghiên cứu cách đầy đủ sâu sát để tìm giải pháp hạn chế, khắc phục Xuất phát từ thực trạng nêu trên, chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng để đề xuất khuyến nghị hồn thiện cơng tác Quỹ - Hoạt động cho vay đầu tư QĐTPTĐP bao gồm nội dung đặc điểm gì? - Đặc điểm, mục tiêu thẩm định dự án cho vay đầu tư QĐTPTĐP? Và công tác tổ chức bao gồm cơng việc ? - Kết công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư QĐTPTĐP phản ánh qua tiêu chí nào? Nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư QĐTPTĐP ? - Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư QĐTPT thành phố Đà Nẵng? Có thành cơng, hạn chế nguyên nhân gì? - QĐTPT thành phố Đà Nẵng chủ thể liên quan cần làm để hồn thiện công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ thời gian tới? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: lý luận thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển địa phương thực tiễn công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác thẩm định dự án hoạt động cho vay đầu tư Đề tài nghiên cứu công tác thẩm định dự án thẩm định lần đầu phục vụ trực tiếp cho việc định cho vay, không nghiên cứu công tác tái thẩm định Ngồi ra, cơng tác thẩm định dự án hoạt động cho vay đề tài tập trung công tác thẩm định hiệu kinh tế xã hội, hiệu tài dự án Những nội dung khác dự án luận văn quan tâm đến việc thẩm định khía cạnh có liên quan đến hiệu kinh tế - xã hội, hiệu tài dự án rủi ro dự án + Không gian: nghiên cứu Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng + Về thời gian: 2012 - 2017 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa - Các phương pháp thu thập xử lý liệu, so sánh, phân tích - Phương pháp vấn, thu thập Bố cục đề tài - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển địa phương - Chương 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Khuyến nghị hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Đối với tổng thuật báo khoa học, báo như: + “Bàn thẩm định dự án đầu tư ngân hàng thương mại” (Ths.Nguyễn Minh Châu, Tạp chí Tài kế tốn số 04-2016) + “Thẩm định tài hoạt động cho vay ngân hàng thương mại” (Nghiêm Văn Bảy, Tạp chí Tài kế tốn số 02-2017) + “Vấn đề thẩm định tài dự án đầu tư” (Thân Như Hà, Tài kế tốn số 01-2017) Mặc dù viết tạp chí phân tích hạn chế học kinh nghiệm đúc kết trao đổi khó khăn công tác thẩm định dự án nhiên hầu hết viết đưa sở lý luận vai trò quan trọng việc thẩm định dự án, có thẩm định tài dự án - Đối với tổng thuật luận văn thạc sỹ: + “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư cho vay Ngân hàng TMCP Á Châu (ACB) - Chi nhánh Đà Nẵng” Phan Thị Hoài Dung, 2013, Đại học kinh tế Đà Nẵng; “Hoàn thiện cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Ngân hàng TMCP Bản Việt” tác giá Nguyễn Ngọc Hà, 2016, Đại học Đà Nẵng… + “Hoàn thiện cơng tác thẩm định tài hoạt động đầu tư QĐTPT thành phố Đà Nẵng” Đỗ Thị Hồng Thy (năm 2011); “Phân tích hoạt động cho vay QĐTPT thành phố Đà Nẵng” Phan Thị Ngọc Huyền (năm 2016); “Hồn thiện cơng tác cho vay đầu tư QĐTPT thành phố Đà Nẵng” Đỗ Lê Bữu Trân (năm 2017) Theo đó, đề tài hồn thiện cơng tác thẩm định dự án hay thẩm định tài dự án cho vay NHTM chủ yếu dựa vào kết thẩm định tài dự án có NPV ≥ 0, IRR> WACC mà chưa đề cập việc giải dự án khơng thể phân tích hiệu dự án không mang lại nguồn thu trực tiếp để trả nợ Điều đồng nghĩa với việc luận văn chưa nhấn mạnh tầm quan trọng việc phân tích khả trả nợ dự án định cho vay hiệu kinh tế - xã hội mà dự án mang lại Như vậy, thân luận văn trước nghiên cứu Quỹ Đầu tư phát triển phố Đà Nẵng chưa giải vấn đề Các nghiên cứu gần Qũy Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng hầu hết nghiên cứu chung mơ hình hoạt động Quỹ cụ thể hồn thiện cơng tác huy động vốn, cơng tác cho vay đầu tư, phân tích hoạt động cho vay mà chưa có nghiên cứu sâu hồn thiện công tác thẩm định dự án - bước quan trọng việc đưa định hoạt động cho vay đầu tư Đặc biệt thời điểm nghiên cứu Quỹ vào hoạt động 10 năm, khoảng thời gian dài đủ để đúc kết hạn chế, nguyên nhân thời gian qua, đồng thời đề xuất kiến nghị để hồn thiện cơng tác thẩm định thời gian đến Đề tài nghiên cứu thẩm định dự án cho vay đầu tư Ngân hàng thương mại không xa lạ với người đọc, nhiên công tác thẩm định cho vay đầu tư QĐTPTĐP nói chung QĐTPT thành phố Đà Nẵng nói riêng đề tài mẻ Xuất phát từ nội dung chưa hoàn thiện nêu trên, việc nghiên cứu, đánh giá đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án hoạt động cho vay đầu tư QĐTPT thành phố Đà Nẵng cần thiết CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 QUỸ ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm Quỹ Đầu tư 1.1.2 Phân loại Quỹ Đầu tư 1.2 QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.2.1 Khái niệm Quỹ đầu tư phát triển địa phương 1.2.2 Đặc điểm Quỹ đầu tư phát triển địa phương Là tổ chức tài Nhà nước thành phố, hoạt động theo mơ hình tổ chức tín dụng sách, thực nguyên tắc tự chủ tài khơng mục tiêu lợi nhuận, bảo tồn phát triển vốn Thực huy động vốn trung dài hạn vay đầu tư trực tiếp dự án thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển địa phương QĐTPTĐP tổ chức tài nhà nước, hoạt động độc lập, khơng đơn tìm kiếm lợi nhuận ngân hàng thương mại, không thay cho ngân sách địa phương thực cấp phát vốn cho dự án đầu tư mà thực cho vay, đầu tư, góp vốn thành lập doanh nghiệp với vai trò “vốn mồi” để huy động nguồn lực tài từ thành phần kinh tế xã hội tham gia phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên địa phương, phục vụ công công nghiệp hóa - đại hóa địa phương phải thu hồi bảo toàn vốn 1.2.3 Hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Huy động vốn trung, dài hạn từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật 11 - Thẩm định thị trường yếu tố đầu vào, đầu dự án - Thẩm định hiệu KT-XH dự án - Thẩm định hiệu tài dự án - Phân tích điểm hòa vốn trả nợ dự án - Thẩm định phương án trả nợ - Thẩm định khả rủi ro dự án + Phương pháp phân tích độ nhạy dự án + Phương pháp phân tích tình + Phương pháp phân tích mơ - Monte Carlo + Phương pháp tính thêm tỷ lệ phần bù rủi ro lãi suất chiết khấu.v.v c Lập tờ trình kết thẩm định dự án d Phê duyệt kết thẩm định dự án 1.4.3 Tiêu chí phản ánh kết công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển địa phương a Số lượng quy mô dự án đầu tư thẩm định b Thời gian chi phí thẩm định dự án c Dư nợ cho vay đầu tư dự án d Tỷ lệ dự án có phát sinh nợ xấu số dự án cho vay e Tỷ lệ nợ xấu cho vay đầu tư f Tỷ lệ dự án hoạt động có hiệu 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.5.1 Nhân tố bên a Chính sách cho vay đầu tư Quỹ 12 b Nguồn vốn cho vay đầu tư Quỹ c Nguồn thông tin phục vụ cho công tác thẩm định dự án d Số lượng, trình độ, lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp chuyên viên thẩm định e Bộ phận xúc tiến dự án f Năng lực quản trị điều hành đội ngũ nhân lãnh đạo Quỹ g Công nghệ, sở vật chất kỹ thuật cho cơng tác thẩm định nói chung thẩm định dự án nói riêng 1.5.2 Nhân tố bên ngồi a Mơi trường kinh tế- xã hội, pháp lý, thông tin địa phương b Quan điểm, chủ trương đầu tư lãnh đạo địa phương c Nhu cầu vay đầu tư thuộc lĩnh vực ngành nghề, khu vực địa lý ưu tiên địa phương d Năng lực lập, triển khai điều hành dự án chủ đầu tư e Hoạt động cho vay đầu tư dự án NHTM TCTD khác địa bàn KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương tác giả hệ thống hoá vấn đề đặc điểm mục tiêu hoạt động QĐTPTĐP Qua đó, nêu đặc thù hoạt động cho vay đầu tư, đưa số đặc điểm khác biệt hoạt động cho vay với NHTM; nội dung công tác thẩm định dự án tiêu chí phản ánh kết nhân tố ảnh hưởng công tác thẩm định vay đầu tư QĐTPTĐP Từ cơ sở để phân tích thực trạng cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư hạn chế, nguyên nhân, tác giả đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án QĐTPT thành phố Đà Nẵng 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng a Cơ cấu tổ chức quản lý b Chức nhiệm vụ phòng ban nghiệp vụ 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Quỹ 2.1.4 Kết hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng từ 2012-2017 a Kết hoạt động huy động vốn Ngoài nguồn vốn ngân sách cấp nêu trên, đến năm 2010 Quỹ huy động hai nguồn vốn WB AFD Tổng vốn đăng ký từ 02 tổ chức tính đến tháng 12/2017 534 tỷ đồng (WB 216,4 tỷ đồng, AFD 317,6 tỷ đồng) Ngoài ra, Quỹ xúc tiến làm việc với Ngân hàng Phát triển Châu Á để huy đồng từ tổ chức 14 Hình 2.2: Tình hình nguồn vốn hoạt động qua năm 2012-2017 b Kết hoạt động đầu tư  Hoạt động cho vay đầu tư Hoạt động cho vay đầu tư Quỹ thời gian qua triển khai hiệu quả, hoạt động chủ yếu tạo doanh thu cho Quỹ.Từ 2012 đến 2017, Quỹ cho vay 98 dự án với tổng giá trị Hợp đồng tín dụng 2.155,071 tỷ đồng Lĩnh vực cho vay đa dạng đảm bảo định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố, danh mục lĩnh vực ưu tiên theo quy định: Hình 2.3: Lĩnh vực đầu tư qua năm 2012-2017  Hoạt động đầu tư trực tiếp góp vốn thành lập doanh nghiệp Quỹ tích cực xúc tiến số dự án, phối hợp chặt chẽ với Sở, ngành làm việc trình UBND thành phố đề xuất tham gia đầu tư trực hình thức góp vốn đầu tư trực tiếp bỏ vốn đề đầu tư dự án, nhiên chưa có dự án UBND thành phố cho chủ trương đầu tư để thực giải ngân vốn theo tiêu kế hoạch đề Hiện nay, Quỹ nghiên cứu xây dựng phương 15 án đầu tư dự án Khu làm việc đào tạo khởi nghiệp (DNC2) để đề xuất UBND thành phố cho phép tham gia đầu tư trực tiếp - Đối với hoạt động góp vốn, Quỹ thực đầu tư góp vốn vào 06 doanh nghiệp với tổng số vốn góp 86.658,5 triệu đồng  Hoạt động nhận ủy thác Hoạt động nhận ủy thác Quỹ phát triển mạnh từ năm 2014 đến 2015, nguồn thu từ hoạt động khơng đáng kể, nhiên nhiệm vụ trị UBND thành phố giao  Một số hoạt động khác Hiện nay, Quỹ báo cáo UBND thành phố xin ý kiến Bộ Tài phương án chuyển đổi mơ hình hoạt động Quỹ sang mơ hình hoạt động Cơng ty đầu tư tài Nhà nước; xây dựng báo cáo xin ý kiến UBND thành phố Đề án thành lập Quỹ Đầu tư khởi nghiệp sáng tạo thành phố Đà Nẵng thực số nhiệm vụ khác theo đạo UBND thành phố  Kết hoạt động Kết hoạt động kinh doanh Quỹ giai đoạn 2012-2017 đánh giá tốt, tiêu tổng doanh thu thu nhập nhìn chung khả quan có tăng dần qua năm, từ 20142017 có chuyển biến tốt Tổng doanh thu hoạt động Quỹ qua năm khoảng 413.000 triệu đồng, bình quân năm 68.831 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân 2012-2017 2,07%/năm, tổng lợi nhuận trước thuế 241.711 triệu đồng 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 16 2.2.1 Công tác tổ chức thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Quy trình thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng 2.2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng a Thẩm định mục tiêu dự án Thẩm định mục tiêu dự án bước đầu quan trọng để xem xét dự án có phù hợp để xem xét cho vay hay khơng Bởi thẩm định sai mục tiêu dự án ảnh hưởng đến xác định nhóm lãi suất phù hợp theo mục tiêu cho vay sai đối tượng dẫn đến làm thất thoát vốn nhà nước b Thẩm định pháp lý dự án Thẩm định pháp lý dự án cần bảo đảm đầy đủ quy định nhà nước nhằm giúp dự án triển khai vận hành thông suốt Trong trình thẩm định, Chủ đầu tư cần chứng minh cho Quỹ thấy rõ chứng dự án có khả vận hành trơn tru, mặt khác Quỹ thẩm định tính đầy đủ, hợp pháp khả rủi ro pháp lý dự án c Thẩm định tư cách pháp lý, lực triển khai điều hành dự án chủ đầu tư Chủ đầu tư phải có đủ tư cách pháp lý theo quy định Luật doanh nghiệp phù hợp với Điều lệ Công ty ban hành Đồng thời xem xét đánh giá khả vận hành, kinh nghiệm quản lý Chủ đầu tư việc vận hành dự án đánh giá nguồn nhân lực số lượng lao động cần có, số lượng lao đồng có tay nghề, có trình độ kỹ thuật… d Thẩm định địa điểm đầu tư 17 Kiểm tra phù hợp việc đầu tư dự án có thuận lợi hay khó khăn hệ thống giao thơng e Thẩm định kỹ thuật công nghệ dự án Về thực tế, chuyên viên thẩm định bị hạn chế công tác này, thường việc đánh giá phụ thuộc vào thông tin CĐT cung cấp tìm hiểu thơng tin từ sở sản xuất tương đồng f Thẩm định giải pháp xây dựng, kiến trúc…của dự án Xem xét quy mơ xây dựng có phù hợp với Suất vốn đầu tư, giải pháp kiến trúc có phù hợp theo quy định hay không? g Thẩm định thị trường yếu tố đầu vào, đầu dự án Chuyên viên thẩm định ln tìm hiểu thơng tin thị trường để có dự đốn khả khai thác dự án, nhu cầu tương lai dự đoán biến động thị trường tương lai có dự án khác… h Thẩm định hiệu kinh tế - xã hội dự án Khi đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, QĐTPT thành phố Đà Nẵng thường đánh giá định tính giải vấn đề mơi trường, công ăn việc làm, tăng thu ngân sách địa phương…, để sử dụng phương pháp định lượng nhằm đo lường mức độ ảnh hưởng tích cực tiêu cực cần nhiều số liệu phức tạp Đồng thời, phải đánh giá kỹ thuật công nghệ máy móc thiết bị dự án, nguyên nhiên liệu vận hành hay q trình vận hành có gây tác động có ảnh hưởng đến mơi trường, biến đổi khí hậu khơng Tuy nhiên nội dung mang tính tương đối, hạn chế cơng tác thẩm định dự án nêu i Thẩm định hiệu tài dự án - Thẩm định TVĐT dự án 18 - Thẩm định nguồn vốn tài trợ dự án: nguồn vốn đối ứng; vốn vay từ Quỹ; vốn vay từ NHTM, phát hành trái phiếu, tổ chức cá nhân khác - Thẩm định dòng tiền doanh thu, chi phí, lợi nhuận dự kiến dự án - Phân tích điểm hòa vốn trả nợ dự án: Thực tế, Quỹ không thực phân tích điểm hòa vốn trả nợ dự án thẩm định hiệu tài dự án mà trọng việc phân tích khả trả nợ dự án hệ số đánh giá khả trả nợ - Phân tích khả trả nợ dự án - Thẩm định khả rủi ro dự án: Phương pháp phân tích rủi ro Quỹ phân tích sử dụng phương pháp độ nhạy (một chiều hai chiều), chưa sử dụng phương pháp tiên tiến khác 2.2.3 Kết công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng a Số lượng quy mô DAĐT thẩm định cho vay qua năm Từ giai đoạn 2012-2017 số dự án thẩm định phê duyệt diễn khơng đều, bình qn năm thẩm định 17 dự án đầu Có năm phát sinh dự án cơng trình ngân sách, đầu tư công phê duyệt cho vay trước qua thẩm định để yêu cầu đáp ứng khoản vay kịp thời, số dự án phê duyệt lớn số dự án thẩm định (2012, 2017) Đây nhược điểm công tác cho vay dự án Quỹ, khơng phát huy vai trò phận thẩm định Số lượng tỷ trọng số dự án cho vay không thu hồi nợ hạn giảm qua năm, năm 2015-2017 chưa phát sinh dự án thẩm định thu hồi nợ hạn 19 b Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch cho vay Quỹ từ 2012-2017 Bảng 2.4: Tỷ lệ hoàn thành tiêu cho vay đầu tư từ 2012-2017 Đvt: triệu đồng STT Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Số tiền phê duyệt cho vay theo kế 250.000 300.000 370.000 300.000 350.000 500.000 hoạch Số tiền phê duyệt cho vay theo 452.000 165.845 350.230 284.000 375.850 641.990 thực tế Tỷ lệ hoàn thành Kế hoạch (%) 181 55 95 95 107 128 (Nguồn: kế hoạch phê duyệt năm Quỹ) c Thời gian chi phí thẩm định dự án Bảng 2.5: Thời gian thẩm định dự án hồ sơ cho vay đầu tư STT Khoản mục 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Khoảng thời gian từ nhận hồ sơ đến hồn tất cơng tác thẩm định dự án 5-7 5-7 5-7 5-7 5-10 5-10 (ngày) (Nguồn: Số liệu thống kê theo liệu Phòng Thẩm định) d Nợ xấu từ 2012-2017 Hầu hết dự án đầu tư phát sinh nợ xấu năm gần yếu tố khách quan, nhiên phải thừa nhận công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ chưa đủ chặt chẽ đánh giá, phân tích rủi ro cho vay dự án đầu tư đánh giá nguồn trả nợ; đánh giá tình hình kinh doanh đơn vị vay kinh doanh, sản xuất xuất trước chưa xác 20 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Thành cơng đạt - Đối tượng mục đích vay vốn góp phần phát triển hệ thống hạ tầng sở thành phố (hệ thống điện, nước, giáo dục, nhà ở,…) - Chun mơn hóa mảng nghiệp vụ phòng - Cơng tác tổ chức thẩm định dự án bảo đảm có kiểm tra chéo phối hợp lẫn giúp phát huy tối đa hiệu công việc - Nội dung thẩm định có thay đổi theo chiều hướng tích cực, chặt chẽ phù hợp với thực tế, góp phần loại bỏ dự án không thực hiệu Kết thể qua tỷ lệ nợ xấu cải thiện 0% năm 2015, 2016 năm 2017 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân a Hạn chế b Nguyên nhân KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa sở lý luận công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư nêu Chương 1, Chương tác giả trình bày tổng quan nội dung trình hình thành phát triển, mơ hình tổ chức hoạt động kết hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2017 Theo đề tài tập trung phân tích đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án Quỹ thời gian qua Từ kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng để làm sở quan trọng để tác giả đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định cho vay dự án đầu tư Chương 21 CHƯƠNG KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 a Mục tiêu tổng quát b Mục tiêu cụ thể 3.1.2 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 a Mục tiêu phát triển b Định hướng phát triển 3.1.3 Định hướng hoạt động cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng thời gian tới 3.1.4 Định hướng cho công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư thời gian tới 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2.1 Đối với Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng a Hồn thiện cơng tác tổ chức, điều hành việc thẩm định dự án đầu tư - Hiện tại, cần ổn định công tác nhân kết hợp tổ chức phân công theo chế phối hợp, kiểm tra chéo Thời gian đến, phân công theo lực, sở trường người phụ trách số lĩnh vực định - Thành lập tổ thẩm định TSBĐ tách riêng phận thẩm định… b Tăng cường phối hợp phòng ban nghiệp vụ 22 Để rút ngắn thời gian thẩm định chặt chẽ báo cáo thẩm định c Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư Đối với phân tích kỹ thuật công nghệ, tham vấn ý kiến chuyên gia thuê quan tư vấn Nghiên cứu tham mưu ban hành Sổ tay môi trường - xã hội loại hình dự án, bổ sung phân tích định lượng thẩm định hiệu kinh tế - xã hội, phân tích thêm phương pháp đánh giá rủi ro d Tăng cường công tác tổ chức, thu thập thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án e Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm định dự án đầu tư 3.2.2 Đối với Chủ Đầu tư 3.2.3 Đối với UBND, Sở ban ngành thành phố Đà Nẵng 3.2.4 Khuyến nghị khác a Đối với Chính phủ b Đối với Bộ Tài c Đối với Kiểm toán Nhà nước d Đối với Ngân hàng Nhà nước KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ nghiên cứu lý luận, thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng từ 2012-2017, minh họa vấn đề thông qua số liệu thực trạng phân tích dự án; định ướng phát triển định hướng hoạt động cho vay; công tác thẩm định dự án đầu tư cho vay, luận văn đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư thời gian đến Đây giải pháp cụ thể, mang tính thực tiễn nhằm khắc phục tồn công tác cho vay công tác thẩm định dự án đầu tư Quỹ 23 KẾT LUẬN Từ thành lập đến nay, Quỹ trải qua chặng đường 10 năm hoạt động, thời gian đủ để đúc kết kết đạt tồn hạn chế để rút kinh nghiệm giải pháp khắc phục thời gian tới Qua đó, ngày phải khẳng định rõ vai trò Quỹ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố thể cần thiết tồn Quỹ phát triển, kinh doanh doanh nghiệp địa phương Theo đó, để phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ Quỹ vai trò đồng hành Cộng đồng doanh nghiệp để góp phần đầu tư phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư hoạt động có vai trò quan trọng việc đảm bảo an toàn hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Việc lựa chọn tài trợ dự án mang lại hiệu đòi hỏi cơng tác thẩm định cần đươc coi trọng, quan tâm thực cách nghiêm túc, khoa học để từ đưa định cách đắn Do đó, việc hồn thiện công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư đề cần thiết cấp bách hàng đầu để nâng cao hiệu hoạt động, phát huy tốt vai trò định chế tài địa phương, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xã hội thành phố đảm bảo bảo toàn phát triển vốn Từ kiến thức học, nghiên cứu lý luận thực trạng quan sát thực tế công tác thẩm định dự án cho vay dự án đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng từ giai đoạn 2012-2017, tác giả rút kết đạt được, thành công, hạn chế nguyên nhân liên quan Trên 24 sở đó, tác giả đưa số khuyến nghị mang tính chủ quan đến Chính phủ, Bộ, ban ngành liên quan…và thân đơn vị nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay dự án đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng nói riêng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương nói chung Tóm lại, hoạt động cho vay trung dài hạn hoạt động chủ yếu Quỹ, hoạt động chứa nhiều rủi ro Để nâng cao lực công tác cho vay đầu tư, mở rộng quy mô hoạt động Quỹ thời gian đến Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng phải tập trung hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư đơn vị Đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” tập trung nghiên cứu xuất phát từ tầm quan trọng công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu, tìm hiểu hạn hẹp, hạn chế kinh nghiệm thực tế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong Q Thầy Cơ dẫn đóng góp thêm để luận văn hoàn chỉnh hơn./ 25 Khoa Quản lý chuyên ngành kiểm tra xác nhận: Tóm tắt luận văn trình bày theo quy định hình thức chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng ... ĐỊNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 16 2.2.1 Công tác tổ chức thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Quy trình thẩm định dự. .. dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng 2.2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng a Thẩm định mục tiêu dự án Thẩm định. .. tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Khuyến nghị hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Tổng