Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Yên Nhuận huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn.
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƢỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ YÊN NHUẬN HUYỆN CHỢ ĐỒN - TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế & PTNT : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƢỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ YÊN NHUẬN HUYỆN CHỢ ĐỒN - TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Kinh tế nơng nghiệp : K43 - Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế & PTNT : 2011 - 2015 : Th.S Nguyễn Mạnh Thắng Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Với quan điểm “học đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn” nhằm giúp cho sinh viên nắm vững những kiến thức học vận dụng có hiệu vào thực tiễn, sinh viên trƣớc hồn thành trƣơng trình đào tạo nhà trƣờng phải trải qua trình thực tập tốt nghiệp Trong q trình nghiên cứu viết khóa luận tơi nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân nhà trƣờng Tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trƣờng, xin trân thành cảm ơn quan tâm dạy bảo thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, qua cho xin gửi lời cảm ơn đến bác, cô, công tác UBND xã n Nhuận giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận cách tốt Đặc biệt tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới thầy giáo Th.S Nguyễn Mạnh Thắng trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình cho tơi q trình thực tập để tơi hồn thành tốt khóa luận Trong q trình thực tập thân cố gắng nhƣng thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế bƣớc đầu làm quen với cơng tác nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè để khóa luận tơi đƣợc hoàn thiện Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu chí sử dụng đo lƣờng MPI 10 Bảng 3.1 Chỉ số nghèo đa chiều dự kiến 32 Bảng 4.1 Tình hình nhân khẩu, lao động dân tộc hộ năm 2014 40 Bảng 4.2 Bằng cấp cao gia đình hộ điều tra năm 2014 41 Bảng 4.3 Tình hình giáo dục hộ điều tra năm 2014 42 Bảng 4.4 Tình hình tiếp cận y tế bảo hiểm y tế hộ điều tra năm 2014 44 Bảng 4.5 Đặc điểm kiểu nhà hộ điều tra năm 2014 45 Bảng 4.6 Đặc điểm nguồn nƣớc sinh hoạt tình hình sử dụng nhà vệ sinh hộ điều tra năm 2014 46 Bảng 4.7 Tình hình tiếp cận thông tin hộ điều tra năm 2014 47 Bảng 4.8 Tổng hợp chiều thiếu hụt hộ điều tra 49 Bảng 4.9 So sánh tỷ lệ hộ nghèo qua tiếp cận nghèo đa chiều so với nghèo đơn chiều năm 2014 50 Bảng 4.10 Thuận lợi khó khăn q trình giảm nghèo 51 xã Yên Nhuận 51 Bảng 4.11 So sánh kết khảo sát hộ nghèo đơn chiều đa chiều theo phƣơng án 54 Bảng 4.12 So sánh kết khảo sát hộ nghèo đơn chiều đa chiều theo phƣơng án 55 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ đo lƣờng nghèo đa chiều đề xuất 14 Hình 4.1 Tổng hợp chiều thiếu hụt 49 Hình 4.2 Phƣơng án 55 Hình 4.3 Phƣơng án 56 Hình 4.4 So sánh phƣơng án 56 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT UN : TỔ CHỨC LIÊN HỢP QUỐC UNDP : TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC MPI : CHỈ SỐ NGHÈO ĐA CHIỀU DTTS : DÂN TỘC THIỂU SỐ KT-XH : KINH TẾ XÃ HỘI UBNN : ỦY BAN NHÂN DÂN SXNN : SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP NN : NÔNG NGHIỆP LĐTBXH : LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI KVTT : KHU VỰC THÀNH THỊ KVNN : KHU VỰC NÔNG THÔN LĐ : LAO ĐỘNG TH : TIỂU HỌC THCS : TRUNG HỌC CƠ SỞ THPT : TRUNG HỌC PHỔ THÔNG v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.4 Bố cục đề tài Phần 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm nghèo - nghèo đa chiều 2.1.2 Nhận thức đo lƣờng nghèo đa chiều 2.1.3 Đề xuất phƣơng pháp đo lƣờng nghèo đa chiều cho giai đoạn 2016-2020 nƣớc ta .10 2.1.3.1 Nguyên tắc 10 2.1.3.2 Mục đích .10 2.1.3.3 Phƣơng pháp tiếp cận 11 2.1.4 Mối quan hệ nghèo đa chiều nghèo thu nhập .16 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Thực trạng cách tiếp cận nghèo đa chiều giới 18 2.2.2 Thực trạng cách tiếp cận nghèo đa chiều Việt Nam 19 2.2.2.1 Tình trạng nghèo 19 2.2.2.2 Chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn 21 2.2.2.3 Thực trạng tiếp cận nghèo đa chiều .23 vi 2.2.3 Phân loại hộ dân cƣ tiếp cận đo lƣờng nghèo đa chiều định hƣớng giải pháp tác động 25 2.2.4 Định hƣớng khung sách giảm nghèo 26 2.2.5 Đánh giá tác động hiệu kinh tế - xã hội áp dụng phƣơng pháp đo lƣờng nghèo đa chiều 26 2.2.6 Khái toán ngân sách áp dụng phƣơng pháp đo lƣờng nghèo đa chiều .27 2.2.7 Dự báo vấn đề khó khăn, vƣớng mắc chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo đa chiều 28 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.1.2.1 Về không gian 29 3.1.2.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.1.2.3 Phạm vi nội dung 29 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 29 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 3.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 30 3.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 30 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .32 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .35 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .35 4.2 Thực trạng nghèo hộ điều tra 40 4.2.1 Tình hình chung hộ điều tra .40 4.2.1.1 Tình hình nhân khẩu, lao động dân tộc hộ năm 2014 40 4.2.1.2 Bằng cấp hộ điều tra 41 4.2.2 Thực trạng nghèo hộ điều tra .42 4.2.2.1 Thực trạng nghèo đa chiều - giáo dục 42 vii 4.2.2.2 Thực trạng nghèo đa chiều - Y tế 43 4.2.2.3 Thực trạng nghèo đa chiều - Nhà 45 4.2.2.4 Thực trạng nghèo đa chiều - điều kiện sống 46 4.2.2.5 Thực trạng nghèo đa chiều - Tiếp cận thông tin 47 4.2.2.6 Tổng hợp chiều thiếu hụt hộ điều tra 49 4.2.2.7 So sánh tỷ lệ hộ nghèo qua tiếp cận nghèo đa chiều so với nghèo đơn chiều .50 4.2.2.8 Những thuận lợi khó khăn trình giảm nghèo xã Yên Nhuận 51 4.3 So sánh thực trạng nghèo theo phƣơng án 54 4.3.1 Phƣơng án 54 4.3.2 Phƣơng án 55 4.3.3 So sánh phƣơng án .56 4.4 Nguyên nhân ảnh hƣởng đến tình trạng nghèo đơn chiều đa chiều 58 4.4.1 Nguyên nhân chủ quan 58 4.4.2 Nguyên nhân khách quan 59 4.4.3 Nguyên nhân chế sách nhà nƣớc 59 Phần 5: CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ YÊN NHUẬN, HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN 60 5.1 Quan điểm - phƣơng hƣớng - mục tiêu 60 5.1.1 Quan điểm .60 5.1.2 Phƣơng hƣớng mục tiêu .61 5.2.1.1 Giáo dục .61 5.2.1.2 Y tế .61 5.2.1.3 Tiếp cận thông tin .62 5.2.1.4 Điều kiện sống 62 5.2.1.5 Nhà 62 5.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Nhuận - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn .62 viii 5.2.1 Giải pháp chung 62 5.2.2 Giải pháp cụ thể 63 5.2.2.1 Giáo dục .63 5.2.2.2 Y tế .64 5.2.2.3 Điều kiện sống 65 5.2.2.4 Tiếp cận thông tin .66 5.2.2.5 Nhà 66 5.2.3 Kết luận 66 5.2.4 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt II Tài liệu từ Internet 54 thông tin liên quan đến đời việc để kiếm tiền sống, kinh tế xã hội - Có hộ tham gia vào hoạt - Hệ thống loa phát động vui chơi giải trí ngun nhân thơn xã đƣợc phát đến ngƣời khơng có tiền xa gia đình dân Mọi ngƣời hầu hết đƣợc nghe (Nguồn: số liệu điều tra phân tích) 4.3 So sánh thực trạng nghèo theo phƣơng án * Phương án đánh giá hộ nghèo theo cách tiếp cận đa chiều Theo đề án tổng thể chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội Có phƣơng án để đánh giá hộ nghèo đa chiều Tơi chọn phƣơng án phù hợp với hoàn cảnh phạm vi nghiên cứu Ở phƣơng án có số, tiêu chí phƣơng pháp đánh giá giống Cụ thể qua trình điều tra, kết thu đƣợc nhƣ sau: 4.3.1 Phương án Bảng 4.11 So sánh kết khảo sát hộ nghèo đơn chiều đa chiều theo phƣơng án Đa chiều Nghèo đa Cận nghèo đa chiều chiều Nghèo (n=20) 20 0 Cận nghèo (n=20) 14 Trung bình (n=20) 5 Khá giàu (n=20) 2 Tổng 40 13 Đơn chiều Trung bình So sánh: đa ± +20 -7 -13 chiều/đơn chiều % 200 65 35 (Nguồn: số liệu điều tra phân tích) 55 Hình 4.2 Phương án Qua bảng hình ta thấy: số hộ nghèo đa chiều tăng lên 20 hộ (%) so với hộ nghèo đơn chiều, từ 20 hộ lên đến 40 hộ Nhóm hộ nghèo chiếm 20 hộ, nhóm hộ cận nghèo chiếm 14 hộ, nhóm hộ trung bình chiếm hộ 4.3.2 Phương án Bảng 4.12 So sánh kết khảo sát hộ nghèo đơn chiều đa chiều theo phƣơng án Đa chiều Nghèo Cận nghèo Nghèo (n=20) 20 Cận nghèo (n=20) 14 Trung bình (n=20) Khá giàu (n=20) Tổng 41 19 +21 -1 205 95 Đơn chiều So sánh: Đa chiều/đơn chiều ± (Nguồn: Số liệu điều tra phân tích) 56 Hình 4.3 Phương án Qua bảng hình ta thấy: số hộ nghèo đa chiều tăng lên 21 hộ (%) so với hộ nghèo đơn chiều, từ 20 hộ lên đến 41 hộ Nhóm hộ nghèo chiếm 20 hộ, nhóm hộ cận nghèo chiếm 14 hộ, nhóm hộ trung bình chiếm hộ 4.3.3 So sánh phương án Hình 4.4 So sánh phương án 57 Sau dùng phƣơng án để khảo sát, ta thấy số hộ nghèo cận nghèo phƣơng án có chênh lệch so với cách tiếp cận nghèo đơn chiều Trong phƣơng án 1: Sử dụng mực chuẩn sống tối thiểu để sử dụng chuẩn mức sống tối thiểu để xác định đối tƣợng sách, sở đó, phân loại đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình mức độ thiếu hụt nhu cầu xã hội bản, theo phƣơng án này, việc đo lƣờng đƣợc thực nhƣ sau:[1] Hộ nghèo: hộ có thu nhập bình quân đầu ngƣời từ mức sống tối thiểu trở xuống (1,3 triệu/ngƣời/tháng KVTT 01 triệu/ngƣời/tháng KVNT) thiếu hụt từ 1/3 nhu cầu xã hội trở lên; Hộ cận nghèo: hộ có thu nhập bình qn đầu ngƣời từ mức sống tối thiểu trở xuống (1,3 triệu/ngƣời/tháng KVTT 01 triệu/ngƣời/tháng KVNT) thiếu hụt dƣới 1/3 nhu cầu xã hội bản; Hộ có mức sống trung bình: hộ có thu nhập bình qn đầu ngƣời dƣới mức sống trung bình (cao gấp 1,5 lần mức sống tối thiểu), cao mức sống tối thiểu thiếu hụt dƣới 1/3 nhu cầu xã hội Nếu hộ có thu nhập bình qn dƣới mức sống tối thiểu nhƣng thiếu hụt 30 điểm khơng thuộc hộ nghèo ngƣợc lại Tƣơng tự nhóm hộ nghèo trung bình cần có kết hợp nội dung thu nhập bình quân đầu ngƣời nhu cầu xã hội Trong phƣơng án 2: vào mức độ thiếu hụt nhu cầu xã hội mức sống tối thiểu để phân loại đối tƣợng Hộ nghèo: hộ có thu nhập bình qn đầu ngƣời từ mức sống tối thiểu trở xuống (1,3 triệu/ngƣời/tháng KVTT 01 triệu/ngƣời/tháng KVNT) thiếu hụt từ 1/3 nhu cầu xã hội trở lên; Hộ cận nghèo: hộ có thu nhập bình qn đầu ngƣời từ mức sống tối thiểu trở xuống (1,3 triệu/ngƣời/tháng KVTT 01 triệu/ngƣời/tháng KVNT) thiếu hụt dƣới 1/3 nhu cầu xã hội Phƣơng án nhiều bất cập vì: theo nhƣ tiêu chí xác định hộ nghèo phƣơng án tất hộ có thu nhập bình qn đầu ngƣời dƣới 58 mức sống tối thiểu hộ cận nghèo mà huộc hộ nghèo Do đó, tiến hành khảo sát, tơi cho tiêu chí hộ có thu nhập bình quân đầu ngƣời dƣới mức sống tối thiểu thƣớc đo chung để xác định hộ nghèo phƣơng án dựa vào số điểm thiếu hụt nhu cầu xã hội hộ để xác định hộ nghèo hay khơng nghèo Bởi có số hộ số điểm bị thiếu hụt thuộc ngƣỡng cận nghèo nhƣng thu nhập bình quân nhỏ mức sống tối thiểu, số hộ có điểm thiếu hụt thuộc ngƣỡng nghèo nhƣng thu nhập bình qn nhỏ mức sống tơi thiểu Thì khơng biết xếp hộ vào nhóm hộ cho hợp lý Do vậy, qua trình thực khóa luận tốt nghiệp cách tiếp cận nghèo đa chiều qua đề án Bộ Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội, chọn phƣơng án làm phƣơng án để đánh giá tiêu chí hộ nghèo đa chiều 4.4 Nguyên nhân ảnh hƣởng đến tình trạng nghèo đơn chiều đa chiều 4.4.1 Nguyên nhân chủ quan - Do thân đối tƣợng nghèo, ngƣời nghèo cách làm ăn, không chịu tiếp thu kiến thức, kĩ tay nghề, lƣời học hỏi, ngại giao tiếp, lƣời lao động, bảo thủ, không chịu áp dụng khoa học công nghệ tiến tiến, quy hoạch sản xuất, sản xuất nông nghiệp để nâng cao chất lƣợng công việc dẫn đến nghèo - Thiếu vốn, khơng dám đầu tƣ sợ rủi nên dám làm công việc mang tính chất an tồn, khơng thu lợi nhuận dẫn đến nghèo đói Hộ có vốn vay nhƣng khơng biết cách sử dụng vốn hợp lý, lạm dụng vốn vào hoạt động không đem lại lợi nhuận - Do tính chất đa dạng nghề nghiệp đem lại, nghề nghiệp nguồn thu nhập cho gia đình Những ngƣời nghèo làm cơng việc có thu nhập thấp, tính rủi ro cao dẫn đến bất ổn định kinh tế Hộ trông chờ vào nông nghiệp mà nông nghiệp nghề phụ thuộc nhiều vào thời tiết, có rủi xảy nguy trắng cao, dễ rơi vào cảnh nghèo Nên hộ cần tìm thêm cơng việc phụ, để tăng thêm phần thu nhập gia đình 59 - Do hộ nghèo ỉ lại, khơng muốn nghèo, hộ nghèo nhận đƣợc nhiều sách nhà nƣớc Do đó, tâm lý khơng muốn nghèo ngƣời dân phổ biến Cần có sách để tác động đến ngƣời dân, giúp ngƣời dân có ý thức tự vƣơn lên nghèo - Sức khỏe kém, chƣa thực quan tâm tới sức khỏe làm giảm sức lao động làm giảm thu nhập đẫn đến nghèo - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội - Do gia đình có ngƣời tàn tật, ngƣời ốm, ngƣời khuyết tật, khả lao động, khơng có tiếng nói gia đình cộng đồng Thực tế, hộ có ngƣời mắc bệnh hiểm nghèo dễ ràng rơi vào nghèo đói - Thiếu tài sản sản xuất phải mƣợn thuê làm cản trở phát triển kinh tế gia đình - Gia đình đơng con, khơng đủ tiền để chi trả cho nhu cầu thiết yếu gia đình nhƣ nhà ở, y tế, giáo dục, nƣớc sạch… dẫn đến nghèo văn hóa, nghèo sức khỏe, nghèo tiếp cận nhà ở, nƣớc sạch… 4.4.2 Nguyên nhân khách quan - Do điều kiện tự nhiên, môi trƣờng ô nhiễm, thời tiết không thuận lợi, dẫn đến mùa, bệnh dịch, xảy - Do thị trƣờng không ổn định, giá bấp bênh thay đổi liên tục - Do bất bình đẳng giới, phân cơng lao động nam nữ 4.4.3 Nguyên nhân chế sách nhà nước - Áp dụng sách cứng nhắc từ xuống, khơng phù hợp khơng phù hợp với đối tƣợng - Chính sách đầu tƣ sở hạ tầng kém, chƣa hoàn thiện đảm bảo sinh hoạt cộng đồng sản xuất phát triển - Chƣa hoàn thiện sách khuyến khích phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo (thuế, tín dụng ƣu đãi), thiếu sách trợ giúp gia đình xã hội, nhƣ sách tệ nạn xã hội - Thiếu quan tâm chặt chẽ từ quyền địa phƣơng tổ chức xã hội, sách giáo dục, y tế, việc làm chƣa đồng chồng chéo 60 Phần CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ YÊN NHUẬN, HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN 5.1 Quan điểm - phƣơng hƣớng - mục tiêu 5.1.1 Quan điểm - Đánh giá đƣợc thực trạng nghèo xã Yên Nhuận theo tiếp cận đơn chiều là: thực trạng nghèo phổ biến, thu nhập ngƣời nghèo bấp bênh - Đánh giá đƣợc thực trạng nghèo qua tiếp cận nghèo đa chiều: thực trạng nghèo phổ biến rộng rãi hơn, thiếu hụt thu nhập nghèo đa chiều đánh giá đƣợc mức độ nghèo y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin, bảo hiểm trợ cấp xã hội cụ thể nhƣ sau: + Y tế: Ngƣời dân chƣa thực quan tâm tới sức khỏe, việc tiếp cận y tế, khám chữa bệnh hạn chế + Giáo dục: Đối với hộ nghèo cận nghèo mức độ thấp, hộ giả giáo dục mức độ Ngƣời dân nhận thức đƣợc tầm quan trọng giáo dục Tuy nhiên số hộ nghèo không đủ điều kiện họ đến trƣờng Cũng có hộ có khơng muốn đến trƣờng độ tuổi học + Điều kiện sống: Nhu cầu sống hộ nghèo thấp so với hộ giàu Mức độ chênh lệch giàu nghèo lớn - Phân tích đƣợc nhân tố ảnh hƣởng tới nghèo đói địa bàn xã Yên Nhuận là: + Thiếu đất sản xuất nông nghiệp dinh dƣỡng, thiếu nƣớc sản xuất nên hiệu suất lao động chƣa cao + Điều kiện tự nhiên với khí hậu nóng ẩm mƣa nhiều thuận lợi cho dịch bệnh phát triển + Khơng có thị trƣờng thị trƣờng hoạt động yếu 61 + Gia đình có ngƣời già thƣờng xun đau ốm Mất thời gian chăm sóc nên suất lao động + Nghề nghiệp mức độ đa dạng nghề nghiệp không cao, chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp + Thiếu phƣơng tiện sản xuất, suất thấp + Thiếu vốn sản xuất + Thiếu tài sản vật chất phƣơng tiện sản xuất kìm hãm phát triển kinh tế + Giáo dục hạn chế, tay nghề trình độ thấp + Sức khỏe làm giảm sức lao động đẫn đến giảm thu nhập - So sánh đƣợc tỷ lệ hộ nghèo theo tiếp cận đa chiều so với tiếp cận đơn chiều Nghèo đa chiều có tính bao qt hơn, phản ánh phạm vi đối tƣợng nghèo rộng rãi so với tiếp cận đơn chiều - Đề xuất đƣợc giải pháp giảm nghèo là: Phân loại đối tƣợng nghèo đa chiều đề xuất sách giảm nghèo áp dụng cho đối tƣợng nghèo Ngồi sách làm tăng thu nhập, ta phải quan tâm đến sách giáo dục, y tế, điều kiện sống, tiếp cận thơng thơng tin, nhà góp phần làm giảm nghèo bền vững cho xã Yên Nhuận 5.1.2 Phương hướng mục tiêu 5.2.1.1 Giáo dục - Tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng,đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức - Tiếp tục trì phổ cập giáo dục Tiểu học THCS - Phấn đấu trƣờng THCS, trƣờng Mầm non đạt trƣờng chuẩn quốc gia - Phối hợp mở lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5.2.1.2 Y tế -Thực tốt trƣơng trình y tế quốc gia, nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh cho nhân dân - Tiếp tục bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp nghiệp vụ nâng cao hoạt động đội ngũ y tế thôn 62 - Duy trì ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 100% - Phấn đấu đạt trạm y tế chuẩn quốc gia 5.2.1.3 Tiếp cận thông tin - Duy trì thƣờng xuyên mạng lƣới loa truyền đến thơn - Giúp ngƣời dân có hồn cảnh khó khăn tiếp cận đƣợc với nguồn thơng tin mọt cách xác kịp thời 5.2.1.4 Điều kiện sống - Đảm bảo cho tất ngƣời dân đƣợc sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh - Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định - Giảm tỷ lệ số hộ gia đình khơng sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh 5.2.1.5 Nhà - Tập trung xóa đói giảm nghèo, xóa nhà dột nát cho hộ nghèo, phấn đấu đến năm 2020 giảm hộ nghèo xuống dƣới 5% - Khuyến khích ngƣời dân chỉnh trang nhà cửa, tu sửa xây dựng nhà đạt tiêu chuẩn 5.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Nhuận -huyện Chợ Đồntỉnh Bắc Kạn Căn vào kết nghiên cứu, ta thấy nghèo đói nhiều nguyên nhân tác động xen kẽ gây nên Do để giảm nghèo bền vững, có hiệu cần có phối hợp tổ chức, cá nhân,ban ngành 5.2.1 Giải pháp chung Cần thay đổi cấu nông nghiệp, phƣơng thức tổ chức nông nghiệp, phƣơng thức tổ chức sản xuất nông nghiệp, chuyển phận lao động nông nghiệp, đặc biệt lao động làm việc hộ sản xuất nhỏ, tự cấp tự túc sang ngành nghề phi nơng nghiệp; khuyến khích phát triển doanh nghiệp kinh doanh sản xuất nông nghiệp với quy mô phù hợp, để giảm nghèo bền vững, tạo việc làm ổn định cho ngƣời nghèo Bởi, trì mơ hình kinh tế hộ với quy mô canh tác nhƣ giảm nghèo bền vững, mà quan trọng đƣa khoa học công nghệ vào sản xuất, nâng cao suất nông nghiệp.[8] 63 Phải bảo đảm an sinh xã hội tối thiểu cho ngƣời nghèo giáo dục, y tế, điều kiện sống, tiếp cận thông tin, nhà Ngoài ra, cần xem xét lại số sách giảm nghèo khơng phù hợp để tránh tƣ tƣởng ỷ lại; sửa đổi số sách chƣa hồn thiện, khơng phát huy đƣợc nội lực ngƣời nghèo để ngƣời nghèo vƣơn lên thoát nghèo - Nhà nƣớc nhƣ quan quyền địa phƣơng cần có sách, công việc cụ thể để trợ giúp ngƣời dân việc tìm đầu cho sản phẩm nơng nghiệp, có sách hỗ trợ giá đảm bảo kinh tế cho ngƣời dân - Quan tâm đạo công tác giáo dục cấp trƣờng nữa.Đổi phƣơng pháp dạy học,áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, nâng cao trình độ dân trí, tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật vào phát triển kinh tế xã hội - Tăng cƣờng công tác khuyến nông tiếp cận thông tin Tạo thành mạng lƣới cộng đồng giúp đỡ nhau.Điều khai thác đƣợc nội lực nhân dân đảm bảo cho việc giảm nghèo bền vững - Thƣờng xuyên qua tâm đạo cơng tác sản xuất nơng, lâm nghiệp, phòng chống dịch bệnh cho trồng,đƣa khoa học kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp giống trồng vật ni có suất cao, chất lƣợng tốt,ƣu tiên phát triển theo mơ hình kinh tế trang trại, sản xuất tập trung bƣớc cải thiện đời sống ngƣời dân khỏi đói nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức thấp - Tăng cƣờng làm tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe cho ngƣời dân Có trƣơng trình khám miễn phí cho ngƣời già, trẻ em, phụ nữ mang thai, hộ thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Có đầy đủ dụng cụ y tế nhƣ loại thuốc phục vụ tốt cho bệnh nhân - Tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia tốt công tác xây dựng nông thôn Cơ sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ phát triển 5.2.2 Giải pháp cụ thể 5.2.2.1 Giáo dục Để nâng cao kiến thức, nhƣ tay nghề ngƣời lao động cần có hỗ trợ Nhà nƣớc, địa phƣơng Sau số giải pháp: 64 - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trƣờng cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thƣơng binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phƣơng pháp tiếp cận với giáo dục phù hợp với khả học sinh - Xây dựng trƣờng cấp III xã việc lại học hành em - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho ngƣời lao động khuyến khích họ học huyện xã Hƣớng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hƣớng trƣớc ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập - Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đầy sản xuất phát triển Hiện nhiều hộ dân xã chƣa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, quyền địa phƣơng cần tăng cƣờng mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho ngƣời dân Tuy nhiên, việc hƣớng dẫn hộ nơng dân phải cụ thể, phù hợp với trình độ ngƣời dân, để họ thấy đƣợc lợi ích việc học hỏi kinh nghiệm làm ăn lợi ích việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, không họ không muốn tham gia Mặt khác sản xuất hộ nông dân chủ yếu tự cấp, tự túc với trình độ lạc hậu nên kỹ thuật đƣa vào phải thích ứng với điều kiện sản xuất của hộ dân 5.2.2.2 Y tế - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế địa phƣơng nhằm đảm bảo sức khỏe cho ngƣời dân -Tăng cƣờng chất lƣợng dịch vụ y tế - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm sốt dịch bệnh địa phƣơng 65 - Tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi hận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tăng sống ngƣời dân đƣợc cải thiện - Đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho ngƣời dân đƣợc xác 5.2.2.3 Điều kiện sống - Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ Thay vào ngơi nhà tình thƣơng, giúp cho ngƣời nghèo có đƣợc nơi vững - Hỗ trợ đất sản xuất, nhà ở, nƣớc sinh hoạt cho hộ gia đình khó khăn - Tun truyền, vận động ngƣời dân sử dụng nƣớc tiết kiệm hợp vệ sinh - Nhà nƣớc hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến ngƣời dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lƣợng sống - Các hộ nghèo chủ yếu hộ sản xuất nông nghiệp Mà sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ, thời gian dài phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thời gian quay vòng vốn chậm Do tín dụng cho hộ nghèo phải có đủ thời gian để họ thu hồi đƣợc vốn Tạo vốn luân chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tƣ họ thiếu ăn Đồng thời tạo điều kiện để ngƣời nghèo vay vốn với mức vốn vay, lãi suất thời hạn vay ƣu đãi để khuyến khích họ đầu tƣ sản xuất - Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho ngƣời dân để họ sử dụng vốn mục đích - Có thể cấp vốn vật chất nhƣ giống, phân bón… để tránh ngƣời nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngồi ta nên gắn việc khuyến nơng với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hƣớng dẫn hộ nông dân áp dụng khoa học cơng nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua chƣơng trình (hoặc dự án) tín dụng có mục tiêu 66 5.2.2.4 Tiếp cận thơng tin - Bổ sung thêm nhân lực thông tin truyền thơng sở, có đầu tƣ chun mơn - Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác dân tộc sở - Đầu tƣ xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Khắc phục hạn chế cơng tác khuyến nơng tình trạng thiếu thông tin: phải tạo lập mạng lƣới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Vì thế, cần động viên cho hộ kinh tế, có kinh nghiệm làm ăn, có tinh thần giúp đỡ, bồi dƣỡng họ trở thành động lực chỗ tiên phong việc áp dụng kỹ thuật họ đƣợc giao trách nhiệm giúp đỡ hộ nghè xung quanh Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao 5.2.2.5 Nhà Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ Thay vào ngơi nhà tình thƣơng, giúp cho ngƣời nghèo có đƣợc nơi vững 5.2.3 Kết luận Trong 80 hộ nghiên cứu, có 10 hộ nghèo đa chiều nghiêm trọng chiếm 12,5%, tỷ lệ hộ nghèo chiếm đến 10% với số hộ hộ hộ trung bình có hộ chiếm 2,5% Có 42,5% số hộ thuộc hộ nghèo đa chiều, tƣơng ứng 34 hộ điều tra Trong đó: Hộ nghèo đơn chiều 12 hộ (15%), cận nghèo 14 hộ (17,5%), trung bình hộ (7,5%), & giàu hộ (2,5%) Có 19 hộ thuộc hộ cận nghèo đa chiều chiếm 23,75%, chiếm tỷ lệ cao hộ trung bình với 11 hộ chiếm 13,75%, hộ giàu có hộ chiếm 5%, hộ cận nghèo có hộ chiếm 5% Cho thấy, hộ nghèo đa chiều khơng có hộ nghèo đơn chiều, mà hộ trung bình, cận nghèo giàu Độ bao phủ rộng toàn diện - Qua phƣơng án theo em phƣơng án có tính khả thi phƣơng án sử dụng chuẩn mức sống tối thiểu để xác định đối tƣợng sách, sở 67 đó, phân loại đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình mức độ thiếu hụt nhu cầu xã hội 5.2.4 Kiến nghị - Do thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài có hạn địa bàn xã rộng nên chƣa điều tra chi tiết đƣợc cách hệ thống các hộ toàn xã mà điều tra 80 số hộ đại diện cho toàn xã - Cần tiến hành thêm nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết nghèo đa chiều cho toàn xã, mở rộng địa bàn nghiên cứu, ý đến sức khỏe, giáo dục nhu cầu sống ngƣời dân, bên cạnh kết hợp sách kinh tế, tăng thu nhập cho ngƣời dân để giảm nghèo hiệu bền vững - Cần nghiên cứu mức độ thiếu hụt nhu cầu thiết yếu cho hộ gia đình cụ thể, từ giúp họ định hƣớng có sở thoát nghèo bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội tháng năm 2015.Đề án tổng thể Chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 - 2020 Đề án xây dựng nông thôn xã Yên Nhuận giai đoạn 2010 - 2015, định hƣớng đến năm 2020 Nghị 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng khố XI, sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 Nghị 76/2014/QH13, chiều đƣợc lựa chọn dựa vào nhu cầu sống đƣợc quy định Hiến pháp 2013 UBND xã Yên Nhuận (2012), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2012, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2013 UBND xã Yên Nhuận (2013), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2013, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 UBND xã Yên Nhuận (2014), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2014, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2015 Thông báo số 187/TB - VPCP, Kết luận phó thủ tƣớng Vũ Văn Ninh hội nghị trực tuyến toàn quốc đánh giá kết thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2012 năm 2013, mục tiêu, nhiệm vụ chƣơng trình giảm nghèo 2014 định hƣớng đến năm 2015 II Tài liệu từ Internet http://en.wikipedia.org/wiki/Multidimensional_Poverty_Index&prev=/search%3 Fq%3Dmultidimensional%2Bpoverty%2Bindex%26newwindow%3D1 10 http://reds.vn/index.php/phat-trien-ben-vung/4718-ngheo-da-chieu-ngheo-benvung-va-cau-chuyen-viet-nam 11 http://giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?ID=70&CateID=75 ... đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƢỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ YÊN NHUẬN HUYỆN CHỢ ĐỒN - TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành... Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Nhuận -huyện Chợ Đồn -tỉnh Bắc Kạn 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu * Mục tiêu chung: Trên sở đánh giá. .. giá thực trạng nghèo địa bàn xã Yên Nhuận, thông qua tiếp cận đa chiều đƣa phân tích, đánh giá nghèo cách xác Từ rút giải pháp cụ thể nhằm giảm nghèo bền vững xã Yên Nhuận, góp phần cho việc giảm