ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THI ̣NGỌC HƢỜNG TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THI ̣NGỌC HƢỜNG TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ ĐĂNG DOANH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thi Ngo ̣ ̣c Hƣờng i DANH TƢ̀ VIẾT TẮT BLHS : Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự; XHCN : Xã hội chủ nghĩa; TNHS : Trách nhiệm hình sự; VKSNDTC : Viê ̣n Kiể m sát nhân dân tố i cao; TANDTC : Tòa Án nhân dân tối cao; BTP : Bô ̣ Tư pháp; BCA : Bô ̣ Công an; TTLT : Thông tư liên tich; ̣ NXB : Nhà xuất bản; ĐHQGHN : Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nơ ̣i; CP : Chính phủ; CAND : Cơng An nhân dân; HSST : Hình sơ thẩm; ii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số vụ án và bi ̣cáo xét xử về tô ̣i thiế u trách nhiê ̣m gâyhâ ̣u quả nghiêm trọng so với số vụ án xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm (từ 2010 -2015) 49 Bảng 2: Số vụ án và bi ̣cáo xét xử về tô ̣i thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm trọng so với số vụ án bị cáo Nhóm tội phạm chức vụ 50 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH TƢ̀ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.2.1.Giai đoạn từ 1945 đến trước đời Bộ luật hình năm 1985 12 1.2.2 Từ năm 1986 đến trước sửa đổi tồn diện Bộ luật hình vào năm 1999 13 KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 CHƢƠNG 2QUY ĐINH CỦ A PHÁP LUẬT HÌNH SƢ̣ VỀ TỘI THIẾU ̣ TRÁCH NHIỆM GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 23 2.1 Những dấu hiệu pháp lý tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng theo Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 1999 23 2.1.1.Khách thể tội pham 24 2.1.2.Dấu hiệu chủ thể tội phạm 24 2.1.3 Các dấu hiệu mặt khách quan tội phạm 25 2.1.5 Hình phạt áp dụng với người phạm tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 29 2.2 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng với số tội phạm khác có liên quan 36 2.2.1 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng với tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước (Điều 144 Bộ luật hình 1999 Điều 179 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 2015) 36 iv 2.2.2 Phân biệt tô ̣i thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm tro ̣ng với tội thiếu trách nhiệm để người bị giam giữ trốn (Điều 301 BLHS 1999 Điều 376 BLHS 2015) Tội thiếu trách nhiệm để người bị bắt, người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành hình phạt tù trốn) 38 2.2.3.Phân biệt tô ̣i thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm tro ̣ng với T ội thiếu trách nhiệm việc giữ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ gây hậu nghiêm trọng (Điề u 235BLHS 1999, Điề u 308 BLHS2015) 40 2.2.4 Phân biệt tội thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm tro ̣ng với t ội làm tài liệu bí mật nhà nước, tội làm vật, tài liệu bí mật nhà nước(tại Điều 264 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự năm 1999, Điều 338 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 2015 41 2.2.5 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng với tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng (Điều 165 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự năm 1999) 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 3THƢ̣C TIỄN XÉT XƢ̉ ĐỐI VỚI TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG TRÊN ĐIA ̣ BÀ N TỈ NH HÀ TĨNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT 47 3.1 Khái lược chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 47 3.2 Tình hình xét xử đối với tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 49 3.2.1 Thực tiễn xét xử tô ̣i thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm tro ̣ng của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm (2010 đến 2015) 49 3.2.2 Một số tồn tại, bất cập thực tiễn xét xử tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 52 3.2.3 Một số Nguyên nhân của những tồ n ta ̣i , hạn chế xét xử tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 57 v 3.4 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 63 4.3.1 Cần nâng caonghiệp vụ, đạo đức công vụ cán công chức, viên chứcở Hà Tĩnh nói riêng phạm vi tồn quốc nói chung 72 4.3.2 Cần xử lý nghiêm khắc đối với tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán Đảng viên, nhằm nâng cao đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán công chức, viên chức Nhưng nhiều nguyên nhân khác mà tình trạng phận không nhỏ cán Đảng viên vụ lợi thiếu trách nhiệm với quan, tổ chức với cơng việc giao, chícó hành vi phạm tội Tình hình nêu diễn nghiêm trọng nhiều cấp nhiều ngành, nhiều địa phương, nguy làm suy yếu chế độ xã hội chủ nghĩa, trực tiếp làm giảm lòng tin nhân dân đối với Đảng Nhà nước ta Do tác động nhiều nguyên nhân khác nhau, tình hình tội phạm chức vụ nói chung vàtội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng nói riêng diễn tương đối phức tạp, nhiều lĩnh vực gây hậu nghiêm trọng Theo đánh giá quan chun mơn tình hình tội phạm chức vụ ngày tăng mức độ vi phạm ngày nghiêm trọng, vụ án ngày khó khăn phức tạp hơn, đặc biệt lĩnh vực quản lý kinh tế Điều xuất phát từ tình hình đấu tranh phòng, chống tội phạm chức vụ chưa đạt hiệu cao Tội phạm chức vụ ngày tinh vi hơn,nhiều hành vi phạm tội cố ý sử dụng nhiều thủ đoạn để lẩn tránh cho vô ý, thiếu trách nhiệm Bản thân đội ngũ cán chưa trau dồi phẩm chất đạo đức, phận bị tha hóa, biến chất trình độ chưa đáp ứng với lực chuyên môn v.v Thực tế áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng cho thấy, phần lớn bị cáo bị đưa xét xử tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng cán lãnh đạo chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, cơng tác bội thường giải phóng mặt bằng,… Nghiên cứu diễn biến tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, thấy nhóm tội chức vụ thuộc loại tộiphạm có diễn biến phức tạp Tính chất phức tạp thể hai điểm: số vụ việc nhiều mức độ nguy hiểm ngày nghiêm trọng Trong tội tội thiếu trách nhiệmgây hậu nghiêm trọng tội xảy không nhiều so với tội phạm liên quan đến chức vụ khác giai đoạn nay, tội phạm thường khởi tố vụ án có nhiều tội danhkhác nhau, có lỗi cố ý tội vi phạm quản lý rừng, tội tham nhũng, tội cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng, lợi dụng chức vụ quyền hạn thực công vụ.v.v… Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, thực tiễn xét xử từ năm 2010 đến năm 2015 Tòa án cấp sơ thẩm xét xử vụ án với 18 bị cáo Số liệu thống kê nhưvậycho thấy, loại tội phạm thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng số lượng vụ án chiếm không đáng kể tổng số tội phạm hàng năm nói chung tội tội phạm chức vụ nói riêng thiệt hại gây nghiêm trọng, làm ảnh hưởng lớn đến hình hình kinh tế, trị nói chung tỉnh Hà Tĩnh Có nhiều ngun nhân để giải thích cho tình trạngnghiêm trọng tội phạm này, nhiên việc nghiên cứu làm rõ đặc điểm tội phạm phạm vi địa bàn cụ thể xác định (thông qua việc nghiên cứu đặc điểm kinh tế - xã hội, đặc điểm dân cư, tính chất địabàn) giúp lý giải phần tính đặc thù loại tội phạm trênđịa bàn tỉnh Hà Tĩnh qua giúp đưa đề xuất nhằm hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng đối với quan tiến hành tố tụng cụ thể hóa hậu nghiêm trọng hậu cụ thể chết người, gây thương tích hay tổn hại sức khỏe người khác thiệt hại tài sản Có thể nói thiệt hại phổ biến thường gặp trường hợp thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, thực trách nhiệm giao Việc cụ thể hóa nêu với mức độ hậu khác với khung hình phạt khác tạo thuận lợi cho trình áp dụng xử lý tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Bên cạnh hậu thực tế nêu trên, qua nghiên cứu chúngtơi thấy, nhiều trường hợp thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng với loại hậu khác loại hậu quy định Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự năm 2015 Tôi đưa số ví dụ sau đây: Vụ án thứ nhất, Nguyễn Văn K Kiểm sát viên phụ trách loại án hình Vào lúc 24 g ngày 8/5/2016 quốc lộ 1a đoạn qua tỉnh HT xảy vụ tai nạn giao thông gây chết người, lái xe bỏ trốn Trần Văn Q Nguyễn Văn H cán cảnh sát giao thông đo vẽ trường sau chuyển cho quan Điều tra Huyện NX M Điều tra viên điện thoại đến Viện kiểm sát Viện trưởng kiểm sát huyện NX cử Nguyễn Văn K xuống trường vụ án với cảnh sát Điều tra Nguyễn Văn K nhận lệnh không đến trường mà điện thoaị cho Điều tra viên Trần Xuân M (bạn bè với nhau) nói: “ Mọi thủ tục M làm đi, sáng mai đem quan Điều tra, ký sau” Vụ án vi phạm quy định điều khiển giao thông đượng xảy sau ngày có Nguyễn Văn B đến đầu thú tường trình việc diễn B bị tạm giam tháng có phê chuẩn phó viện trưởng VKS huyện NX Việc tường trình B hồn toàn phù hợp ngày, giờ, địa điểm… diễn biến cụ thể vụ va chạm giao thơng có nhiều tình tiết khơng phù hợp với dấu vết để lại trường K kiểm sát viên 68 khơng có mặt B đến đầu thú hoàn toàn tin tưởng vào tài liệu Điều tra viên M lập nên Trong nhiều lời khai B hành trình ngày xe tơ gây tai nạn không thống với nhau, Điều tra viên M động viên B khai cho trùng khớp (3 lần khai khớp nhau) lần khai lần khai thứ có khơng thống Những lần lấy lời khai mặt kiểm sát viên K Hầu hết thủ tục tố tụng, biên bắt giữ, khám nghiệm trường…đều có chữ ký K thực tế K khơng có mặt quy định pháp luật Vụ án đưa truy tố xét xử Tòa án huyện NX định xử phạt B mức án năm tù giam theo khoản Điều 202 Bô ̣ luâ ̣t hinh sự năm 1999 Sau vào trại giam thụ án tháng, B lộ việc nhận tội thay để lấy 100 triệu đồng G người lái xe gây tai nạn Vụ việc sau điều tra xác minh lại, án năm tù B bị hủy vụ án vi phạm quy định vềđiều khiển phương tiện thông đường bộđược điều tra, xét xử lại từ đầu Với việc thiếu trách nhiệm trước hết Kiểm sát viên dẫn đến vụ án xử sai người Chúng cho phải coi hành vi thiếu trách nhiệm dẫn đến hậu nghiêm trọng.Bởi việc để lọt người phạm tội xử oan người vơ tội xâm phạm đến uy tín, đến hoạt động đắn quan Tư pháp, làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân khách quan quan Tiến hành tố tụng, gây dư luận xấu xã hội Hành vi thiếu trách nhiệm Kiểm sát viên áp dụng Điều 285 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 1999 xử lý phù hợp Nếu theo quy định Điều 360 Bợ ḷt hình sự năm 2015 khơng thể truy tố K khơng có hậu mà luật hình quy định Nghiên cứu Bô ̣ luâ ̣t hình sự Trung Quốc quy định hành vi không làm tròn trách nhiệm, Theo Bộ luật quy định bao gồm nhiều loại hành vi khác hành vi thiếu trách nhiệm gây thiệt hại tài sản, tính 69 mạng, sức khỏe người còn việc vơ trách nhiệm gây loại hậu khác Ví dụ thiếu trách nhiệm cán y tế để lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người; nhân viên kiểm dịch vô trách nhiệm nghiêm trọng không kiểm dịch đối với loại động vật, thực vật cần kiểm dịch gây tổn thất lớn cho quốc gia…; nhân viên quan nhà nước vô trách nhiệm làm thất lạc, bị hủy hoại di sản quý, gây hậu nghiêm trọng1 Trên thực tế xảy ra,ơng chánh án tòa án huyện A quên không định thi hành án số án có hiệu lực pháp luật, dẫn đến người bị kết án bỏ trốn, lại tiếp tục phạm tội Các án không thi hành dẫn đến khiếu kiện đông người gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự địa phương, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín quan tòa án Trường hợp này, ông chánh án huyện phải bị xử lý hình tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng theo Điều 285 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 1999 (Hành vi ông chánh án xử tội không thi hành án - Điều 305 Bơ ̣ l ̣t hình năm 1999 Điều 379 Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 2015) tội cố ý Nhưng hành vi ông chánh án theo quy định Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 2015 khơng có để xét xử ông chánh án tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Bởi hậu không gây chết người, thiệt hại tài sản… Hoặc gây thiệt hại môi trường đặc biệt nghiêm trọng Hà Tĩnh vừa qua vào hậu chết người, gây thương tích, gây thiệt hại tài sản khó để truy tố đối với người thiếu tinh thần trách nhiệm để công ty Formosa gây ô nhiễm môi trường Việt Nam vừa qua Một ví dụ gây thiệt hại đất đai để hoang hóa nhiều chục ha, đất nơng nghiệp thiếu trách nhiệm để sử dụng sai mục đích mà khôi phục lại được….Thiệt hại quy đổi tiền hàng 100 từ đất trồng lúa trở thành ao hồ, khu khai thác đất làm lò gạch v.v…Trong Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 2015 có tội vi phạm sử dụng đất đai (Điều 228 70 BLHS); tội vi phạm quy định quản lý đất đai (Điều 229) tội cố ý mà khơng có quy định riêng hành vi thiếu trách nhiệm người quản lý đất đai dẫn đến hậu thiệt hại đất đai Những hành vi thiếu trách nhiệm để dẫn đến hậu nghiêm trọngvề đất đai nêu cần thiết phải truy cứu TNHS Và theo Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 1999 hành vi nêu bị coi phạm tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 285 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự năm 1999) theo Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 2015 hành vi gây thiệt hại khơng phải tính mạng, sức khỏe hay tài sản tính tiền khơng thể bị coi phạm tội Có thể nói, việc thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng thực tế gây thiệt hại khác thiệt hại nêu quy định Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự năm 2015 Mặt khác, người thiếu trách nhiệm dẫn đến thiệt hại tài sản vừa sức khỏe cho người khác mà không đủ mức quy định khoản Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự (ví dụ thiệt hại 90 triệu đồng, gây thiệt hại sức khỏe cho người mà tổng thương tật 60%) khơng bị xử lý TNHS theo quy định Điều 360 Với thực tế nêu đề nghị cần quy định bổ sung Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 2015 hậu quy định cần có quy định chung “gây hậu nghiêm trọng khác” Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hình sự 2015 cần quy định: Người có chức vụ, quyền hạn thiếu trách nhiệm mà khơng thực thực không nhiệm vụ giao thuộc trường hợp sau đây, trừ trường hợp quy định điều 179, 308 376 Bộ luật này, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 05 năm: a) Làm chết 01 người 71 b/ Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng e) Gây hậu nghiêm trọng khác Và khoản 2, khoản Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự cần quy định bổ sung gây hậu nghiêm trọng hậu đặc biệt nghiêm trọng khác 4.3.1 Cần nâng caonghiệp vụ, đạo đức công vụ cán cơng chức, viên chứcở Hà Tĩnh nói riêng phạm vi tồn quốc nói chung Trong vụ án thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng xảy Hà Tĩnh, nhận thấy, nguyên nhân thiếu trách nhiệm nhiều vụ án trình độ lực cơng tác yếu mà xuất phát từ đạo đức công vụ, từ trách nhiệm thân người cán thực thi công vụ giao Ví dụ vụ án phá rừng Hồng Lĩnh thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (1) cho thấy, bị cáo nguyên trưởng ban quản lý xây dưng bảo vệ rừng Hồng Lĩnh, nguyên cán kiểm lâm có trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng lại thông đồng với lâm tặc, khơng kiểm tra xử lý có vi phạm, mặc cho việc phá rừng xảy thời gian dài….Vụ án cho thấy, đạo đức công vụ bị xuống cấp nghiêm trọng Bị cáo T người đứng đầu thực nhiệm vụ bảo vệ xây dựng quản lý rừng vụ lợi, lợi ích cá nhân bất chấp pháp luật nên số cán kiểm lâm cấp dưới liên kết với lâm tặc buông lỏng quản lý, không thực thi nhiệm vụ giao dẫn đến rừng Hồng Lĩnh bị tàn phá nghiêm trọng Hoặc vụ án cố ý làm trái sách quản lý kinh tế Nhà nước gây hậu nghiêm trọng thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng xảy nhà máy đóng tàu Bến Thủy (2), có bị cáo Trần Quang V với vai trò chủ đầu tư, trưởng ban 72 quản lý dự án thiếu trách nhiệm việc tổ chức giám sát chất lượng cơng trình, thực không thiết kế vẽ thi công dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng cho cơng trình xây dựng Với thực trạng mà nghiên cứu vụ án thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Hà Tĩnh, kiến nghị cần lựa chọn cán để giao nhiệm vụ quản lý lĩnh vực khác Bởi cán gốc, nhân tố quan trọng định thắng đường lối sách Đảng Nhà nước Mặt khác, Nhà nước cần thường xuyên tập huấn, học tập để không ngừng nâng cao đạo đức công vụ cho cán quản lý lĩnh vực nhằm hạn chế vụ án thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 4.3.2 Cần xử lý nghiêm khắc tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Ngoài giải pháp khác nâng cao đạo đức công vụ, biện pháp giáo dục, nâng cao tinh thần trách nhiệm trước nhân dân, trước tập thể biện pháp xử lý hành chính, xử lý kỷ luật xử lý TNHS cần thiết Song việc xử lý trường hợp phạm tội thiếu trách nhiệm nhẹ dẫn đến tác dụng răn đe bị hạn chế, chí có tác dụng ngược Bởi làm thất 141 tỷ đồng tài sản quan, tổ chức, tài sản nhà nước, nhân dân mà phạt 18 tháng tù lại cho hưởng án treo người khác nhìn vào án, họ khơng thấy sợ hình phạt luật hình Chính vậy, tính giáo dục, tính răn đe bị hạn chế, ảnh hưởng đến phòng ngừa tội phạm Tơi cho rằng, muốn nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ mà quan tổ chức giao cho, từ phòng ngừa hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng phạm vi toàn quốc nói chung phảikết hợp nhiều giải pháp khác nhau, việc xét xử người phạm tội thiếu trách nhiệm gây hậu 73 nghiêm trọng phải người, tội pháp luật quan trọng Đặc biệt hình phạt phải tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Có với giữ nghiêm kỷ cương phép nước, nguyên tắc pháp chế đảm bảo nhằm xây dựng đội ngũ cán liêm chính, trách nhiệm caođối với nhiệm vụ giao 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu tình hình áp dụng pháp luật Hà Tĩnh tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, nhận thấy tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng xảy không nhiều thiệt tài sản, tài nguyên rừng đặc biệt lớn gây xúc dư luận nhân dân.Nhiều vụ án thiếu trách nhiệm xử lý mức án nhẹ, tỷ lệ bị cáo hưởng án treo chiếm tỷ lệ lớn (61%) số bị cáo bị xét xử Điều cho thấy việc xử nghiêm nhằm răn đe giáo dục người phạm tội phòng ngừa chung hạn chế định, chưa đảm bảo nguyên tắc pháp chế Qua nghiên cứu quy định Điều 285 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 1999 Điều 360 Bộ luật hình năm 2015 tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, măt lý thuyết, Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 2015 thu hẹp nội dung hậu nghiêm quy định Điều 285 Bơ ̣ l ̣t hình năm 1999 Trong tương lai việc áp dụng gặp bất cập định, tơi cho cần mở rộng nội dung hậu nghiêm trọng luật để phù hợp với thực tiễn tội phạm xảy tơi phân tích kiến nghị Bên cạnh giải pháp sửa đổi bổ sung quy định pháp luật hình sự, nhằm đấu tranh phòng ngừa có hiệu loại tội phạm vấn đề quan trọng khác không ngừng nâng cao đạo đức công vụ người có chức vụ quyền hạn Việc giáo dục tư tưởng trị, lối sống người, trách nhiệm với cộng đồng xã hội với quan tổ chức Nhà nước Đi đôi với việc giáo dục phòng ngừa tội phạm xảy cần xử lý nghiêm khắc phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Không thể bị cáo làm thất thoát gần 141 tỷ đồng tiền nhà nước, tiền thuế nhân dân mà phạt 18 tháng tù cho hưởng án treo 75 Nghiên cứu tội phạm thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng địa bàn Hà Tĩnh rút nhiều học chung cho việc xử lý loại tội phạm phạm vi toàn quốc 76 KẾT LUẬN Nghiên cứu l uâ ̣n văn thạc sĩ luật học “Tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng theo Luật hình Việt Nam – Trên sỡ thực tiễn điạ àn tihx Hà Tiñ h” chúng đưa mô ̣t số kế t luâ ̣n sau: Đã nghiên cứu đươ ̣c lich ̣ sử lâ ̣p pháp hiǹ h sự Viê ̣t Nam về hành vi thiế u trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng từ cách ma ̣ng tháng thành công đến nay, đã làm rõ nhằm đáp ứng yêu cầu công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với tội phạm chức vụ, hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng từ sau năm 1945 quy định số sắc lệnh, pháp lệnh cụ thể với liñ h vực khác nhau.Qua pháp điển hóa lần thứ năm 1985, hành vi thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản lĩnh vực cụ thể khác , Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 1985 lần quy định hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng nói chung tội phạm vàđ ến Bơ ̣ l ̣t hin ̀ h sự năm 1999 nội dung tội thiếu trách nhiệm quy định nhóm tội phạm chức vụ với dấu hiệu chung hậu thiệt hại nghiêm trọng , nghiêm đặc biệt nghiêm trọng.Đến , Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 2015 tiếp tục quy định tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng với nội dung cụ thể với thiệt hại tính mạng, sức khỏe người, tài sản Luận văn làm sáng tỏ nội dung quy định Bộ luật hình năm 1999 tội thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm , bao gồm nội dung: Tình tiết định tội; tình tiết định khung (hình phạt khung hình phạt đối với tội thiế u trách nhiê ̣m gây hâ ̣u quả nghiêm tro ̣ng có so sánh với quy định tương ứng Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 2015, điểm khác quy định tội phạm Điều 285 Bô ̣ luâ ̣t hình sự năm 1999 với tội phạm thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hin ̀ h sự năm 2015 cụ thể hóa hậu nghiêm trọng, nghiêm 77 trọng thiệt hại cụ thể lượng hóa giá tri tài sản , thiệt hại tính mạng , sức khỏe người Điều cho thấy nội dung hậu nghiêm trọng quy định Điều 360 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 2015 có nội dung hẹp so với quy định Điều 285 Bô ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 1999 Đã phân biệt đươ ̣c tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng với tội phạm khác có chung dấu hiệu pháp lý tương tự tội thiếu trách nhiệm quản tài sản Nhà nước gây hậu nghiêm trọng, tội quản lý giữ gìn vũ khí thiếu trách nhiệm quản lý người bị giam, giữ v.v Đặc biệt, còn phân biệt với tội vô ý làm chết người, gây hậu thương tích Điều 360 Bơ ̣ luâ ̣t hiǹ h sự năm 2015 quy định hậunày dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm Điểm khác biệt chủ thể tội vô ý làm chết người vi phạm quy tắc nghề nghiệp, hành người có nghĩa vụ phải tuân thủ quy phạm mang tính chất nghề nghiệp mà khơng tn thủ, hay tn thủ khơng đầy đủ quy tắc nên dẫn đến hậu chết người, hậu thương tích Luâ ̣n văn đã phân tích đánh giá đươ ̣c thực tiễn xét xử tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010 đến 2015, qua phân tích tình hình xét xử tội phạm thiếu trách nhiệm gây hâu hậu nghiêm trọng địa bàntin̉ h Hà Tĩnh , từ nêu khó khăn, bất cập xét xử tội phạm thực tế Đặc biệt luận văn còn số tồn tại, vướng mắc thực tiễn xét xử đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu đấu tranh chống loại tội phạm L ̣n văn đã góp phần hồn thiện nội dung quy định Bộ luật hình năm 1999và triển khai áp dụng Bộ luật hình năm 2015, đồng thời sử dụng làm tài liệutham khảo cần thiết cho công tác đào tạo nghiên 78 cứu khoa học pháp lý hình sự, góp phần phục vụ công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta nay./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Tĩnh Bản án số 01/2013/ HSST ngày 31 tháng 01 năm 2013 TAND tỉnh Hà Tĩnh Bản án số 18/2013 HSST ngày 27 tháng năm 2013 TAND tỉnh Hà Tĩnh Bản án số 125/2014 HSST ngày 28 tháng 10 năm 2014 TAND tỉnh Hà Tĩnh Bản án số 15/2015 HSST ngày 03 tháng năm 2015 TAND tỉnh Hà Tĩnh Bản án số 18/2015 HSST ngày 03 tháng năm 2015 TAND tỉnh Hà Tĩnh Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (2001), Nxb Bô ̣ luâ ̣t hình sự 1985 Bộ luật hình năm 1999 10 Bộ luật hình năm 2015 11 Bộ luật hình Cộng Hòa Liên Bang Đức – tiếng Việt – Trường Đại học Luật Hà Nội - Nxb CAND – Hà nội 2011 12 Bộ luật hình Liên Bang Nga – tiếng Việt – Trường Đại học Luật Hà Nội - Nxb CAND – Hà nội 2011 13 Bộ luật hình Thụy Điển – tiếng Việt – Trường Đại học Luật Hà Nội - Nxb CAND – Hà nội 2010 14 Bộ luật hình Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa– tiến Việt – Nxb Tư Pháp – Hà nội 2011 (Đinh Bích Hà dịch giới thiệu) 15 Bộ luật tố tụng hình 1988 16 Bộ luật tố tụng hình 2003 17 Các tài liệu điều kiện tự nhiên, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 18 Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 (tái năm 2003, 2007) 80 20 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.(Tái năm 2003, 2007) 21 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Tĩnh 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Tĩnh 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Tĩnh 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Tĩnh 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Văn Độ (1994), "Chương - Tội phạm cấu thành tội phạm", Trong sách: Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, GS.TSKH.Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hiến pháp Việt Nam năm (1946, 1959, 1980 1992) (1995), Nxb Chínhtrị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Luật sửa đổi bổ sung BLHS 2015 số 12/2017/QH14 ngày 20/06/ 2017 Quốc Hội khóa XIV 30 Luật sửa đổi bổ sung BLHS 1999 ngày 19 tháng năm 2009 31 Nghị định số 69/ CP ngày 11/6/1962 Chính Phủ 81 32 Nghị số 01/2013 ngày 6/11/2013 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN Uỷ ban thường vụ Quốc Hội ban hành ngày 21/10/1970 33 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập V - Các tội pha ̣m về chức vu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh ̣ 34 Hồng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Thông tư liên tich ̣ số 02/2001/TTLT -TANTC - VKSNDTC - BCA - BTP ngày 25/12/2001 TANDTC, VKSNDTC, BCA, BTP hướng dẫn áp du ̣ng mô ̣t số quy đinh 1999 ̣ ta ̣i chương XIV “ Các tô ̣i xâm pha ̣m sở hữu” của BLHS 36 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập I(1945-1975), Hà Tĩnh 38 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Tĩnh 39 Tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 40 Tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 41 Tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm 2012 42 Tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm 2013 43 Tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 44 Tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 45 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từđiển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Tĩnh 46 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học tội phạm học đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 82 ... trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng thực tiễn tình hình áp dụng pháp luật hình sựtrên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh để đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình ViệtNam tội thiếu trách nhiệm gây. .. Bộ luật hình Việt Nam tội phạm nói chung tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng nói riêng thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử Phân tích thực tiễn xét xử tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm. .. 3: Thực tiễn xét xử tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh số đề xuất, kiến nghị CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG TRONG LUẬT