Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên.
I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH tài: KHÓA LU N T T NGHI H o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 2015 THÁI NGUYÊN 2015 I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH tài: ÁI NGUYÊN, KHÓA LU N T T NGHI H o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 2015 Gi ng d n THÁI NGUYÊN 2015 L IC Sau m t th i gian h c t p nghiên c cáo th c t p t t nghi p theo k ho ch c Nguyên v i h c Nông lâm Thái th c tr ng công tác qu tài : cv Thái Nguyên, t nh T c k t qu l u tiên em xin g i l i c , gi Th.S n i h c Nông Lâm Giáo viên ng d n em trình th c t p Th b ng d n t n tình cho em nh ng ki n th c lý thuy t th c t vi t bài, ch cho em nh ng thi u sót sai l m c em hồn thành báo cáo th c t p t t nghi p v i k t qu t t nh t Th theo dõi sát trình th c t giúp e hoàn thành t i truy n ng l c cho em, t th c t p c a Cho phép em g i l i c Hà ng viên i cán b UBND xã Phúc em, cung c p nh ng thông tin s li u c n thi t cho ph c v cho báo cáo Ngoài ra, cán b xã ch b o t n tình, chia s nh ng kinh nghi m th c t ng ý ki n h t s cb om u ki n giúp em hoàn t th c t p t t nghi p i dân xã Phúc Hà th i gian Em xin chân thành c khoa Qu n lý Tài nguyên Sau n a em xin g i l i c c u ki n cho em c t p t n tình d y d c a th y cô i h c Nông lâm Thái Nguyên ct b ng viên em nh Sinh viên Lê Thùy Linh DANH M C CÁC T UBND VI T T T y ban nhân dân a gi i hành Gi y ch ng nh n quy n s d QH- Quy ho ch- k ho ch s d H t ng nhân dân Quy ho ch s d Chuy n m GPMB t Gi i phóng m t b ng t d t DANH M C CÁC B NG B ng 2.1: Di n tích c a l a B ng 2.2: T l t nơng nghi p tồn th gi i tt B ng 4.1: Th c tr ng s d B ng 4.2: Bi 26 ng di B ng 4.3: T ng h n 2012 2014 28 nv Phúc Hà ti p nh n 2012-2014 29 B ng 4.4: T ng h n 2012- 2014 .31 B ng 4.5: T ng h p tài li u b h B ng 4.6: K t qu l p b b quy ho ch s d a gi i hành 32 a chính, b th c tr ng t 33 B ng 4.7: K t qu th c hi n k ho ch s d B ng 4.8: Ch tiêu s d tk c (2000- 2010) 34 t phân theo t -2015):Error! Bookmark not defined B ng 4.9: T ng h theo Quy ho ch c xây d ng t i xã K ho ch s d ng chi ti t t B ng 4.10 K t qu thu h 36 n 2012- 2014 38 B ng 4.11: K t qu chuy n m d B ng 4.12: T ng h p thành ph n h B ng 4.13 K t qu c t xã Phúc Hà t a 41 n 2012 - 2014 41 B ng 4.14: K t qu th ng kê, ki m kê di B ng 4.15: K t qu thu ngân sách xã t n 1/1/2014) 43 .45 B ng 4.16: T ng h p k t qu th c hi n quy s d 2014 39 c i - 2014 46 B ng 4.17: T ng h p k t qu tra, ki m tra theo dõi vi c qu n lý s d n 2012 2014 47 B ng 4.18: T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo vi ph m v n 2012 2014 48 M CL C PH N I M U .1 tv 1.2 M uc 1.2.1 M tài tài 1.2.2.Yêu c u c 1.3 tài tài .3 PH N II T NG QUAN CÁC V 2.1 NGHIÊN C U lý lu n 2.1.1 Khái ni m v 2.1.2 Các nhân t n vi c s d 2.1.3 Khái ni m v qu t .4 c pháp lý .5 th c ti n .6 2.3.1 Tình hình s d t th gi i 2.3.2 Tình hình qu n lý s d t c a Vi t Nam qua th i k .8 c tình hình qu PH N III a t nh Thái Nguyên 15 NG, N I DUNG VÀ U 16 ng ph m vi nghiên c u 16 ng nghiên c u 16 3.1.2 Ph m vi nghiên c u .16 m th i gian ti n hành 16 m th c thi n 16 3.2.2 Th i gian ti n hành 16 3.3 N i dung nghiên c u 16 u ki n t nhiên, kinh t - xã h i xã Phúc Hà .16 3.3.2 Th c tr ng s d t bi 3.3.3 Th c tr ng công tác qu 16 cv 17 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu cv t .17 u 17 p s li u: .17 3.4.2 P ng kê x lý s li u 20 3.4.3 Nghiên c n Lu i Lu t 18 PH N IV K T QU NGHIÊN C U .19 u ki n t nhiên, kinh t - xã h i xã Phúc Hà 19 u ki n t nhiên xã Phúc Hà .19 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i xã Phúc Hà 22 4.1.3 Nh n xét chung v th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i xã Phúc Hà .25 4.2 Th c tr ng s d .26 4.2.1 Th c tr ng s d t 26 4.2.2 Bi n 2012 - 2014 27 4.2.2 Bi n 2012 - 2014 28 4.3 Th c tr ng công tác qu n 2012 cv 2014 .29 n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng ch c th c hi .29 a gi i hành chính, l p qu n lý h hành chính, l p b hành 31 4.3.3 Kh b t; l p b th c tr ng s d t, b quy ho c s d 4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d 4.3.5 Qu n lý vi ng, h tr p qu n lý h t, quy n s h u nhà 4.3.8 Th ng kê, ki 4.3.9 Xây d ng h th a chính, t 32 t 33 t, thu h 4.3.6.Qu n lý vi c b quy n s d a gi i t, chuy n m d t 37 t 40 a chính, c p Gi y ch ng nh n tài s n khác g n li n v t 40 42 .45 4.3.10 Qu n lý tài v .45 4.3.11 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy 4.3.12 Thanh tra, ki c is d c ch p hành nh c a pháp lu t v lý vi ph m pháp lu t v 4.3.13 Gi i quy t tranh ch p v 47 i quy t u n i, t cáo vi ph m qu n lý s d 4.3.14 Ph bi n, giáo d c pháp lu t v .48 49 4.3.15 Qu n lý ho ng d ch v v 4.4 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu t .46 .49 cv 49 cv 49 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu cv 50 PH N V K T LU N VÀ KI N NGH 51 5.1 K t lu n 51 5.2 Ki n ngh .52 TÀI LI U THAM KH O .53 PH N I M 1.1 U tv n qu u s n xu thành ph n quan tr uc ng s ng cơng trình kinh t a bàn phân b i, an ninh, qu c iv dân Nhà n c s h u toàn i di n ch s h u toàn dân v Trong nh ng nh t qu n lý is cơng nghi hố us d t h u h n Vì v y, v c ta làm th t ngày m iv ng nhà s d ng m t cách ti t ki m, hi u qu b n v ng ngu n c yêu c u b c thi n pháp lu t quy nh qu n lý s d ng ch c bi t, c C ng hoà xã h i t Nam, lu , Ngh -CP ngày 29/10/2004 c a ph v vi c thi hành lu , lu ngh nh chi ti t thi hành -CP ngày 15/05/2014 c a ph m ts u c a lu ph nh v -CP ngày 15/05/2014 c a Chính t ngh nh v thu ti n s d -CP ngày 15/05/2014 c a Chính ph t 40 Qua b ng 4.11 ta th y th i gian qua UBND xã m t n d ng v i t ng di n tích 22,84 Di n tích ch y t tr t th p sang Ngoài di phép, m t s xóm h c UBND thành ph cho chuy n m Nh ng di n tích sau chuy n m i s ng c c chuy n d t i hi u qu kinh t rõ r t cho i dân 4.3.6.Qu n lý vi c b ng, h tr t GPMB : - - p qu n lý h quy n s d t, quy n s h u nhà a chính, c p Gi y ch ng nh n tài s n khác g n li n v t t công tác pháp ch công nh n quy n s d t ng ch s d , ch t ch gi tc a t Nó m t th t c hành nh m xác l p m i quan h is d t Thông qua th t c c y is 41 d tn ns d tv n c c p gi y ch ng nh n quy n s d t ghi vào s a theo dõi Vi c l p qu n lý h qu n lý h a xã Phúc Hà i t t cơng tác a giúp cho vi c qu n lý ch t ch iv ct t Chi ti t th hi n qua b ng 4.12 B ng 4.12: T ng h p thành ph n h STT a Tài li u S ng Ch ng S m c kê Quy n 04 T t S Quy n 06 T t Bi u th ng kê s d B 01 T t S theo dõi bi ng Quy n 01 T t S c p gi y ch ng nh Quy n 01 T t B B 01 T t a t a (Ngu n: UBND xã Phúc Hà) * Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d n 2012- 2014 t t c a xã Phúc Hà giai c th hi n chi ti t qua b ng sau : B ng 4.13 K t qu c n 2012 - 2014 Di n tích c nc p (m2) Di n tích p (m ) T l (%) Di n tích p (m ) 2012 277535 245806.3 94.94 31728.7 11.43 225 2013 99131.9 79615.26 69.01 19516.64 19.69 118 2014 95750.2 86829.44 83.10 8920.76 9.32 59 T ng 472417.1 412251 83.92 60166.1 12.74 402 (Ngu n: UBND xã Phúc hà) T l (%) T ng s gi y 42 Qua b ng s li u ta th y, t cho n c 402 gi y CNQSD i dân, v p gi y ch ng nh n quy n s d nay, t cho t ch c, tôn giáo, h nh Hi n c p gi y ch ng nh n quy n s d , cá nhân l t cho h a bàn xã 4.3.8 Th ng kê, ki Th c hi n Ch th 382/CT- a T ng c t l n ph i th ng kê di nh: a quy t l n ph i ki m ng th i ph i n p b n phân tích thuy t minh, phân tích rõ tình hình s d Phúc Hà v bi n bi Xã ng xun trì cơng tác th ng kê, báo cáo k p th i th c tr ng, ng s d Hồn thành cơng tác ki nh k 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 c a B th ng kê, ki m kê t l p b n TTg ngày 01/8/2014 c a Th t hi n tr ng s d ng ng Chính ph ng ho ch s d Hà c tình t th ng kê, ki m kê, ph c v a bàn nh t nông nghi p gi m xu ng, di t ai, l p b n c nâng cao, h n ch cv t nh v t; Ch th s 21/CT- v vi c ki m kê v i th c t gi c l c công tác qu t th hi n tr ng s d ng t n m 2014 V i ch tr ng sai l ch v s li u, b Tình hình bi ng quy n C th di n t phi nông nghi c bi t t chuyên dùng Nguyên nhân th c hi tc n 2012 K t qu th ng kê di 2014 c th hi n qua b ng Phúc 45 Nhìn chung qua vi c th ng kê di vi c qu n lý di n tích lo ng phát tri n thích h p v h t t ng phát tri n b n v ng 4.3.9 Xây d ng h th ch a xây d ng c s d li u t ai, UBND c p xã có trách nhi m cung c p d li u theo phân c p qu n lý h s t ai, V n phòng t t h s ng ký a a th c th c hi n pháp lu t c a vi c xây d ng h ng nh i s qu n lý t 4.3.10 Qu n lý tài v Theo Lu c m c dù xã Phúc Hà thu ngu n thu t n có m t kho n thu nh qu thu tài v Phúc Hà ng t i thi u 70% kho y nh t t c th hi n rõ b ng 4.15 B ng 4.15: K t qu thu ngân sách xã t STT Thu L Thu chuy n quy n s d Thu ti n s d Thu h tr Các kho n thu khác t T ng thu ng) t cb t D toán Danh m c thu t t t c thu h t t c tr c ti p Th c hi ng) t (%) 41.352.000 41.871.000 115,76 90.000.000 103.451.000 114,95 40.500.000 39.350.000 97,16 2.251.205.094 2.652.593.383 105,20 426.000.000 538.870.600 126,50 67.539.000 78.782.000 116,64 2.916.596.094 3.454.917.983 118 (Ngu n: UBND xã Phúc Hà) 46 ng xuyên th c hi n công tác tra, ki nh iv i ng h p vi ph m trình qu n lý s d ng cơng, tùy ý chuy n m n chi m d n hành x ph t vi ph m hành thu v c nh ng kho n ti n khơng nh Nhìn chung, cơng tác qu n lý tài v nh c a pháp lu t, b a xã Phúc Hà c ngu n thu t 4.3.11 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy av c is d a bàn xã Phúc Hà ch y u di n vi c th c hi n chuy thuê, th a k quy n s d quy n c t, th ch p b ng quy n s d is d t, t ng, cho t K t qu th c hi n c th hi n qua b ng 4.18 B ng 4.16: T ng h p k t qu th c hi n quy n c is d t - 2014 T ng s Chuy ng Cho thuê Th a k Th ch p ng h p 2012 164 15 17 34 230 2013 30 13 261 23 327 2014 58 39 47 147 T ng 252 31 317 104 704 (Ngu n: UBND xã Phúc Hà) Qua b ng 4.18 ta th y 704 n 2012 ng h p th c hi n quy n: Chuy 2014 y ng, cho thuê, th a k , th ch p b ng quy n s d c gi i quy ng h p th ch p b ng quy n s d 04 t t i Ngân hàng Phát tri n nông thôn th c hi n vi c vay v n phát tri n s n xu t Bên c nh nh ng m c c, công tác qu n lý giám sát th c hi n quy n is d a bàn xã có nh n ng h p t ý chuy n m di c a theo pháp lu cc d t t mà không xin phép, nhi u i s d ng th c hi n h t quy n M t khía c nh h n ch 47 ý th c h c quy u1 u 107 Lu s d c a vi c s d t nh i c h t trách nhi m c a ng xuyên t ch n k p th t tra, ki m tra nh m ng h p vi ph m v pháp lu 4.3.12 Thanh tra, ki m tra, theo dõi, pháp lu t v c o c a UBND t nh Thái Nguyên phòng Tài nguyên ng, xã Phúc Hà phát hi nh rõ quy i dân ý th i s ch t Chính th vi c ch nh c a x lý vi ph m pháp lu t v Công tác tra, ki c nên n x lý k p th i nhi ng h p vi ph m pháp lu tr ng l n chi m, chi m d t trái th m quy n gi m h n Trong nh ng ph i h p v hành nhi t tra, ki m tra phát hi n nhi nh K t qu tra, ki ti n ng h p s d t trái c th hi n qua b ng 4.19 B ng 4.17: T ng h p k t qu tra, ki m tra theo dõi vi c qu n lý s d T ng s v vi ph m Phúc Hà n 2012 2014 Các lo i vi ph m S d ng Chuy n L n sai m c ng chi m trái phép 04 03 2012 13 2013 04 02 2014 03 T ng 29 13 lý lý 13 01 04 02 01 10 06 28 01 (Ngu n: UBND xã Phúc Hà) Qua b ng 4.18 ta th y t ng s v vi ph 29 v , ch y u nh n th c hi u bi t c d nhi u vi ph m Vi c s d vi ph m, l n chi 1v v t sai m 13 v chi m 45,6% t ng s v t có 10 v chi m 39,4%, chuy c gi i quy t ng trái phép có 06 v t 48 y ban nhân dân xã th c hi n bi n pháp giám sát ch t ch vi c s d ng cho thuê t ng xuyên theo dõi t c a t ch c, cá nhân c giao t, phát hi n ng n ch n, x lý k p th i vi ph m m i phát sinh Nhìn chung cơng tác tra, ki m tra nh v vi c ch p hành a xã Phúc Hà th c hi n t t 4.3.13 Gi i quy t tranh ch p v i quy t u n i, t cáo vi ph m qu n lý s d Công tác gi i quy t tranh ch vi c qu n lý s d u n i, t cáo vi ph m t m t bi n pháp nh m b o s công b cao lòng tin c a nhân dân t gi a ch s d t nâng i v i c p quy n K t qu gi i quy t tranh ch vi c qu n lý s d u ch nh quan h u n i, t cáo vi ph m t c a xã Phúc Hà n 2012 2014 c th hi n b ng 4.18 B ng 4.18: T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, u n i t cáo vi ph m v n 2012 2014 i quy t (v ) S v tranh Chuy n lên ch p (v ) T ng s Hòa gi i X lý theo PL c p (v ) 2012 06 06 05 01 2013 07 06 04 03 2014 05 05 04 01 T ng 18 17 13 04 01 (Ngu n: UBND xã Phúc Hà) Nhìn chung t gi 12 tr l ,s t nhi u, nguyên nhân nh tác hòa gi i t t, d p trung vào công m t chu n b phát sinh, m c s hi u bi t v pháp lu tồn xã có 18 n này, p, u n i, t cáo v i quy 17 v (hòa gi i 13, x lý theo pháp lu t 04) chuy n lên c p 01 v c 49 4.3.14 Ph bi n, giáo d c pháp lu t v Nguyên v k - 2015, - xã Phúc Hà công u quy trao 4.3.15 Hi c hi -TTg ngày 22/06/2007 c a Th nh ng ho m t c a theo Quy ng Chính Ph nh t ng d ch v công v B chuyên môn 4.4 cv Xã Ph qu qu u ki n t nhiên kinh t - xã h i thu n l i cho công tác cv cv xã Phúc Hà cho th y vi c th c hi n nh ng n i dung c nh ng k t qu sau: 50 + Th c hi n t t ch nl , có k ho ch s d + p lý; c tri trình t , th t nh c a pháp lu ph m qu n lý, s d n ch kh c ph c vi t + Trong nh n x y tình tr ng tranh ch p, l n chi m, u n i, t c s tr giúp c a c p trên, nh s c g ng c a cán b i quy t nh + Các công tác m ng m c k c c th c hi n r t có hi u qu Song bên c c qu c n gi i quy t cv : + Công tác qu n lý v n chi a xã v n nhi u v n t ch d t cơng, t chuy n x y nh ng vi ph m i, xây d ng trái phép + Công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d , tình tr ng s d t sai m t bng l ng, n chi n t n t i; + Gi i quy t tranh ch Do v y yêu c qu 4.4.2 m; t c làm công tác cv t hoàn thi xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu + C th n pháp lu cv c vào tình hình th c t c a + Gi i quy t tri u n i t cáo v lý k p th i nghiêm minh hành vi vi ph m pháp lu + Xây d cv + Xây d cv ho pv ng c th v công tác qu n lý u ki n c ho ch hành pv ng c th v công tác qu n lý u ki n c 51 PH N V K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian h c t p, tìm hi u nghiên c u tình hình th c hi n công tác Qu cv xã Phúc Hà u ki n t nhiên kinh t - xã h i: V vi c k t lu u ki a lý thu n l i cho , khoa h c k thu thành ph , huy n, t nh b n cv ng a hình thu n l i c,qu n lý V i t ng di l i, ngu u th i ti t thu n c d i thích h p cho vi c phát tri n nơng nghi p T tri n kinh t u ngành kinh t tr ng ngành nông nghi n chuy u kinh t phát i phù h p Gi m t tr ng công nghi m i d ch v V th c tr ng s d a xã Phúc Hà: Hi hành ki c l i di a bàn xã ch t ch , kh d ng, công tác qu n c quan tâm tr ng, vi c qu n lý ngày n p t, c n nh; n i dung qu t, c p gi y ch ng nh n quy n s d cv c th c hi y n 2012- 2014 công tác qu tri n khai t t k p th i, vi c qu n lý h a bàn xã a gi c cán b a xã qu n lý th c hi n m t cách nghiêm ch nh X ho ch s d n 2010-2020 tác c p gi y, th ng kê, ki c a Pháp lu t UBND xã Phúc Hà tranh ch p Cơng tác qu n lý tài v pháp lu t thu v ng n l i l n cho xã c p quy ho ch, k c nh ng k t qu c th Công c th c hi i quy t d nh m v u n i, t cáo, c tri nh c a 52 Nhìn chung cơng tác qu a bàn xã t t, công tác m i c th c hi n r t có hi u qu Cơng tác qu c tr g , tình tr ng s d c, nhiên v n t sai m t n t i, gi i quy t tranh ch công tác qu n chi n m c n kh c ph c h n ch cv ct 5.2 Ki n ngh công tác qu cv a bàn xã ngày có hi u qu nh c a pháp lu t v + b t s ki n ngh sau: ng giáo d c, tuyên truy n pháp lu i dân cán c hi ng xuyên t p hu n, b ng chuyên môn nghi p v cho cán b a xã; + C n ti n hành c p gi y ch ng nh n quy n s d dân an tâm s n xu t l ng th i làm cho cơng tác qu + Gi i quy t s m tri i dàng v tranh ch iv ng h p vi ph m sau tra, ki m tra c n x lý nghiêm minh kiên quy t t o ni m tin nhân dân nh t n cv ngày m t 53 TÀI LI U THAM KH O Nơng Lâm Thái Ngun Giáo trình Qu Nguy n Kh cv , NXB nông nghi p Hà n i Lu ng d n thi hành, Nhà xu t b n tr qu c gia Báo cáo Phúc Hà Phúc Hà 10 2015) xã Phúc Hà 54 - http://thuvienphapluat.vn/ 10 T - http://www.monre.gov.vn/wps/portal/vanbanphapquy [Ngày truy c p 29tháng 5] 11 http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/ [Ngày truy c p 25 tháng 12 http://www.thainguyen.gov.vn/ [Ngày truy c p tháng 13 5] 5] ... xã Phúc Hà xã Phúc Hà xã Phúc Hà n 2012 - 2014 n 17 3.3.3 Th c tr ng công tác qu n l - cv xã Phúc Hà n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ch c th c hi b a gi i hành chính, l p qu n lý h a gi i hành... nhiên, kinh t - xã h i xã Phúc Hà u ki n t nhiên xã Phúc Hà 4.1.1.1 V a lý Xã Phúc Hà n m phía Tây B c c a thành ph Thái Ngun, có t ng di n tích t nhiên 648,67 ha, v i m a lý ti p giáp v dân s tru... d c s tr thành a bàn thành 14 ph Thái Nguyên nói chung xã Phúc Hà nói riêng, góp ph n quan tr ng vào vi c th c hi n th ng l i nhi m v phát tri n kinh t - xã h i thành ph c a xã * Công tác c p