“Đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

75 421 0
“Đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010, báo cáo ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nhấn mạnh “Chiến lược đẩy mạnh công tác đầu tư phát triể nông nghiệp, nhất là trong lĩnh vực thuỷ lợi, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp”. Để nông nghiệp trở thành một nền nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu và sinh thái của từng vùng, đưa nhanh tiến vộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, chú trọng điên khí hoã, cơ giới hoá nông thôn, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế nopong thôn. Thuỷ lợi là ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạn tầng xã hội, đóng vai trò quyết định đến sự phát triển nông nghiệp nông thôn. Trong các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, cũng như Nghị quyết ban chấp hành trung ương Đảng đã khẳng định ưu tiên phát triển thuỷ lợi được coi là biện pháp kỹ thuật hàng đầu cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Vì vậy trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung một nguồn vốn lớn để đầu tư cho ngành thuỷ lợi. Thuỷ lợi cóư vai trò rất quan trọng, cả ở các nước phát triẻn trên thế giới lẫn các nước đang phát triển, nước ta là một nước đang phát triể và có cơ cấu ngành chr yếu là nông nghiệp do đó thuỷ lợi lại caqngf đóng vai trò đặc biệt quan trọng hơn những nước khác. Quá trình đầu tư mang đến nhiều kết quả nhưng cũng đem lại không ít những hạn chế cần phải khắc phục. Nhận biết được tầm quan trọng của công tác đầu tư phát triể thuỷ lợi ở nước ta, đặc biệt là ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long là vự lúa lớn nhất của nước ta, sản xuất nông nghiệp mang tính chất hàng hoá vì vậy em đã chon đề tài “Đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long”. để làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp.

Lời nói đầu Trong chiến lợc phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 2001-2010, báo cáo ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà nhấn mạnh Chiến lợc đẩy mạnh công tác đầu t phát triể nông nghiệp, lĩnh vực thuỷ lợi, xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Để nông nghiệp trở thành nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu sinh thái vùng, đa nhanh tiến vộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, trọng điên khí hoÃ, giới hoá nông thôn, tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế nopong thôn Thuỷ lợi ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạn tầng xà hội, đóng vai trò định đến phát triển nông nghiệp nông thôn Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, nh Nghị ban chấp hành trung ơng Đảng đà khẳng định u tiên phát triển thuỷ lợi đợc coi biện pháp kỹ thuật hàng đầu cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Vì năm qua, Đảng Nhà nớc ta ®· tËp trung mét ngn vèn lín ®Ĩ ®Çu t cho ngành thuỷ lợi Thuỷ lợi có vai trò quan trọng, nớc phát triẻn giới lẫn nớc phát triển, nớc ta nớc phát triể có cấu ngành chr yếu nông nghiệp thuỷ lợi lại caqngf đóng vai trò đặc biệt quan trọng nớc khác Quá trình đầu t mang đến nhiều kết nhng đem lại hạn chế cần phải khắc phục Nhận biết đợc tầm quan trọng công tác đầu t phát triể thuỷ lợi nớc ta, đặc biệt vùng Đồng Bằng Sông Cưu Long lµ vù lóa lín nhÊt cđa níc ta, sản xuất nông nghiệp mang tính chất hàng hoá em đà chon đề tài Đầu t phát triển thuỷ lợi vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long để làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài đợc chia thành phần là: Lý luận chung đầu t phát triển đầu t phát triển thuỷ lợi Thực trạng tình hình đầu t phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long Phơng hớng giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long Chơng I Lý luận chung đầu t phát triển đầu t phát triển thuỷ lợi i vấn đề lý luận đầu t phát triển Khái niệm hoạt động đầu t phát triển đặc điểm đầu t phát triển Đầu t theo nghĩa chung hiểu bỏ ra, hy sinh nguồn lực nh tiền của, sức lao động, trí tuệ nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Đầu t phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao dộng trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng, đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xà hội, tạo việc làm nâng cao đời sống cho thành viên xà hội Đặc điểm hoạt động đầu t phát triển Hoạt động đầu t hát triển cần số lợng vốn lớn để nằm khê đọng suốt qúa trình thực đầu t Thời gian để tiến hành công đầu t thành họ phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, trị, xà hội Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài, nhiều năm Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng họat động nơi mà đợc dựng nên Mọi thành hậu quă trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Để đảm bảo cho công đầu t đem lại hiệu kinh tế xà hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị 2 Vai trò đầu t phát triển kinh tế 2.1 Trên giác độ kinh tế đất nớc Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Về mặt cầu; Đầu t lµ mét u tè chiÕm tû träng lín tỉn cầu toàn kinh tế Theo số liệu WB, đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc giới tổng cầu, tác động nh ngắn hạn Về mặt cung; Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên (S-S), kéo theo sản lợng tiềm tăng từ Q1-Q2, giá sản phẩm giảm từ P1-P2, sản lợng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng, đến lợt mình, tăng tiêu dùng lại kích thích sản xuất nữa, sản xuất phát triển nguồn gốc tăng tích luỹ, phát triển kinh tế sà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nang cao đời sống thành viên x· héi (H1) P S S’ P1 P0 P2 E0 E1 E1 D’ D Q0 Q1 Q2 Q H1 Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định niền kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định kinh tế, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy, muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc ICOR = Từ suy ra; Mức tăng GDP = Nừu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t, nớc phát triển, Icỏ thờng lớn từ 5-7, nớc phát triển ICOR thờng thấp từ 23 Chỉ tiêu ICOR nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nớc Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc cho thấy, đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (9-10%) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5-6% khó khăn Nh vậy, sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Đầu t việc tăng cờng khả nng khoa học công nghệ đât s nớc Công nghệ trung tâm CNH, đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta nớc ta nớc phát triển, có công nghệ lạc hậu, không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh vững việc tiến hành CNH, HĐH khó khăn 2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đầu t đinbhj đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn, để tạo dựng sở vật chÊt kü thuËt cho sù ®êi cuØa bÊt kú sở cần phải xây dựng nhà xuởng, mua sắm máy móc thiết bị lắp đặt chúng lên bi\ệ, sau thời gian hoạt đôngj, sở bị hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng sở phải định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật caâts kỹ thuật đà h hngr, hao mòn để thích nghi với điều kiện hoạt động phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu xà hội, tất chi phí hoạt động đầu t Nguồn vốn đầu t phát triển Dới dạng tiền tệ, vốn đợc định nghĩa khoản tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiêmj dân vốn đầu t từ nguồn khác đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực sản xuất cho kinh tế Dới dạng vật chất, vốn bao gồm loại máy móc thiết bị, nhà xởng, công trình hạ tầng, loại nguyên, nhiên liệu, sản phẩm trung gian, thành phẩm Bên cạnh vốn tồn dới dạng vật chất có vốn vô hình (bằng phát minh sáng chế, quyền sở hữu công nghệ) không tồn dới dạng vật chất nhng có giá trị mặt kinh tế yếu tố đầu vào cần thiết cho trình phát triển Vốn yếu tố đầu vào nhng thân kết đầu hoạt động kinh tế Trong hoạt động kinh tế, vốn hoạt động chuyển hoá hình thái vật chất nh từ hình thái vật chất sang hình thái tiền tệ Nói chung đợc hình thành từ hai nguồn vốn huy động từ nớc vốn huy động từ nớc Vốn đầu t nớc: Đợc hình thành từ nguồn sau đây: ã Vốn tích luỹ từ ngân sách ã Vốn tín dụng từ ngân hàng ã Vốn tích luỹ doanh nghiệp ã Vốn tiết kiệm dân c Vốn đầu t nớc ngoài: Bao gồm vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t gián tiếp; Vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn Vốn đầu t gián tiếp vốn c¸c chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc qc tÕ, c¸c tỉ chức phi phủ đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đÃi với thời hạn lÃi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển (ODA) Trong đó, vốn đầu t nớc đà đợc Đảng Nhà nớc ta xác định đóng vai trò định vốn đầu t nớc đóng vai trò quan trọng vốn đaauf t nớc mang tính lâu dài không bị phụ thuộc kinh té trị Các loại hình đầu t Trong quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu t nhà kinh tế đà phân loại hoạt động đầu t theo tiêu thức khác nhau, tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế khác Đó là; Theo chất đối tợng đầu t, bao gồm đầu t cho đối tợng vật chất (đầu t vào tài sản vật chất tài sản thực nh nhà xởng, máy móc thiết bị, ) cho đối tợng tài (nh mua cổ phiếu, trái phiếu) đầu t cho đối tợng phi vật chất (đầu t tài sản trí tuệ nguôn nhân lực nh đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế ) đầu t cho đối tợng vật chất điều kiện tiên làm tăng tiềm lực kinh tế Theo cấu sản xuất phân loại hoạt động đầu t thành đầu t chiều rộng đầu t chiều sâu Theo phân cấp quản lý, điều lệ quản lý đầu t xây dựng ban hành theo NĐ 42/CP ngày 16-7-1996 phân thành nhóm A, B C t theo tÝnh chÊt, quy m« cđa tõng dù án nhóm A TTCP định, nhóm B C Bộ trởng, thủ trởng c quan ngang bộ, chủ tịch UBND tỉnh, tành phố trực thuộc TW định Theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t, phân loại hoạt độngdt thành đầu t phát triẻn sản xuất kinh doanh , đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xà hội)Các hoạt động đầu t có quan hệ tơng hỗ với Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t, hoạt động đầu t đợc chia thành đầu t nhằm tái sản xuất tài sản cố định đầu t vận hành nhằm tạo tài sản lu động cho sở sản xuất kinh doanh , dịch vụ hoàn thành, tăng thêm tài sản lu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất-kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Trong đầu t định đầu t vận hành Theo giai đoạn hoạt động kết đầu t trình tái sản xuất xà hội chia hoạt động đầu t phát triển sản xuất kinh doanh thành đầu t thơng mại đầu t sản xuất Theo thời gian thực phát huy tác dụng đểt thu hồi đủ vốn đầu t đà bỏ kết đầu t chia thành đầu t ngắn hạn đầu t dài hạn Theo quan hệ quản lý chủ đầu t chia thành đầu t trực tiêpớ đầu t gián tiếp Theo nguồn vốn chia thành hình thức theo vốn huy động nớc vốn huy động từ nớc Phân loại cho thấy tình hình huy động vốn từ nguồn vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế xà hội ngành, địa phơng toàn kinh tế Theo vùng lÃnh thổ Cách phân loại phản ánh tình hình đầu t vùng, tỉnh, địa phơng abnhr hởng đầu t tình hình phát triển kinh tế xà hội địa phơng II Một số vấn đề ngành thuỷ lợi Khái niệm vai trò thuỷ lợi hoá nông nghiệp 1.1 Khái niệm Thuỷ lợi hoá nông nghiệp trình thực tổng hợp cụ thể biên pháp khai thác sử dụng bảo vệ nguồn nớc mặt đất, dới mật đất cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt nông thôn, đồng thời hạn chế tác hại nớc gây cho sản xuất đời sống 1.2 Vai trò thuỷ lợi kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Nh đà biết, Thuỷ lợi ngành kinh tế thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng, sản phẩm phục vụ cho nhiều ngành sản xuất, bảo vệ sản xuất dân sinh nh phòng chống lũ lụt, điên, nông, lâm, ng nghiệp, giao thông vận tảiở nớc ta nh nhiều nớc giới, cấu kinh tế quóc dân, thuỷ lợi ngành kinh tế kỹ thuật có vị trí quan trọng Thực tế đà chứng minh rằng, giới, nớc có hệ thống thuỷ lợi đảm bảo sản xuất nông nghiệp nớc ổn định dần đợc nâng cao Đối với quốc gioa phát triển, kinh tế phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp vai trò ngành thuỷ lơịo đợc thể rõ ét Vai trò thuỷ lợi kinh tế Việt Nam đợc thể chủ yếu số lĩnh vực sau: Đối với hệ thống phòng chống thuỷ tai: Lũ lụt vấn đề đáng quan tâm lo lắng hàng năm Đảng, Nhà nớc nhân dân ta Chính vậy, nớc ta có khoảng 8300 km đê sông đe biển làm nhiệm vụ ngăn nớc lũ sông chiều biển, bảo vệ đất đai Ngoài , địa phơng có đe bao vùng làm nhiệm vụ ngăn nớc ngoại lai đồng thời làm nhiệm vụ dân sinh kinh tế, đặc biệt vùng đồng Sông Hồng, sông MÃ, sông phần đồng Sông Cửu Long Đối với hệ thống giao thông thuỷ: Giao thông thuỷ đối vớinớc ta quan trọng, đặc biệt châu thổ đồng Sông Hồng Sông Cửu Long, tạo địa bàn quy hoạch phân bổ lại dân c Nớc ta đà có 11400 km giao thông thuỷ trung ơng quản lý 3824 km, nhân dân địa phơng quản lý 30 ngìn km kênh sông nhỏ làm đờng giao thông thuỷ nông thôn, chủ yếu đồng Sông Cửu Long đồng Bắc Bộ Nhân dân địa phơng lợi dụng bờ kênh làm đờng giao thông giới Đối với nguồn thỷ nông: Thuỷ lợi đà góp phần tích cực vào việc phát triển thuỷ điện nguồn lợng sạch, không gây ô nhiễm không khí so với nhiệt điện cạy than dầu Để đáp ứng nhu cầu cho phát triển nông nghiệp, nguồn lợng nớc ta phát triển chủ yếu dựa vào phát triển nhà máy thuỷ điện, Tính đến nớc ta đà xây dựng đợc hồ chứa phát điện với tổng công suất nhà máy thuỷ điện lên đến gần 3000 MW, hàng năm sản xuất chiếm khoảng tỷ KWH, chiếm 70% lực mạng điện quốc gia Giá thành thuỷ điện chiếm khoảng 30 đến 60% so với nhiệt điện than, diezen nhiệt điện khí Đặc biệt dự án thuỷ điện Tà Pú (Sơn La) với tổng công suất 4000 KW đợc khởi công xây dựng, tơng lai ta đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng điện nớc mà xuát sang nớc thuộc khu vực Đông Nam Đối với ng nghiệp: Do nguồn tài nguyên nớc phong phú, nguồn thỷ sản nớc ta giàu có đa dạng Các hồ, đập, cống, kênh đà tạo môi tr ờng nớc lợ, nớc để phát triển thuỷ sản loại loại chim muông quý Đặc biệt khoanh vùng ven biển, hồ chứa để nuôi cá lồng loại thuỷ sản khác có hiệu Đối với công nghiêp dân sinh: Trong trình phát triển, việc phát triển công trình từ nhỏ đến lớn miền đất nớc đà góp phần điều tiết lại, phân phối lại nguồn tài nguyên nớc theo thời gian không gian viƯc phơc vơ cho n«ng nghiƯp 50 tû m3 Cơ thể hàng trục công trình hồ đập loại lớn vừa đợc xây dựng vốn ngành thuỷ lợi ngành khác đà cấp nớc cho nhà máy, xí nghiệp công nghiệp từ miền đông bắc đến phía nam Trong việc cấp nớc cho dân sinh, ngành thuỷ lợi đà có vai trò quan trọng việc xây dựng công trình thuỷ lợi thích hợp để cấp nớc sinh hoạt cho hàng triệu dân sống doc theo tuyến kênh nhỏ Điều đặc biệt có ý nghĩa cac vùng đông dân c, vùng kinh tế Ngoài thuỷ lợi đóng vai trò việc tiêu thoát nớc thải bẩn cho thành phố, khu dân c đô thị tập trung Tuy nhiên, khu đô thị lớn nh Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh, hệ thống tiêu thoát nớc đảm bảo 60 đén 70%, trận ma lớn 150 mm/ngày gây ngập úng, ngập lụt nhiều vùng Nhiều hồ đập ngành thuỷ lợi xây dựng, gần thành phố,s thị xÃ, khu dân c đà trở thành khu du lịch hấp dẫn nh hồ Núi cốc, Suối Hai, Dỗu tiếng, hồ Đồng mô đà đợc lựa chọn xây dựng làng du lịch Nội dung công tác thuỷ lợi Công trình thuỷ lợi lĩnh vùc kinh tÕ kü thuËt quan träng thuéc kÕt cÊu sở hạ tầng nhằm khai thác mặt có lợi nguồn nớc bảo vệ tài nguyên môi trờng sống Chính mà công tác thuỷ lợi trải qua bốn giai đoạn sau đây: 2.1 Trị thuỷ dòng sông lớn Trị thuỷ dòng sông lớn néi dung quan träng vµ cã tÝnh chÊt then chèt công tác thỷ lợi nói chung thuỷ lợi jhoá nông nghiệp nói riêng Để làm tốt công tác trị thuỷ cần làm tốt biện pháp sau đây: Điều tra khảo sát công ttình trớc tién hành thi công xây dựng công trình Đây công đoạn vô quan trọng dự án thuỷ lợi, đảm bảo tiến trình cho công đoạn thành công dự án thuỷ lợi Vì vậy, trớc vào xây dựng cần làm tốt công tác quy hoạch khảo sát thiết kế công trình Công tác điều tra, quy hoạch khảo sát thiết kế thông thờng hay dựa yếu tố điều kiện sau: ã Điều kiện khí hậu thời tiết ã Điều kiện địa hình, khí hậu, thổ nhỡng, địa chất ã Điều kiện xà hội dân sinh kinh tế ã Nguồn nguyên liệu nớc thiên nhiên, chịu ¶nh hëng cđa quy lt thay ®ỉi cđa níc thiên nhiên Sở dĩ cần phải dựa vào nhân tố nhân tố hoạt động biến đổi theo quy luật định vùng khác Việc phát đánh giá chất vật qua đo nghiên cứu biện pháp khai thác, chế ngự thật không đơn giản nhng qua đa giải pháp hữu hiệu nh xác định địa điểm xây dựng công trình, có nghiên cứu nguồn nguyên liệu nớc thiên nhiên việc chọn lựa địa điểm xây dựng công trình vào hoạt động đạt đợc hiệu tối u nhờ cung cấp đủ nguồn nguyên liệu cho công trình hay việc xác định thời gian tiến hành xây dựng công trình cần vào ®iỊu kiƯn khÝ hËum thêi tiÕt cđa ®Þa ®iĨm ®Þnh khởi công xây dựng, nhằm hoàn thiện công trình trớc mùa ma lũ, tránh tình trạng công trình xây dựng dở dang tháng ma lũ dẫn tới công trình không kịp phát huy tác dụng mà gây thất thoát nguyên liệu, lÃng phí vốn Sau điều tra khảo sát tình hình tự nhiên tiến hành lập dự án khả thi thiết kế kỹ thuật công trình Khi dự án sử dụng thiết kế định hình để tính toán so giá thành phơng án, nhng cần thiết phải ý đến tình hình địa chất, vật liệu địa phơng đểt chọn hình thức kết cÊu hỵp lý ë ViƯt Nam, víi khÝ hËu nhiƯt đứi gió mùa, mùa khô nắng gây hạn hán, mùa ma, lợng ma lớn gây ngập úng khó khăn lớn đến tình hình sản xuất nông nghiệp Chính vậy, tiến hành xây dựng hệ thống công trình thuỷ lợi cần xem xét kỹ tình hình tự nhiên cuả vùng để từ đa giải pháp xây dựng cho thích hợp Xây dựng hồ chứa nớc, đập dâng kênh lái dòng Xây hồ chứa nớc có tác dụng điều hoà tài nguyên nớc lợi dụng tổng hợp nh phát triển ngành nuôi cá, khai thác sản xuất nguồn lợng điện Các đập dâng kênh lái dòng có tác dụng điều hoà nguồn nớc, nhng đảm bảo ổn định sản xuất lúa hoa màu Nạo vét dòng sông hạ lu khai thông dòng chảy để giải phóng lòng sông mùa nớc lũ 10 Thứ năm: Trong quản lý, vận hành bảo vệ công trình nhiều thiếu sots Từ công tác nghiệm thu, bàn giao công trình, Bộ đà quan tâm đạo nhng việc nghiệm thu số công trình đa vào quản lý thiếu chặt chẽ, mang tính hình thức, sau bàn giao đà bộc lé mét sè bé phËn chÊt lỵng kÐm, khèi lỵng lại nhiều Trong phòng chống lũ, hồ chứa từ phơng án đảm bảo an toàn vật t, vật liệu dự phòng đến lực lợng ứng cứu, huy cha đợc coi trọng mức Công tác quản lý công trình theo quy trình, quy phạm kỹ thuật cha đợc thực nghiêm túc Công tác kiểm tra trớc lũ, sau lũ đà thành nếp nhng có nơi làm sơ sài, hình thức Công tác bảo vệ công trình cha đợc coi trọng mức Tình hình xâm hại công trình thuỷ lợi xảy cha đợc quyền địa phơng quan tâm xử lý Hiện nay, hầu hết hệ thống đà xây dựng quy trình vận hành, quy trình điều tiết hồ chứa nớc, hồ thoát lũ tràn có cửa (cửa tràn) Việc dùng nớc có kế hoạch đà thúc đẩy việc quản lý nớc chặt chẽ, tiết kiệm Tuy nhiên, địa phơng cha tuân thủ nghiêm túc quy trình vận hành nên sử dụng nớc lÃng phí Thứ sáu: Trong quản lý tài kinh tế doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi khó khăn Việc thu đúng, thu đủ mức thuỷ lợi phí theo Nghị định 112 địa phơng thực mức độ khác Thực tế cho thấy nơi quyền địa phơng quan tâm thu thuỷ lợi phí thuận lợi Những nơi thu thấp cha có biện pháp hữu hiệu đà dấn tới tình trạng ỷ lại dựa dẫm Tóm lại, Trên toàn thực trạng đầu t phát triẻn thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long năm gần Bên cạnh việc đà làm đợc có nhiều vấn đề tồn cần khắc phục 61 chơng iii phơng hớng giải pháp nhằm đẩy mạnh đầu t phát triển thuỷ lợi thời gian tới I Nhận định chung quy hoạch lũ hệ thống công trình kiểm soát lũ qua lũ năm 2000 Lũ năm 2000 cho kiẻm chứng thực tế sinh động nghiên cứu trongquy hoạch lũ công trình ddà làm từ quy hoạch lũ Tuy vấn đề cần tiếp tục xem cxét, nhng hệ thống công trình kiểm soát lũ cho thấy: Dự án quy hoạch lũ Đồng Bằng Sông Cửu Long đợc thực thời gian từ 1994 1998 hoàn toàn hợp lý diểm rơi Nừu quy hoạch hoàn thành trớc năm 1994 thiếu thông tion từ lũ năm 1996, cha phù hợp với thực trạng phát triển vùng lũ ngời dân nhìn chung cha thực sẵn sàng với yêu cầu kiểm soats lũ mức cao Nừu quy hoạch thực sau lũ năm 2000, thiệt hại lũ gây vô cïng lín, ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi vïng ngập lũ Đồng Bằng Sông Cửu Long tiếp tục gặp nhiều khó khăn Định hớng quy hoạch kiểm soát lũ Đồng Bằng Sông Cửu Long hoàn toàn đắn, thể rõ từ định 99 TTg; Những giải pháp quy hoạch kiểm soát lũ hoàn toàn có sở phù hợp với mục tiêu đặt thực trạng phát Tuy nhiên, ĐTM đồng ngập lụt kín, lại chịu tác động trực tiếp dòng chảy tràn từ Campuchia có xu ngày cxàng lớn phức tạp, nên cần đợc tiếp tục đầu t nghiên cứu cách đồng bộ, xem xét với giải pháp kiểm soát lũ phía CamPuChia, đáp ứn tốt yêu cầu hệ thóng kiểm soát lũ Tuy cha đợc đầu t đồng nhng công trình kiểm soát lũ có đà phát huy tác dụng tôt, mang lại hiệu cao kiểm soát lũ tháng để thu hoạch lúa Hè Thu, giảm đỉnh lũ vụ góp phần rút lũ cuối vụ, đặc biệt vùng TGLX; Nhờ kết hợp giao thông - uỷ lợi tạo dân c, hầu hết công trìh kiểm soát lũ đứng vững phát huy tác dụng kiểm soát lũ, đảm bảo giao thông an toàn cho ngời dân 62 II Những hoc kinh nghiệm rút từ trận lũ năm 2000 vấn đề tiếp tục đợc nghiên cứu Bài học kinh nghiệm từ trận lũ năm 2000 Từ đặc thù Đồng Bằng Sông Cưu Long, víi kinh nghiƯm phßng nÐ lị cđa ngêi dân Nam Bộ thực tiễn sống đà chứng minh phơng châm chung sống với lũ cách chủ động, ổn định phát triển đờng đắn hiệu Qúa trọng đến biện pháp công trình mà cha trọng tầm quan trọng biện pháp phi công trình kiểm soát lũ, nh làm tốt công tác dự báơ, cảnh báo, có kế hoạch phòng chống lũ sớm, lớn kéo dài để chủ động vảo vệ lúa Hè Thu, vùng ăn quả, chủ động việc di dời dân c đến nơi an toàn Công tác tuyên truyền, kiểm tra phơng án, chuẩn bị phơng tiện, vật t phục vụ cho cứu nạn, cứu hộ lũ yếu thiếu Trận lũ lịch sử năm 2000 cho kinh nghiệm học quý giá vừa sở tin cậy để đánh giá tính hiệu qủa công trình đà làm, đòng thời tảng vững cho xem xét điều chỉnh phơng châm chung sống với lũ nhng phải chủ động phòng tránh, kiểm soát lũ khả hạn chế đến mức thấp thiệt hại lũ gây Điều tra đánh giá hiệu khả thực tế hệ thống công trình kiểm soát lũ vùng TGLX, tập trung vào đập cao su Tra S Tha La, cầu, cống thoát lũ dọc đờng Rạch Giá - Hà Tiên ven biển Tay Các công trình kiểm soát lũ phù hợp với quy hoạch, có sở khoa học cần thực sớm năm 2001 Kinh nghiệm thành cđa viƯc kiĨm so¸t lị ë TGLX sÏ gióp Ých nhiều cho việc kiểm soát lũ ĐTM; Qua lũ năm 2000 cho thấy hệ thống bờ bao kiểm soát lũ đầu vụ vùng ngập sâu kiểm soát lũ vụ vùng ngập nông ddang đặt số vấn đề cần đợc xem xét giải góc độ tổng thể chung, đặc biệt quy mô công trình hệ thống, quy trình hiệu kinh tế; Thiệt hại lũ năm 2000 không lớn , song, từ lũ năm 2000 cho thấy cần xem xét, bố trí lại cấu trồng lịch thời vụ cho phï hỵp víi thùc tÕ cđa tõng vïng Ë vùng ngập sâu không nên làm lúa vụ hiệu dễ gặp rủi ro Ngay vùng ngập nông nên làm vụ lúa vụ màu Đối với vùng ăn cần lựa chọn lại thích hợp hay có khả chịu ngập nớc Những lợi 63 không chịu đợc ngập nớc nhng có hiệu kinh tế cao cần làm bờ bao để bảo vệ an toàn; Đối với chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản cần xem xét bố trí lại giống loài, hình thức nuôi thả để bị thiệt hại lũ lớn xảy ra; Từ hạn chế định thoát lũ biển Tây tuyến Rạch Giá - Hà Tiên, cần kiểm tra rà soát lại toàn hệ thống đờng giao thông bao gồm tuyến quốc lộ, liên tỉnh lộ cao trình, mặt cắt thiết kế diện thoát lũ để có kế hoạch nâng cấp, bảo đảm vừa liền tuyến thoát lũ theo yêu cầu, vừa tuyến bố trí dân c an toàn suốt mùa lũ; Rà soát điều chỉnh quy hoạch dân c, xây dựng sách đầu t phát triẻn khu dân c nhà nhân dân vùng ngập lũ, hạn chế viƯc di dêi cã lị x¶y  Tỉ chức khắc phục ô nhiễm môi trờng, góp phần ngăn ngừa, kiểm soát dịch bệnh, bảo đảm sức khoẻ nhân dân ổn định sản xuất Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu phát triển thuỷ lợi Phát triẻn nông nghiệp vùng lũ theo hớng đa dạng hoá trồng, an toàn thời vụ, rủi ro thu hoạch, hiệu cao đầu t hạn chế biến động kinh té nông hộ; Phát triển kết cấu hạ tầng vïng lị theo híng chung sèng chđ ®éng ë møc cao với lũ nhng không làm tăng lũ, không tác động lớn môi trờng sinh thái lũ; Đảm bảo an toàn mức cao tính mạng ngời dân Chủ động phòng tránh, cứu hộ, cứu nạn mức cao; Nếu nh quy hoạch kiểm soát lũ trớc chu ý nhiều đến mô hình lũ thiết kế năm 1961, trận lũ có đỉnh cao nhng không bất lợi thời gian, qua lũ năm 2000 cần phải xem xét mực nớc thiết kế lũ đầu vụ; Thực tế lũ năm 2000 cho thấy, với biến động khí hậu toàn cầu, việc xuất trận lũ có đầu lũ nh lũ năm 2000, lũ nh năm 1961 cuối lũ nh năm 1996, với triều cao nh năm 1994, ma nội đồng nh năm 1978, mức độ kết cấu hạ tầng phát triển nh cao hơn, hoàn toàn xảy Vì vậy, mục tiêu tiêu chuẩn kiểm soát lũ phải đợc nâng cao đảm bảo cho sống ngời dân sản xuất vùng ngập lũ; 64 Để kiểm soát lũ cách hiệu kinh tế, cần phân cấp đối tợng mục tiêu kiểm soát lũ cho đối tợng có tiêu chuẩn thiết kế tơng ứng Khi có nhiều đối tợng khu vực cần kiểm soát ngời u tiên số đối tợng khác đợc can nhắc sở đánh giá trọng số; Mối quan hệ kiểm soát lũ bảo vệ nguồn nớc mùa kiệt mối quan hệ tơng hỗ, giá để thoát lũ nhanh hậu việc nớc mùa kiệt không đợc xem xét thoả đáng Nớc lũ tài nguyên, vậy, việc thoát nhanh chúng biển, sang sông khác hay trở lại hạ lu sông cần đợc cân nhắc nh toán tiêu tốn sử dụng tài nguyên; Với nguông nớc lũ l;ớn, ngập sâu kéo dài, giàu phù sa phù du, bảo vệ phát triển thuỷ sản vùng ngập lũ cần đợc xem xét thoả đáng toán kinh tế xà hội nông nghiệp thuỷ sản; Lũ năm 2000 cho thấy học đắt giá bảo vệ vùng ăn Cần nhanh chóng nghiên cứu quy hoạch ổn định đảm bảo phát triển bền vững vùng ăn quả, ý đến nhiều mục tiêu nh hiệu kinh tế, giống cây, khả chịu ngập cã sù cè ®Ĩ bè trÝ cho tõng vïng víi mực kiểm soát lũ khác nhau; Mô hình làm nhà cọc, tôn bao đê có u, khuyết điểm riêng, song, thực tế cho thấy phận không nhỏ dân c cha lựa chọn đợc mô hình phù hợp điều kiện ngập lũ sống họ Cần có khảo sát kỹ để t vấn cho ngời dân hình thøc chung sèng víi lị hiƯu qu¶ nhÊt t theo ®iỊu kiƯn thĨ tõng vïng;  KÕt hỵp hƯ thống công trình giao thông thuỷ lợi vùng ngËp lị thêi gian qua cho thÊy hiƯu qu¶ cao mô hình đắn vùng ngập lũ để phát triển phát triển ổn định Tuy nhiên, cần có xây dựng quy hoạch đồng hai loại công trình để vừa nâng cao hiệu hệ thống, vừa đảm bảo an toàn cho nguồn vốn xây dựng trớc trận lũ lớn; Mô hình bê bao kiĨm so¸t lị th¸ng ë vïng ngËp sâu tỏ hiệu thời gian qua Song, cần tính toán cân nhăca kỹ nên kiểm soát lũ tháng đến mức độ diện tích để vừa kinh tế, vừa không ảnh hởng vùng Rất cần đánh giá khách quan khoa học vùng mang hiệu kinh tế để kiểm soát lũ tháng mức cao, vùng nên dừng mức kiểm soát lũ tháng có mức độ chấp nhận rủi ro Nừu phát triển với quy mô lớn không kiểm soát, chắn thiệt hại lớn; 65 Đối với vùng kiểm soát lũ triệt để, an toàn môi trờng sau lũ đặt vấn đề không nhỏ Không thể hiệu có thực từ vụ lúa để đánh môi trờng dịch bệnh hàng năm đe doạ tính mạng ngời dân; Thực tế lũ 2000 đặt vấn đề là, trọng đến kiểm soát lũ đầu vụ vụ, việc kiểm soát lũ cuối vụ cha dợc đặt mức Kiểm soát lũ cuối vụ hiệu vừa rút ngắn thời gian ngập lđể tiến hành vụ Đông - Xuân sớm (vụ Đông Xuân cho suất chất lợng nông phẩm tốt hơn), vừa tiết kiệm nớc tới mùa kiệt lại vùa có tthể kết hợp làm tốt công tác môi trờng sau lũ III.Phơng hớng, Mục tiêu nhiệm vụ việc phát triển thuỷ lợi giai đoạn tới (2003 2010) Phơng hớng Trong văn kiện ĐH Đảng IX đà xác định phơng hớng , nhiệm vụ phát triển thuỷ lợi từ năm2001-2005 là: phát triển nhanh hệ thống thuỷ lợi tất cá vùng, đặc biệt l;à khôi phục, sửa chữa, nâng cấp mở rộng hệ thông thuỷ lợi đà có hai vùng đồng lớn đất nớc; thực chơng trình chống nhiễm mặn, chua phsèn chống lũ toàn diện Đồng Bằng Sông Cửu Long Xây dựng hå chøa níc ë c¸c vïng trung du, miỊn nói, vừa cải thiện nguồn nớc sinh hoạt cho dân c Dự kiến năm, lực tới tăng thêm 20 vạn ha, lực tiêu úng tăng thêm 25 vạn ha, tạo nguồn nớc tới Đồng Bằng Sông Cửu Long 50 vạn ha, ngập mặn 10 vạn Thực đờng lối phát triển thuỷ lợi ĐH Đảng IX để ra, kế hoạch phát triển thuỷ lợi năm 2001-2005 định hớgn đến năm 2010” sè 1034 CV/KH ngµy 19/6/1999, bé trëng Bé thủ lợi trình TTCP mục tiêu phát triển ngành thuỷ lợi đến năm 2005 đợc cụ thể hoá nh sau: §¶m b¶o tíi cho lóa: triƯu − Tíi cho rau màu, công nghiệp :1 triệu Nớc cho công nghiệp dân sinh: 11 tỷ m3 Đảm bảo an toàn ổn định hệ thống Sông Cửu Long, Đê khu không để xảy cốvỡ đê với mức lũ lịch sử Củng cố đê biển Miền Bắc Miền Trung, chống ®ỵc b·o cÊp 9, cÊp 10 tiÕn ®Õn cÊp 11, cấp 12 cótriều cờng Vốn đầu t 13000 tỷ đồng 66 Mục tiêu Tiếp tục thực hien ý tởng QĐ 99 TTg Thủ tớng Chính phủ, đẩy mạnh việc phát triẻn thuỷ lợi kết hợp với giao thông xây dựng nông thôn vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long, với mục tiêu nhiệm vụ sau: Tạo chuyển biến mạnh mẽ kết cấu hạ tầng kỹ thuật lực lợng sản xuất, ổn định đời sống nhân dân, phát triển nông nghiẹp toàn diện, xây dựng nông thôn Đồng Bằng Sông Cửu Long theo hớng CNH, HĐH; Kết hợp tốt công trình thuỷ lợi giao thông dân c, tạo điều kiên thuận lợi phát triển kinh tế xà hội tất vùng cách đồng đều, u tiên vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc ngời; Đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, đảm bảo vững an ninh lơng thực quốc gia, đồng thời chuyển hớng nông phẩm, hàng hoá thích nghi với chế thị trờng nớc giới, cải thiện đời ssống cho 10 triệu dân vùng ngập lũ 4,5 triệu dân vùng ven biển; Tạo điều kiện thuận lợi để bớc chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp bền vững, gắn hiệu kinh tế với bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Những nhiệm vụ công tác phát triển thuỷ lợi giai đoạn 2003 2010 Để thực mục tiêu trên, công tác phát triển thuỷ lợi giai đoạn 2001 2005 cần thực nhiệm vụ sau: Xây dựng hoàn chỉnh số hệ thống công trình kiểm soát lũ, ngănn mặn, cấp nớc ngọt, cải thiện môi trờng vùng ngập lũ (u tiên vùng ĐTM), vùng (u tiên vùng ăn quả), vùng ven biển (u tiên dự án Nam Măng Thít, Quản Lộ Phụng Hiệp, Ba Lai hệ thống đê biển, đê cửa sông); Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, lập nghiên cứu khả thi đề nghị xây dựng số công trình thuỷ lợi đà rõ mặt kỹ thuật, tơng ứng với nguồn vốn mang lại hiệu cao; Kết hợp với ngành nông nghiệp thuỷ sản, lâm nghiệp xem xét chuyển dịch số chân ruộng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản, chuyên canh công nghiệp, hoa màu trồng rừng Đến năm 2005, tr× diƯn tÝch gieo trång lóa ë møc xÊp xØ 3,2 – 3,4 triƯu ha, ®ã cã 1,45 1,50 triệu lúa Đông - Xuân, đạt tổng sản lợng 16,5 17,0 triệu lúa, ®ã – triƯu tÊn chÊt lỵng cao phơc vụ xuất Mở 67 rộng trì ổn định khoảng 35 40 nghìn ngô, 85 90 nghìn mía, 18 20 nghìn đậu loại, 10 15 nghìn vải, 230 nghìn ăn quả, 110 120 nghìn rau loại, 450 480 nghìn nuôi trồng thuỷ sản 380 390 nghìn rừng; Cùng với ngành giao thông, xây dựng làm tốt việc kết hợp cac công trình thuỷ lợi với giao thông quy hoạch dân c, phối hợp với ngành điện lực, giáo dục, y tế việc lấy phát triển thuỷ lợi làm sở để xây dựng kết cáu hạ tầng, phát triển nông thôn theo hớng văn minh, đại IV Nội dung Giải pháp phát triển thuỷ lợi giai Đoạn 2001 2005 Nội dung Về công tác quy hoạch thuỷ lợi: Bổ sung điều chỉnh quy hoạch lũ Đồng Bằng Sông Cửu Long sở tính toán hoàn nguyên lũ năm 2000 gắn với toàn lu vực sông Mê Kông; Nghiên quy hoạch thuỷ lợi tổng hợp phục vụ sản sxuất ổn định đời sống dân c vùng ven biên giới Việt Nam CamPuChia (5tỉnh); Quy hoạch sử dụng tổng hợp nguồn nớc lu vực sông Vàm Cỏ; Quy hoạch hệ thống đê bao cho vùng ngập sâu; Điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho vùng Nam Bán đảo Cà Mau vùng ven biển để xây dựng khai thác công trinhf thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất nuôi trồng thuỷ sản; Quy hoạch phòng chống xói lở bờ sông Tiền sông Hậu; Quy hoạch chi tiết số vùng để có kế hoạch chủ động đầu t phát triển thuỷ lợi phục vụ chuyển đổi sản xuất Về công tác điều tra nghiên cứu khoa học thuỷ lợi: Tiếp tục chơng trình điều tra thực nh điều tra trạng thái dòng chảy diễn biến môi trờng sinh thái vùng ngập lũ Đồng Bằng Sông Cửu Long, điều tra diễn biến môi trờng vùng ven biển Rạch Giá - Hà Tiên, điều tra chất lợng nớc hạ lu sông Mê Kông, điều tra chua mặn điều tra diễn biến môi trờng vùng ven biển, điều tra diễn biến lòng dẫn sông Tiền sông Hậu; 68 Đề xuất số chơng trình điều tra mhằm cung cấp thêm thông tin cho dự án phát triển thuỷ lợi; Triển khai đề tài khoa học cấp Nhà nớc ngân hàng liệu xây dựng mô hình vùng mặn Đề xuất thêm số ề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ; Tăng cờng hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển, quản lý bảo vệ tài nguyên nớc trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật, nâng cao lực chuyên ngành phối hợp đa ngành Nâng cao hiệu độ tin cậy mô hình toán thuỷ lực cho mùa lũ mùa kiệt, mô hình phân tích hiệu kinh tế môi trờng Về công tác đầu t xây dựng thuỷ lợi cho vùng: Vùng Tứ giác Long Xuyên: Tiếp tục triển khai hoàn chỉnh công trình thuỷ lợi kết hợp tới, tiêu, rửa phèn, ngăn mặn với kiểm soát lũ gồm: Mở thêm cửa đủ diện thoát lũ qua quỗc lộ 80 đoạn từ Hòn Đất đến Hà Tiên đồng với kênh nối biển Tây, xây dựng cống cuối kênh nh Tà Xăng, Tam Bản, Cái Tre, Bình Giang 1, Bình Giang đê biển; Nạo vét mở rộng kênh nh Hà giang, Trà S Tri Tôn, Số 2, Cần Thảo, Tám ngàn,H7, H9, Mỹ Thái - Mời Châu Phú, Ba Thê, Kiên Hảo, Chóc Năng Gù, Rạch Giá Long Xuyên, Tròn, Cái Sắn để tạo nguồn thoát lũ; Đầu t công trình chống lũ cho thành phố Long Xuyên, thị xà Châu Đốc, thị tứ Châu Phú, Cái Dầu, Thoại Sơn, Tân Hiệp, Kiên Lơng, Hòn Đất; Tiếp tục nghiên cứu khả xây dựng cống ven sông Hậu để chủ động kiểm soát lũ điều tiết nớc Vùng Đồng Tháp Mời: Nạo vét mở rộng kênh để lấy đất tôn dân c nh Sở Hạ - Cái cỏ Long Khốt, Tân Thành Lò Gạch, Hồng Ngự, Đồng Tiến Dơng văn Dơng Lagrange, Bảy Chín, Hai Tám, 2/9, Kháng Chiến, Bình Thành, Phớc Xuyên; Nạo vét mở rộng kênh thoát lũ nối từ kênh Nguyễn văn Tiếp qua quốc lộ sông Tiền nh Đờng Thét Cần Lố, 307, Bà Bỡo; Xây dựng đê bao bảo vệ thị trấn Tân Hng, Mộc hoá, Hồng Ngự, Tam Nông, Tháp Mời, Thanh Bình, thị xà Cao LÃnh Vùng Tây sông Hậu: 69 Tiếp tục đầu t thực mục tiêu ổn định phát triển sản xuất năm cho khoảng 400 nghìn ha, tiến tới chủ động giữ ngọt, tiêu úng, xổ phèn, ngăn mặn kiểm soát lũ tạo điều kiện thuận lợi bố trí mùa vụ loại thích hợp; Nạo vét, mở rộng kênh Nàng Mau 2, KH7, tiếp tục đầu t dự án Ô Môn_Xà No; Nghiên cứu phát triển thuỷ lợi kết hợp giao thông xây dựng nông thôn cho dự án Cái Sắn Thốt nốt, Thốt Nốt - Ô Môn; Nghiên cứu kiểm soát lũ chủ động dọc theo tuyến lộ bờ Nam kênh Cái Sắn phía sông Hậu; Nghiên cứu để dần bớc xây dựng cống ngăn mặn ven sông Cái Bé, Cái Lớn; Xây dựng đê bao bảo vệ thị trấn Tân Hiệp, Thốt Nót, Ô Môn, Giồng Riềng Vùng Quản Lộ Phụng Hiệp (ngọt hoá mở rộng U Minh): Tiếp tục đầu t xây cựng công trình thuộc dự án hoá Quản Lộ hụng Hiệp nguồn vốn WB, sở đánh giá lại khả chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp thuỷ sản; Tiến hành thi công cống Xợo Rô, Biển nhị, Tắc Thủ, mở rộng phạm vi vùng hoá sang U Minh thợng U Minh hạ (trên sở tổng két việc thực định 99 - TTg); Đầu t xây dựng tiểu vùng thuộc Bán đảo Cà Mau, tạo điều kiện mở rộng hoá vùng bắc Bán đảo thuộc tỉnh Sóc Trăng Bạc Liêu; Nạo vét mở rộng cac kênh KT1, Làng thứ Vùng hai sông Tiền sông Hậu: Nạo vét mở rộng kênh Năm Xx, Vĩnh An, Mơng Kai, Vồn - Xẻo Mát, kết hợp bố trí dân c; Hoàn thành xây dựng dự án Bắc Vàm Nao; Nghiên cứu phát triể thuỷ lợi phục vụ chuỷen đổi sản xuất thích hợp cho khu vực Bắc Nam Lấp Vò, Bắc Măng Thít; 70 Xây dựng đê bao bảo vệ cho thị trấn An Phú, Phú Châu, Phú Tân, Chợ Mới, Phú Mỹ; Nghiên cứu để có biẹn pháp bảo vệ chống xói lở thị trấn Tân Châu; Tiếp tục chơng trình hoá phát triển toàn diện dự án Nam Măng thít nguồn vốn vay ngân hàng giới (WB); Hoàn thành cống đập Ba Lai, Cỗu Sập bớc xây dựng hệ thống kênh mơng cấp; Chuẩn bị đầu t cống đập Bến Tre An Hoá, cống Bến Rớ nạo vét mở rộng dợn đầu sông Ba Lai; Nghiên cứu khả thi dự án thuỷ lợi phục vụ chuyển đổi sản xuất khoảng 50 nghìn nằm tuyến đê hoá tuyến đê biển tỉnh Trà Vinh Các dự án khác: Tiếp tục xây dựng hoàn thành dự án Bảo định, Rạch Tràm, Xuân Hoà Cầu Ngang (Tiền Giang); Đầu t xây dựng hệ thống đê biển tỉnh ven biển nh Long An, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu Kiên giang (Xem phụ biểu ) Giải pháp phát triển thuỷ lợi giai đoạn tới 2.1 Đối với vùng ngập lũ sâu: Tiếp tục củng cố xây dựng tuyến, cụm dân c để bảo vệ an toàn tính mạng ngời dân hoàn cảnh nào; Hoàn chỉnh bớc hệ thống kiểm soát lũ vùng TGLX, triển khai đẩy nhanh xây dựng hệ thống kiểm soát lũ vùng ĐTM, củng cố hƯ thèng bê bao, cèng bäng ë vïng ngËp s©u đảm bảo kịp thời thu hoạch lúa Hè Thu xuống giống vụ Đông Xuân; Phát triển hệ thống kiểm soát lũ đoi với hệ thống kiểm soát tới, tiêu, cấp nớc sinh hoạt, bảo vệ môi trờng, phát triển thuỷ sản vùng ngập lũ; Tích cực chuyển đổi cấu trồng lịch mùa vụ có cân nhắc thời gian ngập lũ thời kỳ dòng chảy kiệt sông, nghiên cứu loại phù hợp 71 với vùng, nơi, thời kỳ, linh hoạt chuyển đổi theo chế thị trờng nhng có định hớng, không phá vỡ quy hoạch chung 2.2 Đối với vùng ngập nông: Nghiên cứu hệ thống công trình đồng để tiến tới chủ động kiểm soát tới, tiêu phòng chống lũ; Phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ kinh tế xà hội theo hớng ổn định văn minh, đại; Xây dựng hệ thống thuỷ lợi gắn vớ giao thôg thuỷ phát triển nông thôn; Xây dựng hệ thống bờ bao vững kiểm soát lũ triệt để nhằm bảo vệ an toàn vờn ăn công nghiệo ngắn ngày 2.3 Đối với vùng mặn: Đẩy mạnh tiến trình hoá cho vùng Gò Công, Ba Lai, Nam Măng Thít, Quản Lộ Phụng HiƯp më réng (sau tỉng kÕt Q§ 99 – TTg); Xây dựng hoàn chỉnh giai đoạn hệ thống đê biển đê cửa sông để phòng chống thiên tai bảo vệ tính mạng Nhà nớc nhân dân vùng ven biển; Nghiên cứu, bố trí hệ thống công trình thuỷ lợi phù hợp với ®Ỉc thï cđa mét sè khu vùc cã ®iỊu kiƯn chuyển đổi từ sản xuất lũa sang nuôi trồng thuỷ sản V Kết luận kiến nghị Kết luận Thực tế phát triển thuỷ lợi thời gian qua, đặc biệt năm gần sau có QĐ 99 TTg, cho thấy công trình thuỷ lợi gắn kết với kết cấu hạ tầng, vùng ngập lũ, vùng vùng mặn ĐBSCL vùng ngập lũ, có giải pháp kiểm soát lũ hữu hiệu kết cấu hạ tầng không mang tính đồng bộ, thống nhất, tơng hỗ lẫn Về vấn đề này, QĐ 99 TTg TTCP bớc đắn mang tính chiến lợc cao cần tiếp tục phát huy bổ sung để đạo việc thực công nghiệp hoá, đại hoá Đồng Bằng Sông Cửu Long từ đến năm 2010, đặc biệt năm gần 72 Những thành tựu bảo vệ dân c, hạn chế tác hại cho sản xuất nông nghiệp sở hạ tầng qua trận lũ năm 2000 cho thấy QĐ 99 TTg việc kết hợp công trình giao thông - thuỷ lợi ổn định dân c TTCP kịp thời, mang tính chiến lợc cao phát triển kinh tế - xà hội Đồng Bằng Sông Cửu Long, đặc biệt vùng ngập lũ Qua kiểm chứng lũ năm 2000, cho thấy hệ thống kiểm soát lũ vùng TGLX đà mang lại hiệu to lớn, cho phép khẳng định giải pháp, nội dung bớc quy hoạch kiểm soát lũ hoàn toàn đắn Vì thế, cần tiếp tục đẩy nhanh việc xây dựng công trình đà rõ mặt kỹ thuật hệ thống công trình kiểm soát lũ vìng ĐTM Những hạn chế qua trận lũ năm 2000 đà đợc xem xét, rút kinh nghiêm, vừa giúp điều chỉnh kịp thời khiếm khyết hệ thống, vừa tìm giải pháp hợp lý để kiểm soát lũ ngày hiệu Các trận lũ vừa qua, đặc biệt lũ năm 2000 đặt vấn đề không phần quan trọng quy hoạch bờ bao vùng với mức kiểm soát lũ khác nhằm đảm bảo cân hợp lý quy hoạch bảo vệ lúa mùa Hè Thu cho vùng gạn tháo lũ cho vụ Đông - Xuân Các vấn đề an toàn dân c, môi trờng lũ sau lũ ô bảo vệ dân c, quan hệ thoát lũ cấp nớc mùa kiệt, quan hệ địa phơng vùng lũ, giải pháp kiểm soát lũ mức nớc cao cần đợc bổ sung nghiên cứu với phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan Trung ơng địa phơng Trận lũ năm 2000 cho thấy đà có kết hợp chặt chẽ công trình giao thông thuỷ lợi nhng để phát huy hiệu tổng hợp hệ thống, cần rà soát lại hạng mục công trình để đảm bảo công trình đạt yêu cầu hai mặt kỹ thuật chất lợng Công tác chuẩn bị đầu t vùng lũ nói chung chậm nên nhiều công trình phải thi công mùa lũ, gây lÃng phí ảnh hởng đến chất lợng công trình Hệ thống đê biển, đe cửa sông ĐBSCL công trình có hiệu kinh tế x· héi cao, quan träng an ninh – quèc phòng bảo vệ bờ biển, cần đợc tập trung xây dựng sớm Do hệ thống công trình có khối lợng vốn đầu t lớn nên cần đợc tiến hành theo phơng thức Nhà nớc, địa phơng nhân dân làm Hệ thống vừa làm nhiệm vụ phòng chống thiên tai, vyừa phục vụ cho phát triển vùng ven biển Kết 73 hợp bảo vệ an ninh quốc phòng, nên cần đợc bảo vệ nghiêm ngặt, quản lý vận hành tốt công trình dới đê, có đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ Trung ơng địa phơng, quan ban ngành Phát triển rừng phòng hộ đê quan trọng định tồn vững tuyến đê, vừa có tác dụng cản sóng gió, vừa có tác dụng bồi lắng phù sa, phát triển bờ biển Quan điểm chung u tiên xây dựng công trình cấp bách phòng chống thiên tai, công trình quan trọng có hiệu cao Cần tập trung đàu t củng cố, nâng cấp tuyến đê cống tạo thành hệ thống hoàn chỉnh Trong tuyến làm mới, trớc hết nên xây dựng phần đê, công trình xây đúc làm dần bớc Đối vơíu rừng ngập mặn cần cẩn thận xây dựng cống, hạn chế giao lu thuỷ triều dẫn đến suy thoái rừng ngập mặn, ảnh hởng nguồn lợi thuỷ sản ven biĨn  Vïng ngät ven s«ng cã u thÕ sản xuất nông nghiệp theo hớng đa dạng hoá trồng cần nghiên cứu chuyển đổi phần diện tích trồng lúa sang trồng ăn Để phát triển ăn cần nghiên cứu giống tốt, chất lợng cao, tiêu thụ ổn định hớng tới xuất Phát triển vùng ăn theo hớng nhà - vờn, tạo điều kiện cho du lịch sinh thái Các tỉnh Đồng Bằng Sông Cửu Long, đặc biệt vùng ven biển cần khẩn trơng rà soát, tiến hành chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thuỷ sản, sở luận khoa học, hiệu kinh tế, tiềm đất đai, tài nguyên nớc nhu cầu thị trờng nớc Chơng trình phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long cần gắn chặt với cchơng trình giống, tiêu thụ sản phẩm, triệu rừng, nớc vệ sinh môi trờng chơng trình khác ngành Trung ơng địa phơng Một số kiến nghị Cần xoá bỏ chế xin - cho Thực chất cđa “xin - cho” xt hiƯn tõ c¬ chÕ quan lliêu trớc đây, cấp dới ỷ lại cấp trên, địa phơng ỷ lại TW Địa phơng khéo chạy đợc đầu t nhiều, địa phơng thẳng thắn, trung thực lại đợc đầu t ít, dẫn đến công băng xà hội Tiền Trung ơng rót chi tiêu vô tội vạ, không cần biết đến hậu dẫn đến thâtý thoát, lÃng phí vật t, tiền Nhà nớc lớn Tránh tình trạng nặng phong trào, thành tích mà xem nhẹ hiệu đầu t 74 Không địa phơng, đến kỳ đại hội chuẩn bị cho bầu cử vào cấp uỷ, HĐND thờng cố chạy đợc công trình cho khởi công sớm để chào mừng đại hội Trong đó, chuyên gia kỹ thuật, ngời làm công tác kiểm sát thiết kế phải làm giấy phép, chất lợng dẫn đén công trình cho khởi công sớm h hỏng xuống cấp Đây mắc bệnh hình thức mang tính chất vụ lợi cá nhân cần tránh Đầu t công trình thuỷ lợi phải đồng bộ, dứt điểm, sớm phát huy hiệu Thực tế đà xảy tình trạng phổ biến Trung ơng đầu t phần công rtrình đầu mối (hồ đập, kênh chính), địa phơng đầu t phần công trình nội đồng (kênh mơng nhánh), đầu mối hoàn thành kênh nhánh cha xong, nguyên nhân chủ yếu địa phơng thiếu kinh phí nên tiến độ kéo dài, dẫn đến hiệu thấp Vì vậy, đề nghị Bộ ngành Trung ơng cần nghiên cứu định khởi công xây dựng công trình phải cân đối, bố trí vốn đầy đủ pghần vốn Trung ơng vốn địa phơng đầu t Về phân cấp công trình Trong năm qua, Trung ơng thờng ôm đồm, đầu t xây dựng công trình lớn, công trình vừa chí công trình nhỏ Do địa bàn rộng, công trình nhiều nên viêc kiểm tra, giám sát bị hạn chế, dẫn đến số hạng mục chậm tiến độ chất lợng cha tốt, hiệu thấp Đề nghị Bộ NN&PTNT Bộ KH&ĐT nghiên cứu để mạnh dạn phân cấp đầu t cho địa phơng Bộ NN&PTNT định xay dựng công trình lớn, công trình vừa, có kỹ thuật phức tạp Những công trình nhá n»m gän mét x·, mét huyÖn cã kü thuật đơn giản giao cho địa phơng (cấp tỉnh) chịu trách nhiệm định đầu t 75 ... t phát triển thuỷ lợi đồng sông cửu long năm qua I khái quát tình hình phát triển thuỷ lợi thời gian qua đồng sông cửu long Đặc điểm tự nhiên kinh tế-xà hội vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long ảnh hởng... ¸n thuû lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long , WB2 phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long Thứ hai, công trình thuỷ lợi vừa nhỏ đợc phát triển khắp vùng, góp phần quan trọng nang độ đồng phát triển. .. chủ trơng phát triển thuỷ lợi vùng ĐTM, vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long , chủ trơng sống chung với lũ, chủ trơng xây dựng công trình vùng ngập lũ vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long để giúp đồng bào sống

Ngày đăng: 31/07/2013, 14:44

Hình ảnh liên quan

III. Tình hình đầu t phát triển thuỷlợi thời gian qua. 1. Tình hình thực hiện vốn đầu t phát triển thuỷ lợi ở vùng ĐBSCL. - “Đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

nh.

hình đầu t phát triển thuỷlợi thời gian qua. 1. Tình hình thực hiện vốn đầu t phát triển thuỷ lợi ở vùng ĐBSCL Xem tại trang 40 của tài liệu.
V. đánh giá tình hình đầu t thuỷlợi ở đồng bằng sông cửu long - “Đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

nh.

giá tình hình đầu t thuỷlợi ở đồng bằng sông cửu long Xem tại trang 51 của tài liệu.
Biểu 13: Tình hình XK gạo: - “Đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

i.

ểu 13: Tình hình XK gạo: Xem tại trang 52 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan