Cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận của Tổng công ty Than Việt Nam: Thực trạng - hướng hoàn thiện

35 577 2
Cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận của Tổng công ty Than Việt Nam: Thực trạng - hướng hoàn thiện

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Căn cứ tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Tổng Công Ty Than Việt Nam đã xây dựng xong đề án tổng thể về sắp xếp tổ chức theo hướng chuyển Tổng công ty Than Việt Nam sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con và trình Thủ tướng Chính phủ. Tổng công ty Than Việt Nam là một trong những Tổng công ty có ảnh hưởng quan trọng đối với sự phát triển chung của xã hội. Để đảm bảo khả năng phát triển vững chắc và chuyển đổi mô hình từ Tổng công ty sang mô hình tập đoàn kinh doanh, Tổng công ty Than Việt Nam cần có những biến đổi sâu sắc về mọi mặt, với chính sách hợp lý để đáp ứng nhu cầu một cách toàn diện, đặc biệt là cơ chế quản lý tài chính nói chung và quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận nói riêng bởi nó tác động xuyên suốt trong suốt quá trình sản xuất kinh doanh. Do đó, chuyên đề này tôi nghiên cứu: Cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận của Tổng công ty Than Việt Nam: Thực trạng - hướng hoàn thiện.

MỤC LỤC MỤC LỤC .1 LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN TRONG TỔNG CÔNG TY THAN VIỆT NAM .4 1.1 Đặc điểm trình hình thành phát triển Tổng công ty Than Việt Nam 1.1.1 Khái quát trình hình thành Tổng công ty Than Việt Nam 1.1.2 Chức nhiệm vụ Tổng công ty Than Việt Nam 1.1.3 Ngành nghề kinh doanh Tổng công ty Than Việt Nam 1.2 Thực trạng chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng công ty Than Việt Nam 1.2.1 Nội dung chế quản lý doanh thu 1.2.2 Nội dung chế quản lý chi phí Năm 2001 10 CHI PHÍ TOÀN NGÀNH 10 1.2.3 Nội dung chế quản lý phân phối lợi nhuận 11 Tên tiêu .11 LỢI NHUẬN TOÀN NGÀNH .11 Tên tiêu .11 1.2.4 Đánh giá chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng công ty Than Việt Nam 13 1.2.4.1 Một số mặt tích cực 13 1.2.4.2 Một số mặt hạn chế nguyên nhân .15 PHẦN II: HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN THEO MƠ HÌNH TẬP ĐỒN TRONG TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM 17 2.1 Chủ trương Đảng Chính phủ Việt Nam chuyển Tổng cơng ty Than Việt Nam theo mơ hình tập đồn 17 Tổng công ty Than Việt Nam 19 2.2 Chiến lược phát triển Tổng công ty Than Việt Nam đến năm 2020 20 2.3 Hướng hoàn thiện chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận theo mơ hình tập đồn Tổng công ty Than Việt Nam 21 2.3.1 Đối với chế quản lý doanh thu 21 2.3.2 Đối với chế quản lý chi phí 22 2.3.3 Đối với chế quản lý phân phối lợi nhuận 24 2.3.4 Thực chế thưởng phạt quản lý thu, chi phí lợi nhuận tập đồn 26 2.4 Điều kiện thực giải pháp 26 2.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 26 2.4.1.1 Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng thực trao quyền chủ động cho doanh nghiệp 26 2.4.1.2 Cần thiết lập quan hệ sở hữu vốn Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước 28 2.4.1.3 Thành lập Cơng ty Đầu tư Tài Nhà nước .29 2.4.1.4 Nhà nước hoàn thiện chế, sách quản lý mơ hình Tổng công ty theo hướng sau: 29 2.4.2 Kiến nghị với Tổng công ty Than Việt Nam 31 2.4.2.1 Thành lập Cơng ty Tài ngành Than .31 2.4.2.2 Thiết lập chế điều hoà vốn tập đồn qua Cơng ty Tài 31 KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHỤ LỤC 1: MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TỔNG CÔNG TY THAN VIỆT NAM 35 LỜI MỞ ĐẦU Căn tinh thần Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Tổng Cơng Ty Than Việt Nam xây dựng xong đề án tổng thể xếp tổ chức theo hướng chuyển Tổng công ty Than Việt Nam sang hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty trình Thủ tướng Chính phủ Tổng cơng ty Than Việt Nam Tổng cơng ty có ảnh hưởng quan trọng phát triển chung xã hội Để đảm bảo khả phát triển vững chuyển đổi mơ hình từ Tổng cơng ty sang mơ hình tập đồn kinh doanh, Tổng cơng ty Than Việt Nam cần có biến đổi sâu sắc mặt, với sách hợp lý để đáp ứng nhu cầu cách toàn diện, đặc biệt chế quản lý tài nói chung quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận nói riêng tác động xuyên suốt suốt trình sản xuất kinh doanh Do đó, chun đề tơi nghiên cứu: Cơ chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng công ty Than Việt Nam: Thực trạng - hướng hoàn thiện PHẦN I: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN TRONG TỔNG CÔNG TY THAN VIỆT NAM 1.1 Đặc điểm trình hình thành phát triển Tổng cơng ty Than Việt Nam 1.1.1 Khái quát trình hình thành Tổng công ty Than Việt Nam Tổng công ty Than Việt Nam thành lập theo Quyết định số: 563/TTg ngày 10/10/1994 Quyết định thành lập Tổng công ty Than Việt Nam, hoạt động từ ngày 01/01/1995 theo Nghị định 13 CP ngày 27/01/1995 Chính phủ qui chế tổ chức hoạt động Và Qui chế Tài Tổng cơng ty Than Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định 2208 QĐ-HĐQT Tổng công ty Than Việt Nam có tên viết tắt là: Than Việt Nam (TVN) Tên giao dịch quốc tế là: Vietnam National Coal Corporation, viết tắt là: VINACOAL TVN thành lập sở tổ chức lại đơn vị ngành Than thuộc Bộ Năng lượng (cũ), công ty Than Quảng Ninh (trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh) đơn vị quân đội làm than Quảng Ninh (tiền thân Công Ty Đông Bắc) Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng cơng ty Chính phủ ban hành Nghị định 13/CP ngày 21/01/1995 xác định Tổng cơng ty có 23 đơn vị thành viên có 15 doanh nghiệp thành viên hạch tốn độc lập; 01 đơn vị hạch toán phụ thuộc 07 đơn vị nghiệp Như vậy, mơ hình giữ nguyên Công ty than khu vực (Công ty Than Hịn Gai, Cơng ty Than Cẩm Phả Cơng ty Than ng Bí) cơng ty khác trực thuộc Bộ Năng lượng trước Từ thành lập đến nay, cấu tổ chức TVN có nhiều thay đổi để phù hợp với yêu cầu quản lý tình hình Cho đến nay, quy mơ lĩnh vực hoạt động Tổng công ty ngày mở rộng Hiện nay, TVN có 48 đơn vị thành viên, có 26 đơn vị trực tiếp sản xuất khai thác, chế biến than Thực Nghị Trung ương III khoá IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, TVN xây dựng phương án tổng thể phát triển ngành Than đến năm 2010 năm Theo phương án này, Tổng công ty chuyển sang hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty con, có số cơng ty giữ ngun hình thức sở hữu (Doanh nghiệp nhà nước), lại phần lớn chuyển đổi hình thức sở hữu (Cơng ty cổ phần, cơng ty TNHH thành viên) TVN giữ phần chi phối số đơn vị quan trọng Về mơ hình tổ chức, TVN xếp hạng doanh nghiệp đặc biệt tổ chức theo mơ hình Tổng cơng ty 91 Tổng cơng ty quản lý HĐQT điều hành TGĐ HĐQT người đại diện cho chủ sở hữu (Nhà nước), có chức quản lý hoạt động Tổng công ty, chịu trách nhiệm phát triển Tổng công ty theo nhiệm vụ Nhà nước giao Giúp việc cho HĐQT có ban kiểm sốt văn phịng TGĐ điều hành: giúp việc TGĐ có số Phó TGĐ, văn phịng ban chức - Các đơn vị thành viên gồm có: 48 đơn vị thành viên, có 33 đơn vị hạch toán độc lập, 06 đơn vị hạch toán phụ thuộc 09 đơn vị nghiệp Ngồi ra, Tổng cơng ty cịn tham gia góp vốn, mua cổ phần 05 cơng ty liên doanh cổ phần Có thể khái qt mơ hình tổ chức TVN sau: (Phụ lục số 1) 1.1.2 Chức nhiệm vụ Tổng công ty Than Việt Nam TVN doanh nghiệp nhà nước, có tư cách pháp nhân, hạch toán kinh tế tổng hợp; Nhà nước giao vốn, đất đai, tài nguyên phát triển vốn giao; tự chủ tài chính, chịu TNHH dân trước pháp luật hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn Tổng công ty, có vốn Nhà nước đầu tư TVN chịu trách nhiệm tổ chức thăm dò, khai thác chế biến than, tổ chức mạng lưới tiêu thụ than, thị trường nội địa xuất than cho xây dựng đất nước theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước, theo nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao cho Tổng cơng ty thời kỳ Tận dụng lực có, TVN thực kinh doanh đa ngành sở phát triển công nghiệp than ngành nghề đăng ký kinh doanh theo qui định pháp luật TVN chịu kiểm tra, giám sát mặt tài Bộ Tài với tư cách quan quản lý Nhà nước đại diện chủ sở hữu vốn tái sản Nhà nước doanh nghiệp theo uỷ quyền Chính phủ Đơn vị thành viên chịu kiểm tra, giám sát Tổng công ty theo nội dung qui định điều lệ Tổng công ty Quy chế Tổng công ty, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan nhà nước hoạt động tài chính, quản lý vốn tài sản Nhà nước 1.1.3 Ngành nghề kinh doanh Tổng công ty Than Việt Nam Ngành nghề kinh doanh Tổng cơng ty tìm kiếm, thăm dị, khảo sát thiết kế, khai thác chế biến tiêu thụ than Bên cạnh đó, Tổng cơng ty cịn Nhà nước cho phép kinh doanh ngành nghề: cơng nghiệp điện; khí; vật liệu nổ công nghiệp; cảng biển, bến thuỷ nội địa vận tải đường bộ, đường sắt, đường thuỷ; sản xuất cung ứng xi măng vật liệu xây dựng; xây dựng cơng trình cơng nghiệp dân dụng, xây lắp đường dây trạm điện; sản xuất kinh doanh hàng tiêu dùng; cung cấp dịch vụ đo đạc, đồ, thăm dò địa chất, tư vấn đầu tư, thiết kế, khoa học công nghệ, tin học, thương mại, khách sạn, du lịch, hàng hải 1.2 Thực trạng chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng công ty Than Việt Nam Cơ chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận TVN quy định cụ thể Quyết định số 926/QĐ-HĐQT ngày 26 tháng 07 năm 2002 HĐQT TVN ban hành quy chế tài Tổng cơng ty Theo Quy chế tài chính, theo quy chế chế quản lý doanh, chi phí lợi nhuận sau: 1.2.1 Nội dung chế quản lý doanh thu Doanh thu Tổng công ty bao gồm: doanh thu đơn vị thành viên doanh thu hoạt động Tổng công ty sau trừ thành phẩm, bán thành phẩm, dịch vụ luân chuyển nội đơn vị thành viên Tổng công ty - Doanh thu hoạt động khác Tổng công ty gồm: a Thu nhập từ hoạt động đầu tư tài chính, bao gồm khoản thu: - Từ hoạt động liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần; lãi tiền gửi; lãi tiền cho vay (trừ lãi tiền vay phát sinh từ nguồn vốn vay đầu tư xây dựng bản); tiền lãi trả chậm việc bán hàng trả góp, tiền hỗ trợ lãi suất tiền vay Nhà nước kinh doanh (nếu có); thu từ hoạt động mua bán chứng khốn (cơng trái, trái phiếu, cổ phiếu) - Dịch vụ thu xếp tín dụng, điều hồ tài Tổng cơng ty (nếu có) - Từ hoạt động nhượng bán ngoại tệ thu nhập chênh lệch tỷ giá ngoại tệ theo quy định chế độ tài - Hồn nhập số dư khoản dự phịng giảm giá chứng khốn - Tiền cho thuê tài sản doanh nghiệp cho thuê tài sản hoạt động kinh doanh thường xuyên b.Thu nhập từ hoạt động bất thường bao gồm: Các khoản thu từ hoạt động xảy không thường xuyên như: thu từ bán vật tư, hàng hoá, tài sản dư thừa, bán công cụ, dụng cụ phân bổ hết giá trị, bị hư hỏng không cần sử dụng, khoản phải trả không trả ngun nhân từ phía chủ nợ, thu chuyển nhượng, lý tài sản, nợ khó địi xố sổ thu được, hồn nhập khoản dự phịng giảm giá hàng tồn kho, khoản dự phịng nợ phải thu khó địi tính vào chi phí năm trước thu được, hồn nhập số dư chi phí trích trước bảo hành hàng hố, sản phẩm, cơng trình hết thời hạn bảo hành, thu cho sử dụng chuyển quyền sở hữu trí tuệ, thu tiền phạt vi phạm hợp đồng kinh tế, khoản thuế phải nộp (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp) Nhà nước giảm, kinh doanh cước tàu khoản khác (nếu có) - Doanh thu đơn vị thành viên gồm: a Doanh thu từ hoạt động kinh doanh bao gồm: Toàn tiền bán sản phẩm, hàng hoá, cung ứng dịch vụ (bao gồm dịch vụ hàng hải, đảm bảo an toàn hàng hải ) doanh nghiệp sau trừ khoản chiết khấu toán, giảm giá hàng bán, hàng bán bị trả lại (nếu có chứng từ hợp pháp) khách hàng chấp nhận tốn (khơng phân biệt thu tiền hay chưa thu tiền); thu từ nguồn trợ cấp, trợ giá Nhà nước thực việc cung cấp hàng hoá dịch vụ theo yêu cầu Nhà nước Các khoản chiết khấu toán giảm giá hàng bán doanh nghiệp phải có qui chế quản lý cơng bố cơng khai, ghi rõ hợp đồng kinh tế hoá đơn bán hàng Giám đốc doanh nghiệp quyền định phạm vi Tổng công ty hướng dẫn chịu trách nhiệm khoản chiết khấu giảm giá bán hàng cho số lượng hàng bán kỳ (trừ hàng thuộc diện ứ đọng, kém, phẩm chất) đảm bảo doanh nghiệp kinh doanh có hiệu b.Thu nhập từ hoạt động đầu tư tài bao gồm khoản phải thu: Từ hoạt động liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần, lãi tiền gửi, lãi tiền cho vay phát sinh từ nguồn vốn đầu tư xây dựng bản, tiền lãi trả chậm cho việc bán hàng trả góp; tiền hỗ trợ lãi suất tiền vay Nhà nước kinh doanh (nếu có); thu từ hoạt động mua bán chứng khốn (cơng trái, trái phiếu, tín phiếu, cổ phiếu) Từ hoạt động nhượng bán ngoại tệ thu nhập chênh lệch tỷ giá nghiệp vụ ngoại tệ theo qui định chế độ tài Hồn nhập số dư khoản dự phịng giảm giá chứng khoán Tiền cho thuê tài sản doanh nghiệp cho thuê tài sản hoạt động kinh doanh thường xuyên c.Thu nhập từ hoạt động bất thường là: khoản thu từ hoạt động kinh doanh xảy không thường xuyên khoản thu: thu từ bán vật tư, hàng hố tài sản dơi thừa, bán công cụ dụng cụ phân bổ hết giá trị, bị hư hỏng không cần sử dụng, khoản phải trả khơng trả ngun nhân từ phía chủ nợ -Doanh nghiệp có phát sinh doanh thu ngoại tệ phải qui đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm phát sinh -Tồn doanh thu kỳ phải có hoá đơn, chứng từ hợp lệ chứng minh phản ánh đầy đủ vào sổ kế toán doanh nghiệp theo chế độ kế toán hành Nghiêm cấm để khoản thu nhập ngồi sổ sách kế tốn Để đánh giá đầy đủ chế quản lý doanh thu Tổng công ty, ta xem xét biểu tổng hợp doanh thu sau: Biểu2: Biểu tổng hợp doanh thu TVN Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Ước năm 2003 4.874.843 6.536.671 8.003.236 7.622.000 a.Doanh thu từ HĐSX kinh doanh 4.857.362 6.448.470 7.887.016 7.502.000 - Doanh thu từ sx than 3.115.373 3.952.672 4.755.656 4.619.000 - Doanh thu than 1.741.989 2.495.798 3.131.360 2.873.000 17.481 88.201 116.220 120.000 -60.395 33.672 50.722 51.000 77.876 54.529 65.498 69.000 Doanh thu toàn ngành b.Doanh thu từ hoạt động khác -Doanh thu từ hoạt động tài -Doanh thu từ hoạt động bất thường Nguồn: Ban Kế tốn - Thống kê -Tài TVN Qua biểu tổng hợp doanh thu TVN thấy: Tổng doanh thu toàn ngành TVN tăng lên qua năm, năm 2000 đạt 4.874.843 triệu đồng, tăng 17,8% so với năm 1999; năm 2001 đạt 6.536.671 triệu đồng, tăng 34,09% so với năm 2000; năm 2002 đạt 8.003.236 triệu đồng, tăng 22,44% so với năm 2001 Để đạt thành nhờ nỗ lực toàn ngành: đẩy mạnh tiếp thị, mở rộng hệ thống phân phối than, vật liệu nổ công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch đến khắp khu vực nước, tạo thuận lợi cho khách hàng, kích thích sản xuất phát triển Đặc biệt hoạt động xuất than đẩy mạnh trở thành yếu tố then chốt để điều chỉnh quan hệ cung cầu từ sản xuất thừa sang sản xuất đủ cho nhu cầu thị trường, tạo lực cho ngành than Riêng năm 2003 doanh thu ước tính giảm xuống 7.622 nghìn triệu đồng, nguyên nhân tình hình giới có nhiều biến động thị trường xuất chưa ổn định có xu hướng thay đổi chủng loại than khó sản xuất, chiến tranh Irắc, dịch sars nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế nước ta ngành than, bên cạnh giá bán than cho số ngành sản xuất (đạm, xi măng ) chưa giải kịp thời Trong tổng doanh thu Tổng cơng ty doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng 98% so với tổng doanh thu toàn ngành Trong đó, doanh thu từ sản xuất kinh doanh than chiếm tỷ trọng 60% tổng doanh thu toàn ngành Điều cho thấy, sản xuất than ngành mũi nhọn lĩnh vực then chốt TVN Thu từ hoạt động khác chiếm tỷ trọng nho so với tổng doanh thu, cao 1,57% vào năm 2003 Trong đó, thu từ hoạt động tài tăng qua năm, năm 2000 là: (-60.395) triệu đồng; năm 2001 là: 33.672 triệu đồng; năm 2002 là: 50.722 triệu đồng Điều cho thấy tình hình tài tồn ngành ngày cải thiện nhờ điều chỉnh tốt quan hệ cung cầu, nhờ hợp tác giúp đỡ nhiều đơn vị thành viên hợp tác hiệu Tổng công ty với Ngân hàng Thương mại 1.2.2 Nội dung chế quản lý chi phí Chi phí phát sinh năm tài Tổng cơng ty bao gồm chi phí đơn vị thành viên, chi phí chung Tổng cơng ty chi phí quan Tổng công ty (sau trừ chi phí hồn chuyển nội bộ) Chi phí chung Tổng công ty gồm dịch vụ xuất than, dịch vụ thu xếp tín dụng, kinh doanh cước tàu, dịch vụ bán hàng cho hộ trọng điểm, chênh lệch tỷ giá ngoại tệ chi khác (nếu có) Khoản chi phí quản lý Tổng cơng ty bao gồm: chi tiêu cho máy Tổng công ty, trung tâm cấp cứu mỏ, chi phí thường xuyên theo định mức Nhà nước qui định ngân sách cấp không đủ cho đơn vị hành nghiệp như: trung tâm y tế, trung tâm phục hồi chức năng, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực quản lý, trường đào tạo, Viện khoa học công nghệ Mỏ, Viện khí lượng Mỏ Chi phí quản lý Tổng công ty huy động từ đơn vị thành viên, mức huy động hàng năm TGĐ xây dựng trình HĐQT phê duyệt Tổng cơng ty quản lý sử dụng khoản chi theo chế độ hành, số chi thực tế thấp nguồn huy động số dư chuyển sang năm sau để giảm vào mức trích năm sau, cao bổ sung vào mức trích năm sau *TGĐ xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành chủ yếu trình HĐQT cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm điều hành sản xuất quản lý chi phí theo qui định hành -Tổng công ty đăng ký mức lao động với lao động thương binh xã hội sở định mức lao động đăng ký chế độ tiền lương Nhà nước qui định, TGĐ xây dựng đơn giá tiền lương loại hình sản xuất kinh doanh, dịch vụ trình HĐQT, HĐQT phê duyệt sau có ý kiến thoả thuận văn Bộ lao động thương binh xã hội -HĐQT uỷ quyền cho TGĐ duyệt đơn giá tiền lương cho đơn vị thành viên Trước giao đơn giá tiền lương cho đơn vị thành viên TGĐ trao đổi với ban chấp hành Cơng đồn Tổng cơng ty -TGĐ xây dựng Quy chế trả tiền lương phân phối thu nhập Tổng cơng ty (có ý kiến tham gia ban chấp hành Cơng đồn Tổng cơng ty) trình HĐQT ban hành +TGĐ gửi thoả thuận đơn giá tiền lương Bộ lao động Thương binh xã hội, cho cục thuế Tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, nơi TGĐ đóng trụ sở để làm xây dựng quỹ tiền lương thực đơn vị thành viên -TGĐ phê duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức lao động, định mức chi phí gián tiếp (trong có chi phí quản lý cơng ty có đơn vị trực thuộc), quy chế sử dụng quỹ tiền lương, tiền thưởng lương đơn vị thành viên Đơn vị thành viên phải toán sử dụng vật tư chủ yếu quỹ tiền lương hàng năm với Tổng công ty lập báo cáo tài năm *Đối với khoản chi vượt định mức duyệt phải xác định trách nhiệm phương án xử lý HĐQT uỷ quyền việc xử lý khoản chi vượt định mức (không bao gồm chi quỹ tiền lương, chi đầu tư xây dựng khoản chi có định mức Nhà nước) ban hành sau: Dưới 5%: Giám đốc đơn vị thành viên định xử lý; Từ 5% đến 10%: TGĐ định xử lý; Từ 10% trở lên HĐQT định xử lý Giám đốc, TGĐ, HĐQT chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật định xử lý Chi phí tồn Tổng cơng ty thể qua biểu 3: Biểu 3: Biểu tổng hợp chi phí theo ngành TVN Đơn vị: triệu đồng Tên tiêu CHI PHÍ TỒN NGÀNH Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Ước năm 2003 4.854.564 6.360.077 7.655.843 7.321.144 a.Chi từ HĐSX kinh doanh 4.699.068 6.162.115 7.436.133 7.090.096 - Chi từ sx than 2.987.889 3.702.647 4.358.331 4.269.868 - Chi phí than 1.711.179 2.459.468 3.077.802 2.820.228 155.496 197.962 219.710 221.048 -Chi từ hoạt động tài 95.782 146.098 168.480 170.372 -Chi từ hoạt động bất thường 59.714 51.864 51.230 50.676 b.Chi từ hoạt động khác Nguồn: Ban Kế toán - Thống kê -Tài TVN Qua biểu cho thấy: chi phí tồn ngành TVN tăng lên tương ứng với doanh thu Trong chi cho hoạt động tài tăng qua năm, năm 2000 là: 95.782 triệu đồng; năm 2001 là: 146.098 triệu đồng, tăng 53,52% so với năm 2000; năm 2002 là: 168.480 triệu đồng; tăng 15,32% so với năm 2001 Điều cho ta thấy mức chi Tổng công ty cho hoạt động tài ngày lớn, thể q trình quản lý kinh doanh, quản lý tài số đơn vị chưa 10 mức -300m bể than Quảng ninh; bước thăm dò bể than đồng Bắc Bộ để phục vụ cho chiến lược phát triển lương quốc gia Ngành Than tập trung đẩy mạnh việc đổi công nghệ khai thác, đặc biệt lĩnh vực khai thác hầm lò; tập chung vào việc giới hố hầm lị, chống lị để giảm tổn thất tài nguyên, nâng cao suất lao động, cải thiện điều kiện lao động an toàn, vệ sinh công nghiệp Từng bước tiến tới đồng đại hố cơng nghệ sàng tuyển, chế biến, vận tải hệ thống truyền tải than, giảm thiểu tác động tới môi trường - Tập trung công tác đầu tư xây dựng bản: Đây công tác quan trọng, có tác động đến q trình phát triển ngành, trong giai đoạn TVN bước đầu tư, cải tạo mở rộng, nâng cao cơng suất mỏ than có mở thêm mỏ để phục vụ nhu cầu than cho kinh tế quốc dân nhu cầu xuất Dự kiến từ đến năm 2010, TVN tiến hành đầu tư cải tạo mỏ xây dựng thêm mỏ mới, đặc biệt tập trung vào đầu tư mỏ có cơng suất khai thác 1-2 triệu tấn/ năm Tổng vốn đàu tư giai đoạn 2003-2010 ước tính khoảng 14.166 tỷ đồng, vốn đầu tư trì, mở rộng xây dựng mỏ vào khoảng 12.933 tỷ đồng; vốn bổ xung vào kinh doanh vào khoảng 1.233 tỷ đồng - Phối hợp Tổng công ty Điện lực Việt Nam Tổng công ty khác phát triển hợp lý hệ thống nhà máy nhiệt điện đốt than dự kiến xây dựng vùng mỏ: Na Dương (Lạng Sơn), Cao Ngạn (Thái Ngun), Hịn Gai, Hồnh Bồ, Cẩm Phả với tổng công suất thiết kế từ 1.500 đến 2.200MW -Thoả mãn nhu cầu vật liệu nổ cơng nghiệp dịch vụ khoan nổ mìn, có tính đến xuất sang nước xung quanh Phát triển hợp lý sản xuất khí, xi măng, vật liệu xây dựng, hang tiêu dùng, thương mại, dịch vụ du lịch Cùng với phát triển sản xuất than phát triển ngành vật liệu nổ công nghiệp nhà máy nhiệt điện than coi mục tiêu chiến lược hàng đầu 2.3 Hướng hoàn thiện chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận theo mơ hình tập đồn Tổng cơng ty Than Việt Nam 2.3.1 Đối với chế quản lý doanh thu Theo mơ hình cấu tổ chức Tập đồn TVN thấy mối quan hệ tập đồn dựa chủ yếu vào mức vốn đầu tư công ty mẹ Doanh thu công ty mẹ đa dạng tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động mức vốn góp vào cơng ty Do chế quản lý doanh thu cần hoàn thiện cho phù hợp với thực tế hoạt động phù hợp với mơ hình tổ chức tập đồn Cụ thể doanh thu công ty mẹ bao gồm: - Doanh thu từ hoạt động kinh doanh phục vụ +Doanh thu từ hoạt động kinh doanh gồm: Toàn tiền bán sản phẩm, hàng hoá, cung ứng dịch vụ doanh nghiệp sau trừ khoản 21 chiết khấu toán, giảm giá hàng bán, hàng bán bị trả lại (nếu có chứng từ hợp pháp) khách hàng chấp nhận tốn (khơng phân biệt thu tiền hay chưa thu tiền); thu tiền từ nguồn trợ cấp, trợ giá Nhà nước thực việc cung cấp hàng hoá dịch vụ theo yêu cầu Nhà nước - Doanh thu từ hoạt động khác: bao gồm khoản thu từ hoạt động tài hoạt động bất thường + Doanh thu hoạt động tài gồm: thu nhập từ hoạt động mua bán cổ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, cho thuê tài sản; thu lãi tiền gửi, lãi cho vay, chênh lệch tỉ giá mua bán ngoại tệ, hồn nhập khoản dự phịng trích năm trước không sử dụng Doanh thu từ hoạt động tài cơng ty mẹ bao gồm lợi nhuận sau thuế cơng ty có 100% vốn công ty mẹ cổ tức chia từ cơng ty có phần vốn đầu tư công ty mẹ Nếu công ty mẹ chia từ phần lợi nhuận trước thuế số tiền thu hạch tốn vào thu nhập hoạt động tài công ty mẹ phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Nếu chia từ lợi nhuận sau thuế hạch tốn vào thu nhập hoạt động tài khơng phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp khoản thu + Doanh thu từ hoạt động bất thường khác Đối với đơn vị trực thuộc công ty mẹ công ty TNHH thành viên, TVN có quyền quy định cụ thể việc quản lý doanh thu đơn vị Với đơn vị trực thuộc công ty mẹ, chế quản lý doanh thu cần phải đổi theo hướng phân cấp mạnh nữa, tạo quyền chủ động tự chịu trách nhiệm cho đơn vị Công ty mẹ khốn doanh thu cho cơng ty, việc xác định doanh thu riêng dơn vị khơng dùng để hạch tốn nội bộ, mà sở để đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị Từ làm để xây dưng quy chế khen thưởng để giao tiêu năm Đối với công ty cổ phần công ty liên doanh sở mức vốn góp cơng ty mà cơng ty mẹ có quyền khơng có quyền định cơng ty theo quy định pháp luật Nội dung quản lý doanh thu công ty cổ phần công ty TNHH thực theo quy định luật doanh nghiệp; cịn cơng ty liên doanh theo luật đầu tư nước Việc đổi chế quản lý doanh thu theo hướng tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị thành viên mà đảm bảo việc quản lý can thiệp Tập đoàn với tư cách người đầu tư 2.3.2 Đối với chế quản lý chi phí Khi TVN chuyển sang hoạt động theo mơ hình Tập đồn có nghĩa chuyển từ mơ hình quản lý hành sang quan hệ tài chính, quan hệ 22 mặt lợi ích, quan quản lý Nhà nước hạn chế can thiệp sâu vào doanh nghiệp Như doanh nghiệp có quyền tự định việc chi phí sở đảm bảo qui định pháp luật Chi phí hoạt động kinh doanh cơng ty mẹ là: tồn chi phí thực tế cơng ty bỏ kỳ để phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh, bao gồm giá trị tài sản tổn thất khoản dự phòng theo qui định Trong điều kiện Nhà nước giao toàn trách nhiệm quyền hạn cho Tổng công ty công tác điều hành sản xuất, quản lý chi phí sản xuất giá thành, giá bán sản phẩm việc đổi chế quản lý chi phí cần tập chung vào việc tiêu chuẩn hoá, xây dựng hệ thống định mức khoản chi phí như: chi phí nguyên, nhiên vật liệu, khấu hao tài sản cố định, tiền lương khoản có tính chất lương Các định mức chi phí phải xây dựng phù hợp với tính chất đặc điểm sản xuất kinh Tổng cơng ty Trên sở định mức chi phí này, cơng ty tự chịu trách nhiệm tính đắn hợp pháp khoản chi phí Các công ty tự chịu trách nhiệm trước công ty mẹ quan quản lý Nhà nước khoản chi theo nguyên tắc chi đúng, chi đủ phải chịu hình thức kỷ luật khoản chi sai quy định pháp luật Việc chi phí quản lý cần tâp chung vào số vấn đề sau: -Việc chi phí tư phải quản lý chặt chẽ hai khâu: mức tiêu hao vật tư giá vật tư +Mức tiêu hao vật tư: Để quản lý mức tiêu hao vật tư, Tổng công ty phải giao cho ban chức vào định mức vật tư cấp có thẩm quyền ban hành định hướng cụ thể doanh nghiệp để xây dựng mức tiêu hao vật tư cho phù hợp Các loại vật tư sử dụng vào trình sản xuất phải quản lý chặt chẽ theo định mức tiêu hao Tổng công ty ban hành khâu: dự trữ cấp phát toán, đồng thời phải theo dõi kiểm tra, tổ chức phân tích thường xuyên định hình thực định mức vật tư để từ khơng ngừng hồn thiện hệ thống định mức, kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm khắc trường hợp tiêu hao vật tư vượt định mức +Giá vật tư: Cần quản lý chặt chẽ giá mua vật tư khâu, chi phí gia cơng chế biến, vận chuyển, thu mua nói phải theo dõi đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp lệ theo qui định Bộ tài Chi phí khấu hao tài sản cố định: Tổng công ty cần phải hồn thiện sách phương pháp hạch toán, phương pháp đánh giá tài sản phương pháp tính khấu hao cho phù hợp - Chi phí tiền lương khoản có tính chất lương phải quản lý chặt chẽ mục đích gắn với kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sở xây dựng định mức lao động đơn giá tiền lương hợp lý quan có thẩm quyền phê duyệt Tiền lương phải đảm bảo phản ánh 23 giá hàng hoá sức lao động Chính sách tiền lương phải tiến tới cải cách theo hướng tiền lương, tiền thưởng cán công nhân viên phải gắn với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp suất lao động người Chính sách tiền lương cần phải gắn với trách nhiệm vật chất tạo điều kiện khuyến khích người lao động Nhà nước nên để Tổng công ty định vấn đề thuê mướn, tuyển dụng lao động trả lương cho người lao động phù hợp với đặc điểm Tổng công ty đồng ý quan chức Nhà nước không nên khống chế mức lương tối đa mà nên khống chế mức lương tối thiểu nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, mức lương tối đa định sở hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Chi phí tiền khác: Tổng công ty nên bỏ qui định khống chế mức chi cho quảng cáo, tiếp thị, khuyến cho hoạt động kinh doanh, khoản chi tiếp tân khánh tiết, giao dịch, đối ngoại chi phí tiền khác mức không vượt 5% tổng chi phí thực tế kỳ thấp qui định Nhà nước (mức qui định Nhà nước 6%) nay, điều kiện hội nhập cạnh tranh gay gắt chi phí lớn Nhà nước Tổng công ty nên doanh nghiệp tự định, xem xét quản lý tính hợp lệ khoản chi gắn với kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.3.3 Đối với chế quản lý phân phối lợi nhuận Lợi nhuận công ty mẹ bao gồm lợi nhuận công ty trực thuộc cơng ty mẹ cơng ty Chính sách quản lý phân phối lợi nhuận cần phải hoàn thiện theo hướng giao quyền tự chủ cho công ty mẹ thân doanh nghiệp Tập đồn theo hướng khuyến khích dùng phần lớn lợi nhuận sau thuế cho tích luỹ mở rộng sản xuất kinh doanh tập đoàn Nhà nước giao tiêu mức lợi tức phải nộp (ngoài thuế) cho cơng ty mẹ cơng ty mẹ tồn quyền sử dụng lợi nhuận lài sau thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Việc phân chia lợi nhuận sau thuế phải đảm bảo lợi ích cho Nhà nước với tư cách chủ đầu tư Tổng công ty với tư cách pháp nhân kinh tế người lao động - người trực tiếp tham gia vào trình sản xuất kinh doanh tạo cải cho xã hội Khoản tiền nộp vào ngân sách hay dùng để đầu tư thêm vào tập đoàn coi khoản lãi cổ phần Nhà nước tập đồn Để chuyển sang mơ hình Tập đồn TVN cần qui định cụ thể chế độ phân phối lợi nhuận đơn vị thành viên phù hợp với loại hình kinh doanh Chế độ quản lý lợi nhuận đổi theo hướng công ty trực tiếp thực nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước Sau thực nghĩa vụ với Nhà nước, phần lợi nhuận cịn lại cơng ty chủ động sử dụng, cụ thể là: 24 - Công ty công ty TNHH thành viên: công ty mẹ điều tiết phần lợi nhuận sau thuế hàng năm công ty theo tỷ lệ quy định Phần cịn lại trích lập quỹ theo qui định - Các công ty công ty cổ phần hay liên doanh: Lợi nhuận sau thuế hàng năm (sau trừ lợi nhuận không chia) chuyển công ty mẹ theo tỷ lệ vốn góp Phần cịn lại cơng ty sử dụng quản lý theo quy định pháp luật Quy chế quản lý lợi nhuận công ty mẹ cần quy định rõ thêm là: Các khoản lợi nhuận thu việc đầu tư doanh nghiệp công ty mẹ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cơng ty hạch tốn vào lợi nhuận hoạt động tài tính thuế thu nhập doanh nghiệp loại trừ Các khoản lợi nhuận công ty mẹ để lại cho công ty bổ sung thêm vốn phải hạch toán vào lơị nhuận hoạt động tài chính, đồng thời hạch toán tăng vốn chủ sở hữu tăng vốn đầu tư doanh nghiệp Mặt khác, với việc chuyển đổi từ mơ hình Tổng cơng ty sang mơ hình tập đồn phải giải chế hình thành sử dụng quỹ phù hợp với mơ hình tập đồn Trong Tập đồn cơng ty thành viên doanh nghiệp có tư cách pháp nhân lại bị kiểm sốt cơng ty mẹ, cơng ty mẹ kiểm sốt quĩ thơng qua sách, điều lệ Tập đồn Tuy nhiên, Tập đồn khơng nên áp đặt hồn tồn qui định việc hình thành sử dụng quỹ theo mục tiêu Tập đoàn mà có hài hồ lợi ích chủ thể có liên quan Để đảm bảo khuyến khích kịp thời doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Chủ động xây dựng quỹ đầu tư tài chính, lành mạnh hố tình hình tài chính, lợi nhuận công ty mẹ sau nộp thuế thu nhập sử dụng sau:(1)Trước hết bù đắp khoản lỗ năm trước hết thời hạn trừ vào lợi nhuận trước thuế Sau bù đắp hết khoản lỗ sử dụng số lợi nhuận lại vào việc khác; (2) trích theo tỷ lệ phần trăm lợi nhuận sau thuế sau trừ khoản (1) nói để lập quỹ dự phịng tài quỹ dự phịng trợ cấp việc làm cho người lao động cơng ty; (3) cho phép trích lợi nhuận theo tỷ lệ phần trăm sau thuế sau trừ khoản (1) (2) để lập quỹ khen thưởng, phúc lợi cho lao động công ty; (4) trích theo tỷ lệ phần trăm số lợi nhuận sau thuế sau trừ khoản (1) (2) để lập quỹ khen thưởng TGĐ công ty; Số lợi nhuận lại (nếu còn) bổ sung vào vốn điều lệ công ty mẹ Như vậy, công ty mẹ cơng ty trích lập quỹ bao gồm: Quỹ dự phịng tài chính, quỹ dự phòng trợ cấp việc làm, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ nghiên cứu khoa học 25 2.3.4 Thực chế thưởng phạt quản lý thu, chi phí lợi nhuận tập đồn Chuyển sang mơ hình tập đồn, nghĩa chuyển từ mối liên hệ hành sang mối liên hệ tài Mọi quyền lợi người lao động gắn liền với hiệu kinh tế mà họ mang lại Chuyển sang mơ hình đồng nghĩa với việc quản lý theo chế Giám đốc thử nghiệm theo hướng thuê phải chịu trách nhiệm định mình, doanh nghiệp làm ăn khơng có hiệu bị phạt buộc phải thơi việc Tuy nhiên, để gắn liền trách nhiệm với quyền lợi người lao động cần có chế thưởng phạt nghiêm minh Trong Tập đồn hình thành quỹ khen thưởng (Tổng) Giám đốc nhằm gắn liền quyền lợi, trách nhiệm họ với hiệu sản xuất kinh doanh (mà cụ thể lợi nhuận hàng năm) doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, họ khen thưởng gắn liền với lợi ích vật chất; ngược lại, doanh nghiệp làm ăn không hiệu (thua lỗ) họ phải tự chịu trách nhiệm bồi hoàn thiệt hại vật chất mà nhân họ gây Có vậy, chắn nhà quản lý thực gắn trách nhiệm điều hành doanh nghiệp, khơng cịn tình trạng sử dụng tiền Nhà nước hiệu Bên cạnh việc thưởng phạt nhà quản lý cơng ty mẹ cơng ty cần xây dựng quy chế khen thưởng, kỷ luật gắn liền với hiệu người lao động Những người lao động khen thưởng phụ thuộc vào kết mà họ mang lại (như tiết kiệm chi phí, biện pháp làm tăng doanh thu ); đồng thời họ phải chịu kỷ luật để xẩy thiệt hại (chi tiêu không làm giảm doanh thu ) ảnh hưởng đến kết chung tồn cơng ty Chế độ thưởng phạt nghiêm minh gắn liền với hiệu mà họ mang lại giúp loại bỏ tình trạng “bình quân chủ nghĩa” tồn doanh nghiệp nhà nước chắn giúp doanh nghiệp phát triển người lao động gắn trách nhiệm quyền lợi họ với sống doanh nghiệp 2.4 Điều kiện thực giải pháp 2.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 2.4.1.1 Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng thực trao quyền chủ động cho doanh nghiệp Mơi trường kinh doanh có mối quan hệ hữu hình thành phát triển tổ chức kinh tế Một mặt, với tư cách doanh nghiệp hoạt động mơi trường cụ thể Tập đồn kinh doanh chịu tác động nhiều nhân tố môi trường kinh doanh thân tập đoàn kinh doanh phải thích ứng với điều kiện Mặt khác, tập đồn kinh doanh có tác động trở lại có ảnh hưởng định làm thay đổi mơi trường kinh doanh Do vậy, 26 điều kiện môi trường pháp lý, kinh tế xã hội cần thay đổi cho phù hợp Những năm gần đây, nhờ kết công đổi kinh tế tác động q trình tồn cầu hố, mơi trường kinh doanh nước ta cải thiện thay đổi nhanh chóng Các điều kiện mơi trường pháp lý, kinh tế xã hội cần có thay đổi theo hướng thuận lợi cho tập đoàn kinh doanh hoạt động thể số mặt sau: Thứ nhất: Về chế sách mơi trường pháp lý Q trình đổi chế tài thực bước quan trọng bước cải thiện hành lang pháp lý kinh tế, kinh doanh sách tài tiền tệ Bên cạnh đó, việc ban hành đạo luật (Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật thuế Giá trị gia tăng ) chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng phát triển tập đoàn kinh doanh đa cụ thể hoá số văn có ý nghĩa quan trọng tạo mơi trường pháp lý cần thiết cho doanh nghiệp hoạt động giúp Chính phủ quản lý kinh tế theo pháp luật Các văn pháp quy phải đảm bảo cho thành phần kinh tế đối xử bình đẳng, cạnh tranh hoạt động mơi trường, không thiên vị thành phần kinh tế Tuy nhiên, Nhà nước cần tạo hành lang môi trường pháp lý thuận lợi cho cơng tác quản lý tài chính, đổi cấu kinh tế đổi chế quản lý, xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước kinh tế, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh nâng cao tính tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước nước cần tạo ổn định trị lâu dài để tạo cho doanh nghiệp tham gia hội nhập kinh tế khu vực giới Ngoài ra, Nhà nước cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế quản lý tài Doanh nghiệp Nhà nước, sửa đổi Nghị định ban hành điều lệ mẫu Tổng công ty gắn với việc chuyển đổi Tổng công ty Nhà nước sang mô hình cơng ty mẹ-cơng ty Thứ hai: Phát triển thị trường tài thị trường chứng khốn: Sự phát triển kinh tế-xã hội nước ta năm gần tạo tiến định môi trường kinh doanh Các thị trường tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng, thị trường lao động thị trường tài phát triển nhanh chóng, đặc biệt thị trường tiêu dùng Tuy nhiên, trình độ phát triển thi trường tài cịn thấp, giao dịch tài cịn đơn điệu, nghèo nàn chủng loại qui mơ Q trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước đời công ty cổ phần tạo điều kiện cho đời phát triển thị trường chứng khoán Thị trường chứng khoán với vai trò kênh thu hút dẫn vốn quan trọng cho doanh nghiệp, vào hoạt động gần ba năm thực tế hiệu hoạt động thị trường chưa đáp ứng yêu cầu chưa 27 trở thành kênh thu hút vốn quan trọng cho doanh nghiệp Về phía Nhà nước, sách, văn pháp quy tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thị trường chứng khoán chưa thực phù hợp, chưa thúc đẩy hoạt động thị trường chứng khốn Các tập đồn kinh doanh đời đòi hỏi lượng vốn khổng lồ lượng vốn này, theo kinh nghiệm số nước khác, thu hút nhanh hiệu thơng qua thị trường chứng khốn Do vậy, Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp quy cho phù hợp thị trường chứng khoán hoạt động thực hiệu quả, trở thành kênh thu hút vốn quan trọng doanh nghiệp Có vậy, cơng ty tài Tập đồn phát huy tốt vai trị trung gian tài Thứ ba: Đào tạo đội ngũ cán quản lý Việc quản lý tập đồn kinh doanh lớn phức tạp, cán quản lý nói chung cán quản lý tài nói riêng phải đào tạo đào tạo lại có đủ khả trình độ đáp ứng u cầu quản lý tài tập đồn Bởi lẽ lực trình độ cán có ảnh hưởng quan trọng, định phát triển, thành cơng hay thất bại tập đồn kinh doanh Nước ta, bước đầu xây dựng thí điểm tập đồn kinh doanh, vậy, chưa có tập đồn đa quốc gia mà hình thành tập đồn có qui mơ tương đối nhỏ so với giới Cùng với trình phát triển tập đồn kinh doanh cần có nhà quản lý giỏi tài Chúng ta phải khắc phục cơng tác đào tạo sàng lọc qua thực tiễn 2.4.1.2 Cần thiết lập quan hệ sở hữu vốn Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước Trước Nhà nước thường sử dụng khái niệm quyền sở hữu quyền sử dụng nói tới vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp Theo khái niệm này, Nhà nước người sở hữu vốn mà Nhà nước giao cho doanh nghiệp, doanh nghiệp có quyền sử dụng số vốn giao theo nguyên tắc bảo toàn phát triển số vốn Trên thực tế, quyền sở hữu quyền sử dụng không tách bạch rõ ràng, Tổng cơng ty quyền hạn trách nhiệm HĐQT (đại diện chủ sở hữu) TGĐ (người quản lý) bị chồng chéo, không rõ ràng dẫn đến việc doanh nghiệp thua lỗ Nhà nước phải gánh chịu Bên cạnh đó, Nhà nước lại can thiệp sâu vào trình quản lý, điều hành doanh nghiệp quy định cầm cố, chấp, lý, nhượng bán thiết bị nhà xưởng quan trọng doanh nghiệp phải đồng ý quan định thành lập doanh nghiệp Trong có quyền chủ sở hữu quyền định sử dụng khoản lợi nhuận sau thuế để lại doanh nghiệp hay thu ngân sách, hay chuyển cho doanh nghiệp khác lại không qui định rõ ràng Điều dẫn đến tình trạng có doanh nghiệp khơng cần sử dụng đến lợi nhuận sau thuế để kinh doanh mà Nhà nước không thu Do vậy, Nhà nước nên chuyển 28 quan hệ sở hữu từ giao vốn sang đầu tư vốn vào doanh nghiệp để xác lập rõ quyền hạn trách nhiệm Nhà nước doanh nghiệp; đồng thời doanh nghiệp có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, điều giúp cho vốn đầu tư vào doanh nghiệp sử dụng cách có hiệu Nhà nước cần đổi cách nhìn nhận phần vốn Nhà nước giao cho doanh nghiệp Vốn tài sản Nhà nước đem giao cho doanh nghiệp phải coi vốn đầu tư Nhà nước vào doanh nghiệp Nhà nước quản lý phần vốn góp với tư cách nhà đầu tư cổ đông doanh nghiệp mặt khác Nhà nước cấp vốn cho doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập đăng ký trước pháp luật phần vốn coi vốn chủ sở hữu pháp nhân Doanh nghiệp Nhà nước, Doanh nghiệp Nhà nước có quyền độc lập quản lý phần vốn tài sản Nhà nước với tư cách chủ sở hữu không trực tiếp can thiệp vào quản lý doanh nghiệp mà thông qua đại diện máy quản lý doanh nghiệp để điều hành doanh nghiệp theo quy định pháp luật hưởng quyền lợi với tư cách cổ đông 2.4.1.3 Thành lập Công ty Đầu tư Tài Nhà nước Để có kinh tế phát triển lành mạnh, vững phải có hệ thống tài phát triển Trong hệ thống tài có trung gian tài phận cần thiết thiếu kinh tế, đóng vai trị quan trọng cho kinh tế phát triển Phân biệt rõ chức quan đại diện quyền chủ sở hữu Nhà nước với chức điều hành sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp vấn đề quan trọng nhằm giao quyền định nhiều đơi với địi hỏi trách nhiệm cao đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp Chuyển hình thức Nhà nước cấp vốn cho Doanh nghiệp Nhà nước sang đầu tư vốn Chuyển phương thức quản lý vốn Nhà nước từ chế hành sang chế cơng ty tài Do Nhà nước cần nhanh chóng thành lập cơng ty đầu tư tài Nhà nước để thực đầu tư quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp Cơng ty đầu tư tài Nhà nước có trách nhiệm nhận vốn Nhà nước, làm nhiệm vụ đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp Nhà nước nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm mục đích bảo tồn phát triển vốn Nhà nước theo chế kinh doanh Về phía Nhà nước doanh nghiệp khơng cịn tình trạng cấp phát khơng hồn lại mà theo kiểu góp vốn kinh doanh mang tính chất đầu tư lâu dài thơng qua cơng ty đầu tư tài Nhà nước, thể hợp đồng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật 2.4.1.4 Nhà nước hồn thiện chế, sách quản lý mơ hình Tổng cơng ty theo hướng sau: Thứ nhất, nhà nước cần hồn thiện chế, sách quản lý cho phép Tổng công ty chuyển dần sang mơ hình Cơng ty mẹ-Cơng ty Đây 29 mơ hình tổ chức sản xuất liên kết nhiều pháp nhân doanh nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực địa bàn khác nhau, nhằm tạo mạnh chung nhiệm vụ Nhà nước giao với hiệu cao Các doanh nghiệp tham gia liên kết thông qua chi phối tài sản phân công hợp tác Tổng công ty (công ty mẹ) quản lý, điều hành doanh nghiệp thành viên (Công ty con) chủ yếu chế tài theo hướng tạo mối liên kết vốn, đầu tư đổi công nghệ sản phẩm để vừa phát huy tính độc lập, tự chủ cơng ty vừa tăng cường sức mạnh tổng hợp công ty Mối quan hệ Tổng công ty đơn vị thành viên phân định cách rành mạch, rõ ràng, vừa đảm bảo tập trung số nguồn lực, tính thống việc thực mục tiêu chiến lược chung Tổng công ty, vừa đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, động sản xuất kinh doanh đơn vị thành viên Thứ hai, cần giao quyền tự chủ cho Tổng công ty định kinh doanh theo quan hệ cung cầu thị trường Nhà nước cần có sách ưu đãi chung ngành, vùng sản phẩm ưu tiên khuyến khích Thứ ba, cho phép Tổng công ty tiếp cận thu hút nguồn vốn thị trường để phát triển sản xuất kinh doanh; chủ động xử lý tài sản dư thừa, ứ đọng Đối với tài sản Tổng công ty Nhà nước đầu tư hoàn toàn vốn vay, sau trả hết nợ nguồn vốn khấu hao lợi nhuận tài sản làm doanh nghiệp hưởng 50% giá trị tài sản Thứ tư, Nhà nước cần hoàn thiện mở rộng phương thức đầu tư quản lý vốn Tổng công ty thơng qua cơng ty Đầu tư tài Nhà nước Mục đích phương thức chuyển từ chế cấp phát vốn sang chế Nhà nước đầu tư vốn vào Tổng công ty: xác lập rõ quyền chủ sở hữu vốn với quyền sử dụng vốn Tổng công ty Nhà nước Thứ năm, chế đầu tư: sở quy hoạch phát triển trung dài hạn quan có thẩm quyền phê duyệt, Nhà nước cần giao quyền tự chủ cho Tổng công ty định đầu tư dự án nhóm B trở xuống, đồng thời mở rộng giới hạn mức vốn đầu tư dự án mà cấp Tổng công ty quyền định nguyên tắc chủ đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu đầu tư dự án tuân thủ quy định Pháp luật Thứ sáu, sách quản lý lao động, tiền lương, thu nhập Nhà nước cần sớm nghiên cứu bỏ mức lương trung bình tối đa doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước không giới hạn mức lương thu nhập tối đa, khuyến khích doanh nghiệp tăng thu nhập nguyên tắc doanh nghiệp người lao động thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Đồng thời với đặc thù ngành nghề nặng nhọc, độc hại ngành than, Nhà nước cần phải có chế khuyến khích tiền lương, khoản phụ cấp thời gian công tác, độ tuổi nghỉ hưu với lao động ngành than 30 2.4.2 Kiến nghị với Tổng công ty Than Việt Nam 2.4.2.1 Thành lập Công ty Tài ngành Than Để hướng tới hoạt động theo mơ hình Tập đồn thành lập Cơng ty Tài TVN cần thiết Việc hình thành cơng ty tài Tập đồn yếu tố quan trọng vận hành phát triển Tập đồn mơi trường cạnh tranh quốc tế Cơng ty Tài có quan hệ mật thiết với trình cấu lại tổ chức quản lý Tập đồn Cơng Ty Tài với tư cách doanh nghiệp nằm Tập đoàn, hoạt động lĩnh vực tài chính, có tư cách pháp nhân, nhiệm vụ trọng tâm hoạt đọng kinh doanh tài thơng qua việc điều hồ, tạo nguồn cung cấp vốn cho đơn vị Tập đồn Cơng ty Tài khơng thể thực số chức quản lý tài Tập đồn mà cịn đóng vai trị trung gian tài chính, giao dịch, quan hệ với đơn vị kột trung gian tài Tập đồn, Cơng ty tài thực khai thác thị trường nội Tập đoàn thị trường bên phạm vi phép hoạt động Do đó, để hướng tới mơ hình tập đồn thành lập cơng ty tài TVN 2.4.2.2 Thiết lập chế điều hồ vốn tập đồn qua Cơng ty Tài Vốn điều kiện có ảnh hưởng định phát triển doanh nghiệp Tập đoàn Than Việt Nam chế quản lý vốn có tính chất định việc quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Điều hồ vốn giải pháp quan trọng có hiệu nhằm khai thác triệt để nguồn lực tài tự có bên Tập đồn Thực việc điều tiết cân đối nguồn vốn đơn vị Tập đồn khơng có ý nghĩa mặt tài mà cịn góp phần tăng cường mối liên kết bên 31 KẾT LUẬN Trong định hướng phát triển kinh tế đất nước Đảng Nhà nước chủ trương thành lập Tổng công ty Nhà nước theo hướng tập đoàn kinh doanh Ngày 7/3/1994, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số: 91/TTg việc thí điểm thành lập Tổng cơng ty Nhà nước hoạt động theo mơ hình tập đồn kinh doanh Mục tiêu việc thí điểm tạo điều kiện thúc đẩy tích tụ tập trung vốn, nâng cao khả cạnh tranh; đồng thời chủ trương xoá bỏ dần chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản, phân biệt doanh nghiệp Trung ương, doanh nghiệp địa phương tăng cường vai trò quản lý Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế Nhiệm vụ đặt củng cố nâng cao hiệu kinh doanh, nâng cao hiệu kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh Tổng cơng ty, tích tụ tập trung vốn, chun mơn hố sâu hợp tác rộng Để thực nhiệm vụ việc chuyển đổi từ mơ hình Tổng cơng ty Nhà nước sang tập đồn kinh doanh cần thiết Hoàn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty để chuyển sang mơ hình tập đồn kinh doanh vấn đề mẻ lý luận thực tiễn nước ta Nội dung chuyên đề nhằm đưa giải pháp nhằm đưa hướng hoàn thiện chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận TVN chuyển sang mơ hình tập đồn kinh doanh 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Kiển, “Nhìn lại năm thực nghị trung ương (khoá IX) Tổng cơng ty Than Việt Nam” Tạp chí Cộng sản số 4+5 (tháng 2/2003) Báo cáo Đại hội CNVC Tổng công ty Than Việt Nam lần thứ IV-2003 Bộ tài - Quyết định số 166/1999/QĐ-BTC ngày 30/12/1999 Bộ trưởng Bộ tài ban hành Chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Bộ Tài - Quyết định số 838/TC/QĐ/TCDN ngày 28/8/1996 Bộ trưởng Bộ tài ban hành Quy chế tài mẫu Tổng cơng ty Nhà nước Bộ Tài - Thông tư số 66/1999/TT-BTC ngày 7/6/1999 hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận sau thuế quản lý quỹ doanh nghiệp Nhà nước Bộ Tài -Thơng tư số 08/2000/TC-TCDN ngày 19/1/2000 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 63/1999/TT-BTC ngày 7/6/1999 hướng dẫn việc quản lý doanh thu, chi phí giá thành sản phẩm, dịch vụ daonh nghiệp Nhà nước Bộ Tài chính-Thơng tư số 63/1999/TT-BTC ngày 7/6/1999 hướng dẫn việc quản lý doanh thu, chi phí giá thành sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp Nhà nước Chính phủ - Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động cuả Tổng công ty Nhà nước ban hành Nghị định số 59/CP ngày 27/6/1995 Hồng Vân, “Mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty Trung Quốc” Tạp chí Cơng nghiệp số 5/2003 10 Lê Thị Vân Anh, “Cơ chế tài mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng tu con” Tạp chí Tài doanh nghiệp, số tháng 12/2002 11 Lưu Thị Thu Hương (chủ biên), giáo trình Tài doanh nghiệp, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 1998 12 Nguyễn Đăng Nam, “Nội dung chế tài Tổng cơng ty hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty con” Tạp chí Tài doanh nghiệp, số tháng 9/2003 13 Nguyễn Đăng Nam, “Xung quanh chế tài Tổng cơng ty hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty con” Tạp chí Tài doanh nghiệp, số tháng 8/2003 33 14 Nguyễn Đức Tăng -Suy nghĩ Công ty mẹ - Cơng ty - Tạp chí tài số 8/2002 15 Nguyễn Anh Tuấn, “Một vài nghiên cứu rút từ việc nghiên cứu Chaebol Hàn Quốc” Tạp chí Cơng nghiệp, số tháng 8/2000 16 Nguyễn Cảnh Nam, “Một số nhận thức tập đoàn kinh tế Công ty mẹ Công ty qua kinh nghiệm nước ngồi” Tạp chí Cơng nghiệp, số tháng 5/2003 17 Nguyễn Văn Tấn, “Bàn mô hình Tập đồn kinh doanh Việt Nam” Tạp chí Tài doanh nghiệp số tháng 9/2002 18 Phương án xếp, đổi doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty Than Việt Nam 19 Phạm Quang Trung - Luận án tiến sỹ kinh tế 2000 20 Phạm Quang Trung, “Hồn thiện chế quản lý tài tập đồn kinh doanh Việt Nam” Tạp chí Kinh tế phát triển, số 36/2000 21 Phạm Quang Trung, “Một số vấn đề quản lý tài tập đồn kinh doanh Việt Nam” Tạp chí Kinh tế Phát triển, tháng 01-1997 22 Phạm Quang Trung, “Tăng cường lực tài cổ phần hố việc hình thành tập đồn kinh doanh” Tạp chí Cơng nghiệp, số 18 (10/1999) 23 Phạm Quang Trung, “Thiết lập hệ thống kiểm soát nội tập đồn kinh doanh Việt Nam” Tạp chí Kinh tế phát triển, số 11/1998 24 Quy chế Tài Tổng cơng ty Than Việt Nam ban hành kèm theo định số: 926/QĐ-HĐQT, ngày 26 tháng năm 2002 25 Tổng công ty Than Việt Nam, báo cáo tổng kết kinh doanh năm 19992002 26 Vũ Duy Hào - Những vấn đề Quản trị tài doanh nghiệp NXB Thống kê 1997 27 Vũ Duy Từ - Mơ hình Tập đồn kinh tế cơng nghiệp hố - Hiện đại hố - NXB trị quốc gia 2002 34 PHỤ LỤC 1: MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ BAN KIỂM SOÁT TỔNG GIÁM ĐỐC Phó TGĐ phụ trách sản xuất tiêu thụ than CƠ QUAN CƠNG TY Phó TGĐ phụ trách kế hoạch, tài phát triển nguồn nhân lực Phó TGĐ phụ trách an tồn, khoa học, cơng nghệ CÁC ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN HẠCH TỐN ĐỘC LẬP Phó TGĐ phụ trách đầu tư, xây dựng sản xuất điện CÁC ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN HẠCH TỐN PHỤ THUỘC Phó TGĐ phụ trách sản xuất, khí, VLXD, vật tư, thương mại, dịch vụ Phó TGĐ phụ trách thi đua, khen thưởng, văn hố thể thao, cơng tác XH CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÁC CÔNG TY LIÊN DOANH, CỔ PHẦN THAN VIỆT NAM 25 C.ty vật tư, vận tải XD Công ty cảng KD than Viện KHCN mỏ Cơng ty than ng Bí 13 Công ty than Mông Dương 14 Công ty than Khe Chàm 26 C.ty Đầu tư, TM DV C.ty tuyển than Hịn Gai Viện khí lượng mỏ Công ty than Hạ Long 15 Công ty than Hà Lầm 27 Công ty XNK & HTQT Trung tâm cấp cứu mỏ Công ty than Nội địa 16 Công ty than Mạo Khê 28 Công ty vật liệu nổ CN Công ty phát triển tin học công nghệ môi trường Công ty Đông Bắc 17 Công ty than Vàng Danh 29 C.ty du lịch TM Công ty than Cọc Sáu 18 Công ty than Bái Tử Long 30 C.ty tư vấn đầu tư mỏ công nghiệp Công ty than Đèo Nai 19 Cơng ty than Cửa Ơng Công ty than Cao Sơn 20 Ct.y Đo Lường GĐSP Công ty than Hà Tu 21 C.ty CB&KD than MB 10 Công ty than Núi Béo 22 Công ty than Miền Trung 11 Công ty than Dương Huy 23 C.ty CB&KD than MN 12 Công ty than Thống Nhất 24 Công ty xây dựng mỏ Công ty than Hịn Gai 31 Cơng ty khí trung tâm Cẩm Phả 32 Cơng ty khí động lực Cẩm Phả Công ty chế biến kinh doanh than Cẩm Phả Kế toán trưởng Trường đào tạo nghề mỏ Hồng Cẩm Trường đào tạo nghề mỏ Hữu Nghị Trung tâm y tế lao động ngành Than Công ty địa chất mỏ Ban QLDA Nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn Công ty liên doanh KS Heritage Hạ Long Công ty liên doanh may Bái Tử Long Công ty liên doanh giày Sơn Long Công ty cổ phần nhiệt điện Cẩm Phả Công ty cổ phần than Tây Nam Đà Mai Tạp chí Than Việt Nam TT phát triển nhân lực 33 Công ty chế tạo thiết bị điện Cẩm Phả 35 ... Nam: Thực trạng - hướng hoàn thiện PHẦN I: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN TRONG TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM 1.1 Đặc điểm q trình hình thành phát triển Tổng cơng ty Than. .. đồn Tổng công ty Than Việt Nam: Tổng công ty Than Việt Nam ? ?Công ty mẹ”, Nhà nước giữ 100% vốn điều lệ -Công ty chế biến kinh doanh than Cẩm Phả -Công ty Cảng Kinh doanh Than -Công ty Tuyển than. .. hình thức Cơng ty mẹ - Cơng ty PHẦN II: HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN THEO MƠ HÌNH TẬP ĐỒN TRONG TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM 2.1 Chủ trương Đảng Chính phủ Việt Nam

Ngày đăng: 31/07/2013, 10:41

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan