BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUANG HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HOẠT ĐỘNG THANH THIẾU NIÊN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUANG HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HOẠT ĐỘNG THANH THIẾU NIÊN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng Cơng trình dân dụng Cơng nghiệp Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NGƯT.TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC TS NGUYỄN HỒI NAM HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp đỡ tận tình tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập trường Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn – NGƯT.TS Đỗ Đình Đức TS Nguyễn Hoài Nam, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên Tỉnh đoàn Hà Giang quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, thân cố gắng, trình độ hạn chế, khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong quan tâm góp ý q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để tơi hồn thiện vấn đề nghiên cứu nâng cao trình độ thân Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quang Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quang Hà MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình tỉnh Hà Giang 1.1.1 Một số nét tỉnh Hà Giang 1.1.2 Một số dự án đầu tư xây dựng Hà Giang thời gian qua 1.1.3 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Giang 11 1.2 Giới thiệu dự án Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang 19 1.2.1 Mục tiêu dự án 20 1.2.2 Ý nghĩa kinh tế - xã hội dự án 20 1.2.3 Nội dung quy mô đầu tư xây dựng 20 1.2.4 Nguồn vốn đầu tư 23 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang 24 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Tỉnh Đoàn Hà Giang 24 1.3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang 28 1.3.3 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang 29 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 37 2.1 Cơ sở khoa học 37 2.1.1 Chất lượng chất lượng cơng trình xây dựng 37 2.1.2 Quản lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 39 2.1.3 Nội dung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.1.4 Tổ chức đảm bảo chất lượng xây dựng kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng 43 2.1.5 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơng trình 45 2.1.6 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 53 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng cơng trình xây dựng 56 2.2 Cơ sở pháp lý 58 2.2.1 Luật ban hành 58 2.2.2 Các văn Luật 60 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HOẠT ĐỘNG THANH THIẾU NIÊN TỈNH HÀ GIANG 68 3.1 Quan điểm, mục tiêu 68 3.1.1 Quan điểm 68 3.1.2 Mục tiêu 69 3.2 Một số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình 70 3.2.1 Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế 70 3.2.2 Giải pháp quản lý chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án 72 3.2.3 Giải pháp quản lý chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 74 3.2.4 Giải pháp đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án 77 3.2.5 Giải pháp quản lý chất lượng nhà thầu thi công 81 3.2.6 Giải pháp quản lý hợp đồng sau đấu thầu 87 3.2.7 Thực giám sát cộng đồng chất lượng công trình xây dựng 88 3.2.8 Đối với khâu tốn, toán vốn đầu tư dự án 89 3.2.9 Một số giải pháp hỗ trợ 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BC-BXD BCH BQLDA BTV BVTC CĐT CNTT NĐ-CP NQ-HĐND GPMB HS-SV HSDT HSMT HSYC QĐ QĐ-BXD QLDA QLNN UBKT UBND TT-BKHĐT TT-BTC TT-BXD TNXP Tên đầy đủ Báo cáo - Bộ Xây dựng Ban chấp hàng Ban quản lý dự án Ban thường vụ Bản vẽ thi công Chủ đầu tư Công nghệ thông tin Nghị định - Chính Phủ Nghị Quyết - Hội đồng Nhân dân Giải phóng mặt Học sinh - Sinh viên Hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu Hồ sơ yêu cầu Quyết định Quyết định - Bộ Xây dựng Quản lý dự án Quản lý nhà nước Ủy ban kiểm tra Uỷ ban Nhân dân Thông tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư Thông tư - Bộ Tài Thơng tư - Bộ Xây dựng Thanh niên xung phong DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Giang Hình 1.2 Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Giang Hình 1.3 Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán tỉnh Hà Giang Hình 1.4 Trụ sở làm việc Cục Hải quan tỉnh Hà Giang Hình 1.5 Phối cảnh tổng thể Hình 1.6 Phối cảnh Nhà điều hành – Câu lạc Hình 1.7 Phối cảnh Hội trường đa Hình 1.8 Phối cảnh Nhà ăn Hình 1.9 Phối cảnh nhà nghỉ Hình 1.10 Mặt tổng thể Hình 1.11 Sơ đồ cấu Ban quản lý Hình 1.12 Giàn thép mái Khối hội trường Hình 1.13 Mặt cắt móng theo Hồ sơ thiết kế thực tế thi cơng Hình 1.14 Hạng mục khơng bố trí mỏ thép chờ thi cơng dầm sàn Hình 1.15 Khơng bố trí biển thơng tin dự án Hình 2.1 Vòng đời dự án Hình 3.1 Quá trình quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế Hình 3.2 Quá trình quản lý chất lượng cơng tác đấu thầu Hình 3.3 Sơ đồ phối hợp BQLDA, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án Hình 3.4 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Hà Giang tỉnh thuộc vùng núi phía Bắc Việt Nam Phía Đơng giáp tỉnh Cao Bằng, phía Tây giáp tỉnh n Bái Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Tuyên Quang Về phía bắc, Hà Giang giáp châu tự trị dân tộc Choang Miêu Văn Sơn thuộc tỉnh Vân Nam địa cấp thị Bách Sắc thuộc tỉnh Quảng Tây Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Thành phố Hà Giang rộng 135,33 km² có 71.689 nghìn nhân gồm 22 dân tộc khác nhau; Trong người Kinh chiếm 55,7% người Tày chiếm 22% Ngay sau nâng cấp lên thành phố công nhận thị loại III, Đảng quyền thành phố bắt tay vào công việc chỉnh trang, quy hoạch đô thị tương lai gần Song song với việc đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch xây dựng công tác chỉnh trang đô thị nhằm tạo không gian đô thị đồng bộ, văn minh sở khắc phục hạn chế phát triển tự phát lịch sử để lại để xứng tầm với vai trò thành phố, mục tiêu xây dựng hệ thiếu niên phát triển toàn diện, mặt đức, trí, thể, mỹ hoạt động khác mà niên cần phải chiếm lĩnh Ngày nay, niên ln lực lượng xung kích Đảng nghiệp đổi mới, họ có mặt tất khu vực khó khăn đại Trong bối cảnh đó, dự án: Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang đầu tư xây dựng phần việc thực hóa chiến lược phát triển niên Đảng, Nhà nước Chính phủ Tuy nhiên, dự án khai sinh, giai đoạn thực đầu tư, số hạn chế sau: - Do điều kiện địa hình, địa chất khu vực phức tạp, khảo sát thiết kế khơng có đánh giá đầy đủ 2 - Một số hạng mục xây dựng chất lượng Công tác khắc phục thường tốn tiền công sức Xuất phát từ dẫn chứng trên, học viên chọn đề tài: Một số giải pháp quản lý chất lượng công trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang cấp thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn * Mục tiêu nghiên cứu - Giới thiệu số nét tỉnh công tác quản lý chất lượng cơng trình tỉnh Hà Giang thời gian qua - Nghiên cứu thực trạng quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang - Trình bày số vấn đề khoa học pháp lý quản lý chất lượng cơng trình - Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu là: Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: Dự án Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang giai đoạn thực đầu tư * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp khảo sát, phân tích, thống kê, tổng hợp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học đề tài: Hệ thống sở lý luận, pháp lý công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 3 - Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang giai đoạn thực dự án * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 Chương Chương Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương Cở sở Khoa học pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chương Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Với đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang”, luận văn trình bày nội dung sau: Giới thiệu vài nét công tác quản lý chất lượng cơng trình tỉnh Hà Giang thời gian qua Nghiên cứu thực trạng làm rõ số tồn công tác quản lý chất lượng Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang Trình bày khái niệm chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vai trò cơng tác quản lý chất lượng Phân tích sở khoa học pháp lý chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang, cụ thể sau: - Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế; - Giải pháp quản lý chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án; - Giải pháp quản lý chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Giải pháp đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án; - Giải pháp quản lý chất lượng nhà thầu thi công; - Giải pháp quản lý hợp đồng sau đấu thầu; - Thực giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình xây dựng; - Đối với khâu tốn, toán vốn đầu tư dự án; - Một số giải pháp hỗ trợ KIẾN NGHỊ Về phía Nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng phù hợp, 93 đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng Về phía UBND tỉnh Hà Giang Sở ngành tỉnh Hà Giang, sở văn pháp quy nhà nước ban hành, vào tình hình thực tế tính chất đặc trưng cơng trình xây dựng địa bàn huyện năm qua, UBND tỉnh Sở ngành cần sớm ban hành văn hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình quản lý dự án đầu tư xây dựng triển khai thực Vấn đề bất cập trình độ, lực cấu tổ chức CĐT chưa đảm bảo, tỉnh nhà chưa hoàn thiện đề án quan tư vấn chuyên ngành giúp việc trực tiếp cho CĐT Do đó, văn pháp quy cần quy định cụ thể yêu cầu lực, tổ chức, nhiệm vụ, quy định chế tài quy định quyền hạn CĐT tiến tới mơ hình sử dụng Ban quản lý dự án có tính chất chun nghiệp Đối với CĐT khơng đủ lực quản lý th tư vấn phải có tham gia cán chuyên môn xây dựng quan quản lý ngành ban quản lý dự án để hướng dẫn CĐT trình triển khai thực dự án, tránh tình trạng giao tồn khâu trình đầu tư cho tư vấn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 Bộ Xây dựng Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 9 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 11 Chính phủ (2016), Quyết định số 206/QĐ-TTg ngày 02/02/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 12 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khóa XIII 13 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2013/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội khóa XIII 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2016), Quyết định 1699/QĐUBND ngày 02/8/2016 UBND tỉnh Hà Giang việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Xây dựng tỉnh Hà Giang 15 Ban chấp hành Trung ương Đoàn (2012), Quyết định số 3011QĐ/TWĐTN ngày 04/4/2012 Ban chấp hành Trung ương đoàn việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang 16 Ban chấp hành Trung ương Đoàn (2015), Quyết định số 892QĐ/TWĐTN ngày 21/7/2015 Ban chấp hành Trung ương Đoàn việc phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, kế hoạch đấu thầu cơng trình Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên Hà Giang 17 Ban chấp hành Trung ương Đoàn (2016), Quyết định số 1284QĐ/TWĐTN-VP ngày 02/11/2016 Ban chấp hành Trung ương Đoàn việc phê duyệt điều chỉnh cấu tổng mức đầu tư, tổng dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên Hà Giang 18 Ban thường vụ Tỉnh đoàn Hà Giang (2010), Quyết định số 70QĐ/ĐTN ngày 19/5/2010 Ban thường vụ Tỉnh đoàn Hà Giang việc thành lập Ban quản lý dự án xây dựng Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang 19 Ban thường vụ Tỉnh đoàn Hà Giang (2012), Quyết định số 108QĐ/ĐTN ngày 22/8/2012 Ban thường vụ Tỉnh đoàn Hà Giang việc kiện toàn Ban quản lý dự án xây dựng Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang 20 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 21 Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Các mơ hình quản lý xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 22 Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Website 23 http://caonguyen-da.blogspot.com 24 http://dulichhagiang.org 25 https://vi.wikipedia.org ... học pháp lý chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu niên tỉnh Hà Giang, cụ thể sau: - Giải pháp quản lý chất. .. trạng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chương Cở sở Khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm hoạt động thiếu. .. tồn công tác quản lý chất lượng Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên tỉnh Hà Giang Trình bày khái niệm chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vai trò cơng tác quản lý chất lượng Phân