Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hoàng việt huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20132015. (Khóa luận tốt nghiệp)
0 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN TOẢN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNG VIỆT, HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ Đào Tạo : Chính quy Chuyên nghành: Quản lý đất đai Lớp: K44 – QLĐĐ - N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2012 - 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG VĂN TOẢN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNG VIỆT, HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ Đào Tạo : Chính quy Chuyên nghành: Quản lý đất đai Lớp: K44 – QLĐĐ - N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên,Trường trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường Em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Hoàng Việt, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng việt, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2015” Trước hết Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh – Người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ Em suốt trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ Em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường, lời khuyên, định hướng quý báu thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn bác, chú, anh, chị UBND xã Hoàng Việt tạo điều kiện thuận lợi cho Em sưu tầm tài liệu, thực đề tài tốt Đồng thời cảm ơn gia đình bạn bè quan tâm, động viên Em suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, nên Em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Văn Toản ii MỤC LỤC PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Sự cần thiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai trách nhiệm quan quản lý Nhà nước cấp giấy CNQSDĐ 2.2 Cơ sở thực tiễn 10 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 10 2.2.2 Căn pháp lý để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.3 Cơ sở pháp lý 11 PHẦN III: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 14 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 14 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 14 iii 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 15 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hoàng Việt, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 18 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 24 4.2.1 Tình hình quản lý đất 24 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 25 4.2.3 Phân tích tình hình biến động đất 28 4.3.Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 29 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 29 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất 35 4.3.3 Đánh giá khái quát hiểu biết người dân xã Hoàng Việt việc cấp GCNQSDĐ 42 4.3.4 Một số thuận lợi khó khăn, tồn q trình cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.4 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.2 bảng số liệu biến động đất đai 28 Bảng 4.3 kết công tác cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp huyện Văn Lãng – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 30 Bảng 4.4 kết công tác cấp GCNQSD đất đất nơng nghiệp cho 31 hộ gia đình, cá nhân xã Hoàng Việt giai đoạn 2013-1015 theo đơn vị 31 hành 31 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp xã Hoàng Việt giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp 35 giai đoạn 2013 – 2015 35 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ xã Hoàng Việt cho đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 theo diện tích 37 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ cho đất giai đoạn 2013 – 2015 39 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 20132015 theo diện tích 41 Bảng 4.10 Mức độ hiểu biết người dân qua tiêu 43 Bảng 4.11 Kết điều tra hiểu biết người dân xã Hoàng Việt theo khu vực 43 v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hố, xã hội kinh tế, an ninh quốc phòng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta, mục tiêu Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu cơng xã hội Các luật đất đai 1987, 1993, 2003, 2013 luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 với văn hướng dẫn thi hành luật đất đai bước sâu vào thực tiễn Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) có vai trò hế t s ức quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, chứng thư pháp lý cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất, giúp Nhà nước kiểm soát, quản lý nguồn tài nguyên đất cách tốt hơn, đồng thời giúp cho người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi ích mình, tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người dân yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh, sở pháp lý vệc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Trên thực tế, công tác cấp GCNQSD đất nước ta triển khai từ lâu song tiến độ thực chậm, khơng đồng khu vực khác nhau, kết cấp GCNQSD đất thấp Trong năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất để đáp ứng yêu cầu cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, đồng ý nhà trường, ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng -Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích đánh giá thực trạng, thuận lợi khó khăn để từ nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực xã miền núi, đặc biệt khó khăn, xa xôi hẻo lánh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá khó khăn, thuận lợi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hoàng Việt - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hoàng Việt 40 Trong năm, từ 2013-2015, tổng số hồ sơ đăng ký 531 hồ sơ, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 537 giấy Trong đó, năm 2015 năm cấp vượt trội so với năm 2013 2014 Trong giai đoạn tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm khác Trong năm 2015 công tác cấp GCNQSD đất đạt kết cao ảnh hưởng đời Luật Đất đai 2013, với đời hàng loạt văn TW UBND tỉnh Lạng Sơn như: + Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 trưởng tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa + Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 trưởng tài nguyên mơi trường quy định đồ địa + Dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất đất nông nghiệp triển khai từ năm 2013 Do đó, có tác động tích cực mạnh mẽ tới công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã, khiến cho cơng tác cấp GCNQSD đất có tiến đáng kể - Tuy nhiên năm 2013 2014 tỷ lệ cấp giấy thấp, hộ chưa cấp giấy CNQSD đất nhiều nguyên nhân chủ yếu tồn số nguyên nhân như: Một phận nhân dân không kê khai cấp GCNQSD đất 41 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 theo diện tích (Đơn vị: m2) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 STT thơn, xóm Diện tích cấp Diện tích cấp Diện tích cấp Thâm Mè A 380,5 1141,7 32007,1 Thâm Mè B 940 1390,3 20232,8 Lũng Cùng Lù Thẳm Nà Khách Nà Quan Nà Quynh 280 580,1 Nà Tềnh 1244,4 10 11 12 13 Nà Áng Nà Phai Nà Mạt Bản Ỏ Bản Lè 14 Còn Noọc 15 Kéo Phầư 16 17 Pò pheo Khun Pinh 18 Tà Piạc 5467,2 19 Khun Slam 12391,9 20 Khun Liền Tổng 32077,1 6523,6 445,2 15297,1 15401,5 347,5 1269,4 974,5 347,7 6941,6 8059,5 451,9 6488,3 347,7 3708,3 395,8 5095 4989,9 153133,4 (Nguồn UBND xã Hồng Việt) 42 Tổng diện tích đất tồn xã 51,33 ha, chiếm 1,5% tổng diện tích tự nhiên xã, năm 2013-2015, cấp 163218,3 m2 16,3/51,33 ha, chiếm 31,7% diện tích đất Trong năm 2015 năm cấp nhiều diện tích nhất, với 153133,4 m2, năm 2013 5095 m2 năm 2014 4989,9 m2 4.3.3 Đánh giá khái quát hiểu biết người dân xã Hoàng Việt việc cấp GCNQSDĐ Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Hồng Việt, ta chọn hộ gia đình, cá nhân khu vực khác Chọn khu vực làm khu vực điểm, khu vực lấy 10 hộ, khu vực có 30 hộ tương đương 30 phiếu điều tra phát + Khu vực 1: hộ gia đình thơn gần trung tâm xã có đường quốc lộ 4a qua, có điều kiện thuận lợi kinh tế-xã hội + Khu vực 2: hộ gia đình thơn gần trung tâm xã + Khu vực 3: hộ gia đình cá nhân thơn có điều kiện khó khăn, xa trung tâm xã, có tỷ lệ hộ nghèo, cận ngèo cao Như vậy, ta đánh giá qua nhóm hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã: khu vực điểm có khu vực 10 hộ gia đình, cá nhân thơng qua tiêu Kết điều tra thể qua bảng 4.10 43 Bảng 4.10 Mức độ hiểu biết ngƣời dân qua tiêu STT Hiểu biết Chỉ tiêu Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) GCNQSDĐ 26 86,7 13,3 Điều kiện cấp 18 60 12 40 Trình tự, thủ tục cấp 20 66,7 10 33,3 Thẩm quyền cấp 17 56,7 13 43,3 Qua bảng trên, dễ nhận thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân xã khác nhau, đa số người dân biết hiểu khái quát Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có 26/30 hộ trả lời đúng, chiếm 86,7%, bên cạnh có hộ chưa thực hiểu hết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, Điều kiện cấp Giấy thẩm quyền cấp giấy số hộ khơng biết hiểu sai chiếm tỷ lệ cao Qua kết điều tra cho thấy, khu vực có điều kiện khác có hiểu biết khác Kết thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11 Kết điều tra hiểu biết ngƣời dân xã Hoàng Việt theo khu vực STT Hiểu biết Khu vực Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Khu vực 90 10 Khu vực 70 30 Khu vực 50 50 44 Qua bảng ta có nhận xét : trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Khu vực 1: nhóm hộ gia đình thơn gần trung tâm xã có đường quốc lộ 4a qua, có điều kiện thuận lợi kinh tế-xã hội Họ cập nhật thông tin cách nhanh chóng, đặc biệt thay đổi Luật đất đai có cơng tác cấp GCNQSDĐ Điều tra 10 hộ gia đình, cá nhân nhóm mức độ đạt 90% (9 hộ gia đình, cá nhân hiểu biết hộ gia đình cá nhân khơng biết) Khu vực 2: hộ gia đình thơn gần trung tâm xã Qua điều tra, trình độ hiểu biết nhóm mức trung bình với tỷ lệ 70% Họ có điều kiện tiếp cận với thơng tin, tình hình đất đai Kết phần hộ gia đình, cá nhân làm ăn buôn bán lớn nên họ dã nhiều quan tâm đến cơng tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Những hộ lại không quan tâm, để ý đến Luật đất đai Khu vực 3: hộ gia đình cá nhân thơn có điều kiện khó khăn, xa trung tâm xã, có tỷ lệ hộ nghèo, cận ngèo cao nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp Đây nhóm có trình độ dân trí khơng cao, khả cập nhật, tiếp cận thơng tin hạn chế Trong số 10 hộ gia đình, cá nhân điều tra tỷ lệ hiểu biết khơng biết đạt 5/5 hộ, tỷ lệ hiểu biết 50%, 50% Các hộ nông dân thường quan tâm đến diễn biến xã hội, vấn đề cấp GCNQSDĐ hiểu biết họ nhiều hạn chế Qua điều tra ngẫu nhiên cho thấy, 30 phiếu phát có phiếu trả lời 100% hộ giáo viên, cán công nhân viên chức nhà nước, họ người có trình độ, hiểu biết Vì mức độ nhận thức 45 vấn đề xã hội nhanh, cập nhật thông tin thay đổi pháp luật 4.3.4 Một số thuận lợi khó khăn, tồn q trình cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất *) Thuận lợi: Xã Hồng Việt có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ Tạo điều kiện cho cơng tác cấp GCNQSD đất Bên cạnh nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Lạng Sơn huyện Văn Lãng, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Các cán địa có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước thực tương đối tốt Trình độ nhận thức người dân tốt, họ sớm biết tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác cấp GCNQSD đất Bản đồ địa xã hồn thành tạo điều kiện cho cơng tác cấp GCNQSD đất xác, khách quan *) Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi, xã Hồng Việt gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng ký ban đầu xã đạt kết chưa cao Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch Chỉ giới đất đai hộ gia đình giáp ranh chưa xác định rõ ràng Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất 46 Thiếu tài liệu để triển khai công việc, nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài, tài liệu kê khai đăng ký lập hồ sơ địa hồn tồn sử dụng tài liệu cũ mà tài liệu rách nát, thất khơng đồng Chính việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao Xã q trình quy hoạch, khối lượng cơng việc nhiều mà cán địa lại thiếu Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức, cần phải tập trung đạo cấp Ủy quyền cấp 4.4 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đạt mục tiêu đề xã Hồng Việt cần có giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, tồn đọng giai đoạn trước Sau số giải pháp, đề nghị đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất địa bàn xã giai đoạn tới sau: *) Đối với đơn vị xã Cần tổ chức triển khai thực số nội dung sau: Lập kế hoạch thực cấp GCNQSD đất chi tiết tới thơn, xóm nhân dân Cần tuyển thêm số cán địa có trình độ chun mơn cao nhằm quản lý có hiệu đất đai địa bàn Đồng thời thường 47 xuyên nâng cao trình độ quản lý cán địa cách tổ chức lớp tập huấn Tiếp tục niêm yết công khai quy định trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất trụ sở UBND xã Phổ biến hướng dẫn nhân dân kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất Hội đồng xét duyệt cấp GCNQSD đất phải xây dựng lịch cụ thể, tuần phải xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSD đất lần Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, yêu cầu trường hợp tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước Về hệ thống tài liệu đồ định tiến trình cơng tác nhanh hay chậm nên phải thường xun chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất( tên chủ dử dụng, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất ) vi tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên Chủ tịch UBND xã phải nghiêm túc xử lý trường hợp cán thiếu trách nhiệm gây sách nhiễu nhân dân trình làm thủ tục cấp GCNQSD *) Đối với phòng Tài Ngun Mơi trường: Nghiêm túc thực quy trình trinhg tự thủ tục cấp GCNQSD Bố trí, hợp đồng thêm cán có chun mơn làm cơng tác cấp GCNQSD đất Phân công cho cán theo dõi đơn vị xã 48 Giao trách nhiệm cụ thể tiêu thực cho cán Hàng tháng kiểm điểm việc thực kế hoạch cấp GCNQSD đất mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSD đất giải kịp thời vướng mắc sở Phối hợp với phòng kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch số khu dân cư, tổ chức triển khai đo đạc lập đồ địa Cung cấp thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài cho quan thuế thực theo quy định Tổng hợp tồn vướng mắc trình cấp GCNQSD đất, tham mưu cho UBND huyện, báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giải 49 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 1933 giấy năm 2013 - 2015, đất 537 giấy GCNQSD đất, đất nông nghiệp 1396 GCNQSD đất Tổng diện tích cấp giai đoạn 2228684,14 m2 222,8 ha, diện tích đất cấp 163218,3 m2 16,3 đất nông nghiệp cấp 2065465,84 m2 206,5 ha, đặc biệt đất lâm nghiệp không cấp GCN suốt giai đoạn Kết trình độ hiểu biết người dân xã Hồng Việt cơng tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : Nhóm hộ gia đình, cá nhân gần trung tâm xã, có điều kiện tiếp cận, phát triển kinh tế- xã hội, giao thơng thuận tiện có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân gần trung tâm xã, có điều kiện tiếp cận thơng tin pháp luật có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân thơn có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, có tỷ lệ hộ nghèo cận ngèo cao có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 50% Phiếu diều tra GCNQSDĐ người dân trả lời tốt nhất, đạt tỷ lệ hiểu biết 86,7% Thẩm quyền cấp giấy có tỷ lệ hiểu biết thấp chiếm 56,7% Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hồng Việt chậm nhiều ngun nhân ngun nhân chủ yếu hộ dân chưa thực hiểu hết giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thế, 50 nhiều người cho đất khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Địa hình bị chia cắt nhiều, mật độ dân cư phân bố khơng đồng đều, trình độ dân trí mức trung bình Mặt khác việc khai báo hộ không trung thực, đa số hộ dân kê khai để khơng phải nộp thuế nhiều thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều; Cán kiêm nhiệm nhiều việc 5.2 Kiến nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý đất đai, đặc biệt cán địa xã Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung luật đất đai nói riêng hình thức đa dạng phong phú, cung cấp cho nhân dân hiểu sâu, rộng đất đai, thực đưa luật đất đai vào sống Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh tháng đầu năm phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2015 Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Hoàng Việt Nguyễn Thị Lợi, giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/ND-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn, giáo trình quản lý nhà nước đất đai, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Đình Thi, giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014, quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông Tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên:……………………………………………giới tính: nam/nữ Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………tuổi:……………………… Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn trả lời câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Theo bác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất loại giấy gì? Theo bác hiểu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất dùng để làm gì? Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD bác có bán đất chuyển nhượng khơng? a có b khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác loại đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp hồ sơ đâu? Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Không c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết IV Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Theo Bác việc tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất thực đâu? Theo bác GCNQSD đấtcủa UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Ngày tháng năm 2015 Chủ hộ Ngƣời điều tra Hoàng Văn Toản ... 4.3 .Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 29 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng. .. LÂM HOÀNG VĂN TOẢN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNG VIỆT, HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT... trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hoàng Việt - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá khó khăn, thuận lợi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở