Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ PHẠM KHÁNH LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT – THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG QUANG, TPTN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lí đất đai : Quản lí tài nguyên : 2012-2016 Thái Nguyên – năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ PHẠM KHÁNH LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT – THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG QUANG, TPTN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học GV hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lí đất đai : K44 – QLĐĐ : Quản lí tài nguyên : 2012-2016 : Th.S Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên – năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy khoa Quản lý tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tập thể cá nhân tạo điều kiện để em hồn thành tốt đề tài Với lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi đến thầy cô khoa Quản lý tài nguyên dành tất tình cảm tâm huyết để truyền đạt kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung tận tâm hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Bước đầu vào thực tế tìm hiểu vấn đề nghiên cứu em bỡ ngỡ gặp nhiều hạn chế kiến thức Nhưng sau em nhận bảo tận tình, giúp đỡ quý báu chú, anh chị Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên Qua em xin gửi lời cảm ơn đến cán Văn phòng trực tiếp hướng dẫn em nói riêng tập thể cán VPĐK đất đai tỉnh Thái Nguyên nói chung Báo cáo khóa luận tốt nghiệp em hẳn nhiều thiếu xót, em mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy để khóa luận em hồn thiện Lời cuối cùng, em kính chúc thầy khoa Quản lý tài nguyên dồi sức khỏe để đạt nhiều thành công công việc thực tốt sứ mệnh truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 15 tháng năm 2016 Sinh viên Lê Phạm Khánh Linh iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Bảng tổng hợp số liệu thứ cấp thu thập 20 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường đồng quang năm 2015 28 Bảng 4.2: So sánh diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2010, 2013 2015 30 Bảng 4.3: Bảng biến động sử dụng đất phường Đồng Quang giai đoạn 2013-2015 32 Bảng 4.4: Kết giao đất năm 2013 phường Đồng Quang TPTN 35 Bảng 4.5: Kết giao đất năm 2014 phường Đồng Quang TPTN 35 Bảng 4.6: Kết giao đất năm 2015 phường Đồng Quang TPTN 36 Bảng 4.7: Tổng hợp kết giao đất phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013 - 2015 37 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất năm 2013 38 Bảng 4.9: Kết thu hồi đất năm 2014 39 Bảng 4.10: Kết thu hồi đất năm 2015 40 Bảng 4.11: Bảng tổng hợp kết thu hồi đất giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 4.12: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác giao đất thu hồi đất thông qua phiếu điều tra 43 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biều đồ cấu sử dụng đất phường Đồng Quang năm 2015 29 Hình 4.2: Biểu đồ tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 34 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích VPĐK Văn phòng đăng ký TPTN Thành phố Thái Nguyên CT-TTg Chỉ thị thủ tướng Chính phủ TN&MT Tài ngun mơi trường UBND Ủy ban nhân dân CT-UBND Chỉ thị ủy ban nhân dân KH-UBND Kế hoạch ủy ban nhân dân NQ/TW Nghị trung ương QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân 10 CP Chính phủ 11 NĐ-CP Nghị định Chính phủ 12 TT-BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 CT-TW Chỉ thị trung ương 15 VSMT Vệ sinh môi trường 16 TDTT Thể dục thể thao 17 PNN Phi nông nghiệp 18 KT-XH Kinh tế - xã hội 19 GPMB Giải phóng mặt vi MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ i Lời cảm ơn ii Danh mục bảng iii Danh mục hình iv Danh mục từ viết tắt v Mục lục vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 2.1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu: 2.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 2.1.3 Cơ sở pháp lý nghiên cứu 2.2 Khát quát vấn đề nghiên cứu: 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Khái quát giao đất, thu hồi đất : 2.3 Những kết nghiên cứu giao đất, thu hồi đất: 12 2.3.1 Nghiên cứu giao đất, thu hồi đất giới: 12 2.3.2 Nghiên cứu giao đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên: 16 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 vii 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2 Thực trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất đai địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 19 3.3.3 Đánh giá thực trạng triển khai công tác giao đất, thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013-2015 19 3.3.4 Phân tích số thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giao đất, thu hồi đất 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 20 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 21 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.2 Thực trạng sử dụng biến động sử dụng đất đai địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2015 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 27 4.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 30 4.3 Đánh giá thực trạng triển khai công tác giao đất, thu hồi đất phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013-2015 34 viii 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 34 4.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất 38 4.4 Kết điều tra vấn hộ gia đình địa bàn phường Đồng Quang 45 4.5 Phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu giao đất, thu hồi đất 45 4.5.1 Thuận lợi: 45 4.5.2 Khó khăn: 46 4.5.3 Giải pháp nâng cao hiệu giao đất, thu hồi đất 47 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận: 49 5.2 Đề nghị: 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên quan trọng có vai trò tất yếu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đất đai trở thành tài nguyên vô quý giá, nơi tạo hầu hết cải vật chất phục vụ cho sống hàng tỷ người trái đất Đất phận hợp thành quan trọng mơi trường sống, khơng tài nguyên thiên nhiên mà tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế, xã hội Nó khơng đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất khơng thể thay sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp Đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý với diện tích tự nhiên 331.212 km2 (theo số liệu thống kê năm 2010) dân số đông 87 triệu người đứng thứ 14 giới điều tạo lên sức ép lớn Đất đai nguồn tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam Chính vậy, việc sử dụng đất đòi hỏi phải sử dụng đất cách hợp lý khoa học nhiệm vụ cấp bách hàng đầu nước ta nay, nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước.Vì Nhà nước thống quản lý đất đai Luật đất đai Luật đất đai 2013 bắt đầu có hiệu lực từ ngày tháng năm 2014 Thực Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/1/2014 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai, Sở TN&MT Thái Nguyên tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2014 Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 12/6/2014 việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 40 trình thị miền núi phía Bắc TPTN – địa phận phường Đồng Quang đợt Xây dựng trường mầm non Đồng Quang TPTN 22 2225 15 2191,8 298 12160,6 Xây dựng khu dân cư số 1,3,4 quy hoạch chi tiết khu dân cư số phường Đồng Quang TPTN đợt + 10 Tổng *Năm 2015: Bảng 4.10: Kết thu hồi đất năm 2015 Số hộ gia đình/tổ chức bị thu hồi đất STT Tên dự án Diện tích thu hồi (m2) Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức 97 - 3080,55 34 11388,3 Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I(thuộc dự án chương trình thị miền núi phía Bắc, TPTN địa phận phường Đồng Quang) Xây dựng trường mầm 41 non Đồng Quang Xây dựng tổ hợp nhà hàng – khách sạn cao 5601,1 cấp Hải Thịnh phường Đồng Quang, TPTN Hạ tầng KTĐC 1,3,4,5 phường Đồng Quang Tổng 202 333 128554 148623,95 Năm 2015 tổng diện tích đất bị thu hồi tồn phường Đồng Quang 148.623,95 m2 có diện tích đất 333 hộ gia đình, cá nhân diện tích đất tổ chức Năm 2015 có diện tích đất bị thu hồi tăng nhanh, cụ thể số liệu thu hồi dành cho dự án sau: - Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I(thuộc dự án chương trình thị miền núi phía Bắc, TPTN địa phận phường Đồng Quang) có giai đoạn: Đợt có 42 hộ bị thu hồi đất với tổng diện tích đất bị thu hồi 1407,9 m2 Đợt có 12 hộ bị thu hồi với diện tích 287,9 m2 Đợt có hộ bị thu hồi với diện tích 364,2 m2 Đợt 12 có 20 hộ bị thu hồi với diện tích 825,65 m2 Đợt 13 có hộ bị thu hồi với diện tích 27,4 m2 Đợt 22 có 11 hộ bị thu hồi với diện tích 80,5 m2 Đợt 23 có hộ bị thu hồi với diện tích 43,5 m2 Đợt 25 có hộ bị thu hồi với diện tích 43,5 m2 - Dự án xây dựng trường mầm non Đồng Quang chia thành đợt đợt 42 Đợt có 33 hộ gia đình bị thu hồi đất với tổng diện tích đất 7124 m2 Đợt có thu hồi đất đối tượng hộ gia đình tổ chức, có tổ chức bị thu hồi 3891,7 m2 đất Có hộ gia đình bị thu hồi đất với diện tích 372,6 m2 - Dự án xây dựng tổ hợp nhà hàng – khách sạn cao cấp Hải Thịnh phường Đồng Quang, TPTN thu hồi tổng diện tích 5601,1 m2 - Dự án Hạ tầng KTĐC 1,3,4,5 phường Đồng Quang có 128,554 m2 đất bị thu hồi 202 hộ gia đình Bảng 4.11: Bảng tổng hợp kết thu hồi đất giai đoạn 2013-2015 Số lƣợng thu hồi đất Diện tích (m2) Tỷ lệ % so với diện tích đất PNN - 160,5 0,014 298 - 12160,6 1,026 333 148623,95 12,539 641 160945,05 13,579 STT Năm Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức 2013 10 2014 2015 Tổng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy rõ diện tích đất bị Nhà nước thu hồi đất có xu hướng tăng nhanh giai đoạn 2013-2015 Năm 2014 diện tích đất bị thu hồi tăng xấp xỉ 76 lần so với năm 2013 đến năm 2015 số lại 926 lần so với năm 2013, nhiều giai đoạn này.Giai đoạn 2013-2015 giai đoạn chuyển giao Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Nên từ ngày 1/7/2014 luật áp dụng có ảnh hưởng lớn tới công tác thu hồi đất Cụ thể luật tạo điều kiện cho chủ đầu tư có hội đầu tư nhiều nên dự 43 án đầu tư vào sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội đặc biệt quan tâm Khi thu hồi đất luật 2003 quy định thông báo cho người bị thu hồi biết lý thu hồi, thời gian di chuyển, phương án tổng thể khiến người dân hoang mang, khơng rõ ràng dẫn đến khó khăn cơng tác thu hồi đất Đến luật 2013 cụ thể hóa có tham gia người dân vào kế hoạch khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, tránh trường hợp không đồng ý phương án đền bù thu hồi Luật 2013 quy định rõ trường hợp bị thu hồi đất trình tự thu hồi đất cụ thể hóa, công khai minh bạch Khung giá đất, bồi thường hoàn thiện rõ ràng nhiên từ ý kiến nhiều người dân thấp, điều tạo khó khăn cho cơng tác thu hồi đất Tuy nhiên từ áp dụng luật 2013 nhìn chung cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt diễn nhanh chóng trước, theo quy định pháp luật 4.4 Kết điều tra vấn hộ gia đình địa bàn phƣờng Đồng Quang Kết điều tra vấn qua tổng hợp bảng sau: Bảng 4.12: Tổng hợp ý kiến đánh giá ngƣời dân công tác giao đất thu hồi đất thơng qua phiếu điều tra Ý KIẾN CĨ STT CHỈ TIÊU Ý KIẾN KHÔNG Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % 31 62 19 38 27 54 23 46 Khung giá đất tỉnh có chênh lệch nhiều so với thị trường không Đơn giá bồi thường hỗ 44 trợ có thấp khơng Khi có dự án phải thu hồi đất địa phương có thơng báo sớm cho người dân 31 62 19 38 16 32 34 68 không Công tác bồi thường, giải phóng mặt có diễn nhanh chóng khơng Từ kết tổng hợp phiếu điều tra cho thấy sau năm thực công tác giao đất, thu hồi đất theo luật đất đai 2013 người dân phường Đồng Quang có biết đến luật chiếm 40% độ tuổi từ 25 đến 60 Theo người dân thủ tục hành tính minh bạch chưa tốt chiếm tỷ lệ phiếu 38% Sự theo dõi, kiểm tra trình độ chun mơn cán địa phường mức trung bình chiếm 64% tỷ lệ phiếu Tuy nhiên việc thông báo quy hoạch, kế hoạch, dự án thu hồi đất người dân đánh giá cao việc thông báo sớm, kịp thời chiếm tỷ lệ 62% Bên cạnh ý kiến đánh giá người dân khung giá đất, giá bồi thường việc giải phóng mặt chưa tốt Đây mặt hạn chế công tác thu hồi đất sau thời gian áp dụng luật 2013 Cụ thể có 62% người dân cho khung giá đất chênh lệch nhiều so với giá thị trường 54% người dân thấy đơn giá bồi thường chưa hợp lý thấp, gây nhiều khó khăn cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Ví dụ dự án dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn lộ giới 22,5m có 15 hộ gia đình không đồng ý với mức giá bồi thường 45 không bàn giao mặt bằng, gây ảnh hưởng tới tiến độ dự án Chính lý mà có 68% ý kiến người dân đánh giá cơng tác giải phóng mặt chưa tốt, chưa diễn thuận lợi nhanh chóng Từ kết đề tài rút thuận lợi, khó khăn q trình thực cơng tác giao đất, thu hồi đất phường Đồng Quang 4.5 Phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu giao đất, thu hồi đất 4.5.1 Thuận lợi: - Trước Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ 1/7/2014, Sở Tài nguyên Môi trường chủ động tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch Chỉ thị triển khai Luật Đất đai địa bàn tỉnh Cụ thể: Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2014 UBND tỉnh việc triển khai Luật Đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 12/6/2014 triển khai thực Luật Đất đai - Ngay sau UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch, Sở Tài nguyên Mơi trường phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tổ chức hội nghị triển khai, phổ biến Luật Đất đai năm 2013 cấp tỉnh, tập huấn cho cán làm công tác Tài nguyên Môi trường cấp huyện Các huyện tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến Luật đất đai 2013 tới xã, phường, thị trấn Đến Luật Đất đai 2013 triển khai địa bàn tồn tỉnh - Các cơng trình, dự án xin giao đất địa bàn phường Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên thẩm định theo quy trình quy định từ nhận hồ sơ đến bàn giao đất thực địa - Khi thực công tác giao đất địa bàn, 100% dự án giao đất thực giai đoạn 2014-2015 phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử 46 dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Khơng có trường hợp giao đất vi phạm quy hoạch - 100% hồ sơ giao đất giai đoạn giải quy định sách pháp luật - Công tác thu hồi đất, trình đền bù, giải phóng mặt thực nguyên tắc minh bạch, công khai, công bằng, dân chủ, kịp thời pháp luật để tránh vướng mắc trình thu hồi đất thực triển khai định UBND cấp có thẩm quyền việc thu hồi đất giải tồn sau thu hồi đất, giao đất cho dự án 4.5.2 Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi kết đạt cơng tác giao đất, thu hồi đất phường Đồng Quang số khó khăn tồn sau: - Thứ việc tuyên truyền triển khai, giáo dục phổ biến sách pháp luật đất đai, luật đất đai 2013 chưa thực sâu rộng hạn chế đến người dân địa bàn phường.Nhận thức phận nhân dân, tổ chức chưa thực đầy đủ dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ mơi trường chưa nghiêm, nhiều vi phạm quản lý, sử dụng đất đai bảo vệ môi trường - Thứ hai áp dụng thi hành luật đất đai nên khó khăn cho cán địa phường Khi bắt đầu thực theo quy định luật khơng tránh khỏi có nhiều sai xót khơng phù hợp so với điều luật đề ra, đơn cử công tác quản lý hồ sơ địa chính, việc hồn thiện hồ sơ xin giao đất hộ gia đình chưa đầy đủ dẫn đến nhiều hồ sơ bị trả - Thứ ba thu hồi đất để giao đất, có số dự án chủ đầu tư phải tự thỏa thuận với người dân việc thu hồi giá bồi thường nên gặp khó 47 khăn khơng nhân dân ủng hộ, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Thứ tư số quy định luật thông tư hướng dẫn thi hành chưa rõ ràng, khiến việc triển khai thực tế gặp khó khăn Ví dụ việc trích lục, trích đo, chỉnh lý đồ địa phục vụ cho cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng, quy định Điều Điều 18 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT Bộ TN&MT việc trích đo địa hiểu trích đo địa đất, nhiên thực tế việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt cơng trình, dự án phần lớn khu vực trích đo có quy mơ diện tích số lượng đất lớn, để thuận lợi cho việc tổ chức triển khai thực hiện, cần quy định cụ thể cơng tác trích đo địa khu đất lập phương án thi cơng, thiết kế kỹ thuật - dự toán - Thứ năm vấn đề đơn giá bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thấp nên vấp phải phản đối nhiều hộ gia đình khiến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bị ảnh hưởng, gặp nhiều khó khăn 4.5.3 Giải pháp nâng cao hiệu giao đất, thu hồi đất Sau tìm hiểu nghiên cứu thấy khó khăn vướng mắc cơng tác triển khai luật đất đai nói chung cơng tác giao đất, thu hồi đất nói riêng để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển bền vững phường Đồng Quang, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố phường nói riêng,TP Thái Ngun nói chung em xin đề xuất số giải pháp khắc phục sau: - Thực việc tuyên truyền sâu rộng có hiệu đến doanh nghiệp, cán ngành để triển khai nội dung Luật Đất đai để người nắm rõ, hiểu rõ thực theo Luật đất đai với triển khai tổ chức thực có hiệu Luật đất đai năm 2013 48 - Khi thực dự án, tổ chức cán làm công tác tài nguyên môi trường phải trực tiếp bắt tay vào hướng dẫn doanh nghiệp, người dân kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình thực dự án - Ngành Tài nguyên môi trường phải xác định lại giá đất cụ thể để sát với giá thị trường Bên cạnh phải thực nguyên tắc kiểm tra, tra trình sử dụng đất dự án q trình thực đền bù giải phóng mặt để pháp luật, công khai, minh bạch - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo điều hành Tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh tăng cường công tác lãnh đạo đạo, giám sát, kiểm tra đôn đốc liệt việc thực luật đất đai năm 2013 chế sách bồi thường GPMB theo luật đất đai năm 2013 - Thanh tra, kiểm tra, xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, tra dự án để phân loại đánh giá hiệu tiến độ thực dự án Thường xuyên kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai bồi thường GPMB, kể việc thực thi công vụ tổ chức cá nhân có liên quan Đồng thời tập trung đối thoại giải kiến nghị, khiếu nại tố cáo công dân sở để tránh khiếu kiện vượt cấp kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ dự án quyền lợi ngời dân có đất bị thu hồi - Tỉnh thành phố, huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên phải tập trung quy hoạch chuẩn bị trước khu tái định cư để nhân dân có nhu cầu di chuyển sớm ổn định sống nơi tái định cư - Đối với trường hợp không phối hợp thực công tác thống kê kiểm đếm không thực nhận tiền bồi thường chủ tịch UBND cấp huyện thành lập Ban cưỡng chế, áp dụng hình thức cưỡng chế kiểm đếm cưỡng chế để giải phóng mặt theo quy định pháp luật 49 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận: Từ luật đất đai đời công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất TP Thái Nguyên nói chung phường Đồng Quang nói riêng bước vào nề nếp Trải qua nhiều lần sửa đổi ban hành luật đất đai ngày hoàn thiện chặt chẽ hơn, đảm bảo việc khai thác sử dụng nguồn lực đất đai ngày hiệu hơn.Cũng quan tâm Đảng Nhà nước tới chủ trương đổi mới, hồn thiện sách pháp luật đất đai nên năm gần thành tựu đạt công tác giao đất, thu hồi đất khả quan Qua trình thực nghiên cứu đề tài rút kết luận công tác giao đất, thu hồi đất địa bàn phường Đồng Quang sau: - Trong giai đoạn 2013-2015 tồn phường có dự án giao đất với tổng diện tích 168.240,1 m2 tương đương với 16,824 Thu hồi đất 641 hộ gia đình tổ chức với tổng diện tích thu hồi 160.945,05 m2 tương đương với 16,095 - Công tác giao đất thu hồi đất giai đoạn 2013-2015 thực đạt kết nhiều năm 2015 - Chính sách pháp luật giao đất, thu hồi đất nhiều bất cập nhiều nguyên nhân (nhiều điều luật đất đai chưa quy định rõ ràng, khung giá đất giá đất bồi thường thấp, tồn hai giá đất ) nên chế, sách tồn định, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện 50 - Trong dự án điều tra, hầu hết hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đồng thuận với sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành Nhà nước, nhiên số hộ gia đình khơng chấp thuận đơn giá bồi thường không bàn giao mặt Để đảm bảo quyền lợi cho người dân đẩy nhanh tiến độ thi công dự án, TP Thái Nguyên vận dụng linh hoạt chế thống (trong khn khổ pháp luật) để giải cho trường hợp sử dụng đất chưa hợp thức hoá nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất 5.2 Đề nghị: - Đề nghị UBND phường Đồng Quang kết hợp cán địa phường tiếp tục tổ chức buổi tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai tới người dân tổ dân phố - Đề nghị UBND TP Thái Nguyên kết hợp Phòng Tài nguyên môi trường TPTN tiếp tục tổ chức lớp tập huấn trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ thái độ làm việc, tiếp dân cho cán địa phường Đồng Quang - Đề nghị cấp, ngành, quan có thẩm quyền quan tâm đến vấn đề đời sống ổn định người dân sau bị thu hồi đất: tái định cư, đào tạo nghề, giải việc làm, hướng dẫn người dân theo kịp đổi mới…Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân - Chú trọng kiện tồn Bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, đặc biệt quan tâm cán địa phương thôn, xã 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm (1998,2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật đất đai 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1988), Luật đất đai 1988, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 1374 ngày 30/6/2014 việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên UBND phường Đồng Quang (2015), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng phường Đồng Quang, nhiệm kỳ 2010 – 2015; Niên giám thống kê thành phố Thái Nguyên năm 2015 Ngô Văn Học, (2014) Đánh giá tình hình giao đất, thu hồi đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 Luận văn thac sỹ Quản lý đất đai 10 Nguyễn Xuân Nho, (2014) Đánh giá tình hình thu hồi đất, giao đất địa bàn TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2012 Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn, (2007) Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Phương Thảo, (2013) “ Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia Thế giới.” 52 13 Đoàn Văn Tuấn, (2013) “Tăng cường lực quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên” 14 Cổng thông tin thư viện pháp luật http://thuvienphapluat.vn/ 15 Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal 16 Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/ PHỤ LỤC Phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá công tác giao đất thu hồi đất dành cho hộ gia đình phƣờng Đồng Quang TPTN I THÔNG TIN CƠ BẢN 1.Họ tên chủ hộ sử dụng đất: 2.Tuổi: Địa chỉ:… ……… phường Đồng Quang, TPTN tỉnh Thái Nguyên II THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THU HỒI ĐẤT Câu 1: Ơng (bà) có tiếp cận hay biết đến luật đất đai hành 2013 hay không? Biết Không biết Khơng biết rõ Câu 2: Ơng(bà) có biết quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo luật đất đai 2013 khơng? Có Khơng Câu 3: Ông (bà) chobiết quy hoạch sử dụng đất có cơng khai hay khơng? Có Khơng Câu 4: Ơng (bà) thấy thủ tục hành tính minh bạch văn pháp lý tốt chưa? Tốt Chưa tốt Bình thường Câu 5: Ơng (bà) thấy cán nắm vững quy định sách nhà nước chưa? Thái độ làm việc cán có tốt khơng? Chưa nắm vững, thái độ khơng tốt Chưa nắm vững, thái độ tốt Đã nắm vững, thái độ tốt Đã nắm vững, thái độ không tốt Câu 6: Khung giá đất tỉnh có chênh lệch nhiều so với thị trường khơng? Có Khơng Câu 7: Đơn giá bồi thường hỗ trợ có thấp khơng? Có Khơng Câu 8: Các cán địa quan chức địa phương theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn người dân thực theo luật tốt chưa? Chưa tốt Tốt Bình thường Câu 9: Khi có dự án phải thu hồi đất địa phương có thơng báo sớm cho người dân khơng? Có Khơng Câu 10: Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt có diễn nhanh chóng theo pháp luật khơng? Nhanh Khơng nhanh Bình thường Thái Ngun, ngày … tháng … năm 2015 Chủ sử dụng đất Người điều tra Lê Phạm Khánh Linh ... hội phường Đồng Quang - Phân tích thực trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất đai phường Đồng Quang - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giao đất, thu hồi đất địa bàn phường Đồng Quang, thành. .. tế xã hội phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.3.2 Thực trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất đai địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai... nghiên cứu - Công tác giao đất, thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 - Phạm