Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục đích nghiên cứu: 3 3. Phạm vi nghiên cứu. 3 4. Vấn đề nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa của báo cáo. 4 7. Bố cục của báo cáo. 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 5 1.1. Khái niệm cán bộ, công chức. 5 1.1.1. Khái niệm về cán bộ. 5 1.1.2. Khái niệm về công chức. 5 1.2 Cán bộ, công chức cấp xã. 6 1.3 Nhiệm vụ, đặc điểm và chức năng của cán bộ,công chức cấp xã. 8 1.3.1 Nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã. 8 1.3.1.1 Nhiệm vụ của cán bộ cấp xã. 8 1.3.1.2 Nhiệm vụ công chức cấp xã. 11 1.3.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức cấp xã. 15 1.3.3 chức năng của công chức cấp xã. 15 1.4. Các tiêu chí về nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã. 16 1.4.1 Tiêu chí về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác 16 1.4.2 Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 17 1.4.3 Tiêu chí về uy tín trong công tác 18 1.4.4. Tiêu chí về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao. 18 1.4.5 Tiêu chí về năng lực tổ chức, quản lý. 19 1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã 20 1.5.1. Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.5.2. Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 21 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,CÔNG CHỨC CỦA XÃ MỸ PHƯƠNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC CẠN. 22 2.1 Tổng quan về UBND xã Mỹ Phương. 22 2.1.1 Vị trí địa lý, tiềm năng, thế mạnh của xã Mỹ Phương. 22 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn. 22 2.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Mỹ Phương. 23 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Mỹ phương. 24 2.2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Phương. 26 2.2.1.1 Về trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ 26 2.2.1.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống. 28 2.2.1.3 Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 29 2.1.4 Về uy tín trong công tác. 30 2.2.1.5 Về năng lực tổ chức, quản lý công việc 32 2.2.2 Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. 32 2.3. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Mỹ Phương 33 2.3.1. Ưu điểm. 33 2.3.2. Hạn chế. 34 2.3.3. Bài học kinh nghiệm. 35 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB, CC UBND XÃ MỸ PHƯƠNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC CẠN. 37 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã 37 3.1.1 Mục tiêu chung 37 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 37 3.2 . Giải pháp. 38 3.2.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức . 38 3.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Mỹ Phương. 38 3.3 Khuyến nghị. 41 3.2.1 Từ phía cơ quan cấp trên và chính sách của nhà nước. 41 3.2.2 Từ phía UBND xã Mỹ Phương. 42 3.2.3 Từ phía người dân. 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Trải qua gần hai tháng thực tập Phòng Nội vụ thành phố Thái Nguyên, em nhận hướng dẫn nhiệt tình cán cơng chức phịng Nội vụ, nhờ em có hội vận dụng kiến thức học vào thực tiễn trau dồi kinh nghiệm quý báu cho thân Em xin chân thành cảm ơn tồn thể cán cơng chức cơng tác phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên tận tình bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện giao phó cơng việc, nhiệm vụ cho em suốt q trình thực tập phịng, tìm hiểu chức nhiệm vụ phịng, sưu tầm tài liệu để phục vụ cho báo cáo thực tập Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tất thầy cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân lực tạo không gian cho chúng em hịa nhập vào mơi trường làm việc thực tế đời sống, cho chúng em trải nghiệm, học hỏi, giáo dục môi trường làm việc nhà nước Đặc biệt em xin cảm ơn bác Lê Đình Linh (trưởng phịng Nội vụ) chị Đồng Thị Hạnh tận tâm hướng dẫn em làm đề tài, hoàn thành báo cáo thực tập Do chưa có kinh nghiệm thực tiễn thời gian thực tập cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót q trình thực Kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo để báo cáo thực tập hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Người thực Nguyễn Thùy Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT .5 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC .4 1.1 Các khái niệm 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2.Khái niệm đào tạo 1.1.3.Khái niệm bồi dưỡng .5 1.1.4.Khái niệm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 1.2.Những nội dung đào tạo, bồi dưỡng 1.1.1.Xác định nhu cầu đào tạo 1.1.2.Xác định mục tiêu đào tạo 10 1.1.3.Xác định đối tượng đào tạo 11 1.1.4.Xác định chương trình đào tạo 11 1.1.5.Xác định phương pháp đào tạo 12 1.2.1.1.Đào tạo công việc 12 1.2.1.2.Đào tạo ngồi cơng việc 13 1.1.6.Xác định kinh phí đào tạo 15 1.1.7.Lựa chọn giáo viên đào tạo 15 1.3 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức 15 1.3.1 Phẩm chất trị 16 1.3.2 Trình độ lực .16 1.3.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao .16 Chương 16 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ .16 THÁI NGUYÊN 17 2.1 Khái quát chung UBND thành phố Thái Nguyên 17 2.1.1 Giới thiệu chung 17 2.1.1.1 Thành phố Thái Nguyên .17 2.1.1.2 UBND thành phố Thái Nguyên .18 2.1.1.3 Phòng Nội vụ thành phố Thái Nguyên 19 2.1.2 Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực UBND thành phố Thái Nguyên 23 2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức UBND thành phố Thái Nguyên 26 2.2.1 Về số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán công chức UBND thành phố Thái Nguyên .26 2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 29 2.2.3 Về trình độ chun mơn, kỹ làm việc kết công tác 30 2.3 Thực trạng công tác nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức 32 2.3.1 Hồn thiện mơi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động cán bộ, công chức sách trọng dụng, đãi ngộ, tơn vinh cán bộ, công chức .32 2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức .33 2.4 Đánh giá cán bộ, công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 34 2.4.1 Ưu điểm 34 2.4.2 Nhược điểm .35 2.4.3 Nguyên nhân ảnh hưởng 37 Chương 38 GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 39 THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 39 3.1 Giải pháp nâng cao lực cán công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 39 3.2 Một số kiến nghị 41 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 DANH MỤC VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa Đ/c Đồng chí NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với quốc gia, người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia giới Thời gian trước đây, người ta thường coi trọng máy móc thiết bị, coi trọng cơng nghệ trung tâm phát triển mà xem nhẹ vai trò người, không trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực dẫn tới chất lượng nhân lực không tương xứng với phát triển Trong năm gần với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực nói chung lực lượng lao động nói riêng Khả phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn nhân lực - người, tri thức, khoa học công nghệ Nếu trước dư thừa lao động phổ thơng lợi ngày nguồn vốn nhân lực chất lượng cao quốc gia lợi thế, vũ khí hiệu để đạt thành công cách bền vững Nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao thực trở thành yếu tố chiến lược phát triển xã hội quốc gia Việt Nam nước trình CNH - HĐH đất nước với mục tiêu xây dựng nước ta thành nước công nghiệp có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý mà cần có đội ngũ nhân lực có chất lượng phù hợp với chuyên môn Do việc đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngày trở nên quan trọng, tảng bền vững cho thành công hoạt động tổ chức Tại buổi làm việc với Ban Tổ chức Trung ương Đảng vào cuối năm 2011, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: “Nếu xem công tác xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt chiến lược phát triển đất nước cơng tác cán nhiệm vụ then chốt then chốt” Nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề đào tạo bồi dưỡng nhân lực, Đảng Nhà nước ta coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, đồng thời đưa nhiều sách giáo dục - đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Từ trọng vấn đề đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, thời gian qua, Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên đề cao nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực đơn vị Tuy nhiên việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nhiều bất cập nhiều nguyên nhân, chưa tương xứng với phát triển ngành Xuất phát từ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức qua tìm hiểu thực tế Phịng Nội vụ, mong nuốn thân sâu vào nghiên cứu vấn đề này, em lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tiểu luận tập trung làm rõ thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Thái Nguyên, từ đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chấ lượng đội ngũ cán công chức UBND thành phố Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian : UBND thành phố Thái Nguyên - Về mặt thời gian : Đề tài thu thập, sử dụng số liệu thống kê, tổng hợp UBND năm 2016-2017 - Về mặt nội dung : Nghiên cứu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Thái Nguyên Vấn đề nghiên cứu Bài nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, em sử dụng phương pháp sau : - Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận quan điểm Đảng cộng sảng Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - Phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh số liệu thống kê từ năm 2016 đến - Phương pháp điều tra: bảng hỏi để thu thập thông tin, ghi chép, vấn tư liệu, vấn trực tiếp từ phòng ban, anh, chị chuyên viên Ý nghĩa đề tài - Đề tài góp phần khái quát làm rõ thêm sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đánh giá thực trạng, tìm bất cập, hạn chế chất lượng đội ngũ cơng chức cấp , tìm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức với vấn đề đặt quan điểm, giải pháp bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức câp - Góp phần làm sáng tỏ, bổ sung lý luận chất lượng đội ngũ cấp xã, góp phần đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kết cấu đề tài Đề tài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm có chương: Chương I: Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức Chương II: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý công chức UBND thành phố Thái Nguyên Chương III: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Theo Luật cán bộ, công chức (2008): - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi cấp tỉnh), huyện, quân, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị nghiệp lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm đào tạo Theo PGS.TS Trần Kim Dung: “Đào tạo trình bù đắp thiếu hụt mặt chất lượng người lao động nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng, thái độ cơng việc để họ hồn thành cơng việc với suất hiệu cao nhất” Hay nói cách chung nhất, đào tạo xem trình làm cho người ta trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định Đào tạo trình truyền thụ khối lượng kiến thức cách có hệ thống để người cơng chức thơng qua trở thành người có trình độ cao trước Như đào tạo để cấp lý luận trị cao cấp, đào tạo cử nhân hành chuyên gia đầu ngành Chương trình đào tạo gắn liền với trình độ học vấn cấp độ định, sau trình đào tạo người học cấp Đào tạo trình thay đổi dạng hoạt động nghề nghiệp hay phương thức hoạt động nghề nghiệp (bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ với công việc phản ánh thông qua lực…) để phù hợp với thay đổi môi trường Thơng thường đào tạo q trình trang bị kiến thức trình độ cao 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng Bồi dưỡng trình cập nhật kiến thức mới, bổ sung kiến thức thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ, lực phẩm chất, củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chun mơn, nghề nghiệp có sẵn để lao động nghề nghiệp có hiệu Khái niệm bồi dưỡng theo Điều 2, Điều Nghị định số 18/2010/NĐCP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thì: “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức kỹ làm việc” Như bồi dưỡng học tập để nâng cao kỹ lực liên quan đến công vụ, nhiệm vụ làm sở mặt kiến thức đào tạo trước đó, nhằm gia tăng khả hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức cá nhân công chức tuyển năm 2012 thành phố Thái Nguyên) Chú trọng lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn cao, phù hợp với cương vị đảm trách Chú trọng tìm nguồn đào tạo nguồn cho việc quy hoạch công chức lãnh đạo, bước thực tiêu chuẩn hóa cơng chức Về kỹ công tác: Đa số công chức thành phố có kỹ thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Công chức lãnh đạo, quản lý có khả xây dựng chiến lược, kế hoạch thực mục tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh đề Có khả dự kiến khó khăn, trở ngại, vấn đề xảy phương án giải Nhiều công chức có hiểu biết, tơn trọng lẫn nhau, có kỹ giao tiếp tốt nên sớm xử lý mâu thuẫn nội bộ, thương lượng giải công việc, tiếp xúc với nhân dân, xử lý tình thực thi cơng vụ - Về kết công tác: Theo báo cáo thống kê đánh giá CBCC năm 2016, ta bảng số liệu sau: Bảng 2.3: Mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ lãnh đạo ST Nội dung Trưởng phòng ban Trưởng đơn vị T Hoàn thành xuất sắc người nghiệp, công lập người nhiệm vụ Hoàn thành tốt người người nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm 0 0 vụ cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Nguồn: Phòng Tổ chức cán Theo số liệu cho thấy 100% số lượng Trưởng phòng ban, đơn vị nghiệp hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nhiệm vụ chưa hoàn thành nhiệm vụ khơng có Điều thể chất lượng đội ngũ lãnh đạo ngày nâng cao 31 2.3 Thực trạng công tác nâng cao đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.3.1 Hồn thiện mơi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động cán bộ, công chức sách trọng dụng, đãi ngộ, tơn vinh cán bộ, công chức Trong năm qua, cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đến xây dựng phát triển đội ngũ CBCC tỉnh nói chung Thành phố nói riêng Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều văn để lãnh đạo, đạo xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC HĐND tỉnh Nghị số 04 – NQ/TU, ngày 22/11/2011 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII cơng tác cán giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020; UBND tỉnh ban hành Quyết định số 19041/UBND – VX ngày 25/10/2011 việc hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 – 2020; Thành ủy Thái Nguyên có hướng dẫn số 08 – HD/TU ngày 31/7/2012 Thành ủy Thái Nguyên thực hợp đồng lao động theo Nghị số 04 – NQ/TU; HĐND thành phố khóa XVI kỳ họp thứ ban hành Nghị 06/2005/NQ – HĐND ngày 21/72005 thông qua dự án đào tạo bồi dưỡng CBCC Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005 – 2010; UBND thành phố phê duyệt đề án cải cách hành địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015, số mục tiêu tổng quát có mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC… Hỗ trợ lương, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế CBCC Qua đó, tạo mơi trường cơng tác tốt, thu hút trí thức giỏi, đồng thời động viên cán bộ, công chức yên tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, bổ sung cho phòng quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp thuộc thành phố số CBCC có trình độ cao Khuyến khích CBCC thành phố học tập để nâng cao trình độ phục vụ chun mơn 32 Về đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho đội ngũ CBCC làm việc: Hầu hết cán ban Đảng, đoàn thể, quan hành chính, nghiệp có trụ sở làm việc khang trang, trang bị thiết bị đại phục vụ công tác chuyên môn Việc phân cấp, đổi chế quản lý đội ngũ CBCC gắn với quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cán nâng cao chất lượng CBCC phát huy tính động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác, thành phố quan tâm, đẩy mạnh thực theo đạo cấp Cơng tác điều động, bổ nhiệm cán nhìn chung thực theo nguyên tắc, dân chủ, phù hợp với trình độ, chun mơn, vị trí cơng tác Công tác xét tuyển công chức thực theo quy trình, đảm bảo cơng khai, cơng cho đối tượng dự tuyển Ba năm qua, số lượng CBCC tiếp nhận, tuyển dụng hầu hết người có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhiều quan, đơn vị thành phố coi trọng công tác thi đua, khen thưởng, nhằm khuyến khích tơn vinh trí thức có thành tích thực nhiệm vụ trị chuyên môn chẳng hạn như: công ty môi trường phát triển thị, đài truyền hình thành phố Thái Nguyên, trung tâm văn hóa thể dục thể thao… Điều thể qua hình thức khen thưởng năm cá nhân tập thể hồn thành tốt nhiệm vụ Đây nhân tố thúc đẩy hiệu làm việc, tạo cho CBCC có tinh thần hăng say cơng việc, có trách nhiệm kỷ cương, gương mẫu 2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Theo báo cáo kết thực đào tạo, bồi dưỡng CBCC 2016 sau: Tính đến tháng 10 năm 2016, Thành phố Thái Nguyên cử 06 cán học Cao cấp lý luận trị Trường Chính trị tỉnh tổ chức; 01 đồng chí 33 học lớp Bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp trường Học viện hành Quốc gia tổ chức UBND thành phố phối hợp với ban xây dựng Đảng Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố tổ chức 26 lớp cho 2.524 học viên Trong có 02 lớp Trung cấp lý luận Chính trị - hành hệ vừa học vừa làm cho 200 học viên; 02 lớp Sơ cấp lý luận trị cho 111 học viên; 06 lớp Bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng cho 472 quần chúng ưu tú; 04 lớp Bồi dưỡng lý luận trị dành cho Đảng viên cho 389 học viên; 08 lớp Bồi dưỡng cơng tác đồn thể cho 725 học viên; 03 lớp Bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho 324 học viên 03 lớp Bồi dưỡng khác cho 259 học viên UBND thành phố cử 08 cán bộ, công chức tham gia lớp Bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo cấp phịng; cử 08 đồng chí học lớp Bồi dưỡng công tác tổ chức cán Sở Nội vụ tổ chức UBND thành phố tạo điều kiện đáp ứng kinh phí đào tạo nguồn nhân lực: Kinh phí thực tăng dần theo năm Đây yếu tố thiếu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, UBND thành phố Thái Nguyên thực quan tâm đến việc đào tạo đội ngũ nhân lực cao Con người trọng tâm yếu tố, đầu tư vào nhân lực yếu tố đem lại hiệu cao 2.4 Đánh giá cán bộ, công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 2.4.1 Ưu điểm Đội ngũ CBCC Thành phố Thái Ngun nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đồn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, động sáng tạo cơng việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; rèn luyện thử thách đấu tranh cách mạng, quản lý kinh tế, 34 quản lý xã hội, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức cơng nghệ mới, bước thích nghi dần với chế quản lý Đại phận giữ lối sống lành mạnh, luôn chăm lo cho nghiệp chung Đảng, Nhà nước dân Với đội ngũ CBCC thành phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ CBCC tham gia công tác quản lý, lãnh đạo quan, đơn vị ln phát huy tốt vai trị khả mình, khơng ngừng nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào đổi hoạt động hệ thống Góp tích cực vào xây dựng luận khoa học cho việc hoạch định sách, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Nhiều CBCC trẻ thể động sáng tạo, thích ứng nhanh với kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Cấp lãnh đạo trọng việc xây dựng đội ngũ CBCC chủ chốt có tính kế thừa, tính liên tục tính phát triển Có cán dự bị, quy hoạch theo cấu tạo điều kiện cho cán trẻ trưởng thành thực tiễn Hàng năm, cấp lãnh đạo tiến hành rà sốt, đánh giá, phân loại CBCC chủ chốt Qua xem xét, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng Bước đầu trẻ hoá chuẩn bị đủ đội ngũ cán đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực tham gia vào cấp uỷ đơn vị 2.4.2 Nhược điểm Hạn chế lớn chất lượng đội ngũ công chức UBND Thành phố Thái Nguyên chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Mặc dù cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tỉnh trọng, số lượng cơng chức qua khố đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhìn chung chất lượng, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế hạn chế, cấp, chứng tăng, chất lượng thật vấn đề đáng lo ngại Nhiều cơng chức (trong số đơng cơng chức phịng ban chun mơn giúp UBND Thành phố) thiếu kiến thức 35 quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kỹ tác nghiệp, thể mặt sau: Về phẩm chất trị, đạo đức: Một phận không nhỏ công chức hành nhà nước thành phố sa sút phẩm chất, đạo đức, tham nhũng hạch sách, quan liêu, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội Về chất lượng kỹ công tác: Số lượng công chức thành phố ngày tăng cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” Thiếu cơng chức hành chun ngành, công chức lãnh đạo, quản lý giỏi Nhiều công chức khơng nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, cịn có tình trạng nể nang, né tránh, khơng dám nói thẳng, nói thật Xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tinh thần trách nhiệm, tinh thần hợp tác phong cách làm làm việc đội ngũ CBCC yếu chậm đổi Về độ tuổi giới tính: Đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh có nguy bị lão hóa Theo thống kê cho thấy tỉ lệ cơng chức có độ tuổi 40 chiếm tỉ lệ 52% CBCC phòng ban, đơn vị nghiệp là: 55% , đáng ý tỉ lệ có chiều hướng gia tăng thiếu hấp dẫn khu vực hành Nhà nước nguồn nhân lực trẻ Giờ doanh nghiệp nhiều, lương lại cao thu hút nhân lực vào tăng gấp 2, chí tăng gấp lần số tiền lương bọt bèo so với quan nhà nước Cơ cấu nam nữ đội ngũ cơng chức hành nhà nước thành phố thiếu cân Đối với CBCC phịng ban thì: Cơng chức nam là: 78 người chiếm tỷ lệ 57,7%, công chức nữ là: 62 người chiếm tỷ lệ 44,3 % Đối với đơn vị nghiệp Nam: 74 người chiếm tỷ lệ 54,4 % Nữ: 62 36 người chiếm tỷ lệ 45,6% Như số lượng giới tính nam nhiều nữ, số đảo ngược lại Về cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực thủ tục hành chính, tra cơng vụ quan tâm chưa thực liệt việc triển khai thực Công tác cải cách hành cần đẩy mạnh Việc luân chuyển cán chủ chốt để đào tạo cán chuyên sâu tạo điều kiện nâng cao kỹ lãnh đạo toàn diện cho CBCC đặc biệt việc quy hoạch CBCC chủ chốt cần thiết Nhưng công tác chưa nhận thức đầy đủ, chưa có quy hoạch cụ thể chưa có biện pháp tốt để thực 2.4.3 Nguyên nhân ảnh hưởng - Tuy có nhiều nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng việc đề chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa cụ thể, chưa mang tính chiến lược - Việc thực quy hoạch cán bộ, công chức chưa tốt, chưa thực đồng khoa học tham gia lớp bồi dưỡng không đầy đủ - Việc xây dựng kế hoạch cịn chưa hồn tồn dựa sở khoa học vào thực tiễn, chưa có điều tra để nắm bắt xác tình hình thực tế trình độ khả năng, điều kiện triển vọng CBCC Ngoài ra, xếp lựa chọn cơng chức đào tạo cịn mang tính chất tình cảm nhiều - Tính chủ động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm số công chức không cao, cịn nặng tư tưởng ỷ lại, bng trơi, không bám vào nghị quyết, không chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực - Nhiều chủ trương công tác cán cấp uỷ đề thiếu biện pháp đồng thực tiễn Sự đạo cấp trên, kết hợp, phối hợp phòng, ban đơn vị nghiệp hạn chế, chưa chặt chẽ - Mức tiền lương chưa đủ thu hút mãnh liệt nguồn nhân lực, thiếu ý thức trách nhiệm nhân, tập thể chưa cao… 37 Trên nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên Để khắc phục hạn chế đòi hỏi cấp, ngành địa phương cần có nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tương lai Trong điều kiện thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập với khu vực quốc tế, đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống – xã hội, việc ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ thơng tin vào đại hóa hành chính, cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức vấn đề cần quan tâm, giải cách thiết thực Vì vậy, cần đưa giải pháp nhằm phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm để công tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức có chất lượng hiệu cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi đất nước Chương 38 GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1 Giải pháp nâng cao lực cán công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên Thứ nhất: Cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho CBCC để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trị trách nhiệm Đó việc giáo dục cách thường xuyên cho đội ngũ CBCC tinh thần yêu nước, nhận thức đắn kiên định thực lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, chống suy thoái tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng; khơng nói trái, làm sai với quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Giúp cho họ biết xây dựng nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân việc làm thiết thực hàng ngày, chống thói quan liêu, mệnh lệnh hách dịch, hành dân Thứ hai, cần rà soát, đánh giá đội ngũ CBCC cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể như: trình độ chun mơn, nghiệp vụ, độ tuổi, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ ” Đánh giá CBCC phải dựa sở tiêu chuẩn hoá chức danh gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu cơng tác Các tiêu chí đặt chi tiết, cụ thể mang tính định lượng kết sát với thực trạng Trong đánh giá CBCC cần phân biệt rõ ràng lực thực thi nhiệm vụ cá nhân, tách rời yếu tố xã hội, thâm niên, độ tuổi Hay nói cách khác đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC có Thứ ba: Trên sở kết đánh giá đội ngũ CBCC có, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao sở khuyến khích động viên CBCC tự học tập, tu dưỡng nhiều hình thức (đơn vị bố trí thời gian, hỗ trợ kinh phí ) với phương châm “thiếu gì, bổ sung 39 đó” Hiện nay, khâu yếu phần lớn CBCC Việt Nam trình độ tin học, ngoại ngữ, trình độ am hiểu luật pháp quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu Thứ tư: Cần thu hút, tạo nguồn cán có đủ lực, trình độ thay thế, bổ sung Khâu tuyển dụng cần triển khai theo hướng “cung, cầu” tìm cán giỏi Muốn vậy, phải làm tốt bốn khâu: quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo sử dụng Để có cán giỏi, cần nhanh chóng đổi chế độ đãi ngộ, đặc biệt cải cách chế độ tiền lương Hiện tượng chảy máu chất xám số đơn vị vấn đề cần lưu tâm CBCC thật yên tâm, đóng góp hết cơng sức, trí tuệ khơng phải “q lo” vấn đề sống hàng ngày Mặt khác, phải tạo động lực cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Thứ năm: Cần mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa CBCC không đủ lực khỏi biên chế nhà nước để thay cán đủ lực Đây vấn đề thực khó, khơng làm khơng tạo động lực cạnh tranh, không tuyển cán mới, có đủ lực Thứ sáu: Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát CBCC Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Chín phần mười khuyết điểm công việc thiếu kiểm tra” Mơi trường làm việc người CBCC , ngày gắn liền với quyền lực công cụ chuyên chế, không kiểm tra giám sát dễ dẫn đến quyền lực bị lạm dụng, công cụ chuyên chế không sử dụng mục đích gây ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào chế độ xã hội Nguy dễ dàng xãy chế thị trường nơi đồng tiền có nhiều chi phối Vì vậy, xem cơng tác kiểm tra, giám sát CBCC khâu có tính định việc giữ gìn máy tổ chức 40 Thứ 7: Xây dựng tập thể lãnh đạo mạnh, tạo uy tín cao người lãnh đạo Trên sở thực tốt quy chế hoạt động, quy chế phối hợp, nguyên tắc lãnh đạo Đảng Phát huy quyền chủ động sáng tạo dân chủ, trung thực, tương trợ bổ sung cho thành viên tạo nên sức mạnh tập thể cấp uỷ Thứ 8: Tiêu chuẩn phẩm chất: Bao gồm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức lối sống Tiêu chuẩn hàng đầu cán chủ chốt đơn vị là: Phải có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng, kiên đấu tranh, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, phải có trình độ chun mơn Đại học sau Đại học Quyết tâm thực thắng lợi nghiệp đổi Gương mẫu chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, đồng thời giáo dục gia đình, vận động quần chúng thực Phải có đạo đức cách mạng, đặt lợi ích tập thể lên lợi ích cá nhân, có lối sống giản dị, làng mạnh, trung thực, thẳng thắn, kiên đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng Trước hết quan địa phương Có ý thức kỷ luật cao, ln giữ vai trị trung tâm, đồn kết nội Đảng, gần gũi gắn bó mật thiết với cán bộ, đảng viên quần chúng nhân nhân phạm vi phụ trách, nơi cư trú, quần chúng tín nhiệm 3.2 Một số kiến nghị UBND Thành phố Thái Nguyên cần tăng cường công tác quản lý CBCC làm việc quan hành chính, đặc biệt trọng đến khâu tuyển dụng CBCC UBND cần tuyển dụng ứng viên thực có lực trình độ, tâm huyết vào làm việc Loại trừ tiêu cực tuyển dụng, người khơng có lực, dựa vào mối quan hệ “con ông cháu cha” để làm việc quan Cũng cần tránh tình trạng tuyển người tài lại không khai thác lực họ Để nâng cao lực cán 41 đương nhiệm quan hành quận, cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng với nhiều loại hình khác theo quy hoạch định Công tác quản lý, sử dụng trí thực, điều động, bổ nhiệm, đề bạt cán đảm bảo thực nghiêm túc, tiêu chuẩn, quy định, phù hợp với lực, chuyên môn; đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Quan tâm đến cán trẻ có triển vọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn kế cận cho thành phố Chủ động rà xoát đội ngũ CBCC quan, đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương, đơn vị cần tăng cường tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, đối thoại với CBCC vấn đề quan trọng, tạo cởi mở, chân thành Đội ngũ CBCC thành phố tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực học tập, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, chuyên mơn, nghiệp vụ, góp phần quan trọng vào cơng xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, địa phương, đơn vị Thường xuyên thực công tác thi đua, khen thưởng nhằm tôn vinh cán bộ, cơng chức giỏi, tài năng, có nhiều cống hiến cho phát triển thành phố Tăng cường liên kết xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC với tỉnh thành nước, với nước khu vực giới, tạo điều kiện để CBCC thành phố giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, báo cáo việc triển khai thực công việc tất quan, đơn vị, tổ chức thành phố Sớm cụ thể hố chế sách thực cải cách chế độ tiền lương, tiền tệ hoá chế độ, tiêu chuẩn, thực công xã hội 42 cán tất quan, khơng để tình trạng chênh lệch q xa thu nhập khối, ngành Cần sớm có sách thống từ Trung ương đến sở chế độ đãi ngộ CBCC Việc cử cán đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ quan trọng, song phải vào quy hoạch cán bộ, vào nhu cầu sử dụng đơn vị mà thứ tự ưu tiên, tránh đào tạo bồi dưỡng ạt lãng phí ngân sách khơng cần thiết 43 KẾT LUẬN Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Được gia nhập vào tổ chức WTO, đất nước ta đứng trước vận hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ cán bộ, cơng chức Với vai trị người thực thi công vụ, cung ứng dịch vụ công, đội ngũ công chức lực lượng quan trọng việc tham mưu hoạch định sách đối tượng trực tiếp triển khai thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với u cầu nhiệm vụ đơn vị phát triển toàn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hố, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, công chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đơn vị Do đó, để nâng cao hiệu thực nhiệm vụ cán bộ, công chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan trọng ưu tiên hầu hết quốc gia Quán triệt tinh thần đạo UBND tỉnh Thái Nguyên UBND thành phố phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức năm qua Qua đó, đội ngũ cán cơng chức UBND thành phố bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý công chức mà cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cơng chức góp phần vào thực mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ cơng chức Bên cạnh kết đạt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới Vì quan đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.TS.Ngô Thành Can, Những thành tố trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9/1999 2.TS Ngơ Thành Can, Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5/2008 3.Bộ Nội vụ, Công văn số 4524/BNV - ĐT việc hướng dẫn thực công tác đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngày 27 tháng 10 năm 2014 4.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05 tháng 03 năm 2010 5.Phòng Tổ chức cán bộ, Báo cáo tổng kết chất lượng cán bộ, cơng chức năm 2015 6.Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, công chức 7.Web: http://thainguyen.gov.vn/ 45 ... đề nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức Chương II: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý công chức UBND thành phố Thái Nguyên Chương III: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng. .. NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1 Giải pháp nâng cao lực cán công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên Thứ nhất: Cần tăng cường công. .. KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 39 THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 39 3.1 Giải pháp nâng cao lực cán công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 39 3.2