Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

55 356 1
Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 1 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của đề tài 2 7. Kết cấu của đề tài 3 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 4 1.1. Một số khái niệm cơ bản về công tác phát triển đội ngũ CBCC 4 1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực 4 1.1.2. Khái niệm cán bộ 5 1.1.3. Khái niệm công chức 5 1.1.4. Khái niệm NNL hành chính 5 1.1.5. Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 5 1.1.6. Khái niệm hiệu quả phát triển nguồn nhân lực 6 1.2. Nguyên tắc, vai trò và mục tiêu của phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 7 1.2.1. Nguyên tắc phát triển đội ngũ CBCC 7 1.2.2. Vai trò của công tác phát triển đội ngũ CBCC 7 1.2.2. Mục tiêu của công tác phát triển đội ngũ CBCC 10 1.3. Nội dung công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 11 1.3.1. Các yêu cầu đối với công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 11 1.3.2. Các phương pháp phát triển đội ngũ CBCC cấp Huyện 11 1.3.2.1. Đảm bảo đội ngũ CBCC đủ về số lượng và cơ cấu phù hợp 11 1.3.2.2. Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC 12 1.3.2.3. Phát triển nhân cách, thẩm mỹ của đội ngũ CBCC 12 1.3.2.4. Nâng cao chất lượng công việc của đội ngũ CBCC 13 1.3.2.5. Phát triển kỹ năng làm việc theo nhóm của đội ngũ CBCC 13 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBCC 14 1.4.1. Các nhân tố bên ngoài tổ chức 14 1.4.1.1. Các nhân tố bên trong tổ chức 14 1.5. Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 17 1.5.1. Ưu điểm và nguyên nhân 17 1.5.2. Hạn chế và nguyên nhân 18 CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 19 2.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Bàn 19 2.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email của UBND huyện Văn Bàn 19 2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện Văn Bàn 19 2.1.3. Sơ đồ tổ chức bộ máy của UBND huyện Văn Bàn 20 2.1.4. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Văn Bàn 20 2.2. Khái quát công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Văn Bàn 21 2.2.1. Đặc điểm đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn 21 2.2.2. Công tác hoạch định nhân lực 23 2.2.3. Công tác phân tích công việc 23 2.2.4. Công tác tuyển dụng 24 2.2.5. Công tác đào tạo và phát triển 24 2.2.6. Công tác đánh giá thực hiện công việc 25 2.2.7. Công tác đãi ngộ 26 2.3. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp Huyện tại UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai. 27 2.3.1. Phát triển về số lượng và cơ cấu đội ngũ CBCC 27 2.3.2. Phát triển chất lượng đội ngũ CBCC 28 2.3.2.1. Phát triển về thể lực 28 2.3.2.2. Phát triển về trình độ chuyên môn nghiệp vụ 29 2.3.2.3. Phát triển đội ngũ CBCC về đạo đức, tác phong 31 2.3.2.4. Về chất lượng thực hiện công việc của đội ngũ CBCC 32 2.3.2.5. Phát triển kỹ năng làm việc 33 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn. 34 2.4.1. Các nhân tố thuộc môi trường bên trong 34 2.4.2. Các nhân tố thuộc môi trường bên ngoài 35 2.5. Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 36 2.5.1. Những mặt đạt được 36 2.5.2. Những hạn chế tồn tại 37 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 40 3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 40 3.1.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn 40 3.1.2. Phương hướng phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn 40 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn 41 3.2.1. Giải pháp chung 41 3.2.2. Một số giải pháp cụ thể 42 3.2.2.1. Xây dựng có hệ thống kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu của công việc hiện tại cũng như trong tương lai 42 3.2.2.2. Xây dựng cơ cấu CBCC hợp lý 42 3.2.2.3. Từng bước hoàn thiện và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND Huyện 42 3.2.3.4. Hoàn thiện công tác đánh giá CBCC khách quan và khoa học, chế độ khen thưởng và kỉ luật hợp lý 43 3.2.2.5. Đổi mới nhân thức của nhà lãnh đạo về phát triển CBCC hướng đến trẻ hóa đội ngũ CBCC 43 3.2.2.6. Hoàn thiện nâng cao động lực thúc đẩy CBCC sau phát triển 44 3.2.2.7. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nguồn nhân lực 44 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác phát triển đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Bàn 45 3.3.1. Đối với UBND tỉnh Lào Cai 45 3.3.2. Đối với UBND huyện Văn Bàn 46 3.3.2.1. Đối với Ban lãnh đạo UBND Huyện 46 3.3.3. Đối với Phòng Nội vụ 46 3.3.4. Đối với đội ngũ CBCC làm việc tại UBND huyện Văn Bàn 46 PHẦN KẾT LUẬN 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt báo cáo này, nhận giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Trường đại học Nội vụ anh chị phòng Nội vụ huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Tôi xin chân thành cám ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền thụ kiến thức cho thời gian học tập Trường, đặc biệt thầy cô giáo giảng dạy môn chuyên ngành Quản trị nhân lực Khoa tổ chức Quản lý nhân lực trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới chị Ngô Thị Hồng – Chuyên viên Bộ phận công chức viên chức phòng Nội vụ huyện Văn Bàn giành thời gian tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực tập thực báo cáo tổng hợp thực tập Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian có hạn, bước đầu thực cơng việc liên quan đến nghiên cứu, tiếp nhận thông tin nên báo cáo thực tập nhiều hạn chế thiếu sót Kính mong nhận ý kiến góp ý quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Lào Cai, ngày 17 tháng 03 năm 2017 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TƯ VIÊT TĂT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm công tác phát triển đội ngũ CBCC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm cán 1.1.3 Khái niệm công chức 1.1.4 Khái niệm NNL hành 1.1.5 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.1.6 Khái niệm hiệu phát triển nguồn nhân lực .6 1.2 Nguyên tắc, vai trò mục tiêu phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 1.2.1 Nguyên tắc phát triển đội ngũ CBCC 1.2.2 Vai trò cơng tác phát triển đội ngũ CBCC 1.2.2 Mục tiêu công tác phát triển đội ngũ CBCC 10 1.3 Nội dung công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 11 1.3.1 Các yêu cầu công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 11 1.3.2 Các phương pháp phát triển đội ngũ CBCC cấp Huyện 11 1.3.1.Đảm bảo đội ngũ CBCC đủ số lượng cấu phù hợp 11 1.3.2.Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC .12 1.3.3.Phát triển nhân cách, thẩm mỹ đội ngũ CBCC 12 1.3.4.Nâng cao chất lượng công việc đội ngũ CBCC 13 1.3.5.Phát triển kỹ làm việc theo nhóm đội ngũ CBCC 13 1.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBCC 14 1.4.1 Các nhân tố bên tổ chức 14 1.4.1.Các nhân tố bên tổ chức 14 1.5 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện 17 1.5.1 Ưu điểm nguyên nhân 17 1.5.2 Hạn chế nguyên nhân 18 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN .19 ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI .19 2.1 Khái quát chung UBND huyện Văn Bàn 19 2.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email UBND huyện Văn Bàn 19 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Văn Bàn .19 2.1.3 Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Văn Bàn 20 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND huyện Văn Bàn .20 2.2 Khái quát công tác quản trị nhân lực UBND huyện Văn Bàn .21 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn .21 2.Công tác hoạch định nhân lực 23 3.Cơng tác phân tích cơng việc 23 4.Công tác tuyển dụng 24 5.Công tác đào tạo phát triển 24 6.Công tác đánh giá thực công việc 24 7.Công tác đãi ngộ 26 2.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp Huyện UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .27 2.Phát triển số lượng cấu đội ngũ CBCC 27 3.Phát triển chất lượng đội ngũ CBCC 28 4.Phát triển thể lực 28 5.Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ 29 6.Phát triển đội ngũ CBCC đạo đức, tác phong 31 7.Về chất lượng thực công việc đội ngũ CBCC 32 8.Phát triển kỹ làm việc 33 9.Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 34 10.Các nhân tố thuộc môi trường bên 34 11.Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi 35 12.Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 36 13.Những mặt đạt 36 14.Những hạn chế tồn 37 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYÊN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 40 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 40 3.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 40 3.1.2 Phương hướng phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 40 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 41 3.2.1 Giải pháp chung 41 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 42 3.2.2.1 Xây dựng có hệ thống kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu công việc tương lai 42 3.2.2.2 Xây dựng cấu CBCC hợp lý 42 3.2.2.3 Từng bước hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND Huyện .42 3.2.3.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC khách quan khoa học, chế độ khen thưởng kỉ luật hợp lý 43 3.2.2.5 Đổi nhân thức nhà lãnh đạo phát triển CBCC hướng đến trẻ hóa đội ngũ CBCC 43 3.2.2.6 Hồn thiện nâng cao động lực thúc đẩy CBCC sau phát triển 44 3.2.2.7 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nguồn nhân lực 44 3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 45 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Lào Cai 45 3.3.2 Đối với UBND huyện Văn Bàn 46 3.3.2.1 Đối với Ban lãnh đạo UBND Huyện 46 3.3.3 Đối với Phòng Nội vụ 46 3.3.4 Đối với đội ngũ CBCC làm việc UBND huyện Văn Bàn 46 PHẦN KÊT LUẬN 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 1.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN QUA CÁC NĂM 22 BẢNG 1.2: KÊT QUẢ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CBCC QUA CÁC NĂM 25 BẢNG 2.1: CƠ CẤU LÀM VIỆC THEO GIỚI TÍNH TẠI THỜI ĐIỂM 31/12/2015 27 BẢNG 2.2 : CƠ CẤU LÀM VIỆC THEO ĐỘ TUỔI TẠI THỜI ĐIỂM 31/12/2015 .28 BẢNG 2.3 BẢNG TỔNG HỢP CHI TIÊT CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CBCC QUA CÁC NĂM TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN 30 BẢNG 2.4 KÊT QUẢ ĐÀO TẠO TRONG NĂM 2012 - 2014 31 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT CHÚ GIẢI UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức NNL TC Tổ chức CB Cán CC Công chức QTNL Quản trị nhân lực CQHC Cơ quan hành Đội ngũ CBCC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời tiến hành chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Để có đất nước phát triển cách mạnh mẽ tồn diện đội ngũ đội ngũ CBCC ngày trở nên vô quan trọng Đội ngũ CBCC đóng vai trò quan trọng yếu tố định phát triển thành bại tổ chức mà nguồn lực “vật lực” có xu hướng bão hòa Chính vậy, vấn đề người Đảng, Nhà nước ta quan tâm sâu sắc, đặc biệt chất lượng đội ngũ CBCC Để có đội ngũ đội ngũ CBCC có chất lượng, cơng tác phát triển cán bộ, cơng chức đóng vai trò đặc biệt quan trọng Nhận thức tầm quan trọng đó, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách, chiến lược phát triển đội ngũ CBCC Ủy Ban nhân dân huyên Văn Bàn, tỉnh Lào Cai có đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị tương đối cao nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn đội ngũ CBCC thực nhiệm vụ phát triển địa phương thời kì Xuất phát từ lý trình nghiên cứu thực tiễn UBND huyện, em chọn đề tài “Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” làm báo cáo thực tập Để từ nghiên cứu tìm ngun nhân đưa giải pháp kiến nghị hợp lý để giải vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Thông qua việc vận dụng lý thuyết cơng tác phát triển đội ngũ CBCC phân tích thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, đề tài tìm đề xuất số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cức thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tiếp cận quan điểm quản trị nhân lực Phạm vi thời gian không gian: Đề tài tập trung nghiên cức thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 Vấn đề nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Các vấn đề cụ thể bao gồm: Các sở lý luận công chức phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện; đánh giá thực trạng công tác phát triển CBCC UBND huyện Văn Bàn thời gian từ năm 2014 đến năm 2016; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác công tác phát triển CBCC UBND huyện Văn Bàn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng: Dựa quan điểm vật biện chứng để tiến hành xem xét, tính tốn, luận giải đánh giá vấn đề liên quan tới công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND cách hợp lý Phương pháp thu thập số liệu: - Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu thông tin thu thập từ báo cáo UBND huyện Văn Bàn qua năm - Phương pháp luận khoa học: Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp tiếp cận vấn đề quản trị nhân lực nói chung, vấn đề phát triển nhân lực UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai nói riêng - Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê, tổng hợp, phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích số liệu để làm rõ thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Từ đó, đánh giá, tìm ưu điểm, mặt tồn tại, hạn chế hệ thống để đưa giải pháp giải vấn đề cho phù hợp Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện Về mặt thực tiễn: Đề tài phân tích thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn để đánh giá mặt tích cực, hạn chế tồn nguyên nhân bất cập Đồng thời, đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ cán công chức UBND huyện Văn Bàn thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận công tác phát triển đội ngũ cán công chức cấp huyện Chương Phân tích thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ cán công chức UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ cán công chức UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm công tác phát triển đội ngũ CBCC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Thuật ngữ “nguồn nhân lực” sử dụng rộng rãi nước có kinh tế phát triển từ năm 80 kỷ XX, với ý nghĩa nguồn lực người, phản ánh, đánh giá vai trò, yếu tố người trình phát triển Sự xuất thuật ngữ “nguồn nhân lực” thể công nhận phương thức quản lý việc sử dụng nguồn lực người Có nhiều định nghĩa khác NNL tùy theo góc độ tiếp cận, định nghĩa NNL đề cập đến đặc trưng chung là: Số lượng NNL, chất lượng nhân lực cấu NNL Có thể hiểu NNL theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, NNL nguồn cung cấp sức làm việc cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, NNL bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, NNL khả làm việc xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi làm việc, có khả tham gia vào làm việc, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình làm việc, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào q trình làm việc Theo mục đích nghiên cứu, NNL định nghĩa sau: Nguồn nhân lực bao gồm nhóm dân cư độ tuổi làm việc có khả làm việc Nguồn nhân lực UBND thường coi đội ngũ cán công chức làm việc UBND Từ định nghĩa NNL trên, ta hiểu cách khái quát NNL UBND CBCC: tất thành viên UBND sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử giá trị đạo đức để trì phát triển UBND NNL bao gồm kinh nghiệm, kỹ năng, trình độ làm việc tận tâm, nỗ lực tạo nên giá trị lực cạnh tranh cho tổ chức CBCC Căn vào tình hình CBCC phòng Nội vụ, người phụ trách Nội vụ người trẻ tuổi, giàu nhiệt huyết cống hiến cho UBND Huyện, cơng việc Về trình độ chun mơn, đội ngũ cán phòng Nội vụ có chun môn cao, đào tạo chuyên sâu quản trị nhân lực, có am hiểu hoạt động đào tạo, phát triển có kinh nghiệm trong quản trị nhân lực Điều sở để UBND Huyện thực tốt sách phát triển đội ngũ CBCC đề  Người lao động Các yếu tố thuộc cá nhân người lao động có ảnh hưởng lớn đến hiệu phát triển đội ngũ CBCC là: trình độ học vấn người lao động, ý thức, thái độ muốn nâng cao trình độ người lao động, sức khoẻ, hồn cảnh gia đình người lao động Việc phát triển đội ngũ CBCC muốn hiệu cần phải dựa mong muốn, nguyện vọng người lao động, cần phải biết người lao động UBND Huyện có nguyện vọng phát triển khơng phát triển nội dung cho người lao động hợp lý 11 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi  Điều kiện kinh tế Điều kiện kinh tế ảnh hưởng lớn đến quản trị nhân lực nói chung phát triển đội ngũ CBCC nói riêng Khi có biến động kinh tế UBND Huyện phải điều chỉnh hoạt động để thích nghi phát triển tốt Cần trì lực lượng lao động đủ quy mô, số lượng, chất lượng, kỹ cao để phục vụ tổ chức Một mặt UBND Huyện cần phải đào tạo lại nhân viên, trì lao động có tay nghề  Tác động phủ Chính phủ can thiệp vào cơng tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện theo nhiều cách khác như: quy định mức tiền lương tối thiểu vùng, sách khác như: thuế thu nhập cá nhân, trợ cấp thất nghiệp  Thể chế pháp luật Thể chế luật pháp có bình ổn cao, khơng có yếu tố xung đột 35 trị, ngoại giao tác động tốt đến hoạt động UBND Huyện ngược lại Bên cạnh đó, sách tiền lương tối thiếu áp dụng người lao động, đội ngũ CBCC làm việc địa phương thuộc vùng IV huyện Văn Bàn chưa đáp ứng mức sống tối thiểu họ Điều ảnh hưởng đến trực tiếp đến hiệu quả, chất lượng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện, đồng thời làm nhân tố gián tiếp tác động đến nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện  Yếu tố công nghệ Công nghệ tốc độ phát triển khoa học công nghệ tạo nhiều hội phát triển Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC UBND Huyện phải nắm bắt công nghệ, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào thực tế công việc Do đó, sách nội dung phát triển, số lượng chương trình phát triển phải thiết lập dựa phát triển khoa học công nghệ, đảm bảo tính kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 12 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 13 Những mặt đạt Trong năm qua, công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện trú trọng, quan tâm nhiều Kết chất lượng đội ngũ CBCC ngày tăng lên, nhiều người nâng cao trình độ thơng qua trương trình đào tạo, bồi dưỡng, phận CBCC có lực, trình độ, nghiệp vụ đáp ứng đòi hỏi hành chuyên nghiệp, đại Số lượng cán cử đào tạo ngày tăng, chất lượng theo chiều hướng tích cực Các hình thức sở đào tạo mở rộng nâng cao nhằm đáp ứng nhu cầu cán công chức Các mục tiêu đào tạo bồi dưỡng UBND Huyện năm qua thực Bước đầu củ động mở lớp đào tạo, bồi dưỡng địa bàn Huyện góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, quan tâm tới nhu cầu nhiệm vụ người học Điều cho thấy, UBND Huyện có quan tâm định phát 36 triển đội ngũ CBCC nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ tổ chức, hồn thành tốt nhiệm vụ Vai trò hoạt động phát triển NNL ngày nhận thức đắn hơn, nhà lãnh đạo, quản lý mà với tồn CBCC Việc tạo môi trường làm việc tốt với chế độ phúc lợi với CBCC quan tâm phát triển đáng kể • Các nguyên nhân đạt thành tựu phải kể đến là: Do nhận quan tâm Đảng Nhà nước việc ưu tiên phát triển đội ngũ CBCC Do đạo sát sao, giám sát chặt chẽ cán quản lý cấp công tác phát triển đội ngũ CBCC tỉnh Lào Cai nói chung UBND huyện Văn Bàn nói riêng UBND huyện Văn Bàn có chủ trương bố trí người việc triển khai thực tương đối tốt theo chủ trương đó, đa số CBCC bố trí chun mơn nghiệp vụ nên phát huy hết khả để đạt chất lượng cơng việc tốt Ngoài ra, việc thực chế độ đánh giá tính chất mức độ tham gia, đóng góp CBCC để khích lệ, đãi ngộ họ kịp thời tạo động viên to lớn CBCC UBND huyện quan tâm đến vấn đề đào tạo nguồn nhân lực có sách đào tạo cụ thể, tương đối phù hợp với đối tượng đào tạo giúp CBCC nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ 14 Những hạn chế tồn Bên cạnh mặt đạt nêu trên, công tác phát triển đội ngũ CBCC làm việc UBND Huyện số tồn sau đây: Công tác phát triển đội ngũ CBCC chưa có nhiều đổi mới, thụ động cứng nhắc, phụ thuộc theo kế hoạch đào tạo, phát triển CBCC tỉnh; chưa có nhiều hoạt động trao đổi kinh nghiệm CBCC quan hoạt động mang tính tập thể, phát triển thể chất, đáp ứng nhu cầu tinh thần cho đội ngũ CBCC; hoạt động đánh giá kiểm tra mang tính hình thức; sử dụng cơng chức, định biên cơng vụ nhiều bất hợp lý… 37 Hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC chưa gắn với việc sử dụng công tác kế hoạch, quy hoạch mang tính hình thức đặc biệt cách thức, phương pháp chưa phù hợp với vị trí công việc CBCC Tổ chức thực hoạt động đào tạo bồi dưỡng chồng chéo mang tính khách quan, khoa học việc xác định nhu cầu thân CBCC Đánh giá CBCC nặng kiểm điểm, mang tính hình thức dựa vào tiêu chí đánh giá chung khơng rõ ràng như: chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, tư tưởng trị vững vàng, thái độ, ý thức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao,…chưa phản ánh xác kết làm việc CBCC, chưa gắn với nhiệm vụ phân công Sử dụng bố trí CBCC nhiều tồn bất cập: Việc xác định biên chế đơn vị, phòng ban chưa thực hợp lý, cứng nhắc nên chưa đáp ứng nhu cầu công việc thời điểm khác Ngồi ra, việc sử dụng bố trí cán nhiều lúc mang tính chắp vá, thiếu định hương, thiếu tính hệ thống… • Ngun nhân hạn chế Thực trạng phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện Văn Bàn năm qua xuất phát từ số nguyên nhân chử yếu sau đây: Về mặt nhận thức: Nhận thức nhà lãnh đạo, quản lý đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC co quan tâm đạo việc thường xuyên củng cố, ý chất lượng nhiều chuyển biến kịp thời Việc tổ chức, đạo, điều hành thiếu kiên quyết, phối hợp chưa chặt chẽ, đồng nên nhiều nội dung yêu cầu xây dựng CBCC có chất lượng thiếu tính khả thi Bên cạnh đó, phận lao động nhận thức vai trò, vị trí, nhiệm vụ máy hành với yêu cầu nhiệm vụ chưa rõ ràng, chưa thây rõ yêu cầu đòi hỏi kiến thức, kĩ công tác thực thi nhiệm vụ Từ đó, chưa thực tích cực phấn đấu vươn lên, tu dưỡng rèn luyện để nâng cao chất lượng công việc tinh thần trách nhiệm đạo đức người công chức Về mặt tổ chức thực hiện: Chưa có phối hợp chặt chẽ, đồng quan chuyên môn, thiếu 38 phân công hợp lý, rành mạch công tác quản lý CBCC Trách nhiệm thủ trưởng chưa rõ ràng, chưa thực gắn với thẩm quyền quy định bố trí, sử dụng, quản lý CBCC Hệ thống pháp luật điều chỉnh CBCC cơng vụ chưa hồn chỉnh nên pháp chế chưa nghiêm, chế tài chưa chặt chẽ Cơ chế quản lý hình thành thực tiễn áp dụng nhiều bất cập, ảnh hưởng đến q trình thực thi cơng vụ công chức.Việc ban hành nội quy làm việc quan thực thực tế, hầu hết cac CBCC chưa ý đến nội quy việc vi phạm nội quy khơng bị sử lý nghiêm khắc Chính làm cho lao động khơng có ý thức chấp hành kỉ luật tốt không nêu cao ý thức q trình thực thi cơng vụ Việc đánh giá CBCC có đơi lúc mang tính hình thức, chưa vào thực tế, nể nang nhau, quan điểm tiêu chí đánh giá chưa rõ ràng, chưa gắn với chức trách nhiệm vụ kết hồn thành chun mơn CBCC Các hoạt động bố trí, sử dụng nhân lực chưa qua đào tạo, bồi dưỡng mang tính chất truyền thống cao, khơng có trương trình, kế hoạch mục tiêu cụ thể để hướng đến Đồng thời, UBND Huyện chưa trọng đầu tư hiều cho việc tạo môi trường làm việc tốt cho CBCC Những tồn nguyên nhân thể nhiệm vụ cần khắc phục công tác phát triển NNL UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Đây đề chung quan hành Nhà nước Chính thời gian tới, UBND Huyện Văn Bàn nói riêng quan hành Nhà nước nói chung cần phải tập trung vào việc đưa giải pháp khả thi hướng tới phát triển đội ngũ Nội vụ, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC thật động, đại có kĩ làm việc tốt, phục vụ tốt cho tổ quốc nhân dân 39 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 3.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn Góp phần đào tạo, bồi dưỡng, phát triển xây dựng đội ngũ CBCC cho UBND Huyện ngày chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thần nghiệp vụ, có đủ lực xây dựng hệ thống trị, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại Các mục tiêu cụ thể phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện là: + 90% CBCC làm việc UBND Huyện có trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định + 95% CBCC làm việc UBND Huyện bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành theo vị trí cơng việc + 80% đến 85% CBCC làm việc UBND Huyện thực hiên chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm + Tổ chức phát triển, đào tạo, bồi dưỡng, trang bị trình độ lý ln trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách + Trên 90% CBCC làm việc UBND Huyện đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn có trình độ chun mơn từ Đại học trở lên, 100% CBCC có lực hoàn thành nhiệm vụ giao Thực nhiệm vụ tới năm 2020 UBND huyện Văn Bàn có đội ngũ CBCC với trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, tận tình, chu đáo, cởi mở cơng việc góp phần phát triển quê hương xây dựng đất nước giàu mạnh 3.1.2 Phương hướng phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn Từ đến năm 2020, UBND huyện Văn Bàn tiếp tục thực công tác phát triển đội ngũ CBCC làm việc UBND Huyện đạt chuẩn theo định số 04/2004/QĐ-BNV 40 Về phát triển trình độ chun mơn, kỹ thuật, bồi dưỡng quản lý nhà nước: Dự kiến Phòng Nội vụ phối hợp với trung tâm bồi dưỡng trị tỉnh mở 02 lớp quản lý nhà nước cho CBCC UBND Huyện dự kiến khoản 100 CBCC Dự kiến Phòng Nội vụ phối hợp Trường Trung cấp Chính trị Tỉnh Lào Cai mở lớp đào tạo, bồi dưỡng lớp chun mơn, nghiệp vụ cho CBCC kế tốn, quản lý nhà nước, lý luận trị….cho học viên CBCC làm việc UBND huyện Văn Bàn UBND Huyện Về phát triển cấu đội ngũ CBCC: UBND Huyện có kế hoạch đề nghị Sở Nội vụ Tỉnh Lào Cai việc tuyển dụng CBCC cho UBND Huyện đảm bảo có đủ tương đối cấu đội ngũ CBCC nhằm đảm bảo thực hiệu thực công việc quản lý nhà nước UBND Huyện Tiếp tục tổ chức hoạt động Công đoàn, Đoàn niên, Câu lạc nhằm phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện có điều kiện phát triển kỹ làm việc nhóm, nâng cao khả văn, thể, mĩ cho đội ngũ CBCC làm việc UBND Huyện 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 3.2.1 Giải pháp chung Thứ nhất, nâng cao nhận thức công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn Đây cơng tác mang tính thường xun lâu dài UBND Huyện Để nâng cao nhận thức vấn đề cần có quan tâm qn triệt sâu sắc cấp ủy Đảng, quyền địa phương, cấp, ngành công tác tổ chức triển khai phát triển đội ngũ CBCC Thứ hai, nâng cao hồn thiện thể chế cơng tác phát triển đội ngũ CBCC Trên sở chủ trương, quan điểm, sách Đảng Nhà nước công tác phát triển CBCC, quy định Tỉnh ủy, UBND huyện Văn Bàn cần phải ban hành chương trình, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC phù hợp với tình hình địa phương Thứ ba, gắn liền phát triển đội ngũ CBCC với việc sử dụng đội ngũ Đây biện pháp quan trọng bỏ qua Phát triển đội ngũ CBCC mà 41 không gắn với việc sử dụng tốt, vị trí khơng thể phát huy hiệu công tác phát triển CBCC Ngược lại, gây lãng phí kinh tế, tài chính, làm cho cơng chức thiếu an tâm q trình thực thi cơng vụ, từ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Xây dựng có hệ thống kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC phù hợp với tình hình thực tế u cầu cơng việc tương lai Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng hàng đầu hoạt động phát triển đội ngũ CBCC, cụ thể đội ngũ CBCC làm việc cấp huyện Kế hoạch phải thể vai trò phát triển đội ngũ CBCC với phân tích tình hình thực tiễn để xác định nội dung, yêu cầu mục tiêu hoạt động này, đồng thời đưa biện pháp mang tính khả thi để thực phân công nhiệm vụ cho cá nhân tổ chức nhằm làm cho diễn cách thơng suốt có hệ thống Kế hoạch phải nêu rõ trách nhiệm cá nhân, quan, phòng ban Điều phục vụ công tác đánh giá phát triển CBCC sau trình thực Sắp tới UBND Huyện nên đề cao việc xây dựng kế hoạch để đạt hiểu cao q trình phát triển NNL nói chung phát triển đội ngũ CBCC nói riêng 3.2.2.2 Xây dựng cấu CBCC hợp lý Việc xây dựng cấu CBCC hợp lý nhằm phát huy tối đa vai trò khả làm việc đội ngũ nhằm đạt hiệu tốt việc thực nhiệm vụ quản lý điều hành phát triển kinh tế- xã hội UBND Huyện Nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp CBCC phù hợp với vị trí, chức làm việc trình độ CBCC, phân cơng, phân cấp hợp lý quan thuộc UBND Huyện 3.2.2.3 Từng bước hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND Huyện Đào tạo bồi dưỡng có vai trò quan trọng phát triển NNL Trong thời gian tới, UBND Huyện cần xây dựng tổng thể lâu dài công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC gắn với việc bố trí sử dụng; xác định ngành học CBCC, tránh trùng lặp, dàn trải, tràn lan; đào tạo bồi dưỡng phản gắn với bố trí sử 42 dụng nguồn lao động Thực tốt quan điểm đào tạo CBCC theo chức danh phù hợp với nhiệm vụ đảm đương định hướng quy hoạch CBCC Chú trọng bồi dưỡng cập nhật kiến thức phù hợp với loại CBCC nhằm đáp ứng với yêu cầu công việc cụ thể Đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng (tập trung, bán tập trung, vừa làm vừa học, tập huấn, tham quan học tập nước nước ngoài) 3.2.3.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC khách quan khoa học, chế độ khen thưởng kỉ luật hợp lý Trong thời gian tới công tác đánh giá phải khách quan khoa học hơn, dùng phương pháp đánh giá khác tình ành bảng biểu… Phải tạo cho nguồn lao động công trình đánh giá Đánh giá CBCC phải dựa tiêu chí cụ thể, rõ ràng, có tính định lượng Như họ cố gắng nỗ lực để đánh giá tốt hơn, mang lại hiệu cao công việc Tại UBND Huyện, thời gian qua có nhiều cố gắng việc tạo chế độ phú có lợi cho đội ngũ CBCC, thời gian tới, để tạo động lực nhiều cho CBCC cần đẩy mạnh việc thực chế độ Đối với vấn đề nhà CBCC, khơng đủ nhà cơng vụ nên thực chế độ cho thuê nhà có hỗ trợ Đồng thời đẩy mạnh hoạt động tập thể để tạo tính đồn kết, gắn bó cá nhân nâng cao vai trò cơng đoàn phát triển đội ngũ CBCC nhằm mang lại nhiều quyền lợi đáng cho đội ngũ CBCC, khuyến khích thơi thúc họ cống hiến nhiều cho hoạt động tổ chức 3.2.2.5 Đổi nhân thức nhà lãnh đạo phát triển CBCC hướng đến trẻ hóa đội ngũ CBCC “Trẻ hóa” đội ngũ CBCC qua “ trẻ hóa” độ tuổi mà còn“ trẻ hóa” tư duy, tức tinh thần, thái độ, tác phong, lề lối làm việc; người trẻ phải biết khiêm nhường không tự ti; người lớn tuổi không nên xem thường, không nên thếu tự tin với lơp trẻ Ngoài ra, cần “trẻ hóa” phương pháp, cách thức làm việc 43 khoa học, đại chuyên nghiệp “Trẻ hóa” phải gắn liền với kế thừa 3.2.2.6 Hoàn thiện nâng cao động lực thúc đẩy CBCC sau phát triển - Hiện đại hóa mơi trường làm việc: Một là, xây dựng môi trường làm việc đại gắn liền với việc sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến tạo điều kiện để CBCC sau phát triển có điều kiện để thực hiệu công việc giao Hai là, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, công bằng, dân chủ, tạo điều kiện làm việc có hiệu cho người, CBCC sau đào tạo, phát triển Ba là, xây dựng văn hóa cơng sở văn minh UBND Huyện - Hoàn thiện chế độ, thu hút: Về chế độ, sách tiền lương: phải thực cải cách để tiền lương thật nguồn thu nhập đảm bảo sống CBCC trước sau phát triển Về sách thu hút nguồn nhân lực: Cần xây dựng sách thu hút riêng để tiếp nhận bố trí đối tượng thu hút phù hợp với tình hình thực tế UBND huyện Chính sách tiền lương phải công tương xứng với khả kết hoạt động, tính hấp dẫn công việc, khả thăng tiến 3.2.2.7 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nguồn nhân lực Làm tốt việc tạo nguồn để đưa vào quy hoạch dự bị cho chức danh lãnh đạo, quản lý, cần tập trung vào: Thứ nhất, nguồn CBCC dự bị đủ tiêu chuẩn, đào tạo bản, qua rèn luyện thử thách, có kinh nghiệm lãnh đạo quản lý, có thành tích xuất sắc, có trình độ lực thực tiễn Thứ hai, nguồn đảm bảo yêu cầu chuyển tiếp vững hệ CB, tạo nguồn quy hoạch lâu dài Quy hoạch phải đảm bảo tính liên tục, bổ sung hàng năm, có hiệu lực pháp lý tính khả thi sở kết hợp tốt phát hiện, giới thiệu nội đơn vị với bên ngồi, đơn vị khác Đổi quy trình phương pháp làm quy hoạch Ngồi quy trình “ quy hoạch” thông thường áp dụng, việc phát bồi dưỡng mới, độc 44 đáo cần thiết, nhằm tạo nên yếu tố mới, có tính đột phá Bổ nhiệm cán bộ, cán trẻ “ vượt khung” cán có đóng góp xuất sắc lãnh đạo quản lý Quy trình, quy hoạch CBCC cần đảm bảo bước sau: Nghiên cứu tổng thể nguồn nhân lực hành UBND huyện sở rà sốt, đánh giá tiềm cán bộ, cơng chức để đưa vào quy hoạch Xác định rõ tiêu chuẩn cán lĩnh vực công tác, yêu cầu trước mắt lâu dài CBCC cho lĩnh vực, đề phương hướng cấu tạo chức danh lãnh đạo, quản lý cho nhiệm kỳ tới Ban thường vụ Đảng ủy Huyện cần cho ý kiến dự kiến sơ đề đán quy hoạch, quan tham mưu công tác cán cấp Ủy tổng hợp ý kiến xây dựng đề án quy hoạch phát triển đội ngũ CBCC cho huyện Xây dựng kế hoạch thực kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC theo quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Lào Cai UBND huyện Văn Bàn Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Lào Cai Nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác phát triển nhân lực bên cạnh chủ động nỗ lực UBND tỉnh Lào Cai thân CBCC cần có định hướng hỗ trợ cấp quyền nhà nước Một là, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống giáo dục đào tạo nhằm đào tạo lực lượng lao động số lượng chất lượng phù hợp với yêu cầu phát triển chung đất nước Tăng cường kiểm tra, giám sát sở đào tạo, đảm bảo chất lượng đào tạo Hai là, phát huy vận dụng chương trình đào tạo, phát triển nước tài trợ, gồm đào tạo nước đào tạo nước ngoài, giúp ta vừa nắm kỹ thuật công nghệ Ba là, tăng cường đào tạo phát triển cán có trình độ cao đáp ứng cho ngành theo hướng chuyên sâu, sát với thực tế 45 Bốn là, cần có định hướng có biện pháp khuyến khích phát triển phương thức đào tạo theo địa đặc biệt mở rộng quyền tự chủ cho sở đào tạo phát triển có hiệu đáp ứng cao nhu cầu đào tạo xã hội 3.3.2 Đối với UBND huyện Văn Bàn 3.3.2.1 Đối với Ban lãnh đạo UBND Huyện Ban lãnh đạo UBND Huyện nên ban hành quy chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho Phòng Nội vụ thực tốt nhiệm vụ phát triển nhân lực UBND Huyện Điều tra tổng thể thực trạng nguồn đội ngũ CBCC cấp huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng xác phù hợp với nhu cầu phận Chủ động việc rà soát nhu cầu nguồn nhân lực hành đề nghị với UBND tỉnh cử đội ngũ CBCC tham gia đào tạo phát triển Tăng cường đầu tư khoản kinh phí phục vụ cho cơng tác phát triển nguồn nhân lực Có sách hỗ trợ đà tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC cấp Huyện cán dự bị nguồn Huyện cách hợp lý để động viên họ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cách tốt 3.3.3 Đối với Phòng Nội vụ Tiến hành đào tạo, nâng cao thêm kiến thức, kinh nghiệm cho đội ngũ CBCC làm việc phòng Thực tốt cơng tác tuyển dụng nhân lực đầu vào để tránh trường hợp phải đào tạo lại CBCC tuyển dụng vào làm việc Chủ động xây dựng mô tả công việc cụ thể cho loại công việc cán bộ, công chức, sở cho việc tuyển chon, sử dụng, đánh giá thực công việc công chức chuẩn mực để công chức phấn đấu rèn luyện, để thực chế độ sách, tiền lương, phụ cấp phù hợp với chức danh cán bộ, công chức 3.3.4 Đối với đội ngũ CBCC làm việc UBND huyện Văn Bàn Thứ nhất, CBCC phải nhận thức vai trò cơng tác phát triển lợi ích mà cơng tác phát triển nguồn nhân lực đem lại, để từ thực tốt 46 chấp hành quy định trình học tập, bồi dưỡng Thứ hai, thời gian đào tạo, CBCC cần phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế Thứ ba, CBCC cần hiểu vai trò quan trọng việc nâng cao kiến thức cho thân, tiếp thu kiến thức, tích lũy kinh nghiệm để phục vụ đáp ứng cho yêu cầu cơng việc đặt Tóm lại: Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Em xin đề xuất khuyến nghị giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu sau đây: - Đảm bảo số lượng, đồng cấu đạt chuẩn bước nâng cao nhận thức trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có đủ phẩm chất lực quản lý, đủ sức khỏe để hồn thành tốt nhiệm vụ - Bảo đảm trình độ khoa học, kế thừa phát triển, phù hợp với thực tiễn, nâng cao hiệu công tác điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương - Bảo đảm kết hợp lợi ích trước mắt với đáp ứng yêu cầu phát triển ổn định, bền vững, lâu dài nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cần thiết thực đồng giải pháp nêu đội ngũ CBCC quan chuyên môn UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai, phát triển đồng chất lượng nâng cao 47 PHẦN KẾT LUẬN Phát triển đội ngũ CBCC giải pháp quan trọng giúp UBND Huyện thực mục tiêu phát triển Phát triển đội ngũ CBCC nhiệm vụ trọng tâm chiến lược lâu dài cần có kế hoạch cụ thể trước mắt nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, phương pháp tiếp cận hệ thống, báo cáo “Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” giải số vấn đề lý luận thực tiễn công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện sau: Một là, xem xét toàn diện lý luận đội ngũ CBCC, phát triển đội ngũ CBCC để rút khái niệm, nội dung phát triển đội ngũ CBCC nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện Hai là, phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBCC UBND Huyện nhằm tìm mặt đạt chưa đạt để tìm nguyên nhân, hạn chế, tồn Ba là, đề xuất giải pháp chủ yếu cần thiết để nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Trong khuôn khổ báo cáo thực tập, em vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ Nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, nghiên cứu thực tế UBND huyện Văn Bàn Tuy nhiên, công tác phát triển đội ngũ CBCC nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp, nên nội dung đề xuất mà em nêu báo cáo chưa thể sâu tìm hiểu hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực UBND Bên cạnh đó, báo cáo khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, nên mong nhận ý kiến góp ý thầy, giáo để báo cáo hồn thiện mang tính ứng dụng cao 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế đội ngũ CBCC, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Vũ Thùy Dương Hoàng Văn Hải (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hứa Thắng – Lý Hồng (2014), Quản lý hiệu nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2011), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Đội ngũ CBCC, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2013), Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Tấn Thịnh (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Quốc Hội Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/11/2008 11 Quốc Hội Việt Nam, Luật Viên chức, ngày 15/11/2010 12 Chính phủ Việt Nam, Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 13 Chính Phủ Việt Nam, Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh , thành phố trực thuộc TW 14 Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn đăng ký chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức 15 UBND Tỉnh Lào Cai, Quy chế đánh giá cán , bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm cán tỉnh Lào Cai 16 UBND Tỉnh Lào Cai, Quy định công tác thi đua khen thưởng tỉnh Lào Cai năm 2015 49 ... TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 40 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 40 3.1.1 Mục tiêu phát triển. .. công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp Huyện UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .27 2 .Phát triển số lượng cấu đội ngũ CBCC 27 3 .Phát triển chất lượng đội ngũ CBCC 28 4 .Phát triển. .. luận công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện Về mặt thực tiễn: Đề tài phân tích thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Trên sở so sánh với lý luận thực

Ngày đăng: 31/01/2018, 16:05

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • 1.3.1. Đảm bảo đội ngũ CBCC đủ về số lượng và cơ cấu phù hợp

  • 1.3.2. Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC

  • 1.3.3. Phát triển nhân cách, thẩm mỹ của đội ngũ CBCC

  • 1.3.4. Nâng cao chất lượng công việc của đội ngũ CBCC

  • 1.3.5. Phát triển kỹ năng làm việc theo nhóm của đội ngũ CBCC

  • 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBCC

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan