Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 5 3. Phạm vi nghiên cứu 5 4. Vấn đề nghiên cứu 5 5. Phương Pháp nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa của đề tài 5 7. Kết cấu của đề tài 6 PHẦN NỘI DUNG 7 CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 7 1.1. Lý luận chung về ĐTBD CB, CC 7 1.1.1. Khái niệm ĐTBD CB, CC 7 1.1.2. Đối tượng ĐTBD 8 1.1.3. Vai trò và mục tiêu của công tác ĐTBD 9 1.1.3.1. Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC 9 1.1.3.2. Mục tiêu của công tác ĐTBD 9 1.1.4. Mục tiêu của đào tạo bồi dưỡng 10 1.1.5. Yêu cầu của đào tạo bồi dưỡng 11 1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng 11 1.1.7. Phương pháp đào tạo bồi dưỡng 11 1.1.7.1. Phương pháp đào tạo bồi dưỡng trong công việc 12 1.1.7.2. Phương pháp đào tạo bồi dưỡng ngoài công việc 13 1.1.8. Trình tự tiến hành chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 14 1.1.8.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 14 1.1.8.2. Xác định mục tiêu 14 1.1.8.3. Lựa chọn phương pháp 14 1.1.8.4. Dự tính kinh phí 15 1.1.8.5. Lựa chọn đào tạo giáo viên 15 CHƯƠNG II. CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ 16 2.1. Khái quát chung về UBND quận Tây Hồ 16 2.1.1. Giới thiệu về quận Tây Hồ 16 2.1.1.1. Lịch sử thành lập 16 2.1.1.2. Vị trí địa lý, dân số, diện tích 17 2.1.1.3. Quá trình phát triển sau khi thành lập 18 2.1.2. UBND quận Tây Hồ 19 2.1.3 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ 20 2.1.3.1. Vị trí, chức năng 20 2.1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn: 21 2.1.3.3. Tổ chức và biên chế 27 2.1.3.4. Các mối quan hệ trong công tác của phòng Nội vụ 28 2.2. Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC của UBND quận Tây Hồ 29 2.2.1. Sự cần thiết của công tác ĐTBD CB, CC tại UBND quận Tây Hồ 29 2.2.2. Tình hình chung của đội ngũ CB, CC tại UBND quận Tây Hồ hiện nay 31 2.2.3. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND Quận Tây Hồ 32 2.2.3.1. Thực trạng hoạt động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD CBCC tại UBND Quận Tây Hồ giai đoạn 2014-2016 32 2.2.3.2. Kết quả thực tế của công tác ĐTBD CB, CC trong năm vừa qua 34 2.2.3.3. Kết quả ĐTBD so với Kế hoạch và đối chiếu qua các năm 35 2.3. Kế hoạch công tác ĐTBD CB, CC tại UBND quận Tây Hồ năm 2017 36 2.4. Đánh gía công tác ĐTBD CB, CC của UBND quận Tây Hồ 38 2.4.1. Những mặt đạt được 38 2.4.2. Những tồn đọng và hạn chế 39 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 41 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ. 42 3.1. Giải pháp chung 42 3.2. Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác ĐTBD CB,CC tại UBND quận Tây Hồ 45 PHẦN KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49
LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Trường đại học Nội vụ Hà nội, Thầy Cô giáo trường, đặc biệt thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực, Giảng viên Nguyễn Thị Hoa – giảng viên hướng dẫn tận tình dạy, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Xin gửi lời cảm ơn tới UBND quận Tây Hồ - Hà Nội nói chung phòng Nội vụ quận nói riêng, tạo điều kiện giúp em tìm hiểu, học tập, thực hành vận dụng kiến thức học vào thực tế quan trọng để hoàn thành tốt báo cáo Cùng anh, chị đặc biệt chị Lê Thị Thùy tận tình giúp đỡ em suốt trình thực tập Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể, anh chị khóa trước giúp đỡ, động viên em suốt trình thực tập chặng đường hoàn thành bái cáo Mặc dù nhà trường thầy cô quý quan tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt đợt thực tập, song hạn chế mặt thời gian khả năng, kinh nghiệm thân yếu nhiều nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm sai lầm Do em kính mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý Nhà trường, quý thầy cô giáo anh chị quan để báo cáo em hồn thành tốt có thể, nhằm giúp em nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thực tế để vận dụng vào sống trình làm việc sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 13 tháng 03 năm 2017 Sinh viên Ngô Thị Hương Ly MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Cán bộ, công chức, viên chức Đào tạo bồi dưỡng Quản lý nhà nước Công nghiệp hóa đại hóa Kinh tế xã hội HĐND UBND CB,CC,VC ĐTBD QLNN CNHHĐH KTXH LỜI MỞ ĐẦU Cùng với hội nhập kinh tế phát triển không ngừng nghành khoa học tiên tiến đem đến cho người nhiều thành tựu rực rỡ, máy móc, trang thiết bị đại đời ngày nhiều Tuy nhiên, máy móc dù đại đến đâu khơng thay vai trò người, mà thiết bị hỗ trợ tăng suất cho hàng hóa muốn hoạt động phải nhờ vào điều khiển người Để tồn phát triển mơi trường ngồi việc không ngừng đầu tư, đổi công nghệ , trang thiết bị đại doanh nghiệp, tổ chức không ngừng nâng cao công tác quản trị nguồn nhân lực, để sử dụng nguồn nhân lực có hiệu Việc tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng cho nhu cầu quản lý, sản suất, làm việc lâu dài Đây nguồn lực trì tốt hoạt động thúc đẩy phát triển quan, tổ chức doanh nghiệp Cùng hòa vào đổi phát triển chung đất nước toàn cầu nhiều lĩnh vực, đặc biệt phương diện quản lý nguồn nhân lực lao động Đồng thời, thực phương châm “Học đôi với hành, lý thuyết đôi với thực tiễn” Nhằm gắn chặt lý luận với thực hành, đem lại ý nghĩa quan trọng, sau khóa học, trường Đại học Nội Vụ Hà Nội tạo điều kiện cho sinh viên có hội tiếp xúc thực tế Thông qua đợt thực tập ngành nghề cho sinh viên ngành QTNL Qua đó, giúp cho sinh viên hoàn thiện thêm kiến thức, tiếp xúc làm quen với môi trường công việc quan, đồng thời nhận thức rõ vị trí, ý nghĩa vai trò cơng tác Tổ chức nhân sự, cán Cũng dịp cho sinh viên tổng hợp lại kiến thức, rèn luyện đạo đức nhà quản trị nhân lực ưu tú tương lai, hội cho sinh viên đúc rút nhiều kinh nghiệm làm việc, giao tiếp phục vụ cho công việc sau Đây yếu tố quan trọng chương trình đào tạo tất trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp Là tiền đề quan trọng để sinh viên tự tin giao tiếp, có kinh nghiệm thực tế áp dụng chương trình lý thuyết trường hoạt động bên xã hội Được quan tâm, giúp đỡ nhà trường đồng ý, nhiệt tình UBND quận Tây Hồ - Hà Nội cho phép cho em thực tập phòng Nội Vụ quận Trong q trình thực tập quan, em ln nhận giúp đỡ tận tình cán bộ, chuyên viên tất phương diện Thông qua đợt thực tập em thu cho kiến thức, kinh nghiệm, hiểu biết vô ý nghĩa quý giá, đồng thời giúp em nhận thức phong cách làm việc nhà nhân thực thụ - cơng việc đòi hỏi khéo léo, sâu sắc mà tế nhị người giúp việc đắc lực cho lãnh đạo quan công tác tổ chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong khâu công tác cán bộ, cơng chức từ tuyển dụng, bố trí sử dụng, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán đóng vai trò quan trọng nhằm trang bị tri thức, văn hố trình độ chuyên môn cho CC, CB, làm sở nâng cao hiệu lãnh đạo Trong xu phát triển nhảy vọt khoa học công nghệ, tri thức lồi người khơng ngừng bổ sung u cầu tri thức, văn hố trình độ chun mơn người cán phải cao Đội ngũ cán cần có tri thức khoa học xã hội phong phú tri thức khoa học kỹ thuật sâu rộng mà trước hết phải có hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ mặt lĩnh vực, ngành đơn vị mà họ đảm nhiệm tri thức khoa học tổ chức lãnh đạo đại tư duy, kỹ lãnh đạo Hơn nữa, thời kì đổi mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn đội ngũ CB, CC máy hành cính Nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình hoạt động tổ chức phát triển Nhà nước CB, CC thời kì chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc; cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng XHCN; nắm vững đường lối cách mạng Đảng vững vàng; có đủ phẩm chất lĩnh trị; có lực, kiến thức lý luận, pháp luật, chun mơn; có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công tác đổi Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển vũ bão KHCN đòi hỏi nhân lực máy Nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành xử lý cơng việc thực tiễn Do hoạt động ĐTBD CB, CC đặt cấp thiết Ngay từ Tổ quốc độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt công tác ĐTBD CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng có ỹ nghĩa định Đó yêu cầu cấp thiết cơng đổi tồn diện đât nước Nghị trung ương (khóa III) xác định: “Xây dựng đội ngũ cán công, chức có phẩm chất lực yếu tố định máy Nhà nước” Đối với công tác ĐTBD, Nghị xác định rõ: “CB, CC cần phải ĐTBD kiên thức toàn diện trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy quan nhà nước quan tâm đến việc đào tạo CB, CC, nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp với yêu cầu chức cơng việc Những hạn chế xuất phát từ nhiều lý do, quan tổ chức ĐTBD chưa có kế hoạch hợp lý, dử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc, chỗ gây lãng phí thời gian, kinh phí nguồn nhân lực UBND quận Tây Hồ quan hành Nhà nước, năm qua đa quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC; xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Với kiến thức học trường Đại học Nội vụ Hà Nội qua thời gian thực tập phòng Nội vụ quận Tây Hồ, em xin trình bày thực trạng cơng tác ĐTBD CB, CC UBND quận Hà Đơng kèm theo đánh gía chủ quan đưa số giải pháp nhằm góp phần nhỏ giúp nâng cao công tác ĐTBD quận qua đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND quận Tây Hồ - Hà Nội” Do thời gian thực tập có hạn, nên viết chưa thật đầy đủ, hồn chỉnh nhiều sai sót Vì vậy, em mong nhận chiếu cố, quan tâm, giúp đỡ, đánh giá đóng góp ý kiến Thầy Cô giáo trường, khoa CB, CC công tác phòng Nội vụ quận Tây Hồ để báo cáo hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài khái quát thực tế công tác ĐTBD CB, CC thuộc quận Tây Hồ, với lý luận vấn đề em xin đưa số đè xuẩ, kiến nghị cá nhân, mong muốn góp phần nhỏ vào hồn thiện công tác ĐTBD CB, CC quận Phạm vi nghiên cứu • • Phạm vi khơng gian: Nằm phạm vi UBND quận Tây Hồ - Hà Nội Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung nêu rõ thực trạng kết công tác ĐTBD đội ngũ CB, CC thuộc UBND quận giai đoạn 2016- 2015; có đối chiếu kết với kế hoạch so sánh với hai năm trước Vấn đề nghiên cứu • Sự cần thiết cơng tác ĐTBD, thực tế tiến hành kết công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ - Hà Nội giai đoạn 2016 2025 Phương Pháp nghiên cứu - Để thực đề tài này, trình nghiên cứu thực thơng qua phương pháp sau: - Phương pháp quan sát, thu thập thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh, thống kê - Phương pháp đánh giá Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc ĐTBD CB, CC nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC khối quan hành nhà nước Ý nghĩa thực tiễn: Quá trình thực tập viết báo cáo, em vận dụng kiến thức học vào thực tế học hỏi nhiều công việc từ kế hoạch, trình, nội dung ĐTBD CB, CC cách phục vụ nhân dân, cách giao tiếp ứng xử với CB, CC quan, tìm hiểu sâu lớp ĐTBD Q trình học hỏi giúp em mở mang thêm kiến thức nghiệp vụ văn phòng như: photo; đánh máy; vào sổ văn bản; đóng dấu văn bản; lưu trữ cơng văn đi, cơng văn đến;… Kết cấu đề tài • • Kết cấu đề tài gồm 03 phần: Phần mở đầu Phần nội dung: + Chương 1: Lý luận chung công tác ĐTBD CB, CC + Chương 2: Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ + Chương 3: Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao • cơng tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ Phần kết luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận chung ĐTBD CB, CC 1.1.1 Khái niệm ĐTBD CB, CC Đào tạo xem trình cung cấp tạo dựng khả làm việc cho người học bố trí đưa họ vào chương trình, khoa học, mơn học cách có hệ thống nói cách khác giáo dục huấn luyện cách có hệ thống, có kết hợp lĩnh vực khoa học chuyên nghành kỹ thuật, khí, thương mại văn phòng, tài chính, hành hay lĩnh vục khác nhằm nâng cao kết thực công việc cho cá nhân, tổ chức giúp họ hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu cơng tác Bồi dưỡng q trình làm cho người ta tăng thêm lực phẩm chất Như ĐTBD việc tổ chức hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt muc tiêu việc tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực bản, quan trọng CB, CC ĐTBD tác động đến người tổ chức làm cho họ làm việc tốt cho phép họ sử dụng khả năng, tiềm vốn có phát huy hết lực làm việc Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP (ngày 5/3/2010) phủ ĐTBD cơng chức thì: “Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” Giáo trình tổ chức nhân hành (Học viện Hành chính) đưa ra: “Đào tạo việc học lấy cấp cao hơn, hay để có nghề mới” Như vậy, đào tạo hiểu trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… cách có hệ thống, chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định, hoàn thành tốt 10 + Bồi dưỡng trình độ quản lý Nhà nước: Có 16 CB, CC ĐTBD có đạt chuyên viên chính, lại 13 người cấp chun viên 2.2.3.3 Kết ĐTBD so với Kế hoạch đối chiếu qua năm Để nhìn nhận rõ chất lượng hiệu cioong tsc ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ năm đầi tiên thực kế hoạch giai đoạn 2016 – 2025, ta đối chiếu kết thực tế với kế hoạch đề ban đầu so sánh chênh lệch với hai năm trước Cụ thể bảng thống kê sau: Bảng 2.3: Kết ĐTBD CB, CC thực tế so với kế hoạch năm 2014 - 2016 Stt Nội dung ĐTBD Trình độ chun mơn Sau đại học Đại học Cao đẳng Trình độ Lý luận trị Cử nhân Cao cấp Trung cấp Trình độ quản lý Nhà nước Chuyên viên Chuyên viên Tin học văn phòng Bồi dưỡng khác Kế hoạch 2014 2015 30 14 1 11 10 18 1 3 13 18 11 30 38 2016 12 11 30 2014 25 11 13 45 Kết 2015 20 10 9 11 8 38 2016 10 16 13 43 (Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng chất lượng CBCC tới 31/12/2016 phòng Nội vụ - UBND quận Tây Hồ) Qua số liệu thống kê năm ta nhận thấy rằng, nhìn chung, số lượng CB, CC đào tạo có xu hướng chuyển biến từ năm trước Nhũng nội dung có lượng CC, CC học nhiều năm 2014 lớp trình độ chun mơn (kế hoạch 30 người, kết 25 người); sau giảm dần đến năm 2016 vừa qua cỉ CB, CC Trong lớp Lý luậ trị lớp quản lý Nhà nước lại tăng lên qua năm không nhiều thể hiệ thấy quận ngày ý tới ĐTBD hai nội dung Vì 38 nội dung sát với yêu cầu thực tế, chất lượng công vụ Tuy nhiên mặt đối chiếu kết so với kế hoạch nìn vào bảng thống kê ta lại đẽ dàng thấy CB, CC chưa thật nhận thức rõ mức độ quan trọng nội dung Lý luận trị quản lý Nhà nước Thể kết năm không đạt tiêu so với kế hoạch đề hai nội dung Thay vào kết có số nội dung có tăng nhẹ so với năm trước, ví dụ trình độ chun viên với nội dung quản lý Nhà nước: kết đạt năm 2014 CB, CC; năm 2015 CB, CC; sang năm 2016 tăng lên tới 13 CB, CC Tuy chất lượng chưa ấn tượng cho thấy bước vào giai đoạn mới, đội ngũ lãnh đạo CB, CC UBND quận Tây Hồ hứng khởi hưởng ứng tích cực khơng thua giai đoạn trước Và nhìn chung việc tổ chức thực chương trình, nội dung ĐTBD tiến hành quy trình, quy định Chất lượng lớp ĐTBD đạt đến 75 – 80% yêu cầu 2.3 kế hoạch công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ năm 2017 Căn Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025; Căn Quyết định số 4450/QQD-UBND ngày 17/08/2016 UBND Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Kế hoạch việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020; UBND quận Tây Hồ xây dựng Kế hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận năm 2017 năm 2018 với tiêu chí sau đây: Bảng 2.4: Kế hoạch ĐTBD CB,CC UND quận Tây Hồ năm 2017 2018 Đơn vị: Người 39 Stt Nội dung ĐTBD Trình độ chuyên môn Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Trình độ Lý luận trị Cử nhân Cao cấp Trung cấp Trình độ quản lý Nhà nước Chuyên viên Chun viên Tin học văn phòng Bồi dưỡng khác Năm 2017 2018 0 0 11 1 1 0 11 (Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng chất lượng CBCC tới 31/12/2016 phòng Nội vụ - UBND quận Tây Hồ) 40 2.4 Đánh gía cơng tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ 2.4.1 Những mặt đạt Muốn xây dựng đội ngũ CB, CC vừa có đức vừa có tài, thành thạo kĩ chuyên mơn, vững vàng lĩnh trị, ngồi cơng tác tuyển dụng tuyển chọn ban đầu phải lấy ĐTBD làm trung tâm Nhận thức điều nên dù hoàn cảnh nào, quận Tây Hồ đặt ĐTBD nhiệm vụ hàng đầu Nhờ có quan tâm mà thời gian qua hoạt động ĐTBD UBNF quận Tây Hồ thu kết tốt đẹp Chất lượng đội ngũ CB, CC không ngừng nâng cao, kỹ nghề nghiệp ngày hoàn thiện Hiện nay, số lượng cơng chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm đa số Nhờ có quan tâm cấp lãnh đạo, đội nguc CB, CC UBND quận Tây Hồ tích cực học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh quan tâm ĐTBD trình độ nghiệp vụ, UBND quận ngày ý nhiều đến cơng tác bồi dưỡng lý luận trị quản lý nhà nước cho cơng chức Bản lĩnh trị vững vàng gốc để thực tốt công tác quản lý Nhà nước Và điều đáng mừng phần lớn CB, CC UBND quận đào tạo bồi dưỡng lý luận trị từ trình độ sơ cấp trở lên Đây kết đáng ghi nhận Điều cho thấy cơng chức nơi đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ, thực tốt vị trí cơng việc giao, đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức chức danh Bên cạnh đó, UBND quận thường xuyên theo dõi có đổi q trình thành lập, thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát thực kế hoạch ĐTBD Công tác ĐTBD CB, CC quận thực đảm bảo dựa việc xác định phân tích yêu tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐTBD tương đối chặt chẽ, hợp lý, logic Việc thực đánh giá kế hoạch ĐTBD để năm đạt tiêu sô lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người 41 tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng kí Nhu cầu ĐtBD bước đầu đáp ứng cách thiêt thực làm tưng them phong trào học tập CB, CC phần tạo hứng thú cho người học 2.4.2 Những tồn đọng hạn chế Có kết tốt đẹp nhờ có quan tâm kịp thời lãnh đạo quận, cố gắng người làm công tác ĐTBD, sở đào tạo, đội ngũ giảng viên toàn CB, CC UBND quận Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm ấy, công tác ĐTBD CB, CC quận Tây Hồ tồn số hạn chế: - Xác định nhu cầu đào tạo chưa khách quan, đơi lúc thiếu xác Cụ thể xác định nhu cầu đào tạo, chuyên viên phòng Nội vụ chưa thật sâu vào tìm hiểu nhu cầu học taahp cá nhân công chức, Mặc dù tren thực tế xác định nhu cầu cho UBND quận, Sở Nội vụ có gửi cơng văn để UBND quận đăng kí, việc làm mang tính chất hình thức Bởi phần danh sách vạch sẵn từ trước, phần cơng tác đánh giá thực chất trình độ lực chuyên môn CB, CC hoạt động trước để len kế hoạch ĐTBD chuyên sâu, nâng cao kiến thức mà họ đào tạo nhà trường Vì vấn đề ĐTBD CB, CC mang tính “cung” mà chưa quan tâm đến “cầu” Nghĩa có đào tạo ấy, yếu đâu bồi dưỡng chỗ đó; chưa thật xuất phát từ nhu cầu thực tế, từ cần thiết việc nâng cao kỹ thực công việc CB, CC - Các nội dung, chương trình ĐTBD có phần chồng chéo, trùng lặp, thực hành chưa có nhiều mà tập trung vào lý thuyết, có vài lĩnh vực chưa đề cập sâu kiến thức thực tiễn Vấn đề mở lớp ĐTBD theo chuyên đề nhiều hạn chế, chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý nhà nước, gây cân đối nội dung đao tạo, 42 nhiều nội dung chiếm phần lớn Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động ĐTBD yếu lạc hậu Ví dụ số hội trường học có sức chứa có hạ só với yêu cầu số lượng thực tế, cộng với việc xếp bố trí khóa học chưa hiệu Điều ảnh hưởng không nhỏ đến tiếp thu, trau dồi kiến thức học viên Thêm số trang thiết bị công nghệ phục vụ giảng dạy đầu tư từ nhiều năm trước, vậy, trở lên lạc hậu chất lượng, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Đội ngũ giảng viên chủ yếu từ trung tâm trị, nên kiến thức có nhiều hầu hết mang tính lý thuyết mà thiếu thực tiễn - Do đòi hỏi cơng việc, thời gian, gia đình lối sống hàng ngày nên nhiều công chức cử học chưa thật tâm, chưa tập trung vào việc học mà kết chưa cao Bên cạnh đó, hơc trợ vè điều kiện kinh phí cho học viên ảnh hưởng đến chất lượng tham gia lớp học Ngồi ra, có số CB, CC chạy theo cấp mà không quan tâm đến trình độ thực tế than, học để có chứng đạt tiêu chuẩn theo quy định để thi nâng ngạch lương nên chất lượng học tập ý thức tham gia lớp - học hời hợt Cơng tác giảng dạy chưa cập nhật nhanh chóng, kịp thời nội dung tình hình xã hội phát triển thay đổi ngày Trong nhiều nội dung khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương, hoạt động đơn vị - Việc đánh giá chất lượng CB, CC sau học chưa thật trọng hoạt động chưa hiệu Mẫu đánh giá ln chung chung, chua có đánh giá cụ thể chưa có nhiều tiêu chí để đánh giá với thực tế mà học viên nhận Đại đa số đánh giá học viên cử học tốt có cố gắng chưa đánh giá hết học viên học có hiệu khơng ? nội dung tiếp thu có hiệu khơng? Đánh giá 43 mang tính hình thức chưa có quan tâm mức - Cuối chưa thành lập niều lớp bồi dưỡng kỹ cần thiết như: kỹ giao tiếp hành chính, nghiệp vụ văn phòng, văn hóa đạo đức người cán bộ, cơng chức,… 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Những mặt tồn công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ xuất phát từ nguyên nhân sau: - Các văn quy phạm pháp luật cơng tác ĐTBD chậm ban hành, sử đổi, đội ngũ cán làm cơng tác chưa quan tâm mức tới vấn đề quy hoạch, quản lý Vì Vậy ảnh hưởng khơng nhỏ tới chương trình ĐTBD quận ĐTBD mang tính chất thụ động, chủ yếu thực có định, cơng văn cấp rên Về phía than CB, CC, việc học tập mang tính thụ động, phận thiếu ý thức phấn đấu, tư tư tưởng chạy theo cấp mà chưa coi trọng việc nâng cao trình độ thân khiến cơng tác ĐTBD tính hiệu - Cơng tác ĐTBD chưa có lộ trình chi tiết, khoa học Mọi hoạt động, trình tiến hành thực mang tính thụ động, rập khn - Điều kiện kinh tế cho hoạt động ĐTBD ít, chưa có đủ hỗ trợ thời gian lẫn vật chất cho người học Với tồn trên, để tổ chức lớp ĐTBD cơng chức có hiệu cao, UBND quận cần phải có biện pháp đặc biệt phòng Nội vụ quận phải có ý kiến tham mưu, đề xuất giải pháp thực tế hữu hiệu cho lãnh đạo UBND quận xem xét, thông qua 44 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ 3.1 Giải pháp chung Thực tế, việc học tập cán chưa thực hiệu nhiều nguyên nhân Nội dung, chương trình, hình thức phương pháp ĐTBD chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lãnh đạo, quản lý, lĩnh vực quản lý nhà nước Một số chương trình ĐTBD nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán công chức Do vậy, ĐTBD, số cán bộ, công chức lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để nâng cao chất lượng ĐTBD cán xin đề xuất, kiến nghị số giải pháp chung sau đây: • Giải pháp nhận thức phương hướng chung: Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí cơng tác ĐTBD CB,CC từ việc đổi quan niệm CB,CC để làm tốt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Vì cơng tác ĐTBD CB,CC có vị trí quan trọng công tác cán việc xây dựng đội ngũ CB,CC theo hướng quy, đại Đồng thời phải coi ĐTBD CB,CC nhiệm vụ, biện pháp thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá nâng cao lực trình độ CB,CC Cần xây dựng kế hoạch ĐTBD CB,CC sở chiến lược quy hoạch xây dựng tổng thể đội ngũ CB,CC Từ kế hoạch chung này, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ Tránh quan niện đơn giản coi ĐTBD chế độ, sách CB,CC 45 Tiếp theo phải đổi nội dung, chương trình, giáo trình phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc cơng chức, song cần có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điểm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chương trình hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng Về hình thức đào tạo cần kết hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nước đào tạo nước Hướng vào số trọng điểm đào tạo, đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng, khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm tì hiểu, phát hiện, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ Cuối việc tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị ĐTBD tương thích với việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực ĐTBD Số lượng học viên cho lớp học cần xem xét giới hạn đến số thích hợp, kiện tồn hệ thống sở ĐTBD CB,CC thống nội dung, chương trình để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia Xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, đội ngũ giỏi khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nước • Cần tiến hành rà sốt lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch nhiệm vụ để Đây cơng việc cần thiết cần làm ngay, công tác ĐTBD thiếu đồng theo chiều ngang chiều dọc Để đảm bảo cơng tác tiến hành có hiệu cần thống từ trung ương đến sở, muốn cần tổng hợp rà soát, đánh giá nghiêm chỉnh làm vướng mắc chưa hiệu quả, mặt hạn 46 chế, gây cản trở cho việc thực kế hoạch Công việc tiến hành cơng việc chưa triển khai, triển khai chậm việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ CB,CC trước bổ nhiệm đề bạt; tổ chức đào tạo tiền công vụ; xây dựng thực chương trình, giáo trình; nâng cao kiến thức ngoại ngữ, tin học, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; đổi hồn thiện hệ thống chương trình, giáo trình ĐTBD, đặc biệt kiến thức quản lý nhà nước; Thậm chí phải tổ chức ĐTBD để nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên sở ĐTBD • Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực Cụ thể đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chuyên mơn cao cấp lý luận trị cho lãnh đạo chủ chốt; tăng cường đào tạo lý luận trung cấp trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn khác Cần nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch ĐTBD phải ĐTBD đối tượng, mục đích, sử dụng lâu dài; nâng cao tính hệ thống chất lượng loại chương trình, giáo trình; đảm bảo tính chiến lược ĐTBD CB,CC nước theo hướng bổ khuyết nội dung mà đào tạo nước chưa thực được; đào tạo xây dựng cán nguồn cán chiến lược • Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hồn thành mục tiêu đề Trên sở sơ kết công tác thực định Chính phủ cơng tác ĐTBD CB,CC, bộ, ngành, địa phương chủ động kiểm điểm tiến độ thực nội dung, tiêu Chính phủ giao, qua điều chỉnh cho phù hộ với tình hình Cần tiến hành nghiên cứu, điều chỉnh kế hoạch ĐTBD CB,CC đảm bảo thời gian tới số cán chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử ĐTBD đạt tiêu chuẩn quy định có tỷ lệ cao 47 (70-80%), số cán chun mơn trình độ trung cấp trở lên với đồng sơ cấp miềm núi đạt tiêu chuẩn nghị trung ương đề • Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐTBD Cần có phận chịu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đánh giá Tránh đưa mục tiêu ĐTBD tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá Vì mà câu hỏi ĐTBD có đáp ứng nhu cầu khơng, hiệu đến đâu? Thì chưa có câu trả lời có sức thuyết phục, cơng tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời, Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào cơng việc hay không hiệu ĐTBD trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức 3.2 Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CB,CC UBND quận Tây Hồ Để góp phần hồn thiện, nâng cao công tác quận Tây Hồ, giúp đáp ứng ĐTBD CB,CC yêu cầu phát hội nhập kinh tế Quốc tế ngày cao đất nước đặc biệt theo Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phải nâng cao lực, trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý lãnh đạo cơng chức, cán phát huy thành tích đạt công tác đào tạo bồi dưỡng UBND quận Tây Hồ, xin phép đề xuất, kiến nghị số giải pháp sau đây: • Đầu tiên cần có nhận thức dắn ĐTBD 48 Nhận thức đắn làm sở vũng cho việc xây dựng kế hoạch ĐTBD CB,CC Do cần phải quán triệt cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo quận đến trưởng, phó phòng, thủ trưởng đơn vị, từ đoàn thể quần chúng đến cán bộ, công chức, viên chức quận phải nhận thức ĐTBD CB,CC môt khâu quan trọng công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán công chức đáp ứng môi trường luôn thay đổi thực thi cơng vụ • cho phát triển kinh tế xã hội Thứ hai, cần làm tốt công tác tuyển dụng: Công tác tuyển dụng thực tốt yêu cầu tạo điều kiện tích cực cho việc hình thành chất lượng đầu vào cán bộ, cơng chức Từ góp phần thuận lợi để nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD đơn vị Thực tế suốt nhiều năm qua, UBND quận làm tốt công tác tuyển dụng, nên quận có đội ngũ cán bộ, cơng chức động, nhiệt tình, tâm huyết, đủ trí đủ lực để hồn thành tốt cơng vụ., cần thiết phải phát • huy cơng tác Thứ ba, tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức làm sở cho việc tổng hợp nhân lực lập kế hoạch ĐTBD tốt hơn, xác thực Việc xây dựng kế hoạch ĐTBD CB,CC phải dựa sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh yếu cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quận nhiệm vụ máy cơng quyền Vì vậy, rà soát đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác Xác định nhu cầu cần phải ĐTBD, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm để bảo đảm gắn công tác thực sát với kế hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, 49 … chức danh, luôn đảm bảo cử đối tượng thời gian • quy định Thứ tư, phối hợp linh hoạt bên công tác ĐTBD Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo với đơn vị quản lý, sử dụng cán Qua đó, sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, , loại đối tượng cần đào tạo, loại chương trình đào tạo mà đơn vị quản lý, sử dụng cán cần Đồng thời đơn vị quản lý, sử dụng cán cần thiết phải tham gia gián tiếp vào hoạy động ĐTBD cán việc cung cấp thơng tin học viên; quản lý, tra, kiểm tra, đánh giá q trình học cán bộ, cơng chức đơn vị tham • gia đào tạo Thứ năm, nêu cao tinh thần tự giác học tập CB,CC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ nhân lực Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo đến gia đình xã hội có tốt đến đâu mà thân đối tượng khơng tự vươn lên, tự cố gắng, tự học hỏi, tự tu luyện dù có đào tạo đào tạo lại, cấu cấu lại không đạt chuẩn Trên giải pháp, khuyến nghị mang tính cá nhân, mục đích nhằm đóg góp phần nhở để hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND quận Tây Hồ.ư 50 PHẦN KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tình hình đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức UBND quận Tây Hồ, em thấy vai trò đội ngũ CB,CC lực lượng đầu định phát triển tổ chức phồn thịnh đất nước Là phận đề đường lối, chiến lược phát triển kinh tế -xã hội, đồng thời lực lượng phổ biến sách, đường lối đến sở hướng dẫn thực hiện, chiu trách nhiệm kết đạt thực sách Đảng Nhà nước Là lực lượng đầu, đạo thực công việc tầm vĩ mơ vi mơ Trong q trình thực cơng việc, lượng kiến thức u cầu trình độ hiểu biết đặt cấp bách họ khơng ngừng nâng cao kiếm thức cho Để đáp ứng điều cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức đóng vai trò vơ quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, khẳng định vị trí trước bạn bè quốc tế Khi chủ trương phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, với phát triển không ngừng khoa học, công nghệ, lượng lớn thông tin luôn biến đổi ngày, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cần thiết Sau thời gian thực tập phòng Nội vụ - UBND quận Tây Hồ, em nhận thấy kiến thức lĩnh tụ trường Đại học Nội vụ Hà Nội bổ ích, phù hợp với yêu cầu công tác quan nơi em thực tập Tuy nhiên khuyết thiếu than chiều nên em thấy cần phải cố gắng học tập, tìm hiểu sâu công tác quản trị nhân lực, pháp luật, kỹ mềm, cần cố gắng bồi dưỡng, rèn luyện thân thật nhiều để hoàn thiện để trường làm ln hồn thành tốt cơng việc giao 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2011), Giáo trình Quản trị Nhân lực (tái lần thứ 8, có sửa đổi bổ sung), NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Ths Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Hữu Thân, Giáo trình Quản trị nhân - NXB Lao động xã hội, Hà Nội 2008 Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Nghị định số 18/ND-CP ngày 05/03/2010 Website http://www.tailieu.vn http://doc.edu.vn www.tayho.gov.vn 52 ... trình đào tạo chung 18 CHƯƠNG II CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ 2.1 Khái quát chung UBND quận Tây Hồ 2.1.1 Giới thiệu quận Tây Hồ 2.1.1.1 Lịch sử thành lập Thực. .. bày thực trạng công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Hà Đơng kèm theo đánh gía chủ quan đưa số giải pháp nhằm góp phần nhỏ giúp nâng cao công tác ĐTBD quận qua đề tài: Thực trạng công tác đào tạo, bồi. .. chung công tác ĐTBD CB, CC + Chương 2: Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ + Chương 3: Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao • cơng tác ĐTBD CB, CC UBND quận Tây Hồ Phần