Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế Hoa Kỳ có quy mô lớn nhất thế giới. Đây là một nền kinh tế hỗn hợp, nơi mà các công ty, các tập đoàn lớn và các công ty tư nhân là những thành phần chính của nền kinh tế vi mô, ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế của Hoa Kỳ. Là nền kinh tế có sự chiếm ưu thế của sở hữu tư nhân, cơ chế thị trường cạnh tranh có sự năng động của các doanh nghiệp, sự can thhiệp của chính phủ ở mức hạn chế, chấp nhận phân hóa xã hội ở mức độ cao. Kinh tế Hoa Kỳ cũng duy trì được năng suất lao động cao, mức độ tăng trưởng kinh tế vừa phải, tỉ lệ thất nghiệp thấp, trình độ khoa học kỹ thuật, công nghệ, khả năng nghiên cứu, và đầu tư vốn cao. Các mối quan tâm chính trong nền kinh tế Hoa Kỳ gồm nợ quốc gia, nợ nước ngoài, nợ của người tiêu dùng, tỉ lệ tiết kiệm thấp, và sự thâm hụt tài chính lớn.
1 Vấn đề Câu 1: Đánh giá đặc trưng mơ hình KTTT tự Hoa Kỳ Đặc trưng mơ hình: Kinh tế Hoa Kỳ có quy mơ lớn giới Đây kinh tế hỗn hợp, nơi mà cơng ty, tập đồn lớn công ty tư nhân thành phần kinh tế vi mơ, ảnh hưởng đến toàn kinh tế Hoa Kỳ Là kinh tế có chiếm ưu sở hữu tư nhân, chế thị trường cạnh tranh có động doanh nghiệp, can thhiệp phủ mức hạn chế, chấp nhận phân hóa xã hội mức độ cao Kinh tế Hoa Kỳ trì suất lao động cao, mức độ tăng trưởng kinh tế vừa phải, tỉ lệ thất nghiệp thấp, trình độ khoa học kỹ thuật, cơng nghệ, khả nghiên cứu, đầu tư vốn cao Các mối quan tâm kinh tế Hoa Kỳ gồm nợ quốc gia, nợ nước ngoài, nợ người tiêu dùng, tỉ lệ tiết kiệm thấp, thâm hụt tài lớn Hoa Kỳ quốc gia công nghiệp phát triển vào bậc giới, có thu nhập bình qn đầu người tổng lượng sản phẩm – dịch vụ cao nhiều quốc gia khác Mơ hình Hoa Kỳ có đặc trừng chiếm ưu sở hữu tư nhân, chế thị trường cạnh tranh đọng kinh doanh, can thiệp thấp Chính phủ đó, chấp nhận phân hóa xã hội mức cao 1.1 Đặc trưng sở hữu Sự phát triển doanh nghiệp tư nhân đặc trưng kinh tế thị trường tự Hoa Kỳ Tất doanh nghiệp tư nhân phân chia thành loại: thập đoàn lớn (bao gồm tập đoàn quốc gia siêu quốc gia), bên cạnh hàng trăm nghìn cơng ty nhỏ Sự tập trung nhiều ngành công nghiệp tay số doanh nghiệp lớn mộ đặc điểm kinh tế thị trường Hoa Kỳ Xu hướng tập trung doanh nghiệp quy mô lớn kỷ XIX Vào năm 1920 tập đồn lớn khuyến khích phát triển Đặc biệt, Chiến tranh giới thứ hai thúc đẩy hình thành tập đoàn lớn nhằm sản xuất máy bay xe tăng cho quân đội đồng minh, nhờ sáp nhập thành tổng công ty (Conglomerate merger) Bên cạnh tập đồn lớn, Mỹ cịn có hàng trăm nghìn doanh nghiệp vừa nhỏ Việc hình thành doanh nghiệp vừa nhỏ xu phát triển Các doanh nghiệp số người trước vốn điều hành tập đoàn lớn tách thành lập công ty riêng, cơng ty gia đình hình thành sở vốn riêng, nhằm tận dụng công nghệ đại, th lao động có trình đọ cao, sử dụng kỹ quản lý tài tiên tiến Bên cạnh sở hữu tư nhân, kinh tế thị trường Hoa Kỳ cịn có phận khơng lớn kinh tế nhà nước Sở hữu nhà nước ngành công nghiệp Hoa Kỳ hạn chế, phủ cấp, từ trung ương đến địa phương sở hữu vận hành doanh nghiệp thuộc nhiều ngành nghề khác Ví dụ Tennessee Valley Authority (TVA), xí nghiệp cơng lớn chun sản xuất phân phối lượng công cộng cho khu vực Đông Nam Hoa Kỳ TVA thành lập để xây dựng cơng trình thủy lợi, nhà máy thủy điện, cung cấp điện năng, cải thiện dòng chảy dòng sơng Tennessee, kiểm sốt lũ lụt sơng ngăn chặn nạn xói mịn đất Các quan khác Chính phủ sở hữu hệ thống vận tải nhà máy sản xuất nước, gas điện Chính phủ trực tiếp hay gián tiếp sản xuất lượng nguyên tử hàng hóa khác, thực dự án nhà nhằm xóa khu nhà ổ chuột 1.2 Đặc trưng can thiệp Chính phủ kinh tế Hoa Kỳ * Lý can thiệp Chính phủ kinh tế - Khi cạnh tranh thị trường xuất trục trặc, khiếm khuyết, ví dụ độc quyền, độc quyền nhóm hay cấu trúc khơng hồn hảo thị trường cạnh tranh, khiến việc phân bổ nguồn lực không hiệu hiệu kinh tế - xã hội không đảm bảo - Khi kinh tế thị trường, chế giá không đảm bảo cung cấp thông tin chuẩn xác, việc phản ứng trình sản xuất bán hàng hóa độc hại - Khi tiến công nghệ tạo nên ngoại ứng thị trường Ví dụ q trình phát triển ngành chế tạo ơtơ có tác động sâu rộng đến kinh tế Hoa Kỳ thời kỳ đầu kỷ XX, tạo hàng nghìn việc làm ngành có liên quan thép cao su Tuy nhiên, ngành công nghiệp ôtô thủ phạm dẫn đén tình trạng nhiễm khơng khí tiếng ồn - Trợ cấp thất nghiệp quỹ an sinh xã hội để cung cấp cơng cụ bảo vệ người lâm vào tình trạng khó khăn mà khơng phải hồn tồn lõi họ Cần lưu ý chương trình phúc lợi xã họi Hoa Kỳ đưa vào thực chậm nhiều chưa hoàn thiện nhiều quốc gia khác * Một số lĩnh vực can thiệp chủ yếu Chính phủ Hoa Kỳ kinh tế Tài cơng số đánh giá mức độ tham gia phủ kinh tế thị trường, mà thuế công cụ quan trọng Các sách bình ổn kinh tế Những quy định kiểm sốt Chính phủ doanh nghiệp Khuyến khích cạnh tranh Thi hành luật chống độc quyền để tăng cường tính cạnh tranh thị trường việc ngăn cấm hoạt động liên kết nhóm doanh nghiệp nhằm thao túng thị trường Ban hành quy định xã hội doanh nghiệp phương diện thuê mướn người tàn tật, an toàn lao động, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ mơi trường… Đánh giá mơ hình KTTT tự Hoa Kỳ * Ưu điểm: Trong suốt kỷ XX giai đoạn đầu kỷ XXI, với sức mạnh kinh tế tiềm khoa học cơng nghệ, Hoa Kỳ có vai trị quan trọng giới Hoa Kỳ không giành lại mà mở rộng vai trò dẫn đầu giới thị phần ngành công nghệ cao hàng không, dược phẩm, phần mềm viễn thông Nhưng Hoa kỳ đối mặt với thách thức “bong bóng” kinh tế “tài sản ảo” tồn kinh tế, đời Liên minh châu Âu đồng tiền chung Euro đe dọa vị Hoa Kỳ Khả cạnh tranh quốc tế Hoa Kỳ có hội đủ yếu tố sau: ưu tự nhiên nhân tố sản xuất, điều kiện thuận lợi cầu hàng hóa nước, ngành cơng nghiệp liên quan hỗ trợ chiến lược cạnh tranh tồn cầu cơng ty, mà cơng ty chiếm đa phần số công ty lớn giới * Nhược điểm Đây quốc gia nợ nhiều giới, thâm hụt thương mại hàng hóa cán cân ngoại thương liên tục tăng từ năm 1986 Vào năm 1997, tài sản nước Hoa Kỳ vượt tài sản Hoa Kỳ nước Đa phần nợ nước Hoa Kỳ dạng người nước nắm giữ khoản nợ kho bạc, ví dụ trái phiếu kho bạc Tài khoản thương mại hàng hóa, bao gồm việc xuất nhập hàng hóa Hoa Kỳ với nước ngồi, âm 114 tỷ USD (năm 1997) Tài khoản vãng lai, bao gồm tài khoản cấp nhỏ tài khoản thương mại hàng hóa, tài khoản dịch vụ, tài khoản thu nhập chi trả tài sản với nước ngoài, tài khoản chuyển giao đa phương âm 100 tỷ USD từ năm 1997 Quy luật cạnh tranh đào thải Hoa Kỳ nghiệt ngã Sự cạnh tranh để giành vị dẫn đầu thị trường đào luyện nên người giỏi nhất, gây lãng phí lớn: thứ nhất, thu hút tiêu diệt nhiều đối thủ cạnh tranh; thứ hai, khiến khoản tiêu dùng đầu tư trở nên phi sản xuất Sự bất bình đẳng thu nhập tài sản Hoa Kỳ trầm trọng có chiều hướng gia tăng kể từ thập niên 1980 Đối với 20% gia đình nghèo nước Mỹ, thu nhập thực tế họ khơng cải thiện đáng kể; có 5% người giàu nước Mỹ có lợi Nếu vào năm 1970, 20% dân cư nghèo nhận khoảng 5,4% thu nhập thực tế xã hội so với 40,9% 20% người giàu nhất; đến năm 1996 số tương ứng 4,2% 46,8% - tỷ số phần thu nhập thực tế hai nhóm dân cư 1/11,2 Khi bất bình đẳng thu nhập gia tăng, năm thập niên 1980-1990 với bất bình đẳng tài sản tăng theo Nghèo đói mặt bên hn chương giàu có Hoa Kỳ Mặc dù số người sống mức nghèo đói giảm từ 22,3% (năm1960) xuống 13,7% dân số (năm 1996), số tuyệt đối người sống mức nghèo đói khoảng 36,5 triệu người Trong số có 13,8 triệu trẻ em Đặc biệt, mức độ nghèo đói da đen người nói tiếng Tây Ban Nha Hoa Kỳ trầm trọng Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: Đảng Nhà nước Việt Nam xác định phương châm “Việt Nam bạn với tất nước tổ chức quốc tế sở tơn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng có lợi” Là nước sau hoàn cảnh lịch sử, xem trọng học tập tiếp thu thành tựu quốc gia trước cách có chọn lọc vận dụng thích hợp với tình hình thực tế nước ta Vì vậy, trước luận thuyết kinh tế phải thận trọng cân nhắc, biết chọn lọc đúng, gạt bỏ sai, không phủ định hết không học tập cách giáo điều - Tái cấu lại doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ Giữ vững vai trò nòng cốt Doanh nghiệp nhà toàn kinh tế đất nước, đáp ứng yêu cầu quốc phòng an ninh, dịch vụ cơng ích hướng người nghèo Đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN, Nhà nước giữ cổ phần chi phối doanh nghiệp quan trọng với quốc kế dân sinh Chúng ta cổ phần hóa khơng tư hữu hóa, kiên chống lại khuynh hướng lệch lạc nhằm biến cổ phần hóa thành tư hữu hóa Chủ nghĩa xã hội dựa chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất, không dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất - Thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm”, coi trọng sách an sinh xã hội.Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp cứu trợ xã hội đa dạng, linh hoạt, cú khả bảo vệ, giúp đỡ thành viên xã hội, nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương, vượt qua khó khăn rủi ro đời sống Tập trung triển khai có hiệu chương trình xố đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Hàng loạt chương trình đời vào sống xây dựng nhà tình thương cho người nghèo khơng đủ tiền để xây nhà; xây dựng nhà tình nghĩa cho người thân liệt sĩ hy sinh độc lập tự Tổ quốc; khám chữa bệnh miễn phí trẻ em tuổi; giảm 50% học phí khoản đóng góp xây dựng trường học sinh bị khuyết tật; miễn 100% học phí khoản đóng góp xây dựng trường học sinh bị khuyết tật thuộc diện hộ nghèo; học sinh dân tộc thiểu số thuộc diện nghèo; học sinh mồ côi cha mẹ, mồ cơi cha mẹ mà người cịn lại khơng đủ khả nuôi dưỡng; học sinh bị bỏ rơi, bị nguồn ni dưỡng Đó cố gắng hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở cho học sinh nghèo hoàn cảnh nước nghèo Việt Nam - Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Phát triển đa dạng, đồng bộ, ngày văn minh, đại thị trường hàng hoá, dịch vụ; thị trường tài với cấu hồn chỉnh, vận hành an toàn, quản lý, giám sát hiệu Phát triển kiểm sốt có hiệu thị trường chứng khoán Phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, tập trung vào đổi mới, hoàn thiện thể chế quyền sử dụng đất Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ gắn với việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; thị trường lao động gắn với tăng cường quản lý nhà nước Đổi mới, hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, ký kết,thực hợp đồng giải tranh chấp; khơng hình hố tranh chấp dân hoạt động kinh tế Thực quán chế giá thị trường có điều tiết Nhà nước Xây dựng thực nghiêm quy định trách nhiệm xã hội doanh nghiệp người tiêu dùng môi trường Nâng cao trình độ hiểu biết doanh nghiệp thị trường, pháp luật VN pháp luật thông lệ quốc tế; xây dựng tổ chức tư vấn có trình độ cao để giúp doanh nghiệp giải tranh chấp kinh doanh ngồi nước Hình thành đồng số quỹ hỗ trợ cho kinh doanh Phát huy vai trò tổ chức xã hội, đồn thể để bảo vệ quyền lợi đáng người KD người tiêu dùng - Đổi sách tài chính, tiền tệ Đặc biệt sách liên quan đến nợ cơng, lãi suất, tỉ giá hối đối Chính sách tài quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; phân phối lợi ích cơng Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, chế quản lý giá, pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng Thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty Quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn (hiện nợ cơng Vn 64% GDP) Tăng cường vai trò giám sát ngân sách Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Chính sách tiền tệ phải chủ động linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền Hình thành đồng khn khổ pháp lý hoạt động ngân hàng Mở rộng hình thức tốn qua ngân hàng tốn khơng dùng tiền mặt Điều hành sách lãi suất, tỉ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường Đổi sách quản lý ngoại hối vàng; bước mở rộng phạm vi giao dịch vốn; tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tiến tới xố bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện toán lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khố Kiện tồn cơng tác tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ Câu 2: Phân tích đặc trưng sở hữu mơ hình KTTT Nhật Bản Ý nghĩa Nhật Bản nước có tầm ảnh hưởng lớn kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng Đất nước mệnh danh “xứ sở hoa Anh Đào” cường quốc kinh tế trải qua nhiều năm phát triển thần kỳ vào trước thập niên 90 kỷ 20 khiến cho giới khâm phục Tăng trưởng kinh tế công xã hội Nhật Bản giai đoạn “thần kỳ” trở thành mô hình nghiên cứu nhiều quốc gia phát triển Nhiều nước khu vực Châu Á học hỏi theo mơ hình phát triển Nhật Bản, số quốc gia nhanh chóng trở thành rồng, hổ kinh tế, giải thành công nhiều vấn đề đời sống kinh tế - xã hội.Chính việc phân tích, học hỏi sách, chiến lược mà phủ Nhật Bản áp dụng để so sánh với thời kỳ “đổi mới” Việt Nam việc cần thiết nhằm tạo tăng trưởng cao bền vững cho việc phát triển kinh tế - xã hội Đặc trưng sở hữu mơ hình KTTT Nhật Bản - Sở hữu tư nhân đề cao khuyến khích phát triển kinh tế thị trường Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản ban hành nhiều đạo luật khiến nhiều ngành cơng nghiệp khơng cịn chịu điều chỉnh đạo luật chống độc quyền Nhật Bản cho phép số hình thức cartel lĩnh vực xuất nhập thành lập vào hoạt động nhằm cải thiện vị trí nhà xuất lớn giới Người Nhật nhận từ Hoa Kỳ ưu đãi, khoản vay lãi suất thấp máy móc kỹ thuật có khả phục hồi sức sản xuất vốn có nhiều ngành cơng nghiệp, nhát công nghiệp dệt may Nhật Bản ưu tiên đáp ứng nhu cầu nước, cơng nghiệp đóng tàu – ngành trợ giúp Chính phủ phát triển nhanh chóng năm 1956 trở thành quốc gia sản xuất tàu thủy lớn giới Nhật Bản tập trung cho sách xuất sản phẩm ngành cơng nghiệp mà Nhật Bản có lợi nhờ chi phí nhân cơng thấp thủ công mỹ nghệ, dệt may ngành công nghiệp quy mô nhỏ khác Nguồn lực người nhân tố quan trọng cho phát triển kinh tế Nhật Bản thời kỳ hậu chiến - Các tổ chức cơng nghiệp giữ vai trị lớn kinh tế thị trường Nhật Bản với số lượng tập đoàn lớn đứng thứ hai giới sau Hoa Kỳ Đó doanh nghiệp theo chế độ gia đình trị với hình thái tổ chức Keiretsu ngang (tập đồn gia đình mà tầm hoạt động vươn tới nhiều ngành cơng nghiệp khác tập trung lại thông qua ngân hàng, chúng nằm số 500 tập đoàn lớn giới) 39 Keiretsu dọc (bao gồm tập đồn cơng nghiệp cơng ty trực thuộc) có ủng hộ giúp sức Chính phủ sản xuất tới 90% GNP đất nước Hình thái Sogo Shosha (các cơng ty thương mại) - thành viên Keiretsu công ty hàng đầu giới hoạt động nhiều lĩnh vực kinh doanh khác cung cấp nhiều dịch vụ khác cho hãng thành viên Các Sogo Shosha tham gia vào hoạt động nhập khẩu, xuất giúp tập đồn xử lý, hạn chế rủi ro ngoại hối Họ tham gia vào nghiệp vụ kinh tế nước cho hãng Nhật Bản cho người mua bán quốc gia khác Các Sogo Shosha hoạt động chế xét duyệt để loại mặt hàng nhập có khả gây tổn hại đến thành viên Keiretsu Sự liên minh cơng nghiệp quy mơ lớn giữ vai trị thống trị quan hệ thương mại Nhật Bản với nước ngồi Mơ hình Keiretsu có đóng góp không nhỏ vào phát triển kinh tế Nhật Bản Nhiều học giả nghiên cứu giới lý giải cho tượng phát triển “kinh tế thần kỳ” sau chiến tranh giới thứ hai Nhật Bản nhờ có thành cơng mơ hình Keứetsu Keiretsu nguồn gốc, tảng hàng loạt siêu thương hiệu nay, Tập đoàn có mức độ đa dạng hố cực cao Honda, Toyota, Mitsubishi Fuyo (Tập đoàn sản sinh thương hiệu Canon, Hitachi, Nissan Yamaha) Tuy nhiên, qua thời gian phát triển, mơ hình bộc lộ nhiều nhược điểm cố hữu, gây rủi ro cho kinh tế khó chống chọi cú sốc khủng hoảng kinh tế Trong năm 1990, phương thức thực hành kinh doanh phương Tây bắt đầu đạt hiệu nhà sản xuất Nhật Bản người bị thu hút mạnh mẽ cạnh tranh giá Cùng với đó, suy thối mạnh mẽ Nhật Bản vào thời kỳ có ảnh hưởng sâu sắc đến Keiretsu Nhiều ngân hàng lớn chịu tác động mạnh mẽ khoản nợ xấu buộc phải sáp nhập đến phá sản Tình trạng làm lu mị' ranh giói Keừetsu, ví dụ Ngân hàng Mitsui ngân hàng Sumitomo trở thành ngân hàng Sumitomo Mitsui Banking Corporation vào năm 2001, ngân hàng Sanwa (ngân hàng thuộc Hankyu - Toho Group) trở thành phần ngân hàng Tokyo- Mitsubishi) Thêm vào đó, nhiều cơng ty hệ thống Keiretsu Sony bắt đầu thực tốt vai trò đối tác hệ thống Các nguyên nhân tạo quan niệm mạnh mẽ giới kinh doanh Nhật Bản, Keiretsu cũ khơng phải mơ hình hiệu dẫn đến việc nới lỏng hoàn toàn liên minh Keiretsu Mặc dù tiếp tục tồn từ năm 1990 trở đi, Keiretsu khơng cịn tập trung hay liên kết trước Mơ hình trở nên hiệu quả, khả sinh lời dẫn đến hàng loạt vụ phá sản, giải thể, sát nhập Nhiều nhà nghiên cứu cho Keiretsu có trách nhiệm lớn việc tạo bong bóng kinh tế vào năm 1980 - Nhiều ngành công nghiệp quy mô nhỏ (như sản xuất thức ăn công nghệ bán lẻ…) phát triển nở rộ để đáp ứng nhu cầu đặc thù người tiêu dùng Nhật Bản Năng suất cách ngành thường thấp họ lại Nhà nước bảo hộ trước cạnh tranh nước ngồi Cũng có cơng ty gia đình sử dụng từ - 100 lao động, họ thường sản xuất phận cung cấp dịch vụ thường xuyên cho khách hàng lớn phụ thuộc nhiều vào thành bại khách hàng - Trong nửa cuối kỷ XIX, ngân hàng lớn đóng vai trị then chốt việc thực sách phát triển phủ Nhật Bản Họ thực cho vay thành viên Keiretsu mua cổ phiếu phổ thông công ty Họ hoạt động phạm vi tồn cầu Ngồi ra, có số ngân hàng tư nhân khác với quy mô nhỏ nhiều quan hệ với doanh nghiệp vừa nhỏ Bên cạnh đó, cịn có vai trị số định chế tài thuộc sở hữu nhà nước (ngân hàng Phát triển Nhật Bản, Ngân hàng Tiết kiệm Bưu chính, Ngân hàng Xuất nhập khẩu) việc hỗ trợ hoạt động cho tổ chức tài tư nhân, cho vay dài hạn với lãi suất thấp ngành công nghiệp nước, huy động tiết kiệm nước cho vay dài hạn với lãi suất mang tính trợ cấp cho nhà xuất sản phẩm Hệ thống ngân hàng Nhật Bản lâm vào khủng hoảng đầu năm 1990 với tỷ lệ nợ xấu lớn, tạo “bong bóng” bất động sản kinh tế “bong bóng” sụp đổ, thị trường cổ phiếu đổ theo Có ngân hàng thất bại nặng nề thị trường tài giới ngân hàng Nhật Bản Ý Nghĩa Đối với đất nước bị tàn phá nặng nề chiến tranh, lại vừa bị đè nặng tàn dư xã hội cũ kìm hãm động sáng tạo Từ học Nhật Bản phát triển kinh tế rút kinh nghiệm cho nước giới có Việt Nam, cần thiết kế thể chế để tăng cường lực xã hội, tránh tham nhũng Thể chế phải phát huy vai trị Nhà Nước, trí tuệ nhân dân, vạch phương hướng phát triển đất nước, xây dựng máy hành hiệu gồm đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất - Đa dạng hóa hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Thực quán quan điểm Đảng phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước , quy định rõ quyền, trách nhiệm chủ sở hữu xã hội Hồn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện đất đai, tài nguyên, vốn tài sản công để nguồn lực quản lý, sử dụng có hiệu Đẩy mạnh đổi mới, cổ phần hoá, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, kiên chống lại khuynh hướng lệch lạc nhằm biến cổ phần hóa thành “tư nhân hóa”; xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Cơ cấu lại ngành nghề kinh doanh tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước để doanh nghiệp nhà nước thực trở thành nòng cốt kinh tế nhà nước Phát triển mạnh kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã Khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tư nhân, loại hình doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp theo quy hoạch quy định pháp luật Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện môi trường - Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế đất nước, làm tăng khả bảo đảm kinh tế cho quốc phòng Một là, thực cải cách thủ tục hành quan đại diện chủ sở hữu tập đoàn Tổng cty NN để giảm chi phí thời gian, cơng sức tiền bạc thủ tục giao dịch, xin ý kiến nhiều quan đại diện sở hữu khơng có đầu mối quản lý Hai là, tách chức chủ sở hữu với chức quản lý hành nhà nước; bảo đảm tính chun trách, chun nghiệp, có đầu mối đại diệný chủ sở hữu TĐKTNN, thành lập tổ chức chuyên trách đại diện chủ sở hữu nhà nước TĐKTNN Ba là, cổ phần hóa TĐKT, Tổng cơng ty NN Đây giải pháp quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh tập đoàn - Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế giai đoạn sở tôn trọng vận dụng đầy đủ, đắn quy luật chế vận hành kinh tế thị trường Vận dụng phát huy mặt tích cực; hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường; tạo tiền đề để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tập trung trì ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng phát triển, tạo điều kiện để kinh tế phát triển nhanh, bền vững Tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp, sách kinh tế; đổi công tác xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phân định rõ chức quản lý kinh tế Nhà nước chức tổ chức kinh doanh vốn tài sản nhà nước Cần phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ linh hoạt Thực sách nới lỏng tiền tệ, bên cạnh thực sách thắt chặt tài Quốc hữu hóa số ngân hàngể Chính phủ nên có thơng điệp rõ ràng đến thị trường mục tiêu ngắn hạn tuyên bố tiếp tục hỗ trợ thị trường kinh tế phục hồi Chuyển dịch cấu ngành như: chuyển đổi cấu ngành công nghiệp từ ngành cần nhiều nguyên liệu sang ngành tốn nguyên liệu, đồng thời chyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ giảm tỉ trọng khu vực nông lâm, ngư nghiệp Đồng thời khuyến khích tăng thị trường nước, nước ngồi xuất Ban hành số sách khuyến khích nội địa hố sản phẩm Từng bước tạo mặt pháp luật áp dụng sách thuế, loại giá dịch vụ (thuế đất, điện, nước, bưu chính) nhà đầu tư vào nước Tập trung đầu tư vào lĩnh vực công nghệ thông tin, tin học Vấn đề Câu 3: Đánh giá mơ hình KTTT Đức Mơ hình có đặc trưng: phối hợp sức mạnh chế thị trường tự với can thiệp Nhà nước để đạt mục tiêu xã hội đề Nhà nước đảm bảo tồn hai phận: kinh tế tự (tư nhân) kinh tế mệnh lệnh (Nhà nước) * Kết cấu sở hữu tổ chức kinh doanh - Hệ thống doanh nghiệp với đẳng cấp trung lưu đóng vai trị độc đáo phát triển nước Đức Nó làm hai việc cho kinh tế Đức: thứ nhất, thu hút khoảng 2/3 tổng số việc làm mà nửa số việc làm lĩnh vực kinh doanh buôn bán, 40% tổng lượng đầu tư kinh tế; thứ hai, trì hệ thống giáo dục hướng nghiệp xuất sắc, hệ thống giáo dục đánh giá đứng hàng đầu giới - Hệ thống ngân hàng Đức có sức mạnh tài ngân hàng Hoa Kỳ Họ cung cấp nguồn tài chủ yếu cho công nghiệp; đồng thời cổ đông lớn kinh tế Họ cung cấp đa phần dịch vụ mơi giới chứng khốn cho khách hàng Đức -Ủy ban kiểm soát hội đồng lao động quy định sách kinh doanh bảo đảm lao động Mục đích việc tạo cho người cơng nhân có tiếng nói sách, tăng cường hợp tác sản xuất kinh doanh chủ lao động lao động - Hoạt động cấp độ nhà máy, Hội đồng lao động có mặt hầu hết doanh nghiệp Đức tham gia vào vấn đề đảm bảo điều kiện lao động Bất định thải hồi công nhân phải trình lên Hội đồng trước định thức Hội đồng can thiệp cách đưa vấn đề lên tòa án lao động để chống lại việc thải hồi * Gải vấn đề xã hội Đức - Giáo dục hướng nghiệp: hệ thống giáo dục điểm mạnh người Đức, giúp tạo lực lượng lao động kỹ cao, có khả tiếp nhận sử dụng công nghệ đại Lực lượng lao động Đức hàng năm cịn có chương trình đào tạo nghề nghiệp cho khoảng nửa số thiếu niên Đức từ độ tuổi 15-19 khoảng 400 nghề chuyên môn khác - An sinh xã hội thước đo phúc lợi khác: Năm 1911, Sắc luật bảo hiểm tổng hợp thống tất chương trình bảo hiểm Đức lại với tất cơng nhân Đức bảo hiểm không may bị bệnh tật hay tàn phế, khả lao động Bảo hiểm thất nghiệp áp dụng Đức từ năm 1927 Các vấn đề liên quan tới chiến tranh phận quan trọng hệ thống phúc lợi xã hội Đức Trong đó, có biện pháp khác để thiết lập trì trại chuyển giao tiếp nhận người tị nạn Các khoản trợ cấp sinh không thuộc hệ thống bảo hiểm xã hội tài trợ nguồn thu ngân sách Các khoản chi tiêu dành cho mục đích an sinh xã hội nằm Ngân sách xã hội quản lý Chính phủ Liên bang tách hẳn khỏi Ngân sách Liên bang hệ thống an sinh xã hội tài trợ từ khoản thuế lương chủ khoản thu chung từ Ngân sách Liên bang Vào năm 1997, tổng chi trả cho an sinh xã hội Đức khoảng 758 tỷ DM (348 tỷ USD), tương đương khoảng 24% GNP nước Đức Đánh giá mơ hình KTTT Đức - Ưu điểm: Tạo nên thành tựu kinh tế giới công nhận, thời kỳ sau Chiến tranh giới II kết thúc kéo dài tới năm 1960 Những thành tựu hỗ trợ phần nhờ kế hoạch viện trợ Marshall Mỹ từ khoản chi tiêu NATO Chính sách kinh tế thời hậu chiến Đức xoay quanh kết hợp tự cá nhân phúc lợi xã hội đặt khuôn khổ kinh tế thị trường cạnh tranh Các chương trình phúc lợi xã hội Đức trở thành hệ thống toàn diện, hiệu châu Âu Những khuyến khích thuế thiết kế để kích thích đầu tư vào doanh nghiệp Đức Các sách tài khóa tiền tệ Đức sau chiến tranh thực theo hướng nhằm nâng cao sản xuất Nền kinh tế thị trường xã hội Đức có từ sau Chiến tranh giới II tồn ngày Nền kinh tế Đức có điểm mạnh riêng trở thành kinh tế bá chủ Liên minh châu Âu Chính sách tiền tệ dựa vào lý thuyết mà Deutsche Bank theo đuổi suốt 40 năm qua tập trung vào mục tiêu ổn định giá Nước Đức mạnh ngành chế tạo động ơtơ, hóa chất, dệt may cơng nghiệp khí Ngồi ra, cịn lợi so sánh sản xuất sản phẩm quang học hàng hóa gia dụng (gốm sứ trang thiết bị gia dụng…) Các ngân hàng Đức nằm số ngân hàng có tính cạnh tranh giới Những tác động dài hạn EU tới Đức tích cực Đức nằm trung tâm châu Âu Bất chấp hai chiến tranh giới với thảm họa tàn phá kinh người Đức, nước Đức phát triển mạnh kỷ XX Vào năm 2005, Đức có 4,9 triệu người thất nghiệp Đến cuối năm 2012, số giảm xuống cịn 2,3 triệu Tỷ lệ thất nghiệp Đức vào khoảng % số Pháp gần 11 % Bên cạnh chủ trương mạnh dạn cải tổ Berlin, phải nêu lên ba yếu tố khác để giải thích phép màu kinh tế Đức chục năm qua Thứ nhất, 15 năm trở lại đây, dân số Đức khơng tăng mà cịn có khuynh hướng giảm sút- giảm 400 ngàn thời gian từ 2000 đến 2010 Đức lại không bị tác động tượng bong bóng địa ốc Hai yếu tố cộng lại, khiến nguồn tiết kiệm Đức chủ yếu dùng để đầu tư vào sản xuất, vào doanh nghiệp thay đầu tư vào giáo dục hay nhà Nét tiêu biểu thứ nhì cấu từ đầu năm 2000, cơng nghiệp Đức chọn cho hướng riêng, chủ yếu để đáp ứng nhu cầu kinh tế trỗi dậy (xe hơi, xe tải, máy cày, máy móc sản xuất …) Vì Đức nhà xuất lớn thứ giới Lợi thứ ba ngành ngân hàng Đức tương đối coi « mở rộng », chi phí ngân hàng lãi suất tín dụng trung bình thấp so với nơi khác khối euro Đó động khuyến khích doanh nghiệp vay vốn đầu tư - Hạn chế: +Thành cơng mơ hình khơng vững Những định hướng dịch vụ phi xuất tình trạng ảm đạm, tiềm phát triển dự báo suy sụp xuống 1% vào 2020 + Mơ hình gia tăng thất nghiệp (Đơng Đức), nhiều năm kể từ ngày tái thống đất nước, tỷ lệ thất nghiệp cao Cấu trúc thất nghiệp thay đổi, thất nghiệp dài hạn tăng dần công nhân lớn tuổi đối tượng thất nghiệp chủ yếu Ngoài ra, phải kể đến tượng “thất nghiệp ngầm” bao gồm người phải hưu sớm Hiện Tỷ lệ thất nghiệp Đức coi thấp vào bậc châu Âu Nhưng giả phải trả phép màu kinh tế kinh tế số châu Âu này, lại có tới 20 % dân số Đức cảnh bị coi « bấp bênh » Hơn triệu người lao động làm với đồng lương 75 % so với mức lương tối thiểu Pháp + Dân số già cấu tuổi vấn đề lớn nước Đức Cùng với gia tăng tuổi tác dân số, lực lượng lao động Đức sụt giảm, tỷ lệ chết cao tỷ lệ sinh Ngoài ra, trình thống đất nước diễn buộc phải chấp nhận hàng triệu người Đông Đức hưởng trợ cấp - người vốn không thực nghĩa vụ với hệ thống an sinh xã hội Tây Đức Cho nên gánh từ chi phí phúc lợi xã hội ngày tăng Đức khơng có mức lương tối thiểu Từ năm 2000 đến 2010, lương trung bình Đức tăng % Nhưng nhìn đến thu nhập thực người lao động Đức, tức sau họ phải đóng thuế lương tầng lớp có thu nhập thấp nhất, khơng tăng mà lại cịn bị giảm từ 16 đến 22 % thời kỳ Cuộc chạy đua để nâng cao suất lợi nhuận doanh nghiệp khiến xã hội Đức trở nên bất cơng Ngồi ra, sách khuyến khích phụ nữ sinh điều tốt cho tương lai, ngắn hạn sách địi hỏi nhà nước phải đầu tư vào trường học, nhà trẻ, phải tạo điều kiện cho phụ nữ có mà làm … tất biện pháp đè nặng lên ngân sách nhà nước Câu 4: Phân tích mơ hình KTTT Thụy Điển Ý nghĩa với VN Mơ hình Thụy Điển mơ hình tăng trưởng gắn với thực công Trải qua thách thức hai thập kỷ trước thập kỷ 1970, kinh tế Thụy Điển nhận nhiều thán phục, xem “con đường trung gian” cải cách thay đổi thể chế * Đặc trưng mơ hình kinh tế thị trường nhà nước phúc lợi Thụy Điển - Các đặc trưng tác động phủ tới phân phối Vai trị nhà nước tác động tới phân phối đánh giá cao Tuy khu vực tư nhân chi phối lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực phân phối sản phẩm nhà nước lại có vai trị chi phối thơng qua chi tiêu phủ Trong đó, cấu chi tiêu phủ chủ yếu cho nhà ở, tiện nghi công cộng, bảo hiểm xã hội, phúc lợi; chi tiêu cho giáo dục chiếm tỷ lệ lớn hơn, chi tiêu quốc phịng có tỷ lệ giảm đi; trái lại, chi tiêu y tế chiếm tỷ lệ khiêm tốn Các chương trình phủ tài trợ chủ yếu từ khoản thuế Cơ cấu nguồn thu khác đáng kể: năm 1988, thuế từ thu nhập, lợi nhuận vốn chiếm 17,8% doanh thu phủ trung ương (Hoa Kỳ 51,5%), đóng góp từ bảo hiểm xã hội chiếm tỷ lệ cao Tuy nhiên, Thụy Điển dựa chủ yếu vào khoản thuế đánh vào hàng hóa dịch vụ - số thu chiếm 29% doanh thu phủ trung ương (Hoa Kỳ 3,6%) Tác động nhà nước phúc lợi tới tái phân phối thu nhập thể thông qua phân phối thu nhập thực tế nhóm dân cư: vào năm 1980, 20% số hộ có thu nhập thấp Thụy Điển nhận 8% tổng thu nhập tất hộ gia đình, 20% số hộ có thu nhập cao nhận 26,9% tổng số thu nhập (Hoa Kỳ, tương ứng 4,7% 41,9%) Tuy Thụy Điển kinh tế thị trường dựa sở hữu tư nhân, Nhà nước thực vai trò quan tái phân phối thu nhập, nên có thay đổi quan trọng chất trở nên phức tạp, Thụy Điển đề cao quan điểm môi trường, dựa vào nhập nguyên liệu, có nguồn lực lao động giáo dục cao, đó, hình thành cấu sản xuất sách kinh tế phù hợp với nguồn lực Cốt lõi mơ hình Thụy Điển khung cảnh dân chủ xã hội, có bổ sung hợp tác thay cho cạnh tranh xã hội, mục tiêu quan điểm dân chúng đạt thống thông qua việc tham dự vào tổ chức đoàn thể cơng đồn, hiệp hội tổ chức khác Thơng tin thị trường phân bố cho mang lại lợi ích xã hội cho tất người, ví dụ, thị trường lao động phát triển hoạt động hiệu quả, với việc áp dụng hình thức hợp đồng lao động tập thể tồn ngành Người lao động tham gia vào quản lý doanh nghiệp sở hữu thông qua quỹ đầu tư – chế chuyển lợi nhuận thành sở hữu người lao động Nhà nước có vai trị tích cực thơng qua cac cơng cụ truyền thống sách tài khóa tiền tệ Thụy Điển đảm bảo phân phối thu nhập công chủ yếu thơng qua hình thức chuyển giao hưu trí, y tế, giáo dục khoản tương tự, với cam kết việc làm đầy đủ tạo môi trường xã hội ổn định cho phát triển kinh tế - Đặc trưng điều chỉnh sách phủ Vào năm 70 kỷ XX, kinh tế giới gặp khó khăn tác động khủng hoảng dầu lửa Nền kinh tế Thụy Điển khơng ngoại lệ Chi phí sản xuất nước tăng lên, suất giảm sút Khó khăn kinh tế thực thách thức lớn mơ hình nhà nước phúc lợi Duy trì mức sống tăng cao trước hoàn cảnh kinh tế khó khăn điều khơng thể Hơn nữa, can thiệp nhiều Nhà nước vào phân phối làm giảm hấp dẫn đầu tư, bất lợi cho xí nghiệp tham gia cạnh tranh quốc tế, tạo mức thất nghiệp cao có tính chất nhân tạo Tình hình buộc Đảng cầm quyền Thụy Điển phải điều chỉnh sách cho hợp lý Vào đầu năm 90 kỷ trước, phủ hạ tỷ lệ thuế thu nhập cá nhân: từ mức cao 70% trước xuống 50%, thuế suất danh nghĩa xí nghiệp từ 56% hạ xuống 28%; bên cạnh điều chỉnh mạnh sách phúc lợi xã hội, ví mức bù bảo hiểm xã hội từ 80% xuống 75% Những điều chỉnh nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế Nhìn chung nỗ lực phủ bảo vệ chế độ phúc lợi, nhấn mạnh nhu cầu dân chúng khám chữa bệnh, giáo dục hỗ trợ người già, trẻ nhỏ…không để chế thị trường chi phối Để phát triển kinh tế, phủ đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, cải cách cấu kinh tế Chính phủ sức tài trợ ngành công nghệ thông tin ngành sản xuất kỹ thuật cao phát triển Nhờ điều chỉnh sách nên từ năm 1995 đến năm 2000, GDP Thụy Điển bình quân hàng năm tăng 3%, lạm phát giảm xuống 2% tỷ lệ thất nghiệp giảm nửa Trên sở phát triển kinh tế, từ năm 1988 phủ định điều chỉnh mức trợ cấp bảo hiểm xã hội trở lại mức 80%, khơi phục hồn tồn phúc lợi, nâng tiền dưỡng lão, bổ sung tiền nghỉ hưu sớm, phụ cấp trẻ em, phụ cấp nhà ở… Đời sống người dân lao động nâng lên, nhiên khoảng cách giàu nghèo so với trước có xu hướng nới rộng Ví dụ, năm 2000 thu nhập thực tế gia đình cơng nhân Thụy Điển tăng 4,2% gia đình viên chức cao cấp tăng 11,1% * Ưu điểm hạn chế mơ hình kinh tế thị trường nhà nước phúc lợi Thụy Điển - Ưu điểm: Đây mơ hình kinh tế hỗn hợp tiên tiến hướng ngoại có ngành khai thác tài nguyên phát triển Các ngành công nghiệp chủ đạo chế tạo ô tô, viễn thông, dược phẩm lâm nghiệp Mơ hình kinh tế Thụy Điển có hai đặc trưng ý dựa vào ngành công nghệ cao giải vấn đề phúc lợi Đem lại cho nhân dân mức sống cao châu Âu ngày từ năm 1980 Việc cải cách ban hành năm 1990 tạo mơ hình, lợi ích, phúc lợi xã hội rộng lớn áp dụng kinh tế tồn cầu - Hạn chế: Mơ hình kinh tế phúc lợi Thụy Điển với bất động sản tài hình thành nên “bong bóng” thúc đẩy gia tăng nhanh chóng việc cho vay Chuyển dịch cấu hệ thống thuế trì lạm phát thấp Khủng hoảng kinh tế mơ hình kinh tế phúc lợi Thụy Điển do: mức sống người dân Thủy Điển phát triển thuận lợi so với nước cơng nghiệp hố khác Hệ thống phúc lợi xã hội vốn mạnh, song khơng thể trì lâu dài GDP giảm xuống 5%; tỷ lệ thất nghiệp tăng vọt Mô hình kinh tế Thụy Điển với việc thực sách xã hội hào phóng nhờ kinh tế tăng trưởng cao việc tăng lên liên tục mức thuê (từ 40% GNP vào năm 1970 lên 55% vào năm 1990) dân cư làm động lực làm việc Tiền thuế dùng cho sách xã hội hịa phóng đến mức người dường “bao cấp” kể từ lọt lòng đến qua đời làm cho người dân thấy không thoải mái, q tự lựa chọn => Có thể khái qt lại đặc điểm bật “mơ hình Thụy Điển” sở chủ thuyết “tăng trưởng đơi với cơng bằng” hình thành nhà nước có thiết chế chi phối hồn tồn việc cung ứng dịch vụ phúc lợi cho dân chúng để đạt việc làm cho người dân thoả mãn với mức sống cao Chính mơ hình nhà nước phúc lợi có khu vực cơng phát triển cung ứng dịch vụ xã hội cho toàn thể dân chúng bên cạnh thị trường lao động có mức bảo đảm an ninh việc làm tương đối cao với sách y tế, giáo dục, gia đình bình đẳng giới v v công hợp lý Tăng trưởng với tốc độ cao, tỷ lệ thất nghiệp thấp, hệ thống phúc lợi xã hội không đâu sánh được- Ý nghĩa với VN - Kết hợp phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội Nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nên coi tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Tính định hướng XHCN địi hỏi phải bảo đảm cơng tiến xã hội, thực thống tăng trưởng kinh tế công bằng, tiến xã hội giai đoạn phát triển sách kinh tế Tăng trưởng kinh tế đồng thời với phát triển xã hội, văn hoá, giáo dục bảo vệ mơi trường, mục tiêu phát triển người Việt Nam nội dung cấu thành phát triển nhanh, hiệu quả, đại bền vững trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Tập trung tạo việc làm để thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo giải pháp tích cực để thực công xã hội - Phát huy lực kinh tế tư nhân, tạo điều điệu cho cho cá nhân tự tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, tự cạnh tranh, tự trao đổi khn khổ luật pháp sở tín hiệu, điều tiết thị trường Nhờ vừa cho phép khai thác có hiệu cao tiềm lực (về vốn, tay nghề, tư liệu sản xuất…) cá nhân xã hội để kích thích lực nội sinh, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; tận dụng triệt để ưu thị trường; vừa hạn chế phân cực giàu – nghèo thuộc tính thị trường gây Cần phân biệt rõ ràng vấn đề độc quyền Nhà nước với độc quyền doanh nghiệp đầu tư Nhà nước hướng trọng tâm vào ngành, lĩnh vực nhiều rủi ro tư nhân chưa đủ tiềm lực tài chính, kỹ thuật, tư nhân khơng muốn đầu tư Cịn ngành, lĩnh vực tư nhân có khả đầu tư đầu tư có hiệu (trừ lĩnh vực luật pháp cấm) Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển; nâng đỡ, hỗ trợ, định hướng, hướng dẫn cho kinh tế tư nhân hoạt động - thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ đời sống kinh tế – xã hội; nâng cao vai trò hiệu hoạt động tổ chức đoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn niên Cộng sản, Cơng đồn, Hội phụ nữ… Đồng thời tăng cường kiểm tra việc ký thỏa ước lao động tập thể ký kết hợp đồng lao động; mở rộng bàn bạc thảo luận công khai dân chủ để vừa tạo trí tư tưởng, hành động đồng thuận, đồng hướng lợi ích; vừa đảm bảo lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Trên sở vừa phát huy hết trí tuệ, tính động sáng tạo cá nhân, vừa đảm bảo kỷ cương, phép nước phát triển kinh tế – xã hội theo định hướng, mục tiêu thống - gắn liền với thực thi dân chủ kinh tế, trị, xã hội tăng cường nâng cao vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô, hiệu lực, hiệu quản lý xã hội Nhà nước Yêu cầu đặt trước hết phân biệt vai trò, chức kinh tế Nhà nước với can thiệp trực tiếp Nhà nước vào hoạt động kinh tế có tính nghiệp vụ doanh nghiệp Vai trò quản lý xã hội điều tiết kinh tế vĩ mơ ngày gia tăng, cịn can thiệp trực tiếp Nhà nước vào kinh tế vi mơ phải giảm dần; phải tơn trọng nguyên tắc, thể chế thị trường Công cải cách, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị nói chung, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nói riêng Việt Nam, cần đẩy mạnh thực cách đồng - phát triển hệ thống ASXH phải nuôi dưỡng nguồn cung bền vững Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp cứu trợ xã hội đa dạng, linh hoạt, có khả bảo vệ, giúp đỡ thành viên xã hội, nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương, vượt qua khó khăn rủi ro đời sống Tăng tỉ lệ người lao động tham gia hình thức bảo hiểm Đẩy mạnh xã hội hoá dịch vụ bảo hiểm xã hội, chuyển loại hình trợ giúp, cứu trợ xã hội sang cung cấp dịch vụ bảo trợ xã hội dựa vào cộng đồng Bảo đảm cho đối tượng bảo trợ xã hội có sống ổn định, hồ nhập tốt vào cộng đồng, có hội tiếp cận nguồn lực kinh tế, dịch vụ công thiết yếu Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ quy định đối tượng Tập trung triển khai có hiệu chương trình xố đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Đa dạng hố nguồn lực phương thức xố đói, giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề giải việc làm để xoá đói, giảm nghèo bền vững; tạo điều kiện khuyến khích người nghèo vươn lên làm giàu giúp đỡ người khác nghèo - Tồn cầu hóa, khu vực hóa trở thành xu hướng vận động kinh tế giới Vì vậy, thời đại ngày không kinh tế tồn tại, phát triển co cụm, khép kín Do đó, doanh nghiệp tồn kinh tế phải chủ động tham gia vào phân công lao động, liên kết, hợp tác, cạnh tranh khu vực quốc tế, sở khai thác tốt lợi Đồng thời công cụ, biện pháp bảo hộ mậu dịch phải giảm dần tiến tới loại bỏ nhiều lĩnh vực, ngành hàng Vấn đề Câu 5: Đánh giá mơ hình KTTT Nics Ý nghĩa với VN Mơ hình kinh tế thị trường NICs mô hình kinh tế thị trường đại Một mặt, vừa hội tụ ưu điểm đường phát triển rút ngắn cổ điển nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KTTT đại với điều tiết mạnh “thông minh” nhà nước, mặt khác, có khác biệt so với mơ hình phát triển rút ngắn cổ điển mức độ sử dụng tư nước độ mở cửa kinh tế Hay cịn gọi mơ hình kinh tế thị trường đặc thù hướng ngoại ( hướng xuất khẩu) Các nước NICs: Hàn Quốc, Đài Loan, Hong Kong, Singapore.Tuy quốc gia có nét riêng biệt, mơ hình kinh tế thị trường nước vùng lãnh thổ NIC Châu Á có đặc đặc trưng cụ thể, là: Thứ nhất, đặc trưng vai trị doanh nhân điều tiết “bàn tay thị trường” đề cao phát triển kinh tế Thực chất đặc trưng NICs châu Á trọng phát triển kinh tế tư nhân, coi khu vực kinh tế tư nhân hạt nhân, giường cột động lực kinh tế thị trường Thứ hai, đặc trưng vai trị Chính phủ kinh tế thị trường Chính phủ quốc gia vùng lãnh thổ NIC Châu Á hạn chế tham gia vào hoạt động kinh doanh Chính phủ tập trung vào việc thực thi hệ thống sách quán để tạo môi trường cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển Vì vậy, tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước nhỏ tồn khu vực kinh tế nhà nước không dẫn đến lấn át, chèn ép kinh tế tư nhân, mà để giúp đỡ kinh tế tư nhân Chính phủ đầu tư vào ngành nhiều rủi ro tư nhân chưa đủ tiềm lực tài kỹ thuật Thứ ba, đặc trưng khuyến khích “hướng ngoại” mạnh mẽ NICs Châu Á có thực sản xuất thay nhập khẩu, thời gian ngắn, khơng đáng kể Vì vậy, nói chiến lược “hướng ngoại“, hướng xuất chiến lược chủ yếu đường hướng phát triển mơ hình NICs châu Á Chủ trương cơng nghiệp hóa hướng xuất thực thi cách quán theo phương thức: vốn, kỹ thuật, phương pháp quản lý đại công ty xuyên quốc gia, lao động nguyên liệu (một phần đó) nước sở thị trường tiêu thụ nước công nghiệp phát triển Gắn liền song song với phương thức phát triển hệ thống giải pháp, sách để khuyến khích xuất thu hút đầu tư nước ngồi hữu hiệu Thứ tư, đặc trưng phát triển hoạt động nghiên cứu,ứng dụng, triển khai tiến khoa học – cơng nghệ Chính phủ NICs Châu Á trọng đầu tư cho hoạt động nghiên cứu triển khai khoa học – công nghệ (thường từ 1,5 - 2% GNP) để gia tăng nhanh chóng lực khoa học – công nghệ quốc gia Trong 10 phát triển khoa học - công nghệ, bước NICs Châu Á là, lúc đầu chủ yếu thực chép, bắt chước làm chủ số cơng nghệ phức tạp Chính phủ tăng đầu tư cho phịng thí nghiệm nghiên cứu; đẩy nhanh việc phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học, chất xám cao; nhờ tăng nhanh tỷ lệ giá trị gia tăng, tăng lực cạnh tranh sản phẩm toàn kinh tế Thứ năm, đẩy mạnh hình thành phát triển loại thị trường gắn với củng cố, kiện tồn đại hóa hệ thống tài chính, ngân hàng Mơ hình NICs châu Á quan tâm phát triển loại thị trường, đặc biệt thị trường tài - tiền tệ thị trường sức lao động Mục tiêu phát triển thị trường tài - tiền tệ gắn với củng cố, kiện toàn đại hóa hệ thống tài chính, ngân hàng nhằm thu hút nhiều vốn đầu tư tư nước Hầu dự án tài lớn hệ thống ngân hàng xuyên quốc gia điều khiển Hệ thống tiếp nhận phân phối lại tiến qui mơ giới Hoạt động ngày phụ thuộc vào phủ quốc gia Bởi thế, ngân hàng xuyên quốc gia buộc phủ phải tuân thủ qui tắc tài - tiền tệ họ định Ưu điểm nhược điểm mơ hình kinh tế thị trường nước vùng lãnh thổ NIC châu Á * Ưu điểm Thực mơ hình kinh tế thị trường nước lãnh thổ NICs chấu Á làm nên thần kỳ phát triển kinh tế, liên tục đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao GDP bình quân đầu người - tính theo sức mua tương đương (PPP) điều chỉnh theo mức sống quốc gia phương pháp so sánh chuẩn sống hữu hiệu Theo tiêu chuẩn này, Singapore, Hong Kong, Đài Loan vượt qua Nhật Bản vào năm 1993, 1997 2010 Các quốc gia vùng lãnh thổ có số phát triển người (HDI) mức 90% số trung bình Liên minh châu Âu, riêng Hàn Quốc thành viên Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Với khả kết hợp hài hòa văn hóa phương Đơng với văn minh cơng nghiệp kinh tế thị trường phương Tây để tạo hình thức tổ chức kinh tế đầy sức sống Ví dụ mơ hình kinh tế thị trường Singapore phát triển theo đường lối kinh tế tư Sự can thiệp phủ vào vào kinh tế giảm thiểu tối đa Singgapore có mơi trường kinh doanh mở, tham nhũng thấp, minh bạch tài cao, giá ổn định, nước có GDP bình quân đầu người cao giới Đặc biệt, mặt hàng điện tử hóa chất dịch vụ nguồn cung cấp cho thu nhập kinh tế mua nguồn tài nguyên thiên nhiên hàng chưa gia cơng mà nước khơng có Sự kết hợp hữu yếu tố mà thời đại tạo với lực bên nắm bắt thời cơ, nội sinh hóa điều kiện kinh tế khoa học cơng nghệ bên ngồi Trên sở thiết lập chế thị trường để vận hành kinh tế vừa chắn, vừa linh hoạt, phù hợp với điều kiện Sự điều tiết “bàn tay thị trường” phát huy vai trò doanh nhân đề cao phát triển kinh tế Cơ chế thị trường điều tiết mức cao với can thiệp phủ mức thấp chế kết hợp “Chính phủ cứng” với “thị trường mềm” Một mặt vừa tôn trọng nguyên tắc, quy luật, thể chế thị trường; vừa xác định giới hạn can thiệp vào kinh tế Nhà nước: đầu tư vào ngành nhiều rủi ro tư nhân chưa đủ tiềm lực tài kỹ thuật Nhà nước với tư cách đại diện cho lợi ích quốc gia, đầu lĩnh vực khó khăn phức tạp Khơng ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước (tỷ trọng khu vực kinh tế Nhà nước nhỏ tồn khu vực kinh tế nhà nước không dẫn đến lấn át, chèn ép kinh tế tư nhân, mà để giúp đỡ kinh tế tư nhân.) Do Nhà nước phải mạnh hoạt động hiệu quả; đội ngũ công chức đào tạo kỹ càng, chuyên nghiệp hóa cao, để thực thi nhiệm vụ; đề xuất thực thi tốt sách thơng minh, sáng suốt Kích thích khả sáng tạo chủ động công ty tư nhân; bảo vệ quyền lợi đáng tư nhân xung đột; điều hịa tốt lợi ích tư nhân với nhau; điều hịa lợi ích tư nhân với lợi ích Chính phủ, lợi ích cục với lợi ích toàn cục Thực mở cửa nhằm thu hút vốn nước ngồi, tiếp thu khoa học cơng nghệ, phát triển mậu dịch đối ngoại (thương mại quốc tế) thông qua việc đẩy mạnh phát triển loại thị trường, đặc biệt thị trường tài - tiền tệ thị trường sức lao động; gắn với củng cố, kiện tồn đại hóa hệ thống tài chính, ngân hàng * Nhược điểm Cùng với phát triển khoa học cơng nghệ xu tồn cầu hóa, bên cạnh ưu điểm, mơ hình kinh tế thị trường nước vùng lãnh thổ NICs châu Á bộc lộ khuyết điểm nhận thấy là: Đặc thù mơ hình kinh tế thị trường hướng ngoại mô kinh tế thị trường NICs châu Á dễ bị tác động (sự phụ thuộc) lớn từ bên ngoài, từ Mỹ, Nhật EU, kinh tế Mỹ, Nhật EU - ba thị trường xuất hồi phục, lúc kinh tế NIC châu Á phát triển thuận lợi Bởi vậy, NIC châu Á muốn thoát khỏi phụ thuộc vốn, công nghệ, thị trường sức ép trị cách hướng mạnh vào đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa Một minh chứng điển hình “Chaiwan” - kết hợp vốn Trung Quốc (đại lục) công nghệ Đài Loan Chính điều tiềm ẩn khả ảnh hưởng đến ngành số quốc gia láng giềng chẳng hạn Hàn Quốc Mặc dù NICs châu Á, công ty trung tâm nghiên cứu phát triển mạnh thập kỷ qua nhiều hệ thống sản xuất trình độ cao theo kịp phương Tây, trung tâm chưa đủ khả tạo đột phá Để tiếp tục trì khả cạnh tranh, NICs châu Á cần phát triển cơng nghệ riêng sản xuất sản phẩm công nghệ Bởi cải cách công nghệ trở nên sống cịn bối cảnh giới Mơ hình NICs châu Á thiếu nguồn nhân lực Một nhũng nguyên nhân hệ thống giáo dục phát triển cịn nhiều điểm chưa hồn thiện, lối suy nghĩ độc lập chưa phát triển, tính sáng tạo Do cần phải thay đổi để thích nghi với điều kiện giới 21 Ba là, Hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường Phát triển đa dạng, đồng bộ, ngày văn minh, đại thị trường hàng hoá, dịch vụ; thị trường tài với cấu hồn chỉnh, vận hành an toàn, quản lý, giám sát hiệu Phát triển kiểm sốt có hiệu thị trường chứng khoán Phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, tập trung vào đổi mới, hoàn thiện thể chế quyền sử dụng đất Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ gắn với việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; thị trường lao động gắn với tăng cường quản lý nhà nước Bốn là, Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường Tiếp tục thực chủ trương, sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Chính sách giảm nghèo không nhằm mục tiêu ổn định mà tạo động lực cho phát triển Tạo điều kiện để công dân nắm bắt hội làm ăn, nâng cao thu nhập đời sống, hưởng thành chung phát triển Tập trung đầu tư phát triển kinh tế, xã hội số vùng trọng điểm có tỷ lệ hộ nghèo cao; phấn đấu bước thu hẹp khoảng cách giàu nghèo đối tượng, vùng, không để chênh lệch trở thành vấn đề xã hội xúc Ðưa mục tiêu giảm nghèo vào nội dung chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước, địa phương Tăng cường hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng xã hội cho người nghèo, giúp người nghèo giảm bớt khó khăn, vươn lên thoát nghèo, đồng thời khắc phục tư tưởng ỷ lại, bao cấp, trông chờ vào Nhà nước Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực chương trình mục tiêu hướng ưu tiên vào đối tượng bảo trợ xã hội Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách bảo vệ môi trường, giám sát chặt chẽ việc thực hiện; phịng ngừa, ngăn chặn, khơng để phát sinh thêm ô nhiễm mới, xử lý triệt để điểm nhiễm mơi trường nghiêm trọng; có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm Bảo vệ môi trường phải coi trọng từ đầu suốt trình xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Có kế hoạch phịng tránh, khắc phục hậu thiên tai; xây dựng kế hoạch ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Năm là, Hồn thiện thể chế nâng cao vai trò lãnh đạo Ðảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế, tăng cường tham gia tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân vào trình phát triển kinh tế - xã hội Ðảng tăng cường đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Coi trọng đổi tư duy, công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao xã hội Bổ sung, phát triển Cương lĩnh, đường lối, chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội Ðảng; lãnh đạo q trình tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ðổi công tác tổ chức cán bộ, đặc biệt cán lĩnh vực xây dựng thực thi thể chế kinh tế Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng cấp phù hợp với yêu cầu phát triển KTT định hướng XHCN Ðổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn Vận dụng phát huy mặt tích cực, hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường tiếp tục tạo tiền đề, điều kiện để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ðổi mạnh mẽ phương thức quản lý kinh tế Nhà nước Coi trọng làm tốt công tác xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng có hiệu công cụ quản lý, điều tiết vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, kiềm chế lạm phát; phát triển lành mạnh thị trường tài chính, tiền tệ, chứng khốn, bảo hiểm; ngăn ngừa xử lý kịp thời biến động xấu ổn định kinh tế vĩ mô; phát triển lĩnh vực xã hội, gắn thực tiến công xã hội với phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường; tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp; giữ vững an ninh, quốc phòng, ổn định trị - xã hội cho phát triển đất nước Chuyển giao công việc Nhà nước không thiết phải làm cho tổ chức xã hội; tinh giản máy nhà nước, tập trung nguồn lực vào số lĩnh vực quan trọng phát triển kinh tế, xã hội Nâng cao vai trò tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tiếp tục hồn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân tham gia có hiệu vào trình hoạch định, thực thi giám sát thực luật pháp, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Câu 9: Đặc trưng vai trị Chính phủ mơ hình KTTT Nhật Bản rút ý nghĩa VN - Về vai trị Chính phủ Nhật Bản: Chính phủ sử dụng sách tài khóa tiền tệ để kích thích q trình tăng trưởng kinh tế, công cụ thuế; tạo lập mối quan hệ thường xuyên, gần gũi Chính phủ doanh nghiệp Chính phủ chiếm phần nhỏ tiêu dùng xã hội, lại lại chiếm phần lớn đầu tư giữ quyền 22 kiểm soát chặt chẽ khu vực tư nhân thơng qua trung gian Chính phủ Chi tiêu Chính phủ lĩnh vực bảo hiểm xã hội nhiều Xác định rõ vị trí vai trị quan hành bộ, ngành kinh tế Bộ Tài chính, Bộ Thương mại Công nghiệp quốc tế (MITI), hai quan trọng phủ Cơ quan Khoa học Kỹ thuật công nghiệp (AIST) quan bán độc lập thành lập cho phép MITI có trách nhiệm xúc tiến công nghệ phát triển công nghệ Các thể chế tài thuộc phủ tham gia vào hoạt động thiết yếu thị trường tài thơng qua việc sở hữu số thể chế chuyên tín dụng Ngân quỹ cho vay thể chế cấu thành từ nguồn vốn đối ứng từ ngân sách phủ hay tiết kiệm dân cư hình thức tiết kiệm (niên kim) bảo hiểm xã hội…Bộ Bưu viễn thơng (MPT) quan giữ chức tiết kiệm yếu quan trọng Nhật Bản, với tổng số tiết kiệm lên tới tỷ USD Ngân hàng Nhật Bản thực sách tiền tệ thơng qua ba cơng cụ để kiểm sốt tổng lượng tín dụng tiền tệ cung cấp thị trường: lãi suất, tỷ lệ chiết khấu tỷ lệ dự trữ bắt buộc - Những thành công Nền kinh tế Nhật Bản kinh tế đạt nhiều thành tựu tăng trưởng số quốc gia công nghiệp phát triển lớn giới kỷ XX Thời kỳ 1950-1987 tốc độ tăng trưởng trung bình GDP thực tế 6,0% tốc độ tăng trưởng Nhật Bản 4,0% so với 2,9% Hoa Kỳ, 2,4% Pháp 2,2% Đức Xuất lĩnh vực thành cơng điển hình Nhật Bản Trước năm 1900, nước Nhật hồn tồn khơng có xuất Đầu thể kỷ XX với vị trí thứ 23 xét tổng kim ngạch xuất so với vị trí thứ 12 Trung Quốc Đến cuối kỷ XX, năm 1997 nước Nhật xếp thứ giới với tổng kim ngạch lớn so với Vương quốc Anh khoảng 150 tỷ USD Cũng năm 1997 tài khoản thương mại hàng hóa Nhật Bản đạt thặng dư 73 tỷ USD so với khoản thâm hụt 114 tỷ USD tài khoản thương mại nói chung, khoảng ½ số quan hệ thương mại với Hoa Kỳ Nhật Bản quốc gia cho vay hàng đầu giới Họ tài trợ cho việc cầm giữ tài sản nước ngồi thơng qua khoản thặng dư liên tục tài khoản xuất nhập hàng hóa, vịng 25 năm số lên tới 2,2 tỷ tỷ USD Một phần đáng kể số đầu tư vào tài sản Hoa Kỳ, từ trái phiếu kho bạc đến nhà máy sản xuất ôtô Nhật Bản cầm giữ nhiều tài sản nợ phủ Hoa Kỳ trở thành quốc gia cho vay hàng đầu giới Công nghiệp Nhật Bản phát triển mạnh bốn nhân tố sau: (1) coi trọng chất lượng sản phẩm (2) coi trọng cơng tác nghiên cứu (3) có lực lượng lao động kỹ thuật cao khối lượng lớn máy móc, thiết bị tính trung bình cơng nhân (4) có lượng cầu nước lớn nhân tố dẫn đến thành cơng q trình phát triển cơng nghiệp Nhật Bản - Những điểm yếu Hiện Nhật Bản phải đương đầu với hàng loạt vấn đề nghiêm trọng bước vào kỷ XXI Nhật Bản mắc phải chứng bệnh – bệnh Nhật Bản, nghĩa đồng tuân thủ đến cứng nhắc, sáng tạo niềm tin tinh thần công chúng giảm sút rõ rệt Những vụ xì căng đan lĩnh vực trị, hành kinh doanh dấy lên thập niên 1990 dần chất keo hàn gắn xã hội họ, chất keo đưa họ tiếp tục quãng đường phát triển kỷ tới Nhật Bản nước có dân số già giới; tỷ lệ sinh nước Nhật lại giảm xuống với tượng dân số độ tuổi lao động giảm dần Nhật Bản phải đương đầu với hai vấn đề lớn: thứ nhất, nước Nhật chống lại việc nhập cư giữ đồng chủng tộc; thứ hai, người Nhật không muốn phụ nữ phải lao động vất vả, họ khơng muốn bóc lột sức lao động phụ nữ làm gánh nặng thuế khóa dân Nhật tăng lên Nền kinh tế Nhật Bản bộn bề vấn đê tài Nhiều ngân hàng thua lỗ bị phá sản phải để phủ mua lại Tổng lượng nợ phủ chi trả lãi suất lớn GDP nước Các thể chế tài Nhật Bản hoạt động hiệu quả, thiếu minh bạch, quan hệ với kẻ đầu bất Nguyên nhân chủ yếu sụp đổ hệ thống tài bất lực, nạn tham nhũng hồnh hành Chính phủ Nhật Bản * Rút ý nghĩa Việt Nam Đối với đất nước bị tàn phá nặng nề chiến tranh, lại vừa bị đè nặng tàn dư xã hội cũ kìm hãm động sáng tạo, phát triển khơng có cải cách nhằm loại bỏ hồn tồn tàn dư cũ, trì trệ bảo thủ, chuyển hẳn sang xã hội dân chủ cạnh tranh hồ bình, kinh tế mói theo hướng thị trường mở, tạo điều kiện cho khả sáng tạo có mơi trường tốt để nảy sinh phát triển Từ học Nhật Bản phát triển kinh tế rút kinh nghiệm cho nước giới có Việt Nam, cần thiết kế thể chế để tăng cường lực xã hội, tránh tham nhũng Đó lực vói tố chất cần thiết thành phần lãnh đạo Thể chế phải phát huy vai trị Nhà Nước, trí tuệ nhân dân, vạch phương hướng phát triển đất nước, xây dựng máy hành hiệu gồm đội ngũ quan chức có lực phẩm chất 23 -Tăng trưởng kinh tế biểu cao kinh tế động, kết tổng hợp nhân tố trình sản xuất xã hội Do vậy, muốn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao phải có đủ yếu tố biết kết hợp chung cách hài hồ.Thế mạnh lao động khơng có sách kinh tế vĩ mô vi mô để khai thác mạnh khơng đạt kết mong muốn Một cấu kinh tế hài hoà cân đối làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh, đồng thời tạo ổn định xã hội có lợi cho tăng trưởng - Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tập đoàn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế đất nước, làm tăng khả bảo đảm kinh tế cho quốc phòng Một là, thực cải cách thủ tục hành quan đại diện chủ sở hữu tập đoàn Tổng cty NN để giảm chi phí thời gian, cơng sức tiền bạc thủ tục giao dịch, xin ý kiến nhiều quan đại diện sở hữu đầu mối quản lý Hai là, tách chức chủ sở hữu với chức quản lý hành nhà nước; bảo đảm tính chun trách, chun nghiệp, có đầu mối đại diệný chủ sở hữu TĐKT, tổng cty NN, thành lập tổ chức chuyên trách đại diện chủ sở hữu nhà nước TĐKT, tổng cty NN Ba là, cổ phần hóa TĐKT, Tổng cơng ty NN Đây giải pháp quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh tập đồn - Nâng cao vai trị hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế giai đoạn sở tôn trọng vận dụng đầy đủ, đắn quy luật chế vận hành kinh tế thị trường Vận dụng phát huy mặt tích cực; hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường; tạo tiền đề để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tập trung trì ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng phát triển, tạo điều kiện để kinh tế phát triển nhanh, bền vững Tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp, sách kinh tế; đổi công tác xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phân định rõ chức quản lý kinh tế Nhà nước chức tổ chức kinh doanh vốn tài sản nhà nước - Cần phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ linh hoạt phù hợp với thời kỳ Chính sách tài quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; phân phối lợi ích cơng Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, chế quản lý giá, pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng Thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty Quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn (hiện nợ cơng Vn 64% GDP) Tăng cường vai trò giám sát ngân sách Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Chính sách tiền tệ phải chủ động linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền Hình thành đồng khuôn khổ pháp lý hoạt động ngân hàng Mở rộng hình thức tốn qua ngân hàng tốn khơng dùng tiền mặt Điều hành sách lãi suất, tỉ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường Đổi sách quản lý ngoại hối vàng; bước mở rộng phạm vi giao dịch vốn; tăng cường kiểm tra, kiểm soát tiến tới xố bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện toán lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khố Kiện tồn cơng tác tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ - Chính phủ nên có thơng điệp rõ ràng đến thị trường mục tiêu ngắn hạn tuyên bố tiếp tục hỗ trợ thị trường kinh tế phục hồi Chuyển dịch cấu ngành như: chuyển đổi cấu ngành công nghiệp từ ngành cần nhiều nguyên liệu sang ngành tốn nguyên liệu, đồng thời chyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ giảm tỉ trọng khu vực nơng lâm, ngư nghiệp Đồng thời khuyến khích tăng thị trường nước, nước xuất Ban hành số sách khuyến khích nội địa hoá sản phẩm Từng bước tạo mặt pháp luật áp dụng sách thuế, loại giá dịch vụ (thuế đất, điện, nước, bưu chính) nhà đầu tư vào nước Tập trung đầu tư vào lĩnh vực công nghệ thông tin, tin học Vấn đề 24 Câu 10: So sánh mô hình KTTT Trung Quốc với mơ hình KTTT VN Đặc trưng kinh tế thị trường XHCN TQ thể bốn nội dung: * Thứ nhất, xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, lấy cơng hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu phát triển Đây chế độ kinh tế kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc Bởi vì: Nhà nước TQ nhà nước XHCN, để bảo đảm bước đạt tới mục tiêu giàu có; củng cố phát triển chuyên dân chủ nhân dân, cần phải kiên trì địa vị chủ thể kinh tế cơng hữu Kinh tế công hữu bao gồm kinh tế nhà nước kinh tế tập thể mà bao gồm thành phần quốc hữu tập thể tham gia kinh doanh sở hữu hỗn hợp Kinh tế quốc hữu khống chế huyết mạch kinh tế quốc dân, có vai trị then chốt việc phát huy tính ưu việt chế độ XHCN, tăng cường thực lực kinh tế, sức mạnh quốc phòng gắn bó dân tộc TQ Đối với ngành quan trọng lĩnh vực then chốt, liên quan đến huyết mạch kinh tế quốc dân, kinh tế quốc hữu phải chiếm vị trí chi phối Ở lĩnh vực khác thơng qua việc tổ chức lại tài sản điều chỉnh cấu kinh tế mà tăng cường trọng điểm, nâng cao chất lượng chung cho kinh tế quốc hữu Tiêu chuẩn tối ưu hóa kết cấu bố cục kinh tế quốc hữu thành bất biến mà thay đổi với thay đổi tình hình phát triển môi trường kinh tế Kinh tế tập thể: phận hợp thành quan trọng kinh tế quốc hữu (cơng hữu) Kinh tế tập thể có ba đặc trưng bản: + Người làm việc doanh nghiệp vừa chủ sở hữu vừa người lao động, họ tạo thành tập thể có quyền điều hành doanh nghiệp; + Thành kinh doanh phân phối nội doanh nghiệp Mọi tổ chức, cá nhân không thuộc doanh nghiệp, không chiếm hữu tài sản doanh nghiệp không hưởng thành + Về quan hệ với bên ngồi, doanh nghiệp khơng chịu can thiệp trực tiếp phủ ràng buộc kế hoạch pháp lệnh, mà chủ yếu quan hệ với thị trường chịu chi phối chế thị trường Thực tiễn cải cách kinh tế TQ chứng minh, phát triển mạnh mẽ kinh tế tập thể thành thị nơng thơn có sức sống khả thích ứng với nhu cầu trình độ phát triển SX khác nhau, khơng thể thay kinh tế nhà nước Một đột phá quan trọng lý luận cải cách chế độ sở hữu Trung Quốc tách chế độ cơng hữu với hình thức thực chế độ công hữu: + Chế độ sở hữu nhà nước sở hữu tập thể truyền thống hai hình thức thực chế độ cơng hữu, ngồi bao gồm thành phần nhà nước thành phần tập thể chế độ sở hữu hỗn hợp Nếu đồng chế độ cơng hữu hình thức thực làm cản trở phát triển hạn chế tính ưu việt chế độ cơng hữu + Hình thức thực chế độ cơng hữu khơng định trực tiếp tính chất chế độ cơng hữu, chí hình thức đa dạng hóa + Tất phương thức sản xuất kinh doanh hình thức tổ chức kinh tế phản ánh quy luật xã hội hóa mạnh dạn sử dụng Hình thức tổ chức doanh nghiệp cụ thể không định công hữu hay tư hữu, điểm mấu chốt phải xem xét quyền kiểm soát cổ phần nằm tay Nếu Nhà nước tập thể kiểm sốt cổ phần doanh nghiệp tính chất cơng hữu rõ ràng điều có lợi cho việc mở rộng phạm vi chi phối tài sản cơng hữu tăng cường vai trị chủ đạo chế độ công hữu Đặc biệt, chế độ cổ phần hình thức tổ chức tiền vốn quản lý doanh nghiệp đại, cho phép tách quyền sở hữu với quyền kinh doanh, nâng cao hiệu vận hành doanh nghiệp hiệu tiền vốn Chủ nghĩa tư sử dụng chủ nghĩa xã hội áp dụng hình thức doanh nghiệp cổ phần Kinh tế chế độ hợp tác xã cổ phần phát huy vai trò quan trọng thu hút tiền vốn phân tán xã hội, làm dịu áp lực việc làm, gia tăng tích lũy công cộng tăng thuế cho nhà nước Kinh tế phi công hữu Trung Quốc xác định kinh tế phi công hữu phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường XHCN Phát triển kinh tế phi công hữu yêu cầu khách quan phát triển sức sản xuất giai đoạn đầu CNXH Q trình cải cách chế độ cơng hữu hướng vào việc cải tạo chế độ công hữu đơn q trình phát triển bước kinh tế phi cơng hữu Sự nhìn nhận, đối xử đắn hay không kinh tế phi cơng hữu có liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc Những đặc điểm 25 thống với nguyên tắc u cầu thị trường “Khơng có chế độ cơng hữu khơng có CNXH; khơng có chế độ phi cơng hữu khơng thể xây dựng thành công kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc”2 Thực tiễn TQ chứng minh kinh tế phi công hữu đóng vai trị quan trọng với việc thỏa mãn nhu cầu đa dạng đời sống vật chất văn hóa XH; mở rộng việc làm; tăng tích lũy nhà nước; thúc đẩy toàn kinh tế phát triển Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp kinh tế phi công hữu theo pháp luật khuyến khích phát triển lành mạnh, liên hệ mật thiết với kinh tế cơng hữu chiếm vai trị chủ thể, làm cho kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ phát triển sôi động, mạnh mẽ tràn đầy sức sống; Đáng ý, kinh tế phi công hữu khơng nhìn nhận, đánh lực lượng quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, mà cịn góc độ biến đổi tính chất ảnh hưởng hạ tầng sở thượng tầng kiến trúc kinh tế - kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ Về sở hữu đất đai: + Đất đai thành phố thược sở hữu nhà nước + Đất đai nông thôn thuộc sở hữu tập thể Nông dân có quyền với đất đai quyền sử dụng, khơng có quyền chuyển nhượng, thừa kế, chấp Khi nông dân chuyển thành phố hay nơi khác phải trả lại đất cho tập thể để giao cho người khác sử dụng Tuy nhiên, số nơi có chuyển nhượng đất nơng nghiệp, theo đó, đất đai tập trung vào số người có ưu để hình thành doanh nghiệp tư nhân, phải có điều kiện: Cơng nghiệp phải phát triển để thu hút nông dân ly nông ly hương phải bảo đảm tốt mặt xã hội cho nơng thơn Ngồi ra, đất đai Trung Quốc tập trung theo phương thức di chuyển theo gia đình (Việc quản lý, sử dụng đất đai nông thôn nhất theo phương thức cụ thể mà linh hoạt cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương) * Thứ hai, xây dựng hoàn thiện phương thức phân phối xã hội chủ nghĩa, lấy phân phối theo lao động làm chủ thể, cho phép phận người khu vực giàu có trước, lơi kéo giúp đỡ người, khu vực khác giàu có sau, bước tới giàu có Chế độ kinh tế lấy cơng hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu phát triển thực giai đoạn đầu CNXH, định phương thức thực phân phối, phải kiên trì chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, nhiều phương thức phân phối tồn Đặc trưng cho thấy: + Một là, Lấy chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, phương thức phân phối song song tồn tại, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố sản xuất; Một mặt, kiên trì lấy phân phối theo lao động làm chủ thể XH, làm cho tỷ trọng phân phối theo lao động chiếm địa vị chủ thể tất phương thức phân phối; lượng thu nhập phân phối theo lao động người lao động kinh tế công hữu làm tiêu chuẩn đối chiếu mức thu nhập người lao động hình thức sở hữu khác Mặt khác, song song phát triển hình thức phân phối khác, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố SX, cho phép khuyến khích yếu tố SX vốn, kỹ thuật tham gia vào phân phối Trong điều kiện kinh tế thị trường XHCN, muốn phát huy vai trò thị trường việc phân bổ sử dụng nguồn lực phải phát triển mạnh thị trường yếu tố sản xuất lao động, tiền vốn, kỹ thuật, thơng tin… + Hai là, thực sách ưu tiên suất, hiệu trọng công bằng; Nguyên tắc thể phát triển LLSX nhiệm vụ quan trọng hàng đầu CNXH; suất tảng công bằng, công lại tiền đề cho suất, thực tốt hai điều yêu cầu kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc Đồng thời, tầng bậc phân phối khác nhau, lại có xử lý khác mối quan hệ suất cơng Trong q trình tái sản xuất, lĩnh vực phân phối lần đầu phải kiên trì nguyên tắc ưu tiên suất, ý tới suất, hiệu để thúc đẩy SX Trong lĩnh vực phân phối lại nên kiên trì nguyên tắc trọng công bằng, đề xướng công nhiều để hạn chế phân hóa hai đầu + Ba là, cho phép khuyến khích phận người giàu lên trước lao động kinh doanh trung thực, đề xướng người giàu trước giúp người giàu sau, cuối thực xã hội giàu có Hội đồng lý luận Trung ương, Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản TQ Đảng Cộng sản VN: Chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trường – Kinh nghiện TQ kinh nghiệm VN, Nxb CTQG, H, 2003, tr 110 26 Trong sách phân phối phải xóa bỏ chủ nghĩa bình qn, xóa bỏ “nồi cơm lớn”; cho phép cổ vũ số người, số khu vực giàu lên trước, dần đạt mục đích giàu có Chính sách lấy việc thừa nhận khác biệt làm tiền đề, lấy LĐ đáng kinh doanh hợp pháp làm điều kiện, cuối lấy thực giàu có làm mục tiêu Cùng giàu chất CNXH khơng phải giàu có chủ nghĩa bình qn Thực q trình giàu có cách khuyến khích số nơi, số người giàu lên trước, hình thành hiệu ứng làm mẫu thông quan người giàu lên trước, giúp đỡ người giàu có sau, cuối thực giàu có + Bốn là, xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nhiều tầng nấc, hoàn thiện chế độ cứu tế xã hội, xã hội hóa việc cung cấp bảo hiển xã hội Cùng với trình cải cách, để trì ổn định xã hội, Trung Quốc thực nguyên tắc công kinh tế, ln ý xây dựng hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội phù hợp với kinh tế thị trường XHCN Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nhiều tầng nấc, xã hội hóa cơng tác bảo hiểm, đặc biệt bảo hiểm y tế, dưỡng lão… Ngồi q trình hồn thiện cấu phương thức phân phối thu nhập phải ý bảo hộ thu nhập hợp pháp theo luật Chống hình thức thu nhập bất chính, điều chỉnh thu nhập bất hợp lý; thơng qua sách phân phối thu nhập thuế, Nhà nước điều tiết thu nhập q cao, phịng ngừa phân hóa hai cực cách biệt lớn giàu nghèo * Thứ ba, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN với điều hành vĩ mô Nhà nước Trung Quốc cho rằng, phương thức phân bổ nguồn tài nguyên yếu tố định hiệu vận hành hệ thống kinh tế Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN làm cho vai trị móng thị trường phân bổ nguồn tài nguyên phát huy cách đầy đủ, nâng cao mạnh mẽ hiệu vận hành kinh tế, tăng cường sức sống kinh tế Để xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN, Trung Quốc đề nguyên tắc sau: - Nguyên tắc 1: xử lý tốt mối quan hệ điều hành vĩ mơ nhà nước với vai trị điều tiết chế thị trường + Trong điều kiện kinh tế thị trường, tất hoạt động kinh tế phải tuân theo yêu cầu quy luật giá trị, thích ứng với thay đổi cung - cầu; cần phải thơng qua cơng địn bẩy giá chế cạnh tranh để phân bổ tài nguyên vào khâu có hiệu quả, loại bỏ chế xin - cho đặc quyền doanh nghiệp nhà nước Cần phải sử dụng ưu điểm thị trường phản ứng nhanh nhạy với tín hiệu kinh tế, thực chế chọn lọc tự nhiên, tốt chiến thắng, yếu bị đào thải doanh nghiệp, thúc đẩy cân đối sản xuất nhu cầu + Tuy nhiên, vai trị mang tính móng thị trường phân bổ nguồn lực cần phải tiến hành điều hành vĩ mơ Nhà nước Bởi vì, để khắc phục nhược điểm bất cập tính tự phát thị trường, cần phải dựa vào đạo, điều hành vĩ mô Nhà nước hoạt động kinh tế Đặc biệt thời kỳ chuyển đổi thể chế kinh tế nâng cấp kết cấu sản nghiệp kinh tế phát triển với gia tốc nhanh, củng cố hồn thiện vai trị điều hành vĩ mô nhà nước quan trọng - Nguyên tắc 2, cần phải giữ vững cân tổng lượng kinh tế, thúc đẩy kết cấu kinh tế tối ưu hóa, thực kinh tế tăng trưởng ổn định + Sự cân tổng cung xã hội với tổng cầu xã hội tiền đề cho tăng trưởng ổn định kinh tế quốc dân Chỉ tổng lượng kinh tế cân bằng, toàn sản phẩm dịch vụ hình thành tổng cung thực giá trị chúng, tức tổng sức mua XH có lực chi trả thể tổng nhu cầu thực kinh tế quốc dân vận hành thông suốt Nền kinh tế quốc dân phát triển lành mạnh tình kết cấu kinh tế khơng cân Nhiệm vụ điều hành kinh tế vĩ mô Nhà nước hiểu biết tình nắm toàn cục phát triển kinh tế, dựa vào xu thay đổi kinh tế quốc dân tính quy luật mà vận dụng biện pháp điều tiết dựa vai trò chế thị trường, điều hành quan hệ kinh tế mặt nhằm giữ vững cân tổng lượng kinh tế, thúc đẩy kết cấu kinh tế đạt tối ưu, thực kinh tế tăng trưởng ổn định - Nguyên tắc 3, vận dụng biện pháp kinh tế, biện pháp pháp luật với biện pháp hành cần thiết phụ trợ để thực nhiệm vụ điều hành vĩ mô Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phương thức điều hành vĩ mô Nhà nước phải chuyển từ trực tiếp chủ yếu sang gián tiếp Biện pháp kinh tế chủ yếu bao gồm vận dụng sách tài , tiền tệ đạo cơng tác kế hoạch hóa để điều tiết kinh tế quốc dân Để bảo đảm hài hịa sách điều hành vĩ mô vận dụng tổng hợp đòn bẩy kinh tế, cần phải xây dựng chế phối hợp qua lại ràng buộc lẫn tài chính, tiền tệ kế hoạch 27 Ngoài ra, cần xây dựng hệ tống tổ chức điều hành có uy tín chế độ tương quan, nhằm làm cho quan điều hành vĩ mô độc lập hoạt động theo chức mình, đồng thời lại phối hợp nhịp nhàng theo mục tiêu thống nhất, tăng cường hiệu chỉnh thể điều hành vĩ mô Vận dụng tổng hợp biện pháp kinh tế giúp cho hoạt động vi mô doanh nghiệp thực phù hợp với mục tiêu vĩ mô nhà nước, thực phân bổ tối ưu nguồn tài nguyên hợp lý hóa kết cấu sản nghiệp Biện pháp pháp luật bao gồm vận dụng quy phạm pháp luật pháp quy quản lý kinh tế, làm cho hoạt động kinh tế tiến hành theo trật tự Trong trình chuyển đổi sang thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, sử dụng biện pháp hành phạm vi định cần thiết, phạm vi ngày thu nhỏ với hoàn thiện biện pháp kinh tế biện pháp pháp luật Cần lấy biện pháp kinh tế chủ yếu, vận dụng tổng hợp biện pháp, phát huy vai trò hệ thống điều hành vĩ mô, bảo đảm cho kinh tế phát triển cao liên tục bền vững Tính chất thể chế kinh tế thị trường XHCN điều tiết vĩ mô nhà nước, thị trường đóng vai trị sở việc phân phối nguồn lực; hoạt động kinh tế phải tuân theo quy luật giá trị, phù hợp với quan hệ cung cầu, thông qua giá chế cạnh tranh để tiến hành phân phối nguồn lực vào lĩnh vực có hiệu quả, thực quy luật đào thải tự nhiên thị trường Trung Quốc cho rằng, phương thức chủ yếu để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN là: “ Thể chế kinh tế thị trường pháp trị tự do, cạnh tranh bình đẳng, can thiệp có giới hạn, giám sát, quản lý theo pháp luật” * Thứ tư, mở kinh tế đối ngoại, tích cực tham gia hợp tác cạnh tranh quốc tế, nâng cao tiềm lực mặt đất nước Mở cửa đối ngoại giải pháp chiến lược nhằm đại hóa Trung Quốc quốc sách lâu dài để đại hóa CNXH Nội dung chủ yếu mở cửa đối ngoại gồm: + Xác định quốc sách mở cửa đối ngoại, thực mở cửa lĩnh vực, xây dựng thể chế với hình thức mở; + Mạnh dạn tiếp thu thành tựu văn minh giới (của CNXH CNTB), sử dụng hai nguồn tài nguyên, hai thị trường nước quốc tế; + Mở cửa đối ngoại đa nguyên, đặc biệt xây dựng đặc khu kinh tế; + Xử lý xác mối quan hệ mở cửa, tranh thủ ngoại lực tự lực cánh sinh Sự lạc hậu Trung Quốc suốt thời gian lịch sử dài bế quan tỏa cảng, Nhà nước XHCN phải có nhiệm vụ khắc phục lạc hậu khơng ngừng phát triển lớn mạnh, rút ngắn khoảng cách với nước phát triển Muốn phải mở cửa, học hỏi khoa học công nghệ tiến tiến phương pháp quản lý kinh doanh nước phát triển, thu hút vốn đầu tư nước Mở cửa đối ngoại Trung Quốc phương diện, lĩnh vực mà mở cửa đối ngoại phương diện, tầng bậc: Chính trị; Kinh tế; Văn hóa; Khoa học cơng nghệ; Thực phân cơng LĐ quốc tế cách tự giác Mục đích nhằm: Tranh thủ nguồn tài nguyên quốc tế to lớn bao gồm mặt vật chất, vốn, thông tin, tri thức; Thực phân phối hợp lý nguồn tài nguyên phạm vi rộng tích cực tham gia hợp tác, cạnh tranh quốc tế; Phát huy đầy đủ lợi so sánh ưu phát triển theo chiều sâu; Không ngừng nâng cao khả cạnh tranh quốc tế kinh tế; Tăng cường khả tự lực cánh sinh nguồn sức mạnh tổng hợp Trung Quốc; Thúc đẩy đại hóa kinh tế quốc dân tăng cường tiềm lực mặt cho đất nước Trong việc thực mở cửa, cần sức phát triển ngoại thương, mở rộng xuất khẩu, tích cực thu hút thiết bị, kỹ thuật đại, tiên tiến, tích cực sử dụng có hiệu vốn đầu tư nước ngồi Khơng sử dụng tiền vay phủ nước ngồi, tiền vay IMF… mà cịn cho phép thương nhân nước ngồi đầu tư trực tiếp, thành lập doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi; Thậm chí cịn đầu tư nước ngồi phát hành trái khốn, tích cực phát triển cơng trình nhận thầu nước ngồi hợp tác lao động, phát triển viện trợ kỹ thuật - kinh tế đối ngoại hợp tác có lợi nhiều hình thức; Học hỏi sáng tạo phương thức kinh doanh quản lý tiên tiến nước phát triển Xây dựng đặc khu kinh tế để thực chủ trương mở cửa kêu gọi đầu tư, hợp tác kinh tế với nước TQ sáng kiến quan trọng phương diện mở cửa kinh tế đối ngoại Trung Quốc triển khai xây dựng thành công nghiều đặc khu kinh tế như: Thâm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn, Sán Đầu Những đặc khu kinh tế không tạo thành tựu kinh tế giới biết đến xây dựng thành cơng mơ hình kinh tế hướng ngoại, mà trở thành cánh cửa cầu công mở cửa 28 đối ngoại; gương thành công công cải cách mở cửa, có tác dụng lơi kéo, phát huy tính tích cực kinh tế Về tư tưởng đạo, Trung Quốc nhấn mạnh phải xử lý tốt, xác mối quan hệ có lợi cho cơng cải cách mở cửa, phát triển lành mạnh, có trật tự, phải xử lý tốt xác mối quan hệ mở cửa đối ngoại giữ vững độc lập tự chủ, tự lực cánh sinh * So sánh với MH KTTT định hướng XHCN Việt Nam MH KTTT định hướng XHCN Việt Nam có đầy đủ đặc trưng MH Trung Quốc: đa hình thức chế độ sh, phân phối, hồn thiện thể chế quản lý vĩ mơ NN, mở cửa hội nhập quốc tế Khác là: Trung Quốc: KTTT XHCN; Việt Nam: Đ/hướng XHCN * Bài học cho Việt Nam - Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa KTTT Những thành tựu mà nhân dân Trung Quốc đạt cách mạng kinh tế chứng tỏ đắn Đảng Cộng sản Trung Quốc đường tìm lời giải đáp cho đường phát triển đất nước Trung Quốc có bước tiến với tốc độ đáng ngạc nhiên Bài học kinh nghiệm Trung Quốc tính khoa học, thực tiễn, sáng tạo ngày rõ nét Khơng có đường sẵn, khơng có công thức cho chỗ nơi Cách mạng sáng tạo Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định rõ là: "Trong điều kiện tình nào, phải kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đổi tồn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hóa dân tộc" Trung Quốc chủ trương thực “chính trị thơng suốt, nhân dân hồ thuận”, “quyết không thực chế độ đa đảng tam quyền phân lập”, “quyết khơng làm tư hữu hố” Đảng Cộng sản Trung Quốc luôn hạt nhân lãnh đạo nghiệp xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc… đại diện cho lợi ích đơng đảo nhân dân Trung Quốc Việt Nam nhận thức sâu sắc rằng: Càng sâu vào kinh tế thị trường, thực dân chủ hoá xã hội, mở rộng hợp tác quốc tế, phải tăng cường đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Tăng cường lãnh đạo Đảng tăng cường tác động trị xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường, để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa; ngược lại, phát triển kinh tế thị trường buộc Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp với yêu cầu, quy luật kinh tế thị trường VK 11 " Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản" Phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa cần phải tăng cường điều hành vĩ mô nhà nước kinh tế, mà chủ yếu giữ cho kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định Đi đôi với việc tăng cường điều hành vĩ mơ, dần chuyển dịch chức quyền theo yêu cầu kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, tinh giản máy nhà nước Trong điều kiện kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, việc giải qua chế thị trường thị trường làm, chức quyền chủ yếu điều tiết kinh tế, giám sát quản lý thị trường, quản lý xã hội phục vụ cơng cộng Những cơng việc mà nhà nước cần nắm phải nắm cho tốt, cịn cơng việc khơng cần nắm kiên không nắm, tránh gây phương hại cho hiệu thị trường sù can thiệp mức quyền - Đa dạng hóa hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Điều chỉnh cấu, chế độ sở hữu cải cách doanh nghiệp quốc hữu khâu then chốt xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Thực tiễn chứng minh điều kiện xã hội chủ nghĩa, không thực cấu nhiều loại chế độ sở hữu, khơng cải cách hình thức chế độ cơng hữu truyền thống, không làm cho doanh nghiệp quốc hữu trở thành doanh nghiệp thực chủ thể cạnh tranh thị trường, thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa khó xây dựng Để nhận thức học này, Trung Quốc Việt Nam phải trải qua nhiều thập kỷ để tìm đường hợp quy luật khách quan nhằm xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Trước đây, chủ quan nóng vội nhận thức chưa đầy đủ, chế độ tư hữu phát triển mạnh nước tư chủ nghĩa dẫn đến hình thành sai lầm phổ biến cho chủ nghĩa xã hội tồn chế độ công hữu đơn nhất, dẫn tới việc phủ nhận vị trí sở hữu tư nhân thành phần kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thể kinh tế tư doanh) Vị trí vai trị chế độ sở hữu tư nhân nhìn nhận ngày đầy đủ khoa học hơn, từ chỗ thừa nhận vị trí “hợp pháp” đánh giá có vai trò “quan trọng” phát triển kinh tế – xã hội 29 Nhận thức học phát triển khu vực kinh tế tư nhân, Việt Nam quan tâm tạo điều kiện cho phận kinh tế phát triển Chính sách thành phần kinh tế tư nhân có nhiều chuyển biến tích cực Văn kiện Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định “Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng ngày phát triển” - Bài học phân phối thu nhập kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Chính sách phân phối thu nhập Trung Quốc trải qua giai đoạn Từ việc khắc phục chủ nghĩa bình qn, trước lấy nơng thơn làm khâu đột phá, thi hành chế độ khoán sản phẩm tới hộ, bước Trung Quốc phá bỏ chế bao cấp, thực nguyên tắc “ưu tiên hiệu suất, tính tới cơng bằng” nhằm huy động tính chủ động sáng tạo đông đảo tầng lớp nhân dân, vừa chống chủ nghĩa bình qn, lại phịng ngừa thu nhập chênh lệch lớn Việt Nam xây dựng chế độ phân phối vừa đảm bảo tính hiệu quả, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo tính cơng bằng, giữ vững ổn định xã hội Nghị Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: "Phân phối kết làm chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội" - Bài học kết hợp chế kinh tế thị trường với chế độ XHCN Lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa gán ghép chủ quan kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội, mà nắm bắt vận dụng xu vận động khách quan kinh tế thị trường thời đại ngày Trung Quốc bước chuyển từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường, trải qua nhiều bước Chủ nghĩa xã hội thực qua kinh tế thị trường, vấn đề chưa có, vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn Vấn đề khó kinh tế thị trường thực điều kiện xã hội chủ nghĩa Theo lý luận Đặng Tiểu Bình, kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc có tính đặc thù so với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, kinh tế thị trường sở chế độ công hữu Để bước thiết lập thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, Trung Quốc tiến hành hàng loạt biện pháp cải cách: chuyển chế kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; tăng nhanh nhịp độ mở rộng hệ thống thị trường; sâu cải cách chế độ phân phối chế độ bảo hiểm xã hội; đẩy mạnh cải cách quản lý vĩ mô, chuyển đổi chức quyền Từ học kinh nghiệm Trung Quốc, trải qua nhiều năm nghiên cứu, tổng kết thực tiễn Việt Nam, Đại hội IX Đảng Cộng sản (2001) thức đưa khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” với lời khẳng định: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đường lối chiến lược qn, mơ hình kinh tế tổng quát suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam" - Bài học kết hợp chặt chẽ cải cách nước với mở cửa giới Trong thời kỳ dài trước đây, Trung Quốc thực bế quan toả cảng, hậu không thành công việc đại hố kinh tế, trì trệ, lạc hậu kéo dài, không tiếp thu thành văn minh lồi người, khơng tận dụng nguồn vốn bên ngồi, khơng tham gia vào hợp tác cạnh tranh quốc tế Rút học cay đắng đó, từ thập kỷ 80, Trung Quốc thay đổi cách nghĩ, nhận thức lại chủ nghĩa xã hội phải tiếp thu thành văn minh nhân loại, đặc biệt nước phát triển phương Tây; chủ nghĩa tư giai đoạn lịch sử vơ quan trọng tiến trình phát triển lịch sử loài người, văn minh vật chất văn minh tinh thần mà sáng tạo trăm năm qua vượt qua tất mà lồi người tạo trước Nhưng tất nhiên, q trình đó, Trung Quốc có chọn lọc để không tiếp thu mặt không tốt nước Bài học mở cửa Trung Quốc có ý nghĩa Việt Nam Những thành công bước đầu trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực chứng tỏ điều Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: " Phát triển kinh tế thị trường, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, đồng thời giữ vững, tăng cường tính độc lập, tự chủ nên kinh tế" ... chủ thể kinh tế công hữu - Kinh tế công hữu bao gồm: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; thành phần quốc hữu tập thể tham gia kinh doanh sở hữu hỗn hợp - Địa vị chủ thể kinh tế công hữu: + Tài sản... văn minh công nghiệp kinh tế thị trường phương Tây để tạo hình thức tổ chức kinh tế đầy sức sống Ví dụ mơ hình kinh tế thị trường Singapore phát triển theo đường lối kinh tế tư Sự can thi? ??p phủ... quan kinh tế thị trường thời đại ngày Trung Quốc bước chuyển từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường, trải qua nhiều bước Chủ nghĩa xã hội thực qua kinh tế thị trường, vấn đề chưa có, vấn đề