ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH PHÚC Nguồn lực người đóng vai trò quan trọng, định hoạt động doanh nghiệp hay tổ chức Một doanh nghiệp, cơng ty, tổ chức trị xã hội dù có nguồn tài mạnh, máy móc kỹ thuật đại đến đâu trở nên vô nghĩa dùng người vào vị trí phù hợp với trình độ, khả người Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh nguồn nhân lực có trình độ cao, khơng diễn ngày khốc liệt doanh nghiệp sản xuất kinh doanh với quan đơn vị hành nghiệp nước, mà khó khăn phải cạnh tranh với nhiều với cơng ty nước ngồi có nhiều kinh nghiệm, mơi trường làm việc, tiền cơng lao động cao ( Năm 2008, Kho bạc Nhà nước Thành phố HCM có 100 cán sau đào tạo chuyển đến làm việc ngành có tiền cơng cao cơng ty nước ngồi, Ngân hàng thương mại ) Vì để có thành cơng sản xuất kinh doanh, quản lý tài cơng, giữ nhân tài làm việc lâu dài việc đầu tư cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tạo môi trường làm việc thuận lợi, hội để phát triển chế độ ưu đãi tài cán tất yếu Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý nhà nước quỹ ngân sách Nhà nước, quỹ tài Nhà nước quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp luật; thực việc huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước, cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu theo quy định pháp luật Có nhiệm vụ sau: Tập trung khoản khoản thu ngân sách Nhà nước (bao gồm thu viện trợ, vay nợ nước nước ngoài); thực hạch toán số thu ngân sách Nhà nước cho cấp ngân sách theo quy định pháp luật Tổ chức thực chi ngân sách Nhà nước, kiểm soát, toán, chi trả khoản chi từ ngân sách Nhà nước theo qui định pháp luật (bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng bản) Kho bạc Nhà nước có quyền trích tài khoản tiền gửi tổ chức, cá nhân để nộp ngân sách nhà nưốc áp dụng biện pháp hành khác để thu cho ngân sách Nhà nước theo qui định pháp luật; có quyền từ chối tốn, chi trả khoản chi khơng đúng, khơng đủ điều kiện theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền uỷ thác đơn vị Tổ chức huy động vốn nước nước cho ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển thông qua phát hành công trái, trái phiếu theo quy định pháp luật; thực số dịch vụ tín dụng Nhà nước theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm định Tổ chức hạch tốn kế tốn ngân sách Nhà nước; hạch toán quỹ tài sản Nhà nước giao cho Kho bạc Nhà nước quản lý Quản lý, kiểm soát thực nhập, xuất quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước Kho bạc Nhà nước quản lý; quản lý khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, chấp theo Quyết định quan Nhà nước Quản lý tài sản quốc qia quý giao theo định quan Nhà nước có thẩm quyền: quản lý tiền, tài sản, loại chứng có giá Nhà nước đơn vị, cá nhân gửi Kho bạc Nhà nước Thực nhiệm vụ đại hoá hoạt động hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh theo phân công Kho bạc Nhà nước Theo chức năng, nhiệm vụ, để đáp ứng yêu cầu quản lý quĩ ngân sách Nhà nước, KBNN Vĩnh Phúc có phòng nghiệp vụ: Kế hoạch tổng hợp, Kế toán, Thanh toán vốn đầu tư, Kiểm tra- kiểm soát, Kho quĩ, Tin học, Tổ chức cán bộ, Hành tài vụ quản trị Do nhiệm vụ giao ngày tăng, khối lượng công việc phát sinh nhiều; sách, chế độ quản lý tài Nhà nước liên tục thay đổi ( Được thành lập năm 1997 có 112 cán với phòng Kho bạc huyên, đến có 170 cán bộ, phòng Kho bạc huyện; số thu chi ngân sách tồn tỉnh khơng ngừng tăng lên, năm 1997 thu ngân sách đạt 110 tỷ đồng, đến năm 2008 số thu ngân sách đạt 9.146 tỷ; Chi ngân sách nhà nước năm 1997 339 tỷ, đến năm 2008 chi 4.865 tỷ….) Nhận thức tầm quan trọng nhân tố người nhiệm vụ giao, Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để cán học tập nâng cao trình độ, hồn chỉnh kiến thức kỹ làm việc, tạo hội để cán trẻ có trình độ nắm giữ vị trí quan trọng quan Căn nhiệm vụ phòng nghiệp vụ, sau nắm bắt trình độ, lực, kết công việc, nhu cầu đào tạo phát triển cán qua phòng Tổ chức cán Trưởng phòng trực tiếp phụ trách, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc thường áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng sau: Cử cán tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên mơn qua hình thức thi tuyển trường Đại học chun ngành Năm 1997, cán có trình độ Đại học chiếm 42%, đến cán có trình độ Đại học chiếm 75% Tham dự lớp học tập bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước tổ chức với hai hình thức: - Đối với cán làm việc: cử học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ để nắm bắt, cập nhật thay đổi chế, chế độ quản lý tài Nhà nước - Đối với cán tuyển dụng cử học tập, bồi dưỡng để nắm bắt làm quen với nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 3 Để cán đảm nhận nhiều vị trí cơng tác, trì hoạt động thường xuyên quan điều kiện biên chế cán thiếu hụt, chia tách thành lập Kho bạc theo Quyết định Bộ Tài ( chia tách huyện: từ năm 1997 đến tất huyện tỉnh chia làm hai huyện ) Giám đốc Kho bạc tỉnh thường xuyên thực luân chuyển cán phòng với nhau, từ Kho bạc tỉnh xuống Kho bạc huyện từ Kho bạc huyện lên Kho bạc tỉnh luân phiên công việc cán phạm vi phòng nghiệp vụ: Năm 2008 luân chuyển 10 cán để phát triển phó phòng nghiệp vụ Kho bạc tỉnh; Phó giám đốc, kế tốn trưởng Kho bạc Nhà nước huyện Sau bổ nhiệm đồng chí vào chức vụ Trưởng phòng, Phó phòng vụ Kho bạc tỉnh Giám đốc Kho bạc huyện Để cán nắm bắt nhiều lĩnh vực chuyên môn, năm 2008 điều động 25 cán vào vị trí cơng việc khác từ Kho bạc huyện lên Kho bạc tỉnh, từ Kho bạc tỉnh xuống Kho bạc hun Ví dụ: Ln phiên cơng việc phòng nghiệp vụ thân tơi làm trưởng phòng ( thực thường xuyên hàng năm ) Kế hoạch ln phiên cơng việc cán phòng Kế hoạch tổng hợp Năm 2009 St Họ tên t Năm Chức sinh vụ Na Công việc làm Công việc nữ m 01 Bùi thị Hảo x Phó Phụ trách tổng hợp Phụ trách tổng hợp phòn Văn phòng KB tỉnh, Văn phòng KB tỉnh, g chương trình 134, chương trình y tế, giáo dục, văn hố, 135; Xố đói giảm nước sạch, Dự án 661, nghèo; vốn SN địa chất nghiệp giao thông, thuỷ lợi; địa chất 02 Nguyễn Hương x Cviê Kiểm soát chi chương Kiểm sốt chi n trình thuỷ sản, giáo chương trình văn dục,134, dự án hoá, y tế, 134, vốn CTMT thuộc NSTW, nghiệp địa chất, giao vốn SN địa chất, giao thông, 661 NSTƯ, thông, thuỷ sản, tổng dự án xã nghèo, tổng hợp báo cáo 03 Nguyễn x Vinh hợp báo cáo Cviê Kiểm soát chi chương Kiểm sốt chi n trình văn hố, y tế, chương trình 134, 135, nước sạch, dự thuỷ sản, giáo dục, án 661 trung ương, địa 661 NSĐP, dự án phương, nghèo dự án xã xã nghèo, nước sạch; tổng hợp DA 661, vốn SN kinh tế Giám đốc duyệt Trưởng phòng KHTH 4.Xác định nhu cầu đào tạo phát triển thơng qua hình thức kiểm tra nghiệp vụ: Hàng năm tiến hành kiểm tra nghiệp vụ tất cán quan để đánh giá lực, trình độ cán nghiệp vụ, qua có phương hướng đào tạo, đào tạo lại để bố trí cơng việc khác cho phù hợp, đồng thời cân nhắc bổ nhiệm cán có khả vào vị trí cao hơn, cán đạt kết yếu hai năm liền kề phải chuyển sang vị trí cơng tác phù hợp với lực thực tế Vì vậy, khuyến khích cán chịu khó học tập, tham khảo tài liệu để nâng cao tầm hiểu biết làm nhiệm vụ giao 5.Xác định nhu cầu đào tạo phát triển thơng qua hình thức thi đua khen thưởng: Hàng tháng, q, năm phòng nghiệp vụ, Kho bạc Nhà nước huyện chấm điểm thi đua cho cán thuộc đơn vị quản lý gửi Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh Kết thi đua ( xếp loại công chức ) tiêu chí quan trọng để lãnh đạo phân bổ thu nhập tăng thêm, cán thường xuyên bị xếp loại thi đua yếu, phân công cơng việc có tính chất đơn giản bắt buộc phải đào tạo lại thơng qua hình thức tập huấn nghiệp vụ Hình thức khuyến khích cán tự học tập nghiên cứu Những hạn chế hoạt động đào tạo phát triển Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc: Một số cán khơng có trình độ tuyển dụng ( xét tuyển ) vị trí chun mơn thấp kiểm ngân, bảo vệ ( không qua thi tuyển ) qua thời gian cơng tác cho đào tạo nâng cao trình độ ( Đại học ), sau trường không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số cán qui hoạch sau cho đào tạo để phát triển thoái thác đề nghị bổ nhiệm vị trí khác cao ( hạn chế việc nắm bắt tư tưởng, sở thích cán ) Thực luân phiên công việc số Kho bạc huyện chưa diễn thường xuyên Do vậy, thay đổi cơng tác tổ chức cán bộ, huyện khó khăn việc bố trí cán thực nhiệm vụ chuyên môn khác Một số cán thuộc diện qui hoạch lâu không bổ nhiệm, nên tạo tâm lý không muốn phấn đấu Một số giải pháp: Do nhiệm vụ Nhà nước, Bộ Tài giao ngày nặng nề, giai đoạn hệ thống Kho bạc Nhà nước triển thực dự án TABMIS đại hố qui trình thu NSNN Căn nhiệm vụ nhu cầu phòng nghiệp vụ, cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thực số giải pháp sau: - Cử cán trẻ có trình độ tham giam học tập bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học - Tham gia học tập đơn vị triển khai thực dự án - Bố trí cán vị trí phù hợp với trình độ chun mơn; khơng nên bố trí cán có trình độ cao vị trí chun mơn thấp gây lãng phí nguồn nhân lực, tạo tâm lý ức chế cho cán - Đối với số nhiệm vụ đòi hỏi cán có lực, trình độ, kinh nghiệm khơng nên ln chuyển, luân phiên cán - Tạo môi trường làm việc thuận lợi, có sách đào tạo, tiền cơng hợp lý để giữ chân cán có trình độ chun môn cao - Không đào tạo cho cán chuyên môn, mà cần đào tạo cho cán đạo đức nghề nghiệp, văn hoá ngành để cán nhiệt huyết gắn bó với đơn vị - Giáng chức cán đương chức có trình độ chun mơn để bổ nhiệm cán có lực diện qui hoạch nhằm tạo động lực cho cán trẻ có hướng phấn đấu - Căn tính chất cơng việc, khơng nên cho đào tạo nâng cao trình độ tràn lan tránh lãng phí thời gian tiền bạc Tài liệu tham khảo: - Các Quyết định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ ngành - Công tác Tổ chức cán Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc  ... động hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh theo phân công Kho bạc Nhà nước Theo chức năng, nhiệm vụ, để đáp ứng yêu cầu quản lý quĩ ngân sách Nhà nước, KBNN Vĩnh Phúc có phòng nghiệp vụ: Kế hoạch tổng... hạch toán quỹ tài sản Nhà nước giao cho Kho bạc Nhà nước quản lý Quản lý, kiểm soát thực nhập, xuất quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước Kho bạc Nhà nước quản lý; quản lý kho n tạm thu, tạm giữ,.. .Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý nhà nước quỹ ngân sách Nhà nước, quỹ tài Nhà nước quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp