Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÙY LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÙY LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC TIẾN THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luâ ̣n văn này cơng trình khoa ho ̣c nghiên cứu độc lâ ̣p riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Thái Ngun, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Linh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận quan tâm giúp đỡ q thầy cơ, gia đình đồng nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân trọng cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Quốc Tiến thầy giáo hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ kiến thức khoa học trình thực hiện luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ Ban lãnh đạo, cán bợ viên chức phòng Tài - Kế hoạch hụn Định Hóa Tơi xin biết ơn sâu sắc đến đồng nghiệp, người thân gia đình quan tâm đợng viên, giúp đỡ tơi để tơi hồn thành khóa học Tuy có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh thiếu sót, tơi mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận Ngân sách xã công tác quản lý Ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung thu chi Ngân sách xã 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý Ngân sách xã 1.1.3 Nội dung công tác quản lý Ngân sách xã 12 1.1.4 Yêu cầu công tác quản lý Ngân sách xã 21 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Ngân sách xã 23 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý ngân sách xã 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách xã một số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý Ngân sách xã cho huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý ngân sách: 33 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác quản lý NS: 36 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hợi hụn Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý NSX địa bàn huyện Định Hóa 38 3.2.1 Công tác tổ chức bộ máy quản lý nguồn nhân lực quản lý Ngân sách xã 38 3.2.2 Công tác xây dựng chế sách quản lý Ngân sách xã 44 3.2.3 Thực hiện nghiệp vụ quản lý ngân sách xã 46 3.2.4 Quyết toán NSX 76 3.2.5 Công tác kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Ngân sách xã 80 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Ngân sách xã 82 3.3.1 Mức độ phát triển kinh tế thu nhập tổ chức kinh tế, người dân địa phương 82 3.3.2 Cơ chế sách Nhà nước quản lý Ngân sách xã 83 3.3.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đội ngũ cán bộ quản lý NSX 85 3.3.4 Điều kiện sở vật chất kỹ thuật 85 3.4 Đánh giá công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 87 3.4.1 Kết đạt 87 3.4.2 Những hạn chế 91 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 96 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 98 v 4.1 Phương hướng, mục tiêu phát triểu kinh tế - xã hội quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 98 4.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hợi hụn Định Hóa, tỉnh Thái Ngun 98 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu quản lý Ngân sách cấp xã địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 99 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 100 4.2.1 Tăng cường chất lượng công tác lập, chấp hành toán Ngân sách xã 100 4.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 107 4.2.3 Hồn thiện tổ chức bợ máy quản lý đội ngũ cán bộ quản lý 108 4.3 Kiến nghị 109 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước 109 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa 111 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 116 vi DANH MỤC VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Cơ sở hạ tầng CSHT Hoa lợi công sản HLCS Hoa lợi công sản HLCS Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HĐND Kho bạc nhà nước KBNN Lệ phí trước bạ LPTB Ngân sách Ngân sách địa phương NSĐP 10 Ngân sách nhà nước NSNN 11 Ngân sách trung ương NSTW 12 Ngân sách xã 13 Thu nhập cá nhân TNCN 14 Ủy ban nhân dân UBND 15 Xây dựng XDCB NS NSX vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng tổng hợp trình đợ cán bộ làm công tác quản lý NSX 43 Bảng 3.2: Dự toán thu Ngân sách xã huyện Định Hóa giai đoạn 2013 - 2016 52 Bảng 3.3: Dự toán chi Ngân sách xã huyện Định Hóa giai đoạn 2013 - 2016 54 Bảng 3.4: Tổng hợp kết điều tra công tác lập dự toán NSX 55 Bảng 3.5 Tình hình hồn thành dự tốn khoản thu Ngân sách xã 57 Bảng 3.6: So sánh tốc độ tăng/giảm khoản thu Ngân sách xã 58 Bảng 3.7 : Quy mô cấu khoản thu ngân sách xã địa bàn 59 Bảng 3.8: Tình hình thực hiện dự tốn thu NSX cân đối mợt số xã 61 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến người dân việc huy đợng, đóng góp quỹ cơng xây dựng CSHT nông thôn 65 Bảng 3.10: Tổng hợp kết điều tra công tác thực hiện quản lý thu NSX 66 Bảng 3.11 Tình hình hồn thành dự tốn khoản chi Ngân sách xã 67 Bảng 3.12: So sánh tốc độ tăng/giảm chi Ngân sách xã giai đoạn 2013 - 2016 68 Bảng 3.13: Quy mô cấu chi NSX địa bàn huyện Định Hóa 69 Bảng 3.14: Quy mô cấu chi thường xuyên NSX giai đoạn 2013 - 2016 71 Bảng 3.15: Tổng hợp kết điều tra công tác thực hiện quản lý chi NSX 75 Bảng 3.16: Tổng hợp toán Ngân sách xã giai đoạn 2013 - 2016 78 Bảng 3.17: Tổng hợp kết điều tra công tác kế toán toán NSX 79 Bảng 3.18: Tình hình nợ thuế tính đến ngày 31/12/2016 95 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình lập dự tốn Ngân sách xã 47 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức bợ máy quản lý NSX hụn Định Hóa 39 Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý Tài - kế tốn NSX xã 41 ... 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 96 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA,... phản ánh công tác quản lý ngân sách: 33 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý NS: 36 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN... Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận Ngân sách xã công tác quản lý Ngân sách xã 1.1.1