Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2 . Lịch sử nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Đóng góp của đề tài 4 7. Cấu trúc của đề tài 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 5 1.1. Một số khái niệm liên quan 5 1.2. Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng cộng sản Việt Nam về cải cách TTHC. 6 1.2.1.Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin. 6 1.2.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh. 6 1.2.3. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về cải cách thủ tục hành chính. 7 1.3. Nội dung cải cách thủ tục hành chính. 7 Tiểu kết chương 1 9 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRƯỜNG SƠN, HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA. 10 2.1. Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của xã Trường Sơn 10 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên và dân số 10 2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế và xã hội 11 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND xã Trường Sơn 11 2.2. Thực tiễn công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 13 2.2.1. Sự cần thiết thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết các thủ tục hành chính tại UBND xã Trường Sơn 13 2.2.2. Cơ sở pháp lý về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 16 2.2.3. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa. 17 2.2.4. Kết quả đã đạt được và những tồn tại, hạn chế trong việc giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 20 2.2.4.1. Kết quả đạt được 20 2.2.4.2. Những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa. 22 Tiểu kết chương 2 24 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM SỚM ÁP DỤNG CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND XÃ TRƯỜNG SƠN, HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA 25 3.1. Một số nhóm giải pháp 25 3.1.1. Nhóm giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực hiện đúng trình tự thủ tục 25 3.1.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện 26 3.1.3. Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nêu cao đạo đức công vụ, tận tình với nhân dân cũng như có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng 27 3.1.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ sở vật chất 27 3.2. Một số khuyến nghị 28 Tiểu kết chương 3 30 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
LỜI CẢM ƠN Ngành Quản lý nhà nước ngành học đào tạo cho sinh viên kỹ nghiệp vụ hành như: Kỹ tổ chức máy, kỹ giải xử lý cơng việc hành chính, kỹ quản lý nhân …Để làm điều yêu cầu bắt buộc đặt với sinh viên phải có nhận thức đắn đánh giá tổng hợp cách khoa học kỹ thuật hành Với cố gắng nỗ lực thân, kiến thức thầy, cô giáo trang bị suốt trình học giúp đỡ tận tình Lãnh đạo UBND xã nên trình nghiên cứu chuyên đề thân em gặp thuận lợi nhiều hoàn thành chuyên đề cách thành cơng Tuy nhiên, có số khó khăn nhỏ thực chuyên đề như: công việc văn phòng mang tính chất tổng hợp khối lượng công việc tương đối lớn nên việc xử lý công việc đòi hỏi phải có kinh nghiệm định Qua báo cáo thực tập mình, cá nhân em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tất người giúp đỡ em hoàn thành kết học tập kinh nghiệm thực tế thân suốt khố học Đó biết ơn tới thầy, cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung thầy, giáo Khoa Hành Chính học TS Đỗ Thị Thanh Nga nói riêng lòng biết ơn sâu sắc dạy dỗ truyền đạt cho em kiến thức bổ ích suốt q trình học tập trường, đặc biệt ngành Hành học Bằng nhiệt huyết lòng u mến học trò thầy, truyền đạt kiến thức bổ ích ví dụ sát với thực tế qua giảng lớp để trang bị cho chúng em kiến thức trình vừa học vừa làm Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .4 MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc báo cáo .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1.Một số khái niệm liên quan 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam cải cách TTHC 1.2.1.Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin 1.2.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh 1.2.3 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cải cách thủ tục hành .7 1.3 Nội dung cải cách thủ tục hành .7 Tiểu kết chương .9 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 10 TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRƯỜNG SƠN, HUYỆN NƠNG CỐNG, 10 TỈNH THANH HĨA 10 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội xã Trường Sơn 10 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số 10 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 11 2.1.3.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã Trường Sơn 11 2.2 Thực tiễn cơng tác giải thủ tục hành UBND xã xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 13 2.2.1 Sự cần thiết thực chế cửa giải thủ tục hành UBND xã Trường Sơn .13 2.2.2 Cơ sở pháp lý cải cách thủ tục hành theo chế cửa 16 2.2.3 Thực trạng giải thủ tục hành UBND xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 17 2.2.4 Kết đạt tồn tại, hạn chế việc giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 20 2.2.4.1 Kết đạt 20 2.2.4.2 Những tồn tại, hạn chế q trình thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 22 Tiểu kết chương 24 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM SỚM ÁP DỤNG CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND XÃ TRƯỜNG SƠN, HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA .24 3.1 Một số nhóm giải pháp 25 3.1.1 Nhóm giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực trình tự thủ tục 25 3.1.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực 26 3.1.3 Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nêu cao đạo đức cơng vụ, tận tình với nhân dân có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng 27 3.1.4 Nhóm giải pháp hồn thiện sở vật chất 27 3.2 Một số khuyến nghị 28 Tiểu kết chương 30 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND HĐND CBCC CCMC TTHC Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức Cơ chế cửa Thủ tục hành MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu tất yếu khách quan thiếu phát triển ln tạo nhiều hội, nhiều thách thức cho quốc gia Hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề tuân thủ luật pháp, hợp tác đầu tư, quốc gia phải có chế, sách linh hoạt giải thủ tục hành để thu hút nhà đầu tư Vì vậy, cải cách hành mang tính tồn cầu Ở nước ta, cải cách hành tiến hành nhiều năm, nhiều giai đoạn khác Với mục đích nhằm cơng khai, minh bạch đơn giản hố thủ tục hành chính, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 04 tháng năm 1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức Đây văn pháp lý đầu tiên, sở quan trọng cho việc cải cách thủ tục hành Trên tinh thần thực Nghị quyết, văn Đảng nhà nước, địa phương khẩn trương ban hành văn cải cách thủ tục hành Trong đó, nội dung quan trọng thực chế cửa, chế cửa liên thơng vào giải thủ tục hành cho công dân, tổ chức Với việc đưa phận cửa, cửa liên thông vào hoạt động nâng cao chất lượng phục vụ quan hành nhà nước, quy đầu mối, cửa, dấu Giúp tiết kiệm thời gian, chi phí tránh phải lại nhiều lần, gặp gỡ nhiều phòng ban để liên hệ giải thủ tục hành Điều nhận ủng hộ tin tưởng nhân dân vào quyền Nơng Cống huyện phía Nam tỉnh Thanh Hóa có khu kinh tế Nghi Sơn khu kinh tế trọng điểm nước Trường Sơn xã nằm phía tây huyện Nơng Cống có vị trí địa lý thuận lợi nằm dọc quốc lộ 1A, đường sắt Bắc-Nam, tập trung đông dân cư khu Kinh tế Nghi Sơn tái định cư Ở thu hút nhà đầu tư ngồi nước tham gia đầu tư, việc cải cách thủ tục hành hính đưa chế cửa vào giải thủ tục hành cho cong dân, tổ chức yêu cầu cần thiết Ngày 17 tháng 11 năm 2006 UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành Quyết định số 3678/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án cải cách hành theo chế “một cửa” UBND huyện Nơng Cống Và UBND huyện Nông Cống ban hành văn pháp lý để đưa phận cửa, cửa liên thông vào hoạt động Tuy nhiên, UBND xã Trường Sơn khó khăn định điều kiện sở vật chất nhân mà chưa triển khai thực giải thủ tục hành theo chê cửa vào giải thực cơng việc, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công việc nâng cao hiệu phục vụ nhân dân Trước thực tế trên, với mong muốn góp phần đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải thủ tục hành chính, hướng đến phục vụ tốt cho cơng dân, tổ chức em lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Trường Sơn,huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa” làm Báo cáo thực tập Lịch sử nghiên cứu TTHC sở để nhà nước giải công việc công dân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân, tổ chức quan nhà nước có cơng việc cần giải Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cải cách TTHC Việt Nam Dưới số cơng trình nghiên cứu đề tài cải cách TTHC số tác giả Việt Nam Thái Xuân Sang, (2014), “Cải cách thủ tục hành tiến trình phát triển hội nhập”.Đề tài nêu lên tầm quan trọng việc cải cách TTHC vấn đề quan tâm chủ yếu tiến trình phát triển hội nhập vai trò cải cách TTHC ngày khẳng định yêu cầu thời kì hội nhập tiếp tục đặt cải cách hành nhiều thách thức cần vượt qua TS Trần Trịnh Tường, ( 2014 ), “ Nghiên cứu hồn thiện đề án cải cách hành lĩnh vực đầu tư xây dựng” Đề tài kiến nghị nhiều TTHC gọn nhẹ đơn giản phù hợp luât định đảm bảo quản lí thồng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình xây dựng Viện nghiên cứu khoa học hành chính, ( 2014 ), “ Cải cách hành nhà nước tỉnh Quảng Bình”.Đề tài xác định cải cách hành nhà nước nhiệm vụ trọng tâm đóng vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh năm qua đưa định hướng cụ thể nhằm thực mục tiêu cải cách hành Đồn Thị Hằng, (2010), “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND thị xã Tam Điệp – Thực trạng giải pháp đổi mới”.Đề tài nêu nguyên tắc xây dựng thực TTHC Nêu thực trạng cải cách TTHC theo chế cửa từ khắc phục khó khăn phát huy mặt tích cực cơng cải cách TTHC theo chế cửa Những nghiên cứu góp phần quan trọng việc phân tích lý luận thực tiễn cải cách hành chính, TTHC cải cách TTHC theo chế cửa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Báo cáo tập trung nghiên cứu công tác cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Trường Sơn Đồng thời tham khảo quy trình xử lý giải TTHC địa phương khác để có nhìn tổng qt cơng tác cải cách TTHC thực tế Phạm vi nghiên cứu - Thời gian : Cải cách TTHC giai đoạn từ năm 2011 đến tháng năm 2016 - Không gian : Tập chung nghiên cứu TTHC hướng tới hoàn thiện TTHC - Phạm vi nghiên cứu : UBND xã Trường Sơn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu Trên sở khảo sát , đánh giá thực trạng vai trò cải TTHC, nhằm đưa giải pháp, kiến nghị phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế cải cách hành UBND xã Trường Sơn Tìm hiểu thực trạng cần thiết triển khai chế cửa vào giải thủ tục hành UBND xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu nghiên cứu cần thực số nhiệm vụ sau: Làm rõ nguồn gốc vai trò ảnh hưởng cải cáchTTHC Khảo sát nghiên cứu đánh giá tình hình cải cách TTHC xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy giá trị tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực cải cách TTHC tới đời sống, kinh tế người dân Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp : - Điều tra, khảo sát - Phương pháp lôgic - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Đóng góp đề tài Bài nghiên cứu tổng hợp khái quát đặc điểm, vai trò, ảnh hưởng TTHC tình hình cải cách TTHC UBND xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Từ góc độ nghiên cứu lý luận, nghiên cứu bước đầu mặt tích cực hạn chế cơng tác cải cách TTHC Đồng thời đưa giải pháp nhằm phát huy giá trị tích cực hạn chế tiêu cực công tác cải cách TTHC UBND xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Cấu trúc báo cáo Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu đề tài chia làm chương: Chương Cơ sở lý luận cơng tác cải cách thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo chế cửa Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa năm gần Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm sớm áp dụng cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Một số khái niệm liên quan Hiện có nhiều khái niệm khác TTHC TTHC theo nghĩa tiếng việt “cách thức tiến hành công việc theo trình tự hay luật lệ quen”, theo từ điển từ ngữ hán việt, nhà xuất TP.HCM TTHC theo đại từ điển tiếng việt NXB văn hố thơng tin năm 1998 là“cách thức tiến hành cơng việc với nội dung, trình tự định, theo quy định quan nhà nước” Theo hoạt động quản lý nhà nước tiến hành theo thủ tục định Theo quy định Điều 1, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ “ Thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương ” khái niệm thủ tục hành chính, chế cửa hiểu là: Thủ tục hành trình tự, cách thức giải công việc quan hành nhà nước có thẩm quyền để giải cơng việc cụ thể quan hành nhà nước với quan hành nhà nước với tổ chức, cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền quy định, buộc quan nhà nước, tổ chức công dân phải tuân theo thực thủ tục Cơ chế cửa chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước (sau gọi chung tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Bộ phận tiếp nhận trả kết nơi tiếp xúc người dân với quan hành Cơng việc phận tiếp nhận, hướng dẫn người dân thực đầy đủ quy trình thủ tục cần thiết để giải cơng việc, thẩm định tính hợp pháp hồ sơ, sau chuyển cho phòng ban chức giải Sau đó, cơng dân tổ chức nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết quan nộp hồ sơ hành Đối với quyền cấp xã việc thực CCMC tạo nhiều thuận lợi cho công dân tổ chức việc liên hệ thực thủ tục Tuy nhiên, Còn việc thực chế cửa liên thông tác động nhiều yếu tố nên em thấy chưa thực cần thiết 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam cải cách TTHC 1.2.1.Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Lênin trọng cơng tác cải cách hành chính, coi động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong cải cách hành chính, Lênin nhấn mạnh đến việc xắp xếp, tinh giảm máy hành nhà nước, thực hành tiết kiệm Người nhấn mạnh “nhiệm vụ cấp thiết, chủ yếu lúc năm tới không ngừng tinh giảm máy Xơ Viết giảm bớt chi phí nó… xóa bỏ tác phong lề mề hành bệnh quan liêu giảm bớt khoản chi tiêu phí sản xuất Cùng với việc thiết lập hệ thống quản lý mới, Lênin xúc tiến việc cải cách hành để đảm bảo cho máy nhà nước vận hành thông suốt, Lênin coi trọng việc cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm bớt khâu xét duyệt giấy tờ không cần thiết Người đặc biệt lưu ý tới việc soạn lại quy định thật thiết thực tính tốn xác để thi hành có hiệu Để cải cách hành nhà nước, Lênin nhấn mạnh đến vấn đề thên chốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ, đấu tranh chống lại hành động quan liêu, tham những, sách nhiễu 1.2.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin việc xây dựng hành quốc gia thực đại hoạt động có hiệu Ngay từ buổi đầu xây dựng nước Việt Nam độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh tiến hành xây dựng hành phù hợp với yêu cầu Người yêu cầu “phải xây dựng hành dân, dân dân” Giảm thiểu sách nhiễu, phiền hà giải công việc hành việc không thoải mái cho cán công dân đến giao dịch Nhưng việc thiếu phòng làm việc phần cho thấy việc giải TTHC cán bộ, công chức người dân dần hình thành chế cửa Đó người dân đến thực TTHC chứng thực hầu hết việc đóng dấu chứng thực dấu UBND xã cán Tư pháp cán Văn phòng thực luôn, việc xin chữ ký xác nhận vào hồ sơ hành tương đối thuận lợi phòng làm việc hai Phó Chủ tịch xếp cạnh nên việc xin chữ ký chứng thực nhanh dễ dàng nhiều Nó hình thành gần giống CCMC thực Và nhiều lúc khối lượng công dân đến thực TTHC lớn Phó Chủ tịch thay phiên ngồi làm việc ln Văn phòng UBND để tiện cho việc ký giấy tờ xác nhận cho công dân Tạo điều kiện cho người dân nhiều, loại bỏ khâu trung gian không cần thiết gây phiền hà cho công dân tiết kiệm thời gian cán bộ, công chức hướng dẫn người dân thực thủ tục Trước bất cập yếu tố chủ quan khách quan làm giảm hiệu giải công việc nên sau thời gian, công sở UBND xã đầu tư xây với số lượng phòng làm việc phần đáp ứng yêu cầu giải công việc CBCC Đó cán bộ, cơng chức chun mơn có phòng làm việc riêng Phòng làm việc đáp ứng yêu cầu làm việc cơng chức phòng phần lớn trang bị máy tính, máy in tủ đựng tài liệu Nhưng nhiều khó khăn điều kiện sở vật chất cách bố trí xếp cơng sở nên việc thực CCMC chưa thực Nhưng việc bố trí, xếp phòng làm việc chưa thực hợp lý phòng làm việc Phó Chủ tịch khơng gần với phòng làm việc văn phòng để người dân tiện liên hệ công tác hay xin xác nhận vào hồ sơ hành Còn phòng Cán sách nơi có nhiều người già tới hỏi chế độ, lương, phụ cấp lại bố trí tầng hai khiến cụ già yếu phải vất vả lên gặp Cán sách … Và chuyển lên phòng làm việc lại khơng có sơ đồ dẫn trình độ hiểu biết pháp luật phận cơng dân hạn chế nên dẫn đến việc liên hệ giải thủ tục gặp nhiều khó khăn Đó trước theo thói quen chứng thực thực phòng lại phải chạy tới ba đến bốn phòng hồn thành việc chứng thực Và người cơng dân khơng 18 biết TTHC cần thực phải làm Tất câu hỏi tập trung văn phòng cán văn phòng thường xuyên phải hướng dẫn cho người dân đến liên hệ giải TTHC phải tới phòng ban gặp Ví dụ: “ Khi công dân thực TTHC lĩnh vực chứng thực hầu hết tất cơng dân đến thực thủ tục vào Văn phòng UBND xã trước tiên Họ nói vào xin dấu chứng thực, thói quen trước họ phải vào văn phòng xin dấu chứng thực, sau xin chữ ký quay lại đóng dấu xong, thực phòng làm việc Vì cán văn phòng lại phải hướng dẫn cơng dân chuyển hồ sơ qua phòng Tư pháp - Hộ tịch đóng dấu chứng thực Sau tiếp tục chuyển hồ sơ sang phòng Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND ký lại chuyển văn phòng đóng dấu nộp lệ phí để nhận hồ sơ trình thực TTHC mà phòng khơng bố trí gần Do trình độ dân trí phận nhân dân hạn chế nên nhiều lúc cán văn phòng giải thích họ chưa hiểu rõ quy trình thực thắc mắc, gây thời gian giải công việc cán bộ” Bảng 2.1 Kết giải hồ sơ lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch Đăng ký khai sinh Hồ sơ Hồ sơ hoàn trả Hồ sơ Năm Hồ sơ Đăng ký kết hôn Hồ sơ hồn trả Hồ sơ tiếp Đúng Trễ khơng tiếp Đúng Trễ không nhận hẹn hẹn đủ điều nhận hẹ hẹn đủ điều 320 312 kiện 2011 410 390 15 kiện 2012 460 454 376 372 2 2013 464 462 434 430 2014 457 453 376 372 2015 Tháng 469 467 516 513 235 230 283 283 0 6/2016 (Báo cáo tổng kết 05 năm thực cải cách hành xã Trường Sơn 2012 – 2017) Bảng thống kê cho thấy, phận tiếp nhận giải trả kết giải số lượng hồ sơ lớn lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch Số lượng hồ sơ giải hẹn ngày tăng, số lượng hồ sơ giải chậm trễ số 19 lượng hồ sơ không đủ điều kiện giảm dần qua năm Cụ thể, năm 2010 văn phòng UBND xã tiếp nhận tổng hồ sơ lĩnh vực 730 hồ sơ, hồ sơ giải hẹn 702 hồ sơ (chiếm 96.1%) tổng số hồ sơ tiếp nhận, số hồ sơ trễ hẹn 22 hồ sơ (chiếm 3.01%), tổng số hồ sơ tiếp nhận số hồ sơ khơng đủ điều kiện hồn trả 06 hồ sơ (chiếm 0.82%) tổng số hồ sơ tiếp nhận Đến hết năm 2012 tổng lượng hồ sơ tiếp nhận hai lĩnh vực tăng Một hạn chế việc chưa thực CCMC dẫn đến việc thu phí lệ phí q trình giải TTHC nhiều bất cập Trước đây, phần lớn công dân đến giải thủ tục chứng thực khơng phí vài nghìn đồng trường hợp hồ sơ giấy tờ nhiều Nhưng nay, áp dụng văn HĐND tỉnh Thanh Hoá vào thu lệ phí số lĩnh vực chứng thực UBND xã giao cho Cán văn phòng thu lệ phí Số tiền thu cơng dân thực theo quy định hành thu phí lệ phí, nhiên đặc điểm xã phần lớn nhân dân sản xuất nơng nghiệp, trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế nên thu khoản phí cán văn phòng thu phí giảm cho nửa số tiền phải nộp, có trường hợp miễn khơng thu phí họ thắc mắc trước khơng thu lệ phí mà lại thu Cán văn phòng lại phải tiếp tục giải thích hiểu đời sông nhân dân điạ phương nên cán văn phòng khơng thu nhiều văn quy định thu lệ phí cơng dân Đây cách làm vừa có tình, vừa có lý cần cơng khai cho người dân biết mức thu phí quy định nào.Và họ biết họ cán văn phòng thu theo quy định 2.2.4 Kết đạt tồn tại, hạn chế việc giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 2.2.4.1 Kết đạt Cùng với UBND xã, phường, thị trấn khác nước UBND xã Trường Sơn năm vừa qua làm tốt công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao Với 20 địa phương chủ yếu sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vì tác động phần tới q trình cải cách TTHC địa phương Nhưng với cố gắng nỗ lực nhân dân, quyền trực tiếp CBCC thực thi công vụ mang lại hiệu thiết thực cho trình giải TTHC địa phương Hầu hết loại TTHC người dân đến liên hệ giải thực thời gian sớm đầy đủ hồ sơ giấy tờ theo quy định Nhưng yêu cầu công đổi hành nhà nước hầu hết UBND xã, phường, thị trấn thực CCMC giải quyểt TTHC Và việc giải TTHC thực UBND xã Trường Sơn đáp ứng nhu cầu công dân, tổ chức họ cần liên hệ cơng tác Nhưng nhìn chung hiệu hiệu đạt chưa thực cao, chưa mang tính chuyên nghiệp chưa thực đáp ứng yêu cầu việc cải cách hành nhà nước Đơi xảy tình trạng số CBCC gây khó dễ cho cơng dân đến thực thủ tục, chưa vững vàng chuyên môn nghiệp vụ chưa tận tình phục vụ cơng khiến cho số cơng dân có tâm lý suy nghĩ họ cầu xin dịch vụ quan hành nhà nước Nhất cấp sở nơi trực tiếp tiếp xúc với số lượng lớn cơng dân phận CBCC có tâm lý hách dịch, cửa quyền họ cho họ người ban ơn huệ cho công dân, mà họ quên trách nhiệm họ phục vụ công dân Lương họ hưởng nhân dân đóng góp mà nên quốc gia khác giới hành nước ta có chuyển biến mạnh mẽ chuyển từ cai quản sang phục vụ Như tạo ảnh hưởng không tốt cho cơng dân với quan hành nhà nước Vì thế, thái độ làm việc phận CBCC trực tiếp tiếp xúc giải công việc với cơng dân cần thay đổi Đó thực tế xảy UBND xã Trường Sơn hầu hết địa phương khác nước Việc thực CCMC cần sớm thực 21 UBND xã Trường Sơn thời gian sớm nhằm tạo điều kiện cho tổ chức cơng dân dễ dàng liên hệ giải thủ tục cần thiết mà không qua nhiều phận, khâu trung gian rườm rà làm thời gian sức lực người dân 2.2.4.2 Những tồn tại, hạn chế trình thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa * Điều kiện sở vật chất: Hiện nhà công vụ UBND xã xây dựng khang trang, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình giải cơng việc dễ dàng nhiều Nhưng nguồn ngân sách hỗ trợ xây dựng công sở nguồn ngân sách địa phương hạn hẹp dẫn đến điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho trình hoạt động nhiều hạn chế nên ảnh hưởng lớn đến q trình thực thi cơng vụ đội ngũ CBCC trực tiếp làm việc UBND xã Trường Sơn Đó hệ thống phòng làm việc, trang thiết bị sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu trình giải cơng việc Hệ thống phòng làm việc CBCC thiếu cán khuyến nơng, cán thú y cán giao thông thuỷ lợi làm việc chung phòng nên áp dụng CCMC vào giải TTHC tốn đặt phải xếp bố trí phòng làm việc nào, phòng tiếp nhận trả kết đâu để tập trung nhận hồ sơ, giải trả hồ sơ người dân nơi phòng làm việc thiếu Hơn diện tích phòng giải TTHC cửa phải đủ rộng để CBCC thực thi công vụ làm việc tốt có đầy đủ ghế ngồi nước uống để người dân đến thực thủ tục có nơi ngồi thống mát Hiện UBND xã Trường Sơn hầu hết cán bộ, công chức chun trách có phòng làm việc riêng máy móc phục vụ cho làm việc thiếu, phòng làm việc chưa đủ rộng Đối với phòng làm việc tổ chức trị - xã hội phải từ hai đến ba tổ chức làm chung phòng * Cán bộ, công chức chưa đầy đủ, kiêm nhiệm nhiều: Do số nguyên nhân chủ quan khách quan nên UBND xã phận cán 22 bộ, công chức kiêm nhiệm nhiều công việc số vị trí thiếu CBCC Mới số công chức chuyên môn thiếu UBND huyện bổ nhiệm vào làm việc địa phương cách đầy đủ Một lý dẫn đến tình trạng thiếu cán bộ, cơng chức mức lương CBCC chưa đáp ứng nhu cầu thân gia đình nên số chức danh cán khơng chun trách tình trạng kiêm nhiệm Làm cho việc giải cơng việc gặp nhiều khó khăn đơi chồng chéo người làm việc hai người Phó Chủ tịch kinh tế kiêm Chủ tịch hội Nạn nhân chất độc dam cam, Thủ quỹ kiêm cán Dân số - Kế hoạch hố gia đình … * Trình độ lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán chun mơn nói riêng hạn chế trực tiếp đội ngũ CBCC người giải công việc Được thể cụ thể sau: Thống kê số lượng CBCC làm việc khối uỷ ban, không bao gồm người làm việc khối đoàn thể, Đảng uỷ Hội đồng nhân dân Về cấu độ tuổi: + Dưới 30 tuổi: người, chiếm 21.05 % + Từ 30 tuổi đến 50 tuổi: 10 người, chiếm 52.63% + Trên 50 tuổi: người, chiếm 26.32% Về số lượng cán bộ, công chức: + Số CB chuyên trách: người, chiếm 15.78% + Số CB bán chuyên trách: người, chiếm 26.32% + Số CC: 11 người, chiếm 57.9% Từ kết thống kê ta thấy số lượng CBCC thuộc khối UBND, người hoạch định sách trực tiếp giải cơng việc liên quan đến cơng dân số lượng CBCC từ 30 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ lớn, trình độ chun mơn chưa chuẩn hố, phần lớn theo học lớp chức nên việc tiếp thu kiến thức khó nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc đặt Đó thực trạng UBND xã Trường Sơn nói riêng xã, phường, thị trấn nước nói chung Số người có trình độ Cao đẳng, đại học đại học chưa nhiều Một phần lớn CBCC chưa đào tạo quy nên lực 23 thực thi cơng vụ gặp nhiều khó khăn hạn chế Hiện có chuyển dịch trẻ hố đội ngũ CBCC mà đáp ứng yêu cầu công việc, nhiên cấp xã tâm lý lo sợ CBCC trẻ đào tạo chuẩn thay vị trí CBCC chưa có cấp thường họ sợ chiếm vị trí việc làm họ Do gây khó khăn cho sinh viên tốt nghiệp trường Và quyền cấp xã vai trò lãnh đạo cán giữ chức vụ chủ chốt quan trọng Chủ tịch UBND Nhưng nay, xét lực trình độ chun mơn nhóm cán chưa cao Tại UBND xã Trường Sơn, Chủ tịch UBND có trung cấp quản lý nhà nước Vì trình độ lực chun mơn hạn chế, chưa đủ để đưa sách hợp lý hiệu tập hợp tất nguồn lực có sẵn để tham gia chung tay cải cách hành Đơi chưa tạo đoàn kết, thống nội quan Tiểu kết chương Cải cách thủ tục hành u cầu có tính khách quan khâu quan trọng cảu trình cải cách hành nhà nước.Do phải đẩy nhanh trình cách thủ tục hành tất lĩnh vực liên quan,trên đời sống nhân dân, việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa để đảm bảo việc thực hiệc thủ tục hành cách khoa học gọn nhẹ,nhanh chóng,xóa bỏ thủ tục hành gây phiền hà khơng phù hợp thực tiễn khó thực Việc áp dụng chế cửa giải thủ tục hành đảm bảo cho thủ tục hành thực kịp thời nghiêm túc Đây khâu định cho việc phát kịp thời điểm thiếu ,sai sót thủ tục hành đẻ kịp thời giải bổ sung đảm bảo công thúc đẩy phát triển xã hội trình hội nhập CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM 24 SỚM ÁP DỤNG CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND XÃ TRƯỜNG SƠN, HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA 3.1 Một số nhóm giải pháp 3.1.1 Nhóm giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực trình tự thủ tục Để sớm thực CCMC UBND xã Trường Sơn cần có tham gia cách đồng quyền nhân dân địa phương Từ tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức thói quen nhân dân Cũng cần có tuyên truyền, giới thiệu cho nhân dân phương tiện thông tin đại chúng như: Đài Truyền cấp xã; tuyên truyền chiều sâu lồng ghép vào họp tổ, nhóm Mặt trân Tổ quốc đồn thể xã với mục đích giúp nhân dân nắm bắt thực CCMC công dân, tổ chức đến liên hệ thủ tục họ có thuận lợi so với trước chưa thực CCMC Ngồi ra, địa phương nên biên soạn sổ tay tuyên truyền chế cửa hướng dẫn giải thủ tục hành chính, cấp cho nhân dân địa bàn Tổ chức giao lưu sinh hoạt văn nghệ dàn dựng nhiều chương trình văn nghệ với chủ đề tuyên truyền thực chế cửa, nét đẹp công sở, giao tiếp công chức… nhằm thu hút lượng lớn nhân dân tham gia Các quan nhà nước cấp cần tăng cường công tác kiểm tra việc áp dụng CCMC giải TTHC xã, phường, thị trấn nhiệm vụ thường xuyên, liên tục để hướng dẫn khó khăn, vướng mắc trình thực việc điều chỉnh sai xót, khắc phục hạn chế, yếu đạo, điều hành người đứng đầu quan hành Nhà nước việc thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ văn địa phương Việc áp dụng CCMC UBND cấp xã giải TTHC áp dụng từ 03 đến 05 lĩnh vực như: Công chứng, chứng thực; Tư pháp - hộ tịch; địa xây dựng Do lĩnh vực thực thủ tục không rộng khối lượng công việc tương đối lớn Vì cần có linh hoạt tổ chức hoạt động 25 phối hợp chặt chẽ phòng ban q trình giải thủ tục nhằm rút ngắn thời gian tới mức tối đa tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, xã phần lớn nhân dân sản xuất nông nghiệp nên bận rộn Đồng thời tạo tính chun nghiệp giải cơng việc đội ngũ CBCC, từ giúp họ phát huy khả kinh nghiệm 3.1.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực Có thể khẳng định rằng, thực CCMC ích nước, lợi nhà phù hợp nguyện vọng toàn thể nhân dân phù hợp với xu phát triển chung đất nước Nơi thực tốt chế cửa kinh tế - xã hội nơi phát triển; phát huy hiệu quy chế dân chủ; tăng mức độ hài lòng tạo lòng tin người dân vào máy quyền cấp, hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước không ngừng nâng lên; đạo đức công vụ, kỹ giao tiếp tiếp tục phát huy Thực CCMC đạt kết quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương tiếp tục phát triển Do đó, quan nhà nước cấp cần thường xuyên quan tâm đầu tư sở vật chất, đạo phận cửa cấp xã tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, xếp, bố trí, nâng cấp phòng tiếp nhận theo quy định; trọng đến việc nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; thực công khai minh bạch tất thủ tục hành chính, mẫu tờ đơn, mẫu tờ khai hành chính, khoảng phí lệ phí, quy trình thời gian giải để cá nhân doanh nghiệp biết liên hệ giải Xây dựng triển khai thực Kế hoạch cải cách hành theo năm giai đoạn theo đạo tỉnh, huyện Đồng thời, thường xuyên tổ chức rà soát hệ thống TTHC mà địa phương giải thực CCMC để có bổ sung, sửa đổi quy định nội quy trình, thủ tục hành khơng phù hợp, kiên loại bỏ khâu trung gian, thủ tục rườm rà, chồng chéo, loại giấy tờ khơng cần thiết 26 3.1.3 Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nêu cao đạo đức cơng vụ, tận tình với nhân dân có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng Thái độ giao tiếp kỹ ứng xử với tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đội ngũ cán công chức làm việc Bộ phận cửa phải khơng ngừng nâng lên, tạo lòng tin nhân dân vào máy quyền cấp quyền cấp xã nơi trực tiếp tiếp xúc với khối lượng lớn công dân Đội ngũ cơng chức cấp xã; chun viên thức tuyển chọn cấp huyện tỉnh có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đến đại học Tại phận tiếp nhận trả kết bố trí từ 04 cán bộ, cơng chức để tiếp nhận trả kết quả; diện tích phòng làm việc có bố trí 50% diện tích ghế cho dân ngồi chờ; có niêm yết thủ tục hành chính; quy trình thời gian giải loại thủ tục; có nước cho dân uống, quạt máy, tủ sách pháp luật, …để phục vụ nhân dân thời gian chờ nhận kết Cần bố trí Bộ phận tiếp nhận trả kết theo quy định diện tích; khang trang cảnh quan, xếp bàn ghế khoa học, bố trí 50% diện tích để dân ngồi chờ, cán phục vụ nhân dân tận tình, lịch sự, khiêm tốn Có chế xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân 3.1.4 Nhóm giải pháp hồn thiện sở vật chất Mặc dù nhiều khó khăn, UBND xã xây dựng phòng làm việc CBCC tương đối đầy đủ; có mua sắm trang thiết máy vi tính; tủ bàn làm việc, ghế cho dân ngồi, nước cho dân uống, tủ sách pháp luật, thùng thư góp ý kiến, có quạt máy, sách báo…trang bị chưa đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ đặt Và nhiều CBCC kiêm nhiệm Vì vậy, quyền địa phương cần phát huy nguồn lực địa phương với hỗ trợ ngân sách nhà nước quan tâm đạo, hướng dẫn quan nhà nước cấp trên, đầu tư nhiều để sớm hoàn thiện hệ thống sở vật chất phục vụ cho q trình thực thi cơng vụ phòng làm việc Hiện đại hóa cơng sở bố trí nơi giải cơng việc phận tiếp nhận trả kết Mặt khác, thực CCMC cần ban hành quy định trình tự, thủ tục, hồ sơ, thời gian giải 27 mức phí, lệ phí thu thống theo quy định để tạo nên chế thống giải công việc cho tổ chức, nhân dân UBND huyện cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực CCMC UBND xã thuộc địa bàn quản lý Các phòng, ban chun mơn huyện, thường xun thực việc theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức chuyên môn sở UBND xã vào tình hình cụ thể địa phương để bố trí lịch làm việc khoa học, hợp lý Theo thống kê gần 70% số việc giải sở liên quan đến vấn đề hộ tịch chứng thực, 20% công việc liên quan đến thủ tục đất đai, lại cơng việc khác Như vậy, bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch trực 3-4 ngày/tuần; công chức địa - xây dựng trực 2-3 ngày/tuần Thời gian lại tập trung xử lý hồ sơ thực tế sở Những ngày công chức khơng trực cơng chức văn phòng - thống kê nhận hồ sơ thay Việc bố trí lịch làm việc bảo đảm có người thường xuyên trực để nhận hồ sơ tổ chức, cơng dân Thực nghiêm túc việc thu phí, lệ phí theo quy định tài Khi thu phí, lệ phí phải có tem chứng thư biên lai giao cho người nộp tiền Hồ sơ, sổ sách phải ghi chép, cập nhật, theo dõi liên tục Phân loại công việc xử lý gồm: Những việc phải ghi giấy để hẹn giải quyết; việc giải không cần ghi giấy hẹn công chứng, chứng thực, việc hộ tịch Thực nghiêm túc, quy định việc công khai rõ ràng thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải phận tiếp nhận trả kết quả, nâng cao ý thức, thái độ phục vụ nhân dân CBCC Đồng thời, cần sớm khắc phục thiếu thốn, đưa giải pháp thiết thực để sớm thực CCMC Ngoài số giải pháp nêu trên, cần có chung sức, đồng lòng, cố gắng nỗ lực nhân dân quyền nơi địa phương Cũng CBCC làm việc cần nhận thấy cần thiết việc sớm thực CCMC địa phương từ đưa kiến nghị, đề xuất để CCMC sớm thực 3.2 Một số khuyến nghị • Do yêu cầu ngày cao việc thực CCMC giải hồ 28 sơ hành tổ chức cơng dân, nên cần có thống chung mơ hình tổ chức hoạt động Bộ phận Tiếp nhận & Trả kết loại hình quan, đơn vị Vì vậy, đề nghị quan nhà nước cấp quan có liên quan cần nghiên cứu tham mưu, sớm tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm mơ hình thực CCMC Bộ phận Tiếp nhận & Trả kết quả, để đạo thực thống nhất; đồng thời cần xem xét, có quy định thức biên chế, tiêu chuẩn cơng chức chế độ sách cho đội ngũ làm việc Bộ phận Tiếp nhận & Trả kết xem xét hỗ trợ kinh phí để địa phương có điều kiện đầu tư xây dựng phòng làm việc, trang thiết bị cho Bộ phận Tiếp nhận & Trả kết • Cần tiêu chuẩn hóa đội ngũ CBCC người làm việc phận tiếp nhận trả kết Đó có sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cách đồng bộ, có quy định cụ thể lực trình độ chun mơn vị trí công việc Hiện phần lớn CBCC cấp cấp xã theo học hệ đào tạo chức thực tế học để lấy cấp nhằm giữ vững vị trí Còn lực kiến thức học họ tiếp thu khó áp dụng thực tiễn Đây thực tế mà quan nhà nước có thẩm quyền cần xem xét để sớm điều chỉnh phương pháp đào tạo đội ngũ CBCC Nhà nước trường đào tạo CBCC cần xem xét nhu cầu xã hội để điều chỉnh việc đào tạo Và cần thường xuyên cập nhật tình hình thực tế để điều chỉnh nội dung giảng dạy, tránh tình trạng đào tạo cách tràn lan, nhiều sinh viên trường khơng có đủ kiến thức để làm việc Những người có chức mà khơng có cấp, khơng đào tạo cố giữ chức vụ sinh viên đào tạo quy trường thiếu việc làm Mục tiêu việc thực CCMC công khai, minh bạch thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi giảm phiền hà cho nhân dân Xuất phát từ thực trạng, đặc biệt từ hạn chế nêu, theo em, cấp quyền từ tỉnh đến xã cần quan tâm đạo có giải pháp đồng để CCMC sớm thực thực hữu ích với nhân dân Trước hết, UBND tỉnh cần có kế hoạch, lộ trình cụ thể đầu tư kinh phí để sửa chữa, nâng cấp trụ sở; 29 trang bị phương tiện làm việc UBND xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn theo quy định Vì nay, trụ sở làm việc đa số UBND cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn quy định; nhiều xã UBND xã Trường Sơn, tổ chức đoàn thể làm việc chung phòng Tiểu kết chương Cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa Uỷ ban nhân dân xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa đạt kết kghar quan.Tuy nhiên,vẫn cần thực số vấn đề như:Đấy mạnh việc xây dựng hoàn thiện chế phận theo phương châm “một cửa,trách nhiệm thân thiện”theo gải pháp sau : Tăng cường lãnh đạo Đảng,quản lý nhà nước cơng cải cách nói chung,cải cách theo chế “một cửa”nói riêng Nâng cao chất lượng dội ngũ cán ,cơng chức cải cách tài công Để đạt hiệu cao quan hệ thủ tục giải công việc công dân tổ chức việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa cần : Tăng cường cơng tác tun truyền cải cách hành ,rà sốt,kiểm tra,khuyến nghị sửa đổi quy định khơng phù hợp,tinh giảm máy gọn nhẹ,hoạt động có hiệu 30 KẾT LUẬN Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu khách quan thiếu phát triển ln tạo nhiều hội, nhiều thách thức cho quốc gia Một thách thức đặt cải cách hành chính, việc đơn giản hoá TTHC yêu cầu số Nền hành giới chuyển từ cai quản sang phục vụ Vì vậy, cần có giải pháp để sớm cải cách hành nước nhà đáp ứng yêu cầu trình hội nhập hướng đến xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để làm điều trước hết phải nâng cao lực thực thi đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC coi “xương sống” quyền, chế độ, có vai trò quan trọng giai đoạn mở cửa, hội nhập, phát triển đất nước Mỗi quan, đơn vị, tổ chức, phải coi công tác đào tạo cán khâu đột phá cần tập trung đạo, xây dựng quy hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn công tác cán bộ, công chức phù hợp với giai đoạn định Cùng với việc thực cải cách hành nhà nước theo lộ trình giai đoạn, thời kỳ thường xuyên đánh giá tổng kết chương trình cải cách để rút học kinh nghiệm Và UBND xã Trường Sơn vậy, để bước đơn giản hố thủ tục hành cần sớm thực CCMC vào giải TTHC 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Sách tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viên Hành quốc gia (2001), Thuật ngữ hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Lê Chi Mai, Từ mơ hình cửa – Giải pháp để cải cách dịch vụ hành cơng, Thơng tin khoa học hành chính, số 3/2005 Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2002), Giáo trình Thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Văn pháp lý: Nghị số 38/CP ngày 04/05/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế quan hành nhà nước địa phương Chỉ thị số 27/2003/CT-UBND UBND tỉnh Thanh Hoá tổ chức thực chế “một cửa” quan hành địa phương Quyết định số 3678/QĐ-UBND ngày 17/11/2006 UBND tỉnh Thanh Hoá, việc phê duyệt đề án cải cách hành theo chế “Một cửa” UBND huyện Nông Cống 32 ... cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ... Chương Cơ sở lý luận công tác cải cách thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo chế cửa Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa năm gần Chương Một. .. giải thủ tục hành UBND xã xã Trường Sơn, huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 13 2.2.1 Sự cần thiết thực chế cửa giải thủ tục hành UBND xã Trường Sơn .13 2.2.2 Cơ sở pháp lý cải cách