Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh phú thọ)

100 337 2
Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh phú thọ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ANH ĐỨC CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ANH ĐỨC CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Anh Đức MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Các từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 1.1 Khái niệm đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 17 1.2 Trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình số quốc gia giới 23 1.2.1 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cộng hoà Liên bang Đức 24 1.2.2 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Liên bang Nga 27 1.2.3 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cộng hoà nhân dân Trung Hoa 30 Chương 2:CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG VÀ THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 33 2.1.1 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trước ban hành Bộ luật tố tụng hình 2003 Bộ luật tố tụng hình 2015 33 2.1.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 trả hồ sơ để điều tra bổ sung 40 2.1.3 Những điểm Bộ luật tố tụng hình 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung 57 2.2 Thực trạng áp dụng quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung giải vụ án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 2.2.1 Tình hình chung kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 60 2.2.2 Kết xử lý vụ án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 2.2.3 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Phú Thọ 63 2.3 Những kết đạt hạn chế hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung tỉnh Phú Thọ 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những bất cập, hạn chế 65 2.3.3 Các nguyên nhân hạn chế 66 Chương 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 70 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung 70 3.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung 72 3.3 Các giải pháp khác 77 3.3.1 Nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 77 3.3.2 Hoàn thiện chế phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng 80 3.3.3 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 80 3.4 Tăng cường công tác tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ quan điều tra, truy tố đại bàn tỉnh Phú Thọ……………………… ………82 3.4 Tăng cường kinh phí, sở vật chất phục vụ công tác điều tra, truy tố đại bàn tỉnh Phú Thọ……………………………………………….…………85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …….…90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTHS Tố tụng hình TTLN Thơng tư liên ngành ĐTBS Điều tra bổ sung DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Nội dung Số liệu thụ lý vụ án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 – năm 2016 Kết điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình đại bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 – năm 2016 Trang 62 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tố tụng hình sự, điều tra giai đoạn tố tụng quan trọng trình giải vụ án hình sự, giai đọan quan điều tra tiến hành hoạt động tố tụng để thu thập chứng phục vụ cho việc chứng minh, làm sáng rõ vụ án hình Vì vậy, hành vi định của C quan điều tra Điều tra viên giai đoạn quan trọng Việc điều tra thu thập chứng không đầy đủ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình điều tra ảnh hưởng đến giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát thực chức kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra định phù hợp với kết kiểm sát việc khởi tố, kết luận điều tra Cơ quan điều tra; truy tố người phạm tội trước Tòa án thực quyền cơng tố phiên tòa Xét xử giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Vì Tòa án định người bị truy tố phạm tội phải chịu hình phạt theo quy định pháp luật tuyên bố người bị truy tố không phạm tội Trong thực tế, vụ án Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát định truy tố Tòa án đưa xét xử được, mà có nhiều vụ án cần phải điều tra bổ sung theo Bộ luật Tố tụng hình quy định như: Theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tòa án trung tâm, công tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa Do đó, để đươc ̣ án, định pháp luật, có sức thuyết phục, trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tòa, Tòa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung [2,tr.3] Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 240 Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình sự, thực tiễn xét xử tồn quốc nói chung, địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng nhiều vướng mắc, bất cập cần giải thích hướng dẫn thi hành sửa đổi bổ sung quy đinḥ này.Chính vậy, chúng tơi định chọn đề tài "Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo luật tố tụng hình sư ̣Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" cho luận văn thạc sĩcủa Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói chung chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nói riêng ln thể rõ nét mối quan hệ quan tiến hành tố tụng Chế định nghiên cứu số tác phẩm số nhà khoa học, nghiên cứu dạng viết, báo, chun đề…Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việt Nam gồm có: Tài liệu tham khảo sách giáo trình, sách chuyên khảo gồm có: Nguyễn Ngọc Chí (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội; GS TSKH Lê Cảm & TS.Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên)Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền; Lê Cảm (1999), “ Những sở khoa học - thực tiễn việc hồn thiện pháp luật hình nước ta giai đoạn nay”, Khoa học (KHXH), tr21; PGS.TS Võ Khánh VinhBình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự; Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình sự, NXB Cơng an nhân dân; Lê kim Quế (1989) Những điều cần biết điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, NXB pháp lý, Hà Nội, tr 20 Tài liệu tham khảo viết đăng tạp chí chuyên ngành:Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay; Vụ 1A Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2008, Chuyên đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Tác giả Nguyễn Ngọc Kiện, Một số vấn đề việc Tòa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tòa án nhân dân số 4/2008;Tạp chí kiểm sát số 6/2008, Chuyên đề việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hình sự; Tác giả Nguyễn Hải Ninh, Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều tra bổ sung, Tạp chí Luật học, số 7/2008; Tác giả Nguyễn Hữu Hậu, Thẩm quyền Viện kiểm sát Kiểm sát viên việc đề yêu cầu điều tra điều tra bổ sung, Tạp chí kiểm sát số 16/2009; Tác giả Lê Ngọc Huấn, Một số giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, Tạp chí kiểm sát số 10/2009; Tác giả Nguyễn Đình Huề, Một số vấn đề trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Tòa án số 4/2009; Tác giả Trần Vi Dân, Một số giải pháp khắc phục việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều tra lại, Tạp chí kiểm sát số 2/2010; Tác giả Nguyễn Ngọc Kiện, Hồn thiện chế định Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 7/2012; Tác giả Nguyễn Thị Phương Thảo, “Một số vấn đề hoạt động điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm, Tạp chí kiểm sát số 6/2012;Tác giả Vũ Gia Lâm, Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tòa án số 8/2013; Tác giả Nguyễn Quang Lộc, Bàn chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tòa án số 8/2013; Tác giả Thái Chí Bình, “Hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2013 yêu cầu điều tra bổ sung”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11/2013; Tác giả Lê Ngọc Duy, Một số giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Tạp chí kiểm sát số 6/2013; Tác giả Lê Tấn Cường, Giải pháp để hạn định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.Để nêu cao trách nhiệm Viện kiểm sát trường hợp Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, BLTTHS cần quy định: "Khi nhận lại hồ sơ Tòa án trả để điều tra bổ sung, Viện kiểm sát phải có trách nhiệm thực yêu cầu Tòa án Trong trường hợp tiến hành điều tra mà khơng có kết quảthì Viện kiểm sát chuyển hồ sơ cho Tòa án nói rõ lý việc điều tra bổ sung khơng có kết quả" Thứ ba: Nâng cao chất lượng tranh tụng phiêntòa,xét xử nhiệmvụ trọng tâm Ngành Tòa án nhân dân cần quán triệt thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị Đảng, Nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội liên quan tới cơng tác ngành Tòa án nhân dân, đặc biệt Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2001 Nghị 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị cải cách tư pháp [3.tr,4] Thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử, đẩy nhanh tiến độ giải quyết, xét xử loại vụ án; Cần tập trung nâng cao lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, đảm bảo xem xét, khách quan, toàn diện tình tiết vụ án Đề cao chế độ trách nhiệm cá nhân chức danh cán bộ, công chức, đặc biệt người đứng đầu đơn vị Thẩm phán Tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiêm minh tập thể cá nhân cán bộ, cơng chức Tòa án có vi phạm Hạn chế việc Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 BLTTHS Hội đồng xét xử yêu cầu điều tra bổ sung lần suốt trình giải vụ án, việc điều tra bổ sung thực nhằm mục đích làm sáng rõ vụ án đảm bảo cho vụ án xét xử cách khách quan, toàn diện, pháp luật 79 3.3.2 Hoàn thiện chế phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng Cần xây dựng quy chế phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình Thể chế hóa ngun tắc phán Tòa án phải xuất phát từ kết tranh tụng phiên tòa nêu Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị [2,tr.9] Trong Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp, máy Nhà nước ta nói chung, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân nói riêng, tổ chức sở tập trung quyền lực phân công thực chức rành mạch Cơ quan điều tra có chức điều tra nhất, quan điều tra có thẩm quyền lệnh bắt, lệnh khám xét, kết luận vụ án cách tùy tiện mà có kiểm sát Viện kiểm sát Viện kiểm sát quan thực quyền công tố, Viện kiểm sát quan có nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm Tòa án quan thực việc xét xử Tòa án lại xét xử dựa kết điều tra Cơ quan điều tra Quyết định truy tố bị cáo trước Tòa tội danh khung hình phạt Viện kiểm sát Các quan tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ sở có phối hợp chế ước với trình thực quyền lực nhà nước Cơ quan điều tra cần xác định thẩm quyền điều tra giải vụ án Chủ động chuyển vụ án thấy khơng thuộc thẩm quyền mình, tránh trường hợp Tòa án chuẩn bị xét xử thấy khơng thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát phải chủ động nắm tình hình tội phạm từ nhận thông tin tội phạm để phân công Kiểm sát viên kiểm sát điều tra 3.3.3 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung bàn luận, phân tích mổ xẻ lý luận áp dụng thực tiễn đụng chạm đến nhiều vấn đề, nhiều khía cạnh Nó khơng đơn để trả hồ 80 sơđiều tra bổ sung mà cách hiểu, cách vận dụng quan, người tiến hành tố tụng Nhà nước giao quyền Có ý kiến cho rằng, dẫn đến tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều sai sót Cơ quan điều tra, quan điều tra cụ thể Điều tra viên thụ lý điều tra vụ án chưa làm hết trách nhiệm mình, để đảm bảo việc điều tra khách quan, toàn diện thời hạn theo quy định pháp luật, chủ quan, thỏa mãn với chứng cứ, tài liệu thu thập được, không thực nghiêm túc yêu cầu điều tra Kiểm sát viên Viện kiểm sát Điều tra phiến diện phải điều tra thêm, điều tra bổ sung vấn đềchưa sáng rõ vụ án, chưa kể vấn đề nóng bỏng vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, có tội phạm khác, đồng phạm khác, chứng không đầy đủ để kết tội người, vấn đề trách nhiệm dân chưa làm rõ… Có quan điểm lại cho yếu Viện kiểm sát không thực tốt chức đặc biệt thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Với quyền Viện kiểm sát quy định rõ ràng tố tụng hình sự, Viện kiểm sát hồn tồn có khả hạn chế đến mức tối đa vụ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung, cho dù trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 168, trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 176, Điều 179 hay Điều 199 Bộ luật Tố tụng hình Tuy nhiên Kiểm sát viên phân công thụ lý vụ án chưa chủ động nắm tiến độ, kết điều tra việc lập hồ sơ vụ án từ đầu trình điều tra để đề yêu cầu điều tra toàn diện, sát, với thực tế vụ án; có trường hợp có u cầu điều tra khơng theo dõi, giám sát chặt chẽ để đảm bảo việc thực yêu cầu điều tra nghiêm túc, có chất lượng Do đó, hầu hết trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung Kiểm sát viên sau kết thúc điều tra nghiên cứu hồ sơ phát vấn đề cần điều tra bổ sung 81 Cũng có ý kiến cho Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung điều thể hạn chế Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tòa chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, việc nhận định, đánh giá chứng khơng tồn diện khơng đúng, có trường hợp nặng thành tích nên việc trả hồ sơ tùy tiện, khơng có pháp luật Sự lúng túng xét xử Hội đồng xét xử, Tòa án với quyền lực Tố tụng hình cho phép quan có quyền đưa phán cuối vụ án Sau nghiên cứu hồ sơ thông qua kết xét hỏi, tranh tụng phiên tòa, Tòa án đưa phán ln mà khơng cần phải trả hồ sơ điều tra bổ sung Với Thẩm quyền xét xử Tòa án, với quy định giới hạn xét xử Tòa án, thấy khơng đủ để kết tội bị cáo Tòa án tun bị cáo khơng có tội, trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo chiều hướng tăng hình phạt cho bị cáo đồng nghĩa với việc vi phạm giới hạn xét xử Tòa án Chức cơng tố buộc tội chức Viện kiểm sát, Tòa án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố mà thơi Vì vậy, Tòa án nên xét xử với thẩm quyền giới hạn xét xử quy định Bộ luật Tố tụng hình Khác với Nhà nước tư sản, tố tụng hình nước ta Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân ngồi quan hệ chế ước tồn quan hệ phối hợp.Việc phân biệt tuyệt đối quyền trách nhiệm vấn đề để xảy trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình khó, chức chứng minh tội phạm chức chung quan tiến hành tố tụng; nhiên việc nên làm Trong năm qua, tỷ lệ vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ tương đối lớn Phần lớn vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung không áp dụng, áp dụng không đúng, không đầy đủ biện pháp điều tra quy định Luật tố tụng hình Cơ quan điều tra Có nhiều trường hợp 82 Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ cách tùy tiện dẫn đến tình trạng vụ án bị kéo dài thời hạn giải gây xúc quần chúng nhân dân, gây lãng phí tốn kém; có vụ án sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung không điều tra bổ sung nên không đủ để định tội dẫn đến đình vụ án, gây ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín quan tiến hành tố tụng, ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Việc xác định rõ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung biện pháp quan trọng nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Nên lấy tiêu chí số lượng vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung hàng năm để đánh giá chất lượng cơng việc, bình bầu thi đua cuối năm tái bổ nhiệm nhiệm kỳ Điều tra viên, kiểm sát viên, Thẩm phán quan, người tiến hành tố tụng 3.4 Tăng cường công tác tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ quan điều tra, truy tố đại bàn tỉnh Phú thọ Nghị số 49 – NQ /TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu rõ: Cơng tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung, tổ chức, máy, chức nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu; trình độ nhiệm vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu Cùng với hạn chế nêu 83 trên, nhiệm vụ cải cách tư pháp đứng trước nhiều thách thức Tình hình phạm tội diễn biến phức tạp, với tính chất hậu ngày nghiêm trọng Các khiếu kiện hành chính, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại khiếu kiện tranh chấp có yếu tố nước ngồi có chiều hướng tăng số lượng phức tạp, đa dạng Đòi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; Các quan tư pháp phải thật chỗ dựa công dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu loại tội phạm vi phạm… [2] Như vậy, cơng cải cách tư pháp nay, trước tình hình đội ngũ cán tư pháp thiếu, trình độ nghiệp vụ yếu nên việc xây dựng đào tạo đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh nhiệm vụ trọng tâm Để có đội ngũ cán chất lượng đáp ứng u cầu cơng tác tỉnh Phú Thọ phải thường xuyên bồi dưỡng thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ, hội thảo chuyên môn hàng năm, tọa đàm, xây dựng chuyên đề… cần thiết Thông qua lớp nghiệp vụ, hội thảo, tọa đàm này, Kiểm sát viên, Thẩm phán trao đổi, học hỏi nâng cao trình độ nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm cơng tác, có nhận thức thống pháp luật Thực tế địa bàn tỉnh Phú Thọ, quan tiến hành tố tụng cấp thường niên tổ chức họp rút kinh nghiệm ba ngành nghiệp vụ, vướng mắc thực tiễn có tham dự đầy đủ tất Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Cuộc họp thường đưa vụ án điển hình để Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán rút kinh nghiệm, tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót, giải pháp khắc phục qua tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng 84 trình thực chức năng, nhiệm vụ Như vậy, việc tăng cường cơng tác tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ cần thiết để cán ngành tư pháp khơng vững trị mà có chun mơn, nghiệp vụ cao 3.5 Tăng cường kinh phí, sở vật chất phục vụ công tác điều tra, truy tố đại bàn tỉnh Phú thọ Một nhiệm vụ cải cách tư pháp bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp: Nhà nước phải bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp…Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp [2] Trong hoạt động nào, để đảm bảo cho hoạt động diễn thuận lợi sở vật chất ln ln đóng vai trò quan trọng, bên cạnh kinh phí hoạt động So với phát triển kinh tế - xã hội đất nước hoạt động tư pháp tỉnh Phú Thọ chưa quan tâm nhiều, việc đầu tư sở vật chất, kinh phí chưa tương xứng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ: ví dụ sở vật chất số địa phương thiếu thốn, phương tiện lại hạn chế đặc biệt phải khám nghiệm trường, xác minh tỉnh xa…; chế độ lương, phụ cấp người tiến hành tố tụng chưa đảm bảo để họ thực tốt nhiệm vụ giao Nguồn kinh phí Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao hạn hẹp, 85 số đơn vị trang bị sở vật chất nguồn kinh phí địa phương hỗ trợ nhiều Do vậy, kiến nghị với Đảng, Nhà nước trọng việc đầu tư sở vật chất, kinh phí hoạt động cho quan ngành tư pháp, có chế độ lương phụ cấp phù hợp cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trực tiếp tiến hành tố tụng đáp ứng với nhiệm vụ giao 86 KẾT LUẬN Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định đặc biệt tố tụng nước ta số nước khác, có phân biệt chức độc lập Cơ quan điều tra kiểm sát điều tra Viện kiểm sát Giữa quan tiến hành tố tụng ngồi quan hệ chế ước có quan hệ phối hợp nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm chung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập cơng trình nghiên cứu khoa học Tuy nhiên thực tế vấn đề báo chí, dư luận nhiều người nhiều ngành quan tâm Trong thực tiễn đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm trả hồ sơ để điều tra bổ sung đảm bảo cho việc giải vụ án xác, khách quan, tồn diện khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội; bảo đảm quyền, lợi ích cơng dân nói chung, người tham gia tố tụng nói riêng Trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói lên thận trọng q trình giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên, thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung ngày có nhiều bất cập, có vụ án trả lần, có vụ án Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung, truy tố bị cáo trước Tòa, Tòa lại tiếp tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Có vụ án trả nhiều lần, lần cứ, có vụ trả hồ sơ hầu hết quy định Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình Thực trạng có ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan quy định pháp luật chưa chặt chẽ, quy định tố tụng hình cứ, thẩm quyền, trách nhiệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa rõ ràng Nguyên nhân chủ quan 87 sai sót quan, người tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử Xuất phát từ việc quan, người tiến hành tố tụng nhận thức thực chế định tố tụng chưa đúng, có trường hợp lạm dụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung dẫn đến việc giải vụ án bị kéo dài, gây tốn kém, thiệt hại nhiều mặt tạo xúc dư luận, ảnh hưởng đến uy tín quan tiến hành tố tụng Trên sở kết nghiên cứu, số liệu thống kê trả hồ sơ để điều tra bổ sung, từ thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân Từ sai sót, quan tiến hành tố tụng; Những quy định pháp luật thiếu sót, bất cập Chúng tơi đề giải pháp khắc phục, kiến nghị quy định pháp luật cần sửa đổi bổ sung; Kiến nghị việc nâng cao ý thức trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng; tăng cường mối quan hệ phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng số giải pháp, kiến nghị khác nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hạn chế đến mức thấp tình trạng oan, sai tố tụng hình nói riêng pháp luật hình nói chung Cơng tác xây dựng hướng dẫn áp dụng thống pháp luật có vai trò quan trọng việc thực nâng cao chất lượng công tác giải vụ án hình Làm tốt nhiệm vụ khơng góp phần vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật mà giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chuyên môn, nghiệp vụ điều tra, truy tố xét xử loại vụ án Nhậnthức tầm quan trọng công tác này, ngày 27/8/2010 ba ngành, ba quan tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao tiến hành ký kết Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC hướng dẫn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hy vọng rằng, với đời thông tư liên tịch Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hiểu cách thống 88 quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tránh tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung không quan tiến hành tố tụng.Trên kết nghiên cứu ban đầu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tụng Việt Nam Là đề tài tương đối mẻ phức tạp việc thiếu sót khó tránh khỏi Kính mong đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo để luận văn hoàn thiện 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO B M.Xavidski (1997),“Suy đốn vơ tội (tiếng Nga)”, NXB NORMA, M, tr.8 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 48/2005/NQ-TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật ViệtNam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/2005/NQ-TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Lê Cảm (1999), “ Những sở khoa học - thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật hình nước ta giai đoạn nay”, Khoa học (KHXH), tr21 Lê Cảm ( 2005), “ Những vấn đề khoa học luật hình ( phần chung)”, Sách chuyên khảo Sau đại học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2006), “ Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tồ án ( số kỳ 1) Lê Cảm (2004), “ Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”,Tạp chí Kiểm sát, tr.22 Nguyễn Ngọc Chí (2007)“ Các nguyên tắc Luật tố tụng hình sự”, Đề cương chi tiết giảng; Hà Nội 10.Nguyễn Ngọc Chí (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, (TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên), NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Đức Dũng ( 2006 ), “ Những trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 179 BLTTHS”, Tạp chí Tồán nhân dân, ( số kỳ 1), 12.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Đảng cộng sản Việt Nam (2005), “Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình , NXB Đại học quốc gia Hà Nội 16.Bùi Kiên Điện Hoàng Thị Sơn (1999), “Những nguyên tắc Luật TTHS Việt Nam”, NXB CAND, Hà Nội 17.Đỗ Văn Đương (2007), “ Tiếp tục sửa đổi Bộ luật tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, tr.22 18.Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, (2004) “ Các văn kiện quốc tế quyền người ”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr.56 (1) 19.Vũ Đức Khiển (1995),“Công đổi sửa đổi BLTTHS”,Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tr.3, Hà Nội 20.Đỗ Mười (1995), “ Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”, Thơng tin Khoa học pháp lý, Hà Nội 21.Nguyễn Văn Huyên (1997), “Căn quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/1997, tr.56 22.Trần Đình Nhã (1995), “Về đổi tổ chức quan điều tra”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học VKSNDTC, 1995, tr.107 23.Khuất Văn Nga (1995),“Cải cách tư pháp việc xây dựng BLTTHS (sửa đổi) nước ta”,Kỷ yếu Hội thảo khoa học VKSNDTC, tr.95 24 Lê Kim Quế (1989),“Những điều cần biết điều tra, truy tố, xét xử thi hành án” , NXB pháp lý, Hà Nội, tr 20.Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (1999), “ Pháp luật án lệ”, NXB Đà nẵng, Đà Nẵng 91 26 Đinh Văn Quế (2000), “ Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 - Phần chung” NXB Thành phố Hồ Chí Minh năm 2000 tr.120-137 ( đồng phạm ), Hà Nội 27 Đinh Văn Quế (2000), “ Thực tiễn xét xử pháp luật hình ”, NXB Đà nẵng, tr.43, Hà Nội 28 Quốc hội ( 1989), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội ( 1999), Bộ luật hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 34 Quốc hội ( 2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân 35 Quốc hội ( 2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 36 Quốc hội ( 2015), Bộ luật hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38.Toà án nhân dân Tối cao, ( Hội đồng Thẩm phán ) (2004), Nghị Quyết số 04 ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “ Xét xử sơ thẩm ” Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 39.Toà án nhân dân tối cao (1990), văn Hình sự, Dân Tố tụng hình sự, tr 135, Hà Nội 92 40.Toà án nhân dân tỉnh Phú Thọ ( 2012), Báo cáo tổng kết năm 41.Toà án nhân dân tỉnh Phú Thọ ( 2013), Báo cáo tổng kết năm 42.Toà án nhân dân tỉnh Phú Thọ Nội ( 2014), Báo cáo tổng kết năm 43 Toàán nhân dân tỉnh Phú Thọ ( 2015), Báo cáo tổng kết năm 44 Toà án nhân dân tỉnh Phú Thọ ( 2016), Báo cáo tổng kết năm 45.Trung tâm ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển tiếng việt, NXB trị quốc gia, Hà Nội 46.Trường đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình , NXB Công an nhân dân, Hà Nội 47.Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình sự, NXB Công an nhân dân 48 Thái Đức Thịnh (2006), “ Một số ý kiến việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung”,Tạp chí Tồ án tháng 4, tr.32 Hà Nội 49 Nguyễn Quốc Việt (1995): Mấy vấn đề nguyên tắc tố tụng hình xây dựng BLTTHS ( sửa đổi), Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tr.17, Hà Nội 50.Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2004 ), “ Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình ”, NXB Cơng an nhân dân, tr.529, Hà Nội 51.Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( 2007), Thông tin khoa học kiểm sát, số chuyên đề Luật Tố tụng hình Cộng hồ Liên bang Đức, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( 2007), Viện khoa học kiểm sát, Bộ luật tố tụng nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Hà Nội 53 Trần Thế Vượng (1999), Những nguyên tắc TTHS Việt Nam yêu cầu việc sửa đổi toàn diện BLTTHS, Kỷ yếu Hội thảo Uỷ ban pháp luật Quốc hội, TP.HCM, tr.12, Hà Nội 93 ... HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ANH ĐỨC CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số:... Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cộng hoà nhân dân Trung Hoa 30 Chương 2:CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG VÀ THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ... quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung [2,tr.3] Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 240 Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình sự, thực tiễn xét xử tồn quốc nói chung, địa bàn tỉnh Phú Thọ

Ngày đăng: 10/01/2018, 16:37

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan