VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TẠI CỘNG ĐỒNG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI THỊ TRẤN NEO, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG)

Phần 1. MỞ ĐẦU ............................................................................................ 11. Lý do chọn đề tài........................................................................................... 12. Tổng quan vấn đề nghiên cứu ....................................................................... 43. Ý nghĩa của nghiên cứu............................................................................... 174. Câu hỏi nghiên cứu ..................................................................................... 185. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.............................................................. 196. Giả thuyết nghiên cứu ................................................................................. 207. Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu ............................................................ 208. Phƣơng pháp nghiên cứu............................................................................. 219. Phạm vi nghiên cứu..................................................................................... 23Phần 2. NỘI DUNG CHÍNH........................................................................ 24Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC THỰC TIỄN CỦA NGHIÊNCỨU................................................................................................................ 241.1. Các khái niệm công cụ ............................................................................. 241.1.1 Khái niệm vai trò.................................................................................... 241.1.2 Khái niệm người cao tuổi....................................................................... 251.1.3 Khái niệm cộng đồng ............................................................................. 271.1.4 Khái niệm công tác xã hội...................................................................... 281.1.5 Khái niệm nhân viên công tác xã hội..................................................... 301.2. Các lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu................................................ 311.2.2. Lý thuyết nhu cầu của Maslow.............................................................. 341.2.3. Lý thuyết vai trò xã hội.......................................................................... 361.3. Tổng quan chính sách của Đảng, nhà nƣớc về ngƣời cao tuổi ................ 371.3.1. Những chủ trương của Đảng ................................................................ 371.3.2. Luật pháp và chính sách của nhà nước ................................................ 391.4. Đặc điểm địa bàn thị trấn Neo – huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang...... 421.4.1. Vị trí địa lý............................................................................................. 421.4.2. Tổ chức dân cư...................................................................................... 421.4.3. Tình hình kinh tế văn hóa xã hội ...................................................... 43TIỂU KẾT CHƢƠNG 1.................................................................................. 44Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHĂM SÓC VÀ NHU CẦU HỖ TRỢ CỦANGƢỜI CAO TUỔI TẠI THỊ TRẤN NEO – HUYỆN YÊN DŨNG –TỈNH BẮC GIANG....................................................................................... 462.1. Đặc điểm chung ngƣời cao tuổi trong mẫu nghiên cứu........................... 462.1.1. Cơ cấu người cao tuổi chia theo giới tính ............................................ 462.1.2. Cơ cấu người cao tuổi chia theo nhóm tuổi.......................................... 462.1.3. Tình trạng hôn nhân.............................................................................. 472.1.4. Mô hình gia đình người cao tuổi........................................................... 472.1.5. Trình độ học vấn ................................................................................... 482.1.6. Cơ cấu người cao tuổi phân theo trình độ chuyên môn........................ 482.2. Đánh giá thực trạng chất lƣợng chăm sóc và nhu cầu hỗ trợ của ngƣời caotuổi tại Thị trấn Neo – huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang. ........................... 492.2.1. Sức khỏe và nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người cao tuổi............... 492.2.2. Hoạt động lao động và nhu cầu lao động của người cao tuổi ............. 602.2.3. Quan hệ xã hội và nhu cầu được quan tâm, tôn trọng ......................... 672.2.4. Hoạt động văn hóa – xã hội và nhu cầu tham gia của người cao tuổi...........772.2.5. Hỗ trợ người cao tuổi của cán bộ xã hội và chính quyền địa phương...........822.2.6. Phát huy vị trí, vai trò của người cao tuổi............................................ 912.2.7. Mong muốn, nguyện vọng của người cao tuổi...................................... 96Tiểu kết chƣơng 2.......................................................................................... 100Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT VAI TRÕ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃHỘI VÀ VẬN DỤNG PHƢƠNG PHÁP CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁNHÂN TRONG TRỢ GIÖP NGƢỜI CAO TUỔI TẠI CỘNG ĐỒNG 1023.1 Vai trò của nhân viên công tác xã hội..................................................... 1023.1.1. Người giáo dục.................................................................................... 1033.1.2. Người tạo khả năng............................................................................. 1033.1.3. Người điều phối kết nối dịch vụ........................................................ 1043.1.4. Người biện hộ...................................................................................... 1053.1.5. Người tạo môi trường thuận lợi.......................................................... 1073.1.6. Người đánh giá và giám sát ................................................................ 1083.2. Vận dụng phƣơng pháp công tác xã hội cá nhân trong trợ giúp ngƣời caotuổi tại cộng đồng.......................................................................................... 1083.2.1. Hồ sơ thân chủ .................................................................................... 1093.2.2. Kế hoạch tác nghiệp............................................................................ 1123.2.3. Tiến trình trợ giúp............................................................................... 113KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 124TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 134PHỤC LỤC .................................................................................................. 141Phần 1. MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiLiên Hợp Quốc đã dự báo, thế kỷ XXI sẽ là thế kỷ già hóa. Dự báo chothấy, tỷ lệ NCT trên thế giới là 9% (1995) sau 30 năm tăng lên 14,9% (2025)21, tr1. Già hóa dân số, một hiện tƣợng mang tính toàn cầu xảy ra ở khắpnơi và ảnh hƣởng đến mọi quốc gia, dân tộc. Do vậy, nhiều quốc gia trên thếgiới đã và đang quan tâm đến vấn đề già hóa dân số. Ở Việt Nam, theo nhƣ sốliệu của Tổng cục Thống kê, Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 1979, 1989, 1999và Điều tra Biến động Dân số – Kế hoạch hóa Gia đình, 2010 NCT Việt Namtăng nhanh cả về số lƣợng và tỷ trọng. Cụ thể, năm 1979 tổng dân số ViệtNam là 53,74 triệu ngƣời trong đó, NCT (từ 60 tuổi trở lên) là 3,71 triệungƣời chiếm 6,9% dân số. Năm 2010, tổng dân số Việt Nam là 86,75 triệungƣời trong đó, NCT là 8,15 triệu ngƣời chiếm 9,4% dân số. Theo dự báo củaTổng cục Thống kê về dự báo tỷ trọng dân số theo nhóm tuổi, Việt Nam giaiđoạn 2009 – 2049 thì NCT Việt Nam sẽ đạt 10% tổng dân số vào năm 2017và sau 20 năm (2017 – 2037), Việt Nam sẽ có Dân số già (tỷ trọng ngƣời từ60 tuổi trở lên lớn hơn hay bằng 20% tổng dân số). Tuy nhiên, theo nhậnđịnh của Tổng cục Dân số – Kế hoạch hóa Gia đình, Bộ Y tế thì đến năm2011, NCT Việt Nam đã đạt trên 10% dân số và thời gian Việt Nam trở thànhquốc gia có dân số già sẽ giảm xuống khoảng 17 năm chứ không phải 20 nămnhƣ nhận định ban đầu 22.Hiện tƣợng này bắt đầu xuất hiện trong thế kỷ XX và đƣợc dự báo là sẽtiếp tục trong thế kỷ XXI với mức độ ngày càng gia tăng. Già hóa dân số phảnánh thành công trong quá trình phát triển con ngƣời, là thƣớc đo quan trọngcủa trình độ phát triển kinh tế xã hội và là thành tựu quan trọng của nhânloại. Tuy nhiên, già hóa dân số có ảnh hƣởng sâu rộng đến mọi phƣơng diệncủa cuộc sống con ngƣời. “Trong lĩnh vực kinh tế, già hóa dân số tác độngđến tăng trưởng kinh tế, tiết kiệm, đầu tư và tiêu dùng, thị trường lao động,lương hưu, tiền thuế và sự chuyển giao giữa các thế hệ. Trong lĩnh vực xãhội, già hóa dân số ảnh hưởng đến y tế và chăm sóc sức khỏe, cấu trúc giađình và thu xếp cuộc sống, nhà ở và di cư. Về mặt chính trị, già hóa dân số cóthể tác động đến việc bầu cử và người đại diện” 31, tr.17 – tr.18. Chƣơngtrình hành động quốc tế về NCT đƣợc thông qua tại Đại hội đồng thế giới vềNCT lần đầu tiên tại Vienna năm 1992. Chƣơng trình tập trung chủ yếu vàotình trạng già hóa dân số ở các nƣớc phát triển dƣới góc độ phúc lợi xã hội.Tháng 42002 tại Madrid, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã triệu tập Hội nghịthế giới lần thứ 2 về già hóa dân số. Đại hội đồng đã xem xét kết quả đạt đƣợc20 năm qua, 159 quốc gia đã ký vào Chƣơng trình hành động quốc tế về NCTnhằm hƣớng dẫn các hoạt động chính sách về NCT trong thế kỷ XXI. Camkết sẽ lồng ghép vấn đề già hóa dân số vào chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội và cũng cam kết giảm một nửa tỷ lệ cùng kiệt của NCT. Tại nhiều quốcgia trên thế giới, dân số cao tuổi đã đƣợc hoạch định trong chiến lƣợc pháttriển kinh tế xã hội theo cam kết đã ký trong chƣơng trình hành động quốc tếvề NCT, phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, nhƣng tháng 42007,Tổ chức NCT Quốc tế (HAI) đã đƣa ra thông báo “Các chính phủ không chuẩnbị cho vấn đề già hóa dân số”. thông báo cũng nêu rõ “...NCT là những ngƣờicùng kiệt nhất và dễ bị tổn thƣơng nhất trong nhiều xã hội, bởi vì Chính phủkhông chuẩn bị cho sự già hóa dân số nhanh trên toàn cầu” 21, tr.1 – tr.2Với Việt Nam, một quốc gia đang phát triển, dân số già hóa nhanh tạoáp lực cho hệ thống cơ sở hạ tầng hiện có, hệ thống dịch vụ sức khỏe, giaothông đi lại, hệ thống hƣu trí cho NCT cũng nhƣ quan hệ gia đình, tâm lý, lốisống, chăm sóc NCT và đảm bảo chất lƣợng cuộc sống NCT.... chắc chắn sẽlàm cho những vấn đề kinh tế xã hội, môi trƣờng thêm trầm trọng và cónhiều biến động không thể lƣờng trƣớc. Từ đó tạo ra những khó khăn, tháchthức đối với nhà nƣớc, xã hội, gia đình với NCT. Để thích ứng với già hóadân số, việc chuẩn bị các điều kiện cần và đủ để đáp ứng nhu cầu của dân sốgià là một thách thức lớn đối với các nhà lập kế hoạch và hoạch định chínhsách khi Việt Nam đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các dịch vụ y tế trong môitrƣờng cuộc sống của nền kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của nhà nƣớc vàđịnh hƣớng xã hội chủ nghĩa 21, tr.2.Tại Việt Nam, NCT hiện tại phần lớn là lớp ngƣời có nhiều đóng góp tolớn vào công cuộc dựng nƣớc và giữ nƣớc của dân tộc. Bề dầy kinh nghiệm,bản lĩnh cách mạng kiên cƣờng, lòng nhân hậu và sự nhiệt tình đóng góp vàosự nghiệp đổi mới đất nƣớc... là những phẩm chất cao quý của lớp NCT luônluôn là chỗ dựa tin cậy cho Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân ta. Nhƣ vậy, xét từgóc độ này, NCT chƣa hẳn là gánh nặng đối với gia đình và xã hội. Nhữngnăm gần đây Đảng ta đặc biệt quan tâm chăm sóc NCT nhất là NCT có côngvới đất nƣớc, ngƣời về hƣu, NCT không nơi nƣơng tựa thông qua việc banhành chính sách, văn bản, quy phạm pháp luật, quy định chăm sóc NCT và mớiđây nhất là Luật NCT đã đƣợc ban hành tạo cơ sở pháp lý để Nhà nƣớc và toànxã hội quan tâm đầy đủ, đồng thời phát huy ngày càng tốt hơn vai trò của NCTtrong đời sống xã hội. Ngày 582004, Ủy ban Quốc gia về NCT là cơ quan quảnlý hành chính Nhà nƣớc trong lĩnh vực NCT đƣợc thành lập theo Quyết định số1412004QĐTTG của Thủ thủ tƣớng chính phủ 21, tr.2 tr.3.Tuy nhiên, Việt Nam là đất nƣớc đang phát triển, còn nhiều hạn chế vàtồn tại nhƣ: thu nhập quốc dân còn thấp, cơ sở hạ tầng còn yếu kém, trình độkhoa học thấp,... đời sống NCT còn nhiều khó khăn, mức trợ cấp của Nhànƣớc còn thấp, nhất là Việt Nam mới bắt đầu chuyển sang cơ cấu “Già hóadân số” do đó các chƣơng trình, dự án liên quan đến NCT còn nhiều hạn chế,hƣớng dẫn cho NCT và gia đình có NCT đang đƣợc thực hiện bƣớc đầu vàcòn hạn chế; CTXH về NCT chƣa đƣợc đào tạo và còn nhiều hạn chế về ýthức, nhận thức của xã hội....21, tr.3.Từ thực tế xã hội Việt Nam, thực trạng cuộc sống và hoạt động củaNCT cũng đang đặt ra nhiều vấn đề cần đƣợc quan tâm: Vị trí, vai trò củaNCT Việt Nam trong quá trình đổi mới đất nƣớc và quá trình hội nhập quốctế; Mối quan hệ giữa cống hiến và thụ hƣởng của NCT Việt Nam; Ngƣời caotuổi Việt Nam trong hệ thống các quan hệ giữa các thế hệ trong gia đình vàcộng đồng xã hội; Các quyền cơ bản của NCT trong giai đoạn hiện nay; Sựcông bằng bình đẳng, dân chủ với NCT Việt Nam; Chăm sóc bồi dƣỡng sứckhỏe, bảo vệ NCT, nhất là những NCT cùng kiệt cô đơn ở những vùng dân tộc36, tr.248. Vậy nhân viên CTXH có vai trò gì trong quá trình giải quyếtnhững vấn đề của NCT? Để trả lời cho câu hỏi này, tác giả nghiên cứu lựachọn đề tài nghiên cứu: “Vai trò của nhân viên công tác xã hội với ngườicao tuổi tại cộng đồng” – (Nghiên cứu trường hợp tại Thị trấn Neo huyệnYên Dũng – tỉnh Bắc Giang).2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu2.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giớiCó thể nói rằng vấn đề về NCT luôn đƣợc quan tâm chú ý. Chính vìthế, các nghiên cứu về NCT cũng xuất hiện rất sớm. Ở Châu Âu, nhữngnghiên cứu về NCT đƣợc tiến hành từ những năm 1800 với những đề tài nhƣ:“Quà tặng các cụ già, bàn về biện pháp để kéo dài cuộc sống” của M.J.Tenon(1815); “Bàn về tuổi thọ loài người và về lượng sống trên thế giới” củaP.Fluorons (1860); “Tuổi già xanh tươi”, của Alexando (1919). Nhữngnghiên cứu này đã điều tra thực trạng sống của NCT cũng nhƣ tình trạng sứckhỏe của họ, từ đó đƣa ra những biện pháp chăm sóc sức khỏe cho NCT đểkéo dài tuổi thọ cũng nhƣ giúp cho NCT có đƣợc cuộc sống thoải mái hơn.Xã hội ngày càng phát triển thì đời sống của NCT càng đƣợc quan tâmvà những chƣơng trình nghiên cứu về NCT cũng ngày càng đƣợc triển khairộng rãi và dƣới nhiều góc độ khác nhau. Dƣới đây, chúng ta có thể điểm quamột số nghiên cứu đáng lƣu ý liên quan đến chủ đề này:Nghiên cứu “Khảo sát quốc gia về Tự Chăm sóc và Tuổi già” – “TheNational Survey of SelfCare and Aging” của Đại học Bắc Carolina tại Chapel Hillcông tác xã hội với người cao tuổi×cong tac xa hoi voi nguoi cao tuoi×bài giảng công tác xã hội với người cao tuổi×tài liệu tham khảo: vai trò của phụ nữ trong phát triển cộng đồng (nghiên cứu trường hợp tại xã đông ngạc×tiến trình công tác xã hội với người cao tuổi×báo cáo thực hành công tác xã hội với cá nhân×Từ khóacông tác xã hội cho người cao tuổinhân viên công tác xã hội với người khuyết tậtbáo cáo thực tập công tác xã hội với cá nhântiến trình công tác xã hội với người nghèo