Cung cấp cho học viên một số nội dung chủ yếu trong vấn đề quản lý nhà nước về xây dựng và đô thị phương hướng, chính sách, biện pháp phát triển và quản lý xây dựng và đô thị ở nước ta trong thời gian tới

22 251 0
Cung cấp cho học viên một số nội dung chủ yếu trong vấn đề quản lý nhà nước về xây dựng và đô thị phương hướng, chính sách, biện pháp phát triển và quản lý xây dựng và đô thị ở nước ta trong thời gian tới

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Chuyên đề 22 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG Chủ trương, sách Nhà nước quản lý xây dựng Đảng Nhà nước ta chủ trương phát triển mạnh ngành xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nhấn mạnh: “Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến khu vực Nhanh chóng tiếp cận làm chủ công nghệ đại, nâng cao lực công nghệ xây lắp đáp ứng yêu cầu xây dựng nước có khả cạnh tranh đấu thầu quốc tế Phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, vật liệu chất lượng cao, áp dụng công nghệ mới” Trong nghị quyết, thị Chính phủ văn quy phạm pháp luật có liên quan nhấn mạnh, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải thực nguyên tắc sau xây dựng: - Bảo đảm xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh; - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn cơng trình, tính mạng người tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường; - Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất tiêu cực khác xây dựng Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giám sát việc thực pháp luật xây dựng 297 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tun truyền, vận động nhân dân thực giám sát việc thực pháp luật xây dựng Nhà nước có sách khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ xây dựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xây dựng mới, tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng theo quy hoạch vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn vùng lũ lụt Nhà nước nghiêm cấm hành vi sau hoạt động xây dựng: - Xây dựng cơng trình nằm khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng, thủy lợi, đê điều, lượng, khu di tích lịch sử - văn hóa khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng cơng trình khu vực có nguy lở đất, lũ qt, trừ cơng trình xây dựng để khắc phục tượng này; - Xây dựng cơng trình sai quy hoạch, vi phạm giới, cốt xây dựng; khơng có giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng cơng trình khơng với giấy phép xây dựng cấp; - Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng để thực công việc; - Xây dựng cơng trình khơng tn theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; - Vi phạm quy định an tồn tính mạng người, tài sản vệ sinh môi trường xây dựng; - Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối sân bãi khác có quy hoạch xây dựng duyệt công bố; - Đưa nhận hối lộ hoạt động xây dựng; dàn xếp đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng đấu thầu, bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình đấu thầu; - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng 298 Một số nội dung chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng a) Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng phát triển đô thị nông thôn Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng bao gồm nội dung sau: - Ban hành quy định quy hoạch, kiến trúc, sách thu hút đầu tư xây dựng theo thẩm quyền; - Quản lý việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch xây dựng; - Quản lý mốc giới thực địa; - Quản lý việc xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Đình xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây dựng Nội dung nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đô thị bao gồm: - Xác định tính chất thị, quy mơ dân số đô thị, định hướng phát triển không gian đô thị cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho giai đoạn năm năm, mười năm dự báo hướng phát triển đô thị cho giai đoạn hai mươi năm; - Đối với quy hoạch xây dựng cải tạo thị, ngồi nội dung phải xác định khu vực phải giải tỏa, khu vực giữ lại để chỉnh trang, khu vực phải bảo vệ Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn: Ủy ban nhân dân cấp xã lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Nội dung nhiệm vụ quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn bao gồm: - Dự báo quy mô tăng dân số điểm dân cư nông thôn theo giai đoạn; - Tổ chức không gian sở sản xuất, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống điểm dân cư nông thôn; - Định hướng phát triển điểm dân cư b) Quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kỹ thuật Quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kỹ thuật bao gồm nội dung sau: - Quản lý nhà nước giao thông vận tải: Quản lý nhà nước giao thông vận tải bao gồm: 299 + Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật văn pháp quy ngành giao thông vận tải luật đường bộ, đường thủy, đường không có liên quan đến quản lý giao thơng vận tải + Đầu tư sửa chữa, nâng cấp đường sá, cầu cống, hệ thống biển báo, cơng trình kỹ thuật phục vụ cho giao thông vận tải + Phân cấp quản lý hệ thống đường giao thông tới tận sở nhằm tăng cường trách nhiệm cấp quyền việc quản lý giao thông vận tải + Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giao thông vận tải, kể việc xây dựng, cải tạo đường sá, cầu cống ngành giao thông + Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tham gia quản lý giao thông vận tải chuyên môn, nghiệp vụ + Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật giao thông cho người dân - Quản lý nhà nước cấp, thoát nước: Nội dung quản lý nhà nước cấp, thoát nước bao gồm: + Nhà nước đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống cấp, thoát nước nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, từ hỗ trợ nước ngồi, từ đóng góp dân + Các quan nhà nước giao việc cấp, thoát nước cho quan chuyên trách việc xây dựng, sử dụng, sửa chữa, khai thác hệ thống cơng trình cấp, nước địa phương + Ban hành quy định bảo vệ khai thác nguồn nước cơng trình cấp, nước, hướng dẫn việc khai thác sử dụng nguồn nước tiết kiệm, hiệu + Lập lưu trữ hồ sơ cơng trình, kiểm tra phát kịp thời hư hỏng, sửa chữa kịp thời để trì cấp nước tiêu nước kịp thời + Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm khai thác, sử dụng nước, làm ô nhiễm nguồn nước - Quản lý nhà nước hệ thống điện thông tin liên lạc Quản lý nhà nước hệ thống điện cần thực công việc sau: + Xây dựng chiến lược sản xuất điện bao gồm nhiều nguồn điện khác nhau: nhiệt điện, thủy điện nguồn lượng khác nhằm đáp ứng nhu 300 cầu ngày tăng người dân, cung cấp điện ổn định cho sản xuất sinh hoạt + Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố giao cho sở, công ty điện hay quan nhà nước chuyên trách khác xây dựng, vận hành quản lý khai thác hệ thống điện hợp lý, tiết kiệm + Kết hợp nhà nước nhân dân làm xây dựng mở rộng hệ thống cung cấp điện tới tất địa phương nước Quản lý nhà nước thông tin liên lạc cần thực cơng việc sau: + Chính quyền cấp xây dựng định hướng kế hoạch phát triển thông tin liên lạc, giao việc cho quan chức Nhà nước quản lý + Hiện đại hóa mạng lưới bưu viễn thơng để nâng cao tính đồng bộ, thống nhất, khắp đa dạng dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, liên lạc nước với nước c) Quản lý nhà nước nhà thị trường bất động sản Nội dung quản lý nhà nước nhà bao gồm: - Xây dựng đạo thực định hướng, chương trình, quy hoạch kế hoạch phát triển nhà - Ban hành văn quy phạm pháp luật nhà tổ chức thực văn - Ban hành tiêu chuẩn nhà quản lý chất lượng nhà theo tiêu chuẩn nhà - Công nhận quyền sở hữu nhà - Cho phép đình việc xây dựng, cải tạo nhà - Quản lý hồ sơ nhà - Điều tra, thống kê, xây dựng liệu nhà - Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ hợp tác quốc tế lĩnh vực nhà - Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển quản lý nhà - Quản lý hoạt động môi giới nhà - Quản lý hoạt động dịch vụ công nhà 301 - Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực nhà Trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh bất động sản Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 quy định sau: - Chính phủ thống quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh bất động sản - Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh bất động sản - Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng thực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh bất động sản theo phân cơng Chính phủ - Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn theo phân cấp Chính phủ II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ Những quy định pháp lý đô thị a) Tiêu chuẩn đô thị Theo Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ quy định, đô thị điểm dân cư tập trung sở kinh tế, văn hóa, xã hội, hội tụ đầy đủ tiêu chuẩn Nhà nước quy định, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ định Đô thị phải có đầy đủ tiêu chuẩn sau: - Về thể chế: đô thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Về trình độ phát triển: + Đô thị trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành, cấp quốc gia, cấp vùng liên tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện trung tâm vùng tỉnh; có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ định + Quy mô dân số tối thiểu nội thành, nội thị 4.000 người + Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp nội thành, nội thị từ 65% trở lên 302 + Có sở hạ tầng thị gồm hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật: Đối với khu vực nội thành, nội thị phải đầu tư xây dựng đồng có mức độ hồn chỉnh theo loại đô thị Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải đầu tư xây dựng đồng sở hạ tầng bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường phát triển đô thị bền vững + Kiến trúc, cảnh quan đô thị: việc xây dựng, phát triển đô thị phải theo quy chế quản lý kiến trúc thị duyệt, có khu thị kiểu mẫu, tuyến phố văn minh đô thị, có khơng gian cơng cộng phục vụ đời sống tinh thần dân cư thị; có tổ hợp kiến trúc cơng trình kiến trúc tiêu biểu phù hợp với môi trường, cảnh quan thiên nhiên b) Phân loại đô thị Đô thị phân thành loại sau: loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV loại V Đô thị loại đặc biệt thành phố trực thuộc Trung ương có quận nội thành, huyện ngoại thành đô thị trực thuộc Đô thị loại I, loại II thành phố trực thuộc Trung ương có quận nội thành, huyện ngoại thành có thị trực thuộc Đô thị loại I, loại II thành phố thuộc tỉnh có phường nội thành xã ngoại thành Đô thị loại III thành phố thị xã thuộc tỉnh có phường nội thành, nội thị xã ngoại thành, ngoại thị Đô thị loại IV thị xã thuộc tỉnh có phường nội thị xã ngoại thị Đô thị loại V thị trấn thuộc huyện có khu phố xây dựng tập trung có điểm dân cư nông thôn Tiêu chuẩn phân loại đô thị: * Đô thị loại đặc biệt - Chức thị Thủ thị có chức trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước - Quy mơ dân số tồn thị từ triệu người trở lên 303 - Mật độ dân số khu vực nội thành từ 15.000 người/km2 trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu đạt 90% so với tổng số lao động * Đô thị loại I - Chức đô thị: Đô thị trực thuộc Trung ương có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh nước - Quy mô dân số thị: Đơ thị trực thuộc Trung ương có quy mô dân số triệu người trở lên; Đô thị trực thuộc tỉnh có quy mơ dân số từ 500 nghìn người trở lên - Mật độ dân số bình quân khu vực nội thành: Đô thị trực thuộc Trung ương từ 12.000 người/km2 trở lên; Đô thị trực thuộc tỉnh từ 10.000 người/km2 trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành tối thiểu đạt 85% so với tổng số lao động * Đô thị loại II - Chức đô thị: Đô thị có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng lãnh thổ liên tỉnh - Quy mơ dân số tồn thị phải đạt từ 300 nghìn người trở lên Trong trường hợp thị loại II trực thuộc Trung ương quy mơ dân số tồn thị phải đạt 800 nghìn người - Mật độ dân số: Đơ thị trực thuộc tỉnh từ 8.000 người/km2 trở lên, trường hợp đô thị trực thuộc Trung ương từ 10.000 người/km2 trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành tối thiểu đạt 80% so với tổng số lao động * Đô thị loại III - Chức đô thị: Đô thị trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao 304 lưu tỉnh vùng liên tỉnh; có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh, tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh - Quy mơ dân số tồn thị từ 150 nghìn người trở lên - Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị từ 6.000 người/km2 trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị tối thiểu đạt 75% so với tổng số lao động * Đô thị loại IV - Chức đô thị: Đô thị trung tâm kinh tế, văn hóa, hành chính, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh tỉnh Có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng tỉnh số lĩnh vực tỉnh - Mật độ dân số khu vực nội thị từ 4.000 người/km2 trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị tối thiểu đạt 70% so với tổng số lao động * Đô thị loại V - Chức đô thị: Đô thị trung tâm tổng hợp chuyên ngành kinh tế, hành chính, văn hóa, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện cụm xã - Quy mơ dân số tồn thị từ nghìn người trở lên - Mật độ dân số bình quân từ 2.000 người/km2 trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu phố xây dựng tối thiểu đạt 65% so với tổng số lao động Ngoài tiêu chuẩn trên, loại thị phải đáp ứng tiêu chuẩn sở hạ tầng đô thị tiêu chuẩn kiến trúc, cảnh quan đô thị Các đô thị vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo quy mơ dân số mật độ dân số thấp hơn, tối thiểu phải đạt 50% tiêu chuẩn quy định, tiêu chuẩn khác phải bảo đảm tối thiểu 70% mức tiêu chuẩn quy định so với loại đô thị tương đương c) Vùng ngoại thành, ngoại thị Các đô thị thành phố, thị xã chia thành vùng nội đô vùng ngoại đô, riêng thị trấn (là thị loại V) khơng có ngoại 305 Vùng ngoại thành, ngoại thị vành đai chịu tác động ảnh hưởng trực tiếp nội thành, nội thị nằm giới hạn hành thành phố, thị xã có chức sau: - Bố trí cơng trình hạ tầng đầu mối, khu dân cư, cơng trình vệ sinh, bảo vệ mơi trường, sở sản xuất, dịch vụ, y tế, đào tạo, nghiên cứu khoa học cơng trình đặc biệt khác mà nội thành, nội thị khơng bố trí - Bố trí sở nghỉ ngơi, khu tham quan, du lịch, vành đai xanh, công viên, rừng bảo vệ môi trường cân sinh thái - Cung cấp phần lương thực, thực phẩm cho dân cư đô thị - Dự trữ đất đai để mở rộng phát triển nội thành, nội thị Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào tính chất, quy mơ, loại thị đặc điểm trạng, điều kiện tự nhiên vùng kề cận, vùng ngoại thành, ngoại thị thành phố, thị xã khơng thiết phải có đầy đủ tất chức theo quy định d) Phân cấp quản lý hành nhà nước thị Để có phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cấp quyền nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nước có phân cấp quản lý nhà nước đô thị hệ thống đô thị quốc gia Phân cấp quản lý hành nhà nước thị cụ thể hố theo Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/52009 Chính phủ sau: - Thành phố thuộc Trung ương (tương đương cấp tỉnh) phải đạt tiêu chuẩn loại đặc biệt loại I - Thành phố thuộc tỉnh (tương đương cấp huyện) phải đạt tiêu chuẩn đô thị loại II III - Thị xã thuộc tỉnh Thị xã thuộc Thành phố trực thuộc Trung ương phải đạt tiêu chuẩn loại III IV - Thị trấn thuộc huyện phải đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV V Việc nâng cấp loại đô thị cấp quản lý đô thị việc thành lập đô thị phải tiến hành sở lập hồ sơ tờ trình xin phép Nhà nước phê duyệt, theo quy định pháp luật Chính phủ định cơng nhận thị loại đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định công nhận đô thị loại I II, theo đề nghị UBND cấp tỉnh 306 Bộ Xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng định công nhận đô thị loại III IV, theo đề nghị UBND cấp tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định công nhận đô thị loại V theo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện Một số nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đô thị a) Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng kiến trúc thị Chính phủ thống quy định lập, trình xét duyệt quy hoạch xây dựng thị phạm vi nước sau: - Lập quy hoạch: + Bộ Xây dựng lập thẩm định đồ án quy hoạch chung đô thị loại đặc biệt, loại I, II loại khác cần thiết + Văn phòng kiến trúc sư trưởng Sở Xây dựng lập thẩm định đồ án quy hoạch chung thị lại, quy hoạch chi tiết thị - Trình/duyệt: + Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương trình Chính phủ phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị loại đặc biệt, loại I II + Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ cao đồ án quy hoạch khác theo ủy quyền Thủ tướng + Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt đồ án quy hoạch chung thị lại (từ loại III đến loại V) quy hoạch chi tiết đô thị Trước Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị loại III, IV, quy hoạch chi tiết trung tâm đô thị loại đặc biệt, I, II quốc lộ qua đô thị tỉnh lỵ phải có ý kiến Bộ Xây dựng văn Trách nhiệm quyền hạn quản lý quy hoạch, xây dựng kiến trúc đô thị cấp quyền: - Chính phủ thống quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc đô thị địa bàn nước 307 - Các Bộ, ban, ngành có liên quan Trung ương giúp Chính phủ quản lý quy hoạch, xây dựng kiến trúc đô thị phạm vi nước, Bộ Xây dựng có trách nhiệm ban hành thơng tư hướng dẫn thực định Chính phủ quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc đô thị - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc thị địa bàn phụ trách - Các sở, ban, ngành địa phương, có Sở Quy hoạch Kiến trúc Sở Xây dựng có trách nhiệm giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành văn hướng dẫn thực quy định Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bộ, ngành quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc đô thị theo ủy quyền UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các quan chun mơn có trách nhiệm giúp UBND cấp tương ứng quản lý quy hoạch, xây dựng kiến trúc đô thị theo ủy quyền UBND quan chuyên môn cấp b) Quản lý nhà nước nhà ở, đất đai đô thị * Quản lý nhà nước nhà đô thị Cơ sở pháp lý để quản lý nhà nước nhà đô thị Pháp lệnh nhà năm 1991, Nghị định 30/CP ngày 5/7/1994 nhà ở, đất ở; Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 mua bán, kinh doanh nhà ở; Quyết định số 27/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp thị văn pháp quy khác Trung ương địa phương Nội dung quản lý nhà nước nhà thị gồm có: - Lập quy hoạch kế hoạch xây dựng phát triển nhà đô thị - Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở: Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hay quan quản lý nhà, đất ủy quyền cấp cho chủ sở hữu, chủ sử dụng hợp pháp, người thay mặt đại diện hợp pháp cho tổ chức, người nước định cư Việt Nam có nhà hợp pháp - Quản lý việc mua bán nhà chuyển nhượng nhà ở, hình thành phát triển thị trường nhà ở, thị trường thuê nhà thức 308 - Xây dựng nhà ở, quỹ nhà cho đối tượng sách ưu đãi người có thu nhập thấp: Nhà nước quản lý việc huy động, khai thác, xây dựng quỹ hỗ trợ nhà vốn đầu tư xây dựng nhà cho thành phần thuộc diện sách, ưu đãi, cho người thu nhập thấp theo hình thức quà biếu, tặng hay hỗ trợ phần kinh phí * Quản lý nhà nước đất đai đô thị Cơ sở pháp lý để quản lý đất đô thị Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181, 182, 188, 197 Chính phủ văn khác, Nghị định 88/CP ngày 17/8/1994 quản lý sử dụng đất đô thị Nội dung quản lý nhà nước đất đai đô thị bao gồm: - Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa đồ đất đai thị - Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị - Giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị - Thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng đô thị - Làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất - Thống kê, cập nhật biến động sử dụng đất đô thị, chỉnh lý biến động đồ địa - Ra văn hướng dẫn quản lý đất ngoại ô nằm quy hoạch xây dựng phát triển đô thị phê duyệt - Thanh tra, kiểm tra giải khiếu kiện đất đô thị Trách nhiệm quản lý nhà nước đất thị: - Chính phủ thống quản lý nhà nước nhà đất đô thị nước - Bộ Tài nguyên - Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Tài giúp Chính phủ ban hành quy định hướng dẫn quản lý nhà đất đô thị - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý nhà đất đô thị phạm vi phụ trách - Sở Địa - Nhà đất, Tài nguyên - Môi trường, Sở Xây dựng Sở Tài giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà đất đô thị theo thẩm quyền giao 309 c) Quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị Hạ tầng kỹ thuật thị (giao thơng vận tải, cấp, nước, cấp điện, lượng, xử lý rác thải, v.v ) có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu đời sống người dân đô thị Nhà nước cần phải đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng kỹ thuật đô thị để đáp ứng nhu cầu ngày tăng đô thị Quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: - Quản lý nhà nước giao thông đô thị - Quản lý nhà nước cung cấp nước đô thị - Quản lý nhà nước nước thị - Quản lý nhà nước cấp điện, chiếu sáng công cộng thông tin liên lạc d) Quản lý nhà nước bảo vệ cảnh quan môi trường đô thị * Quản lý nhà nước cảnh quan thị - Chính quyền đô thị xây dựng định hướng phát triển kiến trúc thị mang tính đa dạng thống nhất, ban hành sách, quy chế kế hoạch đầu tư phát triển cảnh quan đô thị vừa đảm bảo đại, văn minh, vừa bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống dân tộc - Các quan chức cần xây dựng định hướng kiến trúc cho thể loại cơng trình thị, quy hoạch mỹ quan đường phố - Các cấp quyền địa phương cần tăng đầu tư bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, có sách hỗ trợ dân tu, bảo trì cơng trình văn hóa có giá trị, kêu gọi đầu tư, hỗ trợ nước - Tăng cường quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, xử lý nghiêm minh vi phạm xây dựng, phá vỡ cảnh quan quy hoạch - Các tổ chức cá nhân xây dựng, cải tạo cơng trình kiến trúc văn hóa phải đảm bảo tính lịch sử, văn hóa cơng trình phải quan quản lý nhà nước phê duyệt đồng ý; hạn chế chặt bỏ xanh xây dựng công trình * Quản lý nhà nước mơi trường thị - Nhà nước cấp quyền địa phương cần hoạch định chiến lược bảo vệ môi trường phạm vi quốc gia địa phương, có kế hoạch tăng ngân sách đầu tư 310 - Cụ thể hóa Luật Mơi trường, ban hành sách, quy chế, quy định cụ thể quản lý bảo vệ môi trường đô thị - Hồn thiện tổ chức máy quản lý mơi trường thị Nhà nước quyền tỉnh, thành phố giao việc quản lý nhà nước môi trường cho Bộ Sở Khoa học Công nghệ Môi trường, tăng cường phối hợp quan ban hành hữu quan - Quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên trách làm nhiệm vụ bảo vệ môi trường chuyên môn nghiệp vụ - Thanh tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường đô thị theo luật định, tuyên truyền phổ biến nâng cao ý thức cộng đồng việc bảo vệ môi trường sống, khai thác đóng góp tổ chức xã hội, kinh tế dân cư - Ứng dụng tiến khoa học công nghệ đại việc bảo vệ môi trường, đặc biệt công nghệ thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt, hạn chế nhiễm mơi trường khơng khí e) Quản lý nhà nước số lĩnh vực khác * Quản lý nhà nước hạ tầng xã hội Ngoài nhà ở, nhà nước, quyền thị phải quản lý số lĩnh vực khác hạ tầng xã hội, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao, vui chơi giải trí… Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực bao gồm nội dung sau: - Soạn thảo ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định cấu tổ chức đề quy định quản lý ngành cụ thể - Xây dựng mục tiêu chiến lược, chương trình kế hoạch phát triển cho ngành, đồng thời đề sách, biện pháp thực - Đầu tư thích đáng cho việc xây dựng phát triển, cho giáo dục y tế đô thị - Khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất kỹ thuật có, đồng thời có kế hoạch cải tạo, nâng cấp sở, đại hoá trang thiết bị phương tiện - Nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán công chức, xây dựng quy định, quy chế đội ngũ bác sĩ, giáo viên, diễn viên 311 - Đổi công tác tổ chức kiện toàn máy quản lý nhà nước phù hợp với chế thị trường theo định hướng XHCN, có quản lý Nhà nước - Thanh tra, kiểm tra xử phạt hành vi vi phạm pháp luật quy định quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế * Quản lý nhà nước an ninh, trật tự an tồn thị Quản lý trật tự, an tồn thị bảo đảm trì ổn định bền vững thị, bao gồm trật tự công cộng, trật tự giao thông, phòng chống cháy nổ, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống thiên tai bão lụt, đăng ký hộ khẩu, tạm vắng, tạm trú, vãng lai, v.v Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực chủ yếu là: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật văn pháp quy quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự an tồn thị - Xây dựng định hướng, chương trình, mục tiêu biện pháp để bảo vệ an tồn thị, tăng ngân sách huy động khai thác nguồn tài khác cơng tác quản lý an tồn thị - Tổ chức xây dựng hệ thống ban ngành, quan quản lý đô thị lực lượng bảo vệ an tồn thị phương tiện, thiết bị đủ mạnh để hồn thành tất nhiệm vụ quyền giao cho - Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm an tồn thị, trật tự giao thông, trật tự công cộng đô thị tệ nạn xã hội, v.v - Xây dựng sách biện pháp giảm vãng lai trẻ em lang thang nông thôn vào đô thị, kết hợp với địa phương nơi xuất phát, tìm giải pháp ngăn ngừa Phương hướng, sách, biện pháp phát triển quản lý đô thị a) Quan điểm mục tiêu phát triển đô thị * Quan điểm phát triển đô thị Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị phục vụ mục tiêu xây dựng thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Việc hình thành phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 phải bảo đảm: - Phù hợp với phân bố trình độ phát triển lực lượng sản xuất, với yêu cầu trình cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; 312 - Phát triển phân bố hợp lý địa bàn nước, tạo phát triển cân đối vùng Coi trọng mối liên kết đô thị - nông thôn, bảo đảm chiến lược an ninh lương thực quốc gia; nâng cao chất lượng đô thị, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống phù hợp giai đoạn phát triển chung đất nước; - Phát triển ổn định, bền vững, sở tổ chức không gian phù hợp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm lượng; bảo vệ môi trường, cân sinh thái; - Xây dựng đồng sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật với cấp độ thích hợp đại, theo yêu cầu khai thác, sử dụng chiến lược phát triển đô thị; - Kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh, quốc phòng an tồn xã hội; thị ven biển, hải đảo dọc hàng lang biên giới phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ giữ vững chủ quyền quốc gia * Mục tiêu phát triển thị Từng bước xây dựng hồn chỉnh hệ thống thị Việt Nam phát triển theo mơ hình mạng lưới thị; có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp, đồng bộ, đại; có mơi trường chất lượng sống thị tốt; có kiến trúc thị tiên tiến, giàu sắc; có vị xứng đáng, có tính cạnh tranh cao phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực quốc tế, góp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ Tổ quốc b) Định hướng phát triển đô thị Việt Nam Việc phát triển thị VN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 có định hướng sau: * Xác định rõ chức loại đô thị hệ thống đô thị nước - Các đô thị lớn Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh phải giữ vai trò trung tâm kinh tế, trị xã hội, đào tạo kỹ thuật đầu mối giao thông vùng, nước quốc tế, có sở kinh tế theo hướng dịch vụ công nghiệp - Các đô thị vừa nhỏ phải giữ vai trò trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ khu vực, có sở kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ du lịch 313 - Bên cạnh trình phát triển thị thị trấn, thị tứ trung tâm kinh tế, văn hóa dịch vụ cho xã cụm xã, nhằm đẩy mạnh thị hóa nơng thơn xây dựng nông thôn Từ đến năm 2015 ưu tiên phát triển vùng kinh tế trọng điểm, vùng đô thị lớn khu kinh tế tổng hợp đòng vai trò cực tăng trưởng chủ đạo cấp quốc gia; từ năm 2015 đến 2025 ưu tiên phát triển vùng thị hóa bản, giảm thiểu phát triển phân tán, cục bộ; giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2050 chuyển dần sang phát triển theo mạng lưới đô thị * Định hướng mức tăng trưởng đô thị Năm 2015, dự báo dân số đô thị nước khoảng 35 triệu người, chiếm 38% dân số nước; năm 2020, dân số đô thị khoảng 44 triệu người, chiếm 45% dân số nước; năm 2025, dân số đô thị khoảng 52 triệu người, chiếm 50% dân số nước Năm 2015, tổng số đô thị nước khoảng 870, thị đặc biệt 02; loại I 09; loại II 23; loại III 65, loại IV 79 loại V 687 đô thị Năm 2025, tổng số đô thị nước khoảng 1000 thị, thị loại I đến đặc biệt 17; loại II 20; loại III 81, loại IV 122, lại đô thị loại V * Định hướng nhu cầu sử dụng đất đô thị Dự báo đến năm 2015, nhu cầu đất xây dựng đô thị khoảng 335.000 ha, chiếm 1,06% diện tích tự nhiên nước, tiêu trung bình 95m2 người Năm 2055, nhu cầu đất xây dựng đô thị khoảng 450.000 ha, chiếm 1,4% diện tích tự nhiên nước, tiêu trung bình 85m2/người * Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Tại đô thị lớn, cực lớn (đô thị đặc biệt, đô thị loại I II) có tỷ lệ đất giao thơng chiếm từ 20% - 26% đất xây dựng đô thị, đô thị trung bình nhỏ (đơ thị loại III trở lên) chiếm từ 15% - 20% đất xây dựng đô thị; tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đô thị lớn đạt 35% vào năm 2015 50% vào năm 2025 - Năm 2015 đạt 80%, năm 2025 90% dân số đô thị cấp nước sạch; 100% đô thị cấp điện sinh hoạt vào năm 2015; 80% tuyến phố thị chiếu sáng 50% chiếu sáng cảnh 314 quan vào năm 2025; bảo đảm nước thải chất thải rắn đô thị thu gom xử lý triệt để đạt tiêu chuẩn theo quy định - Cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông phát triển mạnh mẽ đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị hội nhập kinh tế quốc tế; năm 2015 đạt 80% năm 2025 đạt 100% quyền thị từ loại III trở lên áp dụng quyền thị điện tử, cơng dân thị điện tử c) Một số sách biện pháp Để quản lý tốt đô thị Việt Nam thời gian tới cần có sách biện pháp sau đây: * Tăng cường lực máy quản lý đô thị, đổi chế, sách phát triển quản lý thị - Đổi chế, sách phát triển đô thị lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý quy hoạch, quản lý nhà, đất; quản lý đầu tư xây dựng, quản lý khai thác sử dụng cơng trình thị, tạo thay đổi hệ thống đô thị nước - Nâng cao vai trò chức quyền hạn Bộ, ngành địa phương tổ chức, thực hiện, quản lý phát triển đô thị Tăng cường phân cấp quản lý đô thị; nâng cao quyền hạn, trách nhiệm quyền thị cấp * Tạo vốn phát triển sở hạ tầng đô thị - Hình thành hệ thống quỹ đầu tư phát triển hạ tầng đô thị, mở rộng nguồn thu phương thức thu đô thị; xây dựng chế phát triển hạ tầng đô thị nhiều nguồn vốn, theo hướng khuyến khích tham gia khu vực ngồi nhà nước - Đổi cơng tác quản lý đất đai phát triển thị trường bất động sản; tiếp tục hồn chỉnh đổi sách nhà đất đô thị để ổn định đời sống tạo nguồn lực phát triển đô thị - Huy động tối đa nguồn vốn nước nước ngồi thơng qua biện pháp: xây dựng nhà để bán cho thuê, khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư vốn để xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng - Thực thu phí sử dụng sở hạ tầng, phát hành cổ phiếu, trái phiếu, tranh thủ viện trợ vốn vay nước ngồi, khuyến khích người nước ngồi đầu tư trực tiếp chuyển giao công nghệ 315 * Phát triển nhà sử dụng đất đô thị Xây dựng chiến lược phát triển nhà ở, xây dựng nhà ở đô thị, bổ sung hồn thiện số chế, sách, tạo điều kiện phát triển nhà Phát triển nhà thị, phấn đấu đến năm 2015 bình quân đạt 15m2//người; năm 2025 đạt bình quân 20m2/người Thực Luật đất đai văn pháp luật đất đai, hạn chế sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích xây dựng Sửa đổi bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quản lý sử dụng đất đô thị Xây dựng Luật nhà ở, đất đô thị nhằm tăng cường quản lý sử dụng đất thị, hồn chỉnh sách, chế đền bù, xây dựng khu tái định cư * Quy hoạch kiến trúc đô thị - Tổng thể kiến trúc cảnh quan vùng đô thị phải có sắc riêng, phù hợp với điều kiện kinh tế, tự nhiên, dân số - xã hội, trình độ khoa học, kỹ thuật, truyền thống văn hóa lịch sử địa phương yêu cầu phát triển Tổng thể kiến trúc đô thị phải kết hợp hài hòa cải tạo với xây dựng mới; đổi mơi trường văn hóa kiến trúc truyền thống - Hình thành mặt kiến trúc cảnh quan thị đại, có sắc, góp phần tạo nên hình ảnh thị tương xứng với tầm vóc đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đẩy mạnh cơng tác thiết kế đô thị nhằm nâng cao chất lượng không gian, chất lượng kiến trúc cảnh quan cho thị nói chung, khơng gian khu vực trung tâm, tuyến phố thị nói riêng - Đặc biệt quan tâm đến kiến trúc đô thị trung tâm cấp quốc gia, khu vực quốc tế như: Thủ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; bảo vệ, tôn tạo kiến trúc cảnh quan đô thị di sản, đô thị đặc thù Huế, Hội An, Đà Lạt, Sa Pa; khu phố cổ, phố cũ; di sản lịch sử, văn hóa cơng trình kiến trúc cảnh quan có giá trị… * Bảo vệ môi trường đô thị Thực Luật Bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thực Luật Bảo vệ môi trường Các đô thị cần xây dựng quy định xử phạt hành thu thuế lệ phí bảo vệ mơi trường, xây dựng sách lao động cơng ích, huy động đóng góp cộng đồng dân cư vào việc bảo đảm vệ sinh đô thị 316 Bảo vệ mơi trường, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn cân sinh thái đô thị Xác định, bảo vệ trì hệ khung thiên nhiên gồm rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, hệ thống vườn quốc gia, xanh mặt nước v.v gắn với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng đô thị Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm lượng, nguồn nước, khoáng sản, rừng, v.v…vào mục đích cải tạo xây dựng thị CÂU HỎI THẢO LUẬN Hãy trình bày chủ trương, sách Nhà nước quản lý xây dựng? Hãy trình bày nội dung chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng? Theo anh/chị tình trạng xây dựng khơng theo quy hoạch, xây dựng khơng có giấy phép, cơng trình xây dựng chất lượng… nguyên nhân gì? Hãy trình bày tiêu chí phân cấp thị nay? cho ví dụ minh họa Hiện vấn đề phân cấp quản lý đô thị thực nào? Hãy trình bày nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đô thị nước ta nay? Theo anh/chị, quản lý nhà nước nhà ở, đất đai; hạ tầng kỹ thuật; cảnh quan môi trường đô thị nước ta gặp phải khó khăn, trở ngại gì? Đề xuất giải pháp để khắc phục? TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng năm 2003 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 Luật Nhà năm 2005 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ phân loại đô thị Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 Chính phủ quản lý chiếu sáng thị Quyết định số 27/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số chế sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị 317 Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/2/2007 Chính phủ quản lý kiến trúc đô thị Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 318 ... Quản lý nhà nước giao thông đô thị - Quản lý nhà nước cung cấp nước thị - Quản lý nhà nước nước đô thị - Quản lý nhà nước cấp điện, chiếu sáng công cộng thông tin liên lạc d) Quản lý nhà nước. .. phân cấp thị nay? cho ví dụ minh họa Hiện vấn đề phân cấp quản lý đô thị thực nào? Hãy trình bày nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đô thị nước ta nay? Theo anh/chị, quản lý nhà nước nhà ở, đất... UBND cấp tương ứng quản lý quy hoạch, xây dựng kiến trúc đô thị theo ủy quyền UBND quan chuyên môn cấp b) Quản lý nhà nước nhà ở, đất đai đô thị * Quản lý nhà nước nhà đô thị Cơ sở pháp lý để quản

Ngày đăng: 25/12/2017, 13:16

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan