BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG SÚCMANI KHAMPHONG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng - Năm 2016 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN XUÂN BÁCH Phản biện 1: PGS.TS Phạm Minh Tiến Phản biện 2: TS Nguyễn Quang Giao Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Giáo dục học họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển xã hội Sự phát triển giáo dục thể thao nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) gặp khó khăn, chưa tương xứng với vị trí quốc sách hàng đầu Chất lượng giáo dục nhìn chung vấn thấp, cơng tác quản lý giáo dục nhiều hạn chế Chiến lược phát triển đất nước Lào 20 năm (2001-2020), rõ “ Năng lực cán quản lý giáo dục cấp chưa trọng nâng cao Một số cán quản lý giáo viên thái hóa phẩm chất đạo đức” Nhằm khắc phục nguyên nhân yếu kém, hội nghị trung ương Đảng khoá IX khẳng định giải pháp then chốt đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục Theo báo cáo gần Bộ Giáo dục Thể thao nước CHDCND Lào, chất lượng hiệu giáo dục thể thao huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chất lượng giáo dục toàn diện chưa cao, sở vật chất nhà trường gặp nhiều khó khăn, đội ngũ giáo viên thiếu, yếu chuyên môn tỷ lệ số học sinh tiểu học tổng dân số độ tuổi thấp Một ngun nhân tình trạng cơng tác quản lý giáo dục nhiều bất cập, tư giáo dục chưa theo kịp yêu cầu đổi Đội ngũ cán quản lý huyện Sukhuma, tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào thiếu yếu, nhiều cán quản lý giáo dục chưa qua khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục Như vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào có đủ phẩm chất, lực chuyên môn, nghiệp vụ, lực giải vấn đề thực tiễn để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu giáo dục bậc tiểu học, bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân vấn đề cấp thiết Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề nghiên cứu “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào”, làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào, giai đoạn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học địa phương Đối tƣợng khách thể nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào 3.2 Khách thể nghiên cứu: Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Giả thuyết khoa học Chất lượng đội ngũ cán quản lý nhân tố quan trọng đảm bảo hiệu giáo dục đào tạo ngành học, bậc học cấp học Đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán quản lý giáo dục, đặc biệt bậc tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào nhiều bất cập Nếu xác định rõ sở lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất biện pháp cần thiết hợp lý việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học, huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục phổ thông Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, luận văn tập trung triển khai nhiệm vụ sau: 5.1 Nghiên cứu sở lý luận công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 5.2 Khảo sát, thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học địa bàn huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào 5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học địa bàn huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào Các phƣơng pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: 6.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Nhóm phƣơng pháp thống kê tốn học Phạm vi nghiên cứu đề tài - Luân văn đề xuất biện pháp cho Phòng giáo dục đào tạo - Cán quản lý trường tiểu học luận văn nghiên cứu giới hạn đối tượng hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo luận văn gồm có chương đây: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1.1 Tình hình giới Hầu hết quốc gia giới coi hoạt động bồi dưỡng giáo viên vấn đề phát triển phát triển giáo dục Việc tạo điều kiện thuận lợi để người có hội học tập suốt đời, học tập thường xuyên để kịp thời bổ sung kiến thức đổi phương pháp hoạt động phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội phương châm hành động cấp quản lý giáo dục 1.1.2 Tình hình nƣớc Trong nghiệp cách mạng, Đảng Nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào quan tâm đến nghiệp giáo dục, trọng vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Điều thực theo chủ trương, sách, hệ thống văn pháp luật Bộ Giáo dục Thể thao xây dựng hệ thống văn làm sở cho việc phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung cán quản lý trường tiểu học nói riêng 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý Quản lý hoạt động có mục đích, tiến hành chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực mục tiêu xác định công tác quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục Quản lý Nhà nước giáo dục tập hợp tác động hợp quy luật thể chế hoá pháp luật chủ thể quản lý nhằm tác động đến phân hệ quản lý để thực mục tiêu giáo dục mà kết cuối chất lượng, hiệu đào tạo hệ trẻ 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng Trường học phận xã hội, tổ chức giáo dục sở hệ thống giáo dục quốc dân Hoạt động dạy học hoạt động trung tâm nhà trường, hoạt động phức tạp, đa dạng khác hướng vào hoạt động trung tâm 1.2.4 Phát triển nguồn nhân lực 1.2.5 Đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.3 QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC CỦA NƢỚC CHDCND LÀO 1.4 NHỮNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI NGƢỜI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.5 YÊU CẦU NGƢỜI QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.5.1 Nhiệm vụ cán quản lý trƣờng tiểu học 1.5.2 Yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 1.5.3 Yêu cầu trình độ chun mơn 1.5.4 u cầu lực quản lý 1.6 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.6.1 Quy hoạch Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải xuất từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán để xác định tiêu chuẩn, cấu đội ngũ cán quy hoạch phải nắm đội ngũ cán có, dự báo nhu cầu cán trước mắt lâu dài, sở tiến hành lựa chọn, giới thiệu cán vào quy hoạch, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán theo quy hoạch 1.6.2 Bổ nhiệm Việc bổ nhiệm phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ nhà trường theo quy hoạch, kế hoạch công tác cán cấp có thẩm quyền phê duyệt Đảm bảo nguyên tắc dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch tuân thủ thẩm quyền, quy trình, thủ tục quy định 1.6.3 Đánh giá Phát triển đội ngũ cán quản lý xây dựng, tuyển chọn người có chun mơn vững vàng, có khả thích ứng, động, sáng tạo, có khả hội nhập, có lực quản lý, có khả đạo, kiểm tra, đồng thời nâng cao lực hành quản lý tài chính, cơng khai dân chủ 1.6.4 Đào tạo, bồi dƣỡng Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục; phòng giáo dụcđào tạo quan chủ trì, phối hợp với phòng nội vụ tham mưu cho UBND huyện xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường thuộc thẩm quyền quản lý, bố trí, xếp nhân diện quy hoạch cử đào tạo lớp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, 1.6.5 Môi trƣờng cho phát triển Thực đầy đủ chế độ, sách cho CBQL theo quy định; Thường xuyên rà soát, nắm bắt tình hình đội ngũ CBQL trường học, CBQL bổ nhiệm, hưu, CBQL đến kỳ bổ nhiệm lại; thực hoạt động kiểm tra, đánh giá cán kịp thời xác, tư vấn giúp CBQL điều chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế; thực phân cấp quản lý; thống nguyên tắc quản lý, trao đổi thông tin hai chiều; thực họp hiệu trưởng định kỳ; tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao lực, kỹ quản lý cho đội ngũ CBQL Tiểu kết chƣơng Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường học nói chung trường tiểu học nói riêng nhân tố quan trọng, bản, chủ yếu có ý nghĩa định đến chất lượng giáo dục đào tạo hệ trẻ Nó tạo nên chất lượng tồn hệ thống giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp giáo dục thời phát triển đất nước, nhằm thực mục tiêu Đảng Nhà nước làm cho đất nước thaót khỏi từ vấn đề chậm phát triển, xố đói giảm nghèo cho nhân dân Lào 10 2.2.2 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sukhuma Để thực theo Nghị Thủ tướng Chính phủ số 01/TCP lấy tỉnh làm đơn vị chiến lược, huyện làm đơn vị phát triển bền vững, lấy làng làm đơn vị phát triển, nhằm giúp cho đời sống nhân dân cải thiện Dân số phần lớn làm nghề buôn bán, làm quan nhà nước công ty tư nhân, hàng năm trồng lúa 10.982 ha, 2,16/tấn/ha có xu hướng giảm xuống, tăng lên dân khơng đủ diện tích để chăm nuôi yêu cầu xây dựng kinh tế gia đình ngày cao nên người dân thay nghề lấy đất làm ruộng biến thành chỗ ở, số bn bán làm nước ngồi (nước Thái Lan) 2.2.3 Vài nét đặc điểm giáo dục đào tạo huyện Sukhuma Đối với tình hình giáo dục bậc học tiến lên, giáo dục bậc tiểu học phát triển hơn, thi tốt nghiệp bậc chiếm tỷ lệ cao: năm 2004 - 2005 tỷ lệ tốt nghiệp lớp đạt 93,37% đến năm 2007 - 2008 chiếm tỷ lệ 95,97%, bậc THCS 95.13% đến năm 2007 - 2008; 96,82%, tỷ lệ tốt nghiệp THPT năm 2004 - 2005, 93.41% đến năm 2007 - 2008 96.15%, hoàn thành lớp bồi dưỡng, đào tạo văn hố cho cán Điều chứng tỏ tình hình giáo dục-đào tạo huyện Sukhuma có phát triển theo hướng lên, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện tỉnh 2.2.4 Quy mô trƣờng, lớp, học sinh tiểu học, đội ngũ giáo viên, đội ngũ cán quản lý * Quy mô giáo dục tiểu học Hệ thống trường học phát triển, loại hình giáo dục đa dạng, tồn huyện có 39 trường tiểu học (26 trường cơng, 13 trường tư) với tổng số 8.765 học sinh, nữ 4.133/264 lớp so với năm trước tăng 366 11 học sinh (chiếm tỷ lệ 33.20%) Với mạng lưới trường lớp tạo điều kiện huy động hầu hết trẻ em độ tuổi đến trường, phục vụ cho nhu cầu học tập em nhân dân * Về sở vật chất * Về chất lƣợng giáo dục đào tạo Lập kế hoạch thực quan điểm thực tiễn việc đào tạo nhân lực từ bậc sở (từ MN - TH - THCS - THPT) như: Đức dục, trí dục, thể dục, mỹ dục, giáo dục hướng nghiệp, mục đích trẻ em từ tuổi - 14 tuổi học hành, tránh làng trắng (xoá mù chữ), tổ chức thực hiện, phổ cập giáo dục, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học học kỳ đặc biệt giáo dục tiểu học cho phù hợp với điều kiện Làng, tập trung vào làng có học sinh thiểu số vùng sâu vùng xa học hành có hệ thống, khiến cho phong trào dạy học sôi động 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 2.3.1 Về đội ngũ giáo viên, công nhân viên Năm học 2012-2013 số giáo viên, cơng nhân viên có 422 người, 258 người nữ giới, 164 nam giới, giáo viên cơng chức 324 người, nữ 158 người nam 166 người, 85 giáo viên hợp đồng Trong giáo viên đạt chuẩn chiếm tỷ lệ 56.51% Đội ngũ giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu bậc học 2.3.2 Về đội ngũ cán quản lý Với 39 trường tiểu học (kể trường tư), quy mô khác nhau, hầu hết máy quản lý nhà trường tiểu học bố trí theo quy định Bộ Giáo dục - Thể thao Tổng số cán quản lý trường tiểu học có 39 đồng chí bản, CBQL bố trí 12 tương đối đủ, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà trường, số 39 người có 37 hiệu trưởng phó hiệu trưởng (vì trường có - giáo viên, vừa dạy vừa làm hiệu trưởng ), thể bảng sau: Bảng 2.3 Số lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma Cán quản lý Đảng viên Tổng Ghi Phó Hiệu Trong Tổng số hiệu Nam Nữ trưởng nữ số trưởng Số lượng 39 37 21 18 11 Tỷ lệ 94,8 5,1 53,8 56,1 38,2 27,9 (Nguồn: Phòng tổ chức cán phòng GD-TT huyện Sukhuma) Bảng 2.6 Trình độ đào tạo đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Sukhuma Số Sơ Trung Cao CBQL lượng cấp cấp đẳng SL Tỷ lệ 39 17 100 10,2 43,5 Đại học 10 25,6 20,5 Nghiệp vụ QLGD 10 25,6 10,2 2,5 GV GV GV TH THCS THPT 24 61,5 (Nguồn: Phòng tổ chức phòng GD-TT huyện Sukhuma) 2.4 THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 2.4.2 Thực trạng bổ nhiệm chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 2.4.3 Thực trạng công tác đánh giá cán quản lý 13 2.4.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán 2.4.5 Thực trạng môi trƣờng cho phát triển 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 2.5.1 Thuận lợi Những năm qua đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào có phát triển có đóng góp quan trọng việc tổ chức thực mục tiêu giáo dục bậc tiểu học huyện Lãnh đạo phòng giáo dục-thể thao, CBQL, giáo viên, nhân viên trường tiểu học trường công trường tư, vững vàng, tin cậy, chấp hành tốt đường lối chủ trương Đảng Nhà nước, chấp hành tốt kỷ luật công chức nghiệp giáo dục phổ thông, Bộ Giáo dục - Thể thao đề 2.5.2 Khó khăn Một số CBQL, giáo viên, nhân viên, khơng tin cậy đạo lãnh đạo, nghiệp vụ chun mơn, chế độ sách CBQL chưa đáp ứng kịp thời Về kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn gia đình giáo viên Một số học sinh gặp khó khăn kinh tế gia đình, gia đình nghèo, số phụ huynh học sinh khơng quan tâm đến việc học hành, chăm lo cho tập trung làm kinh tế Một số CBQL, giáo viên, chưa hiểu biết trị, trách nhiệm cơng việc chưa cao Lòng u nghề số giáo viên chưa cao, dạy không đủ chương trình trực khơng với quy định cơng chức đề ra, thiếu trí tuệ sáng tạo, làm việc không khoa học, lượng cán bộ, giáo viên, chậm kéo dài 14 2.5.3 Thời Vì có đạo thống uỷ viên đảng cấp, sở giáo dục, phòng giáo dục đến nghiệp giáo dục quan tâm UBND, hội phụ huynh học sinh, công tác phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Vì vậy, chế độ sách kinh tế gia đình giáo viên thực tốt tranh thủ giúp đỡ cơng ty nước ngồi nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đây điều kiện thuận lợi để tạo hội cho cán quản lý số giáo viên phát huy lực phẩm chất họ 2.5.4 Thách thức Các cấp quản lý giáo dục chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng đội ngũ CBQL nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng, cơng tác quy hoạch mang tính hình thức, công tác bổ nhiệm lại chậm, việc bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ chưa quan tâm tổ chức bản, nên chưa có giải pháp thiết thực, để xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý Đầu tư cho giáo dục đào tạo thiếu yếu điều ảnh hưởng đến việc bố trí kinh phí dành cho cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Tiểu kết chƣơng Trong năm qua huyện Sukhuma có bước phát triển nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, kinh tế - xã hội khó khăn tác động không nhỏ, làm ảnh hưởng hạn chế đến công tác phát triển giáo dục bậc tiểu học huyện Sukhuma, có cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 15 CHƢƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 3.1 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 3.2 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 3.2.1 Nhóm biện pháp quy hoạch sử dụng đội ngũ cán quản lý Biện pháp 1: Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển Trong thời kỳ nước CHDCND Lào cần có phát triển giáo dục, công tác cán cần đáp ứng yêu cầu tình hình mới, phải chủ động, có tầm nhìn xa, thực có bản, phải xây dựng kế hoạch công tác quy hoạch cán ngành giáo dục đào tạo Một số cán làm tốt cơng việc, cần tiếp tục bố trí Những cán thuộc đội ngũ kế cận giáo viên có triển vọng làm tốt cơng việc quản lý Đội ngũ cán có triển vọng hạn chế số mặt, cần tiếp tục bồi dưỡng Một số phận có cán hạn chế phẩm chất, lực cần phải thay 16 Quy hoạch muốn có chất lượng phải tiến hành kiểm tra, đánh giá thường xuyên Cần quan tâm đánh giá cán quy hoạch, đánh giá phải lựa chọn phương pháp phù hợp cơng tác cán nhạy cảm với đội ngũ nhà giáo, đánh giá cần có vào cơng việc giao hiệu thực hiện, cần công khai, khách quan, mang ý nghĩa xây dựng đội ngũ cho tương lai Căn vào quy hoạch đội ngũ cán quản lý để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kể cán đương chức cán kế cận Biện pháp 2: Tuyển chọn đội ngũ cán quản lý có đủ phẩm chất, lực, trình độ Tuyển chọn giáo viên có phẩm chất, lực, trình độ để bổ nhiệm đủ số lượng cán quản lý thiếu số trường, đặc biệt lưu ý đến trường có số lớp, số học sinh đơng, trường có nhiều phân hiệu chưa đủ cán quản lý Nếu quan niệm làm công tác quản lý nghề, nghĩ cần phải tổ chức thi tuyển công khai để bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý Việc sử dụng, bố trí đội ngũ CBQL phát huy lực, hiệu Biện pháp 3: Bố trí, xếp, bổ nhiệm đủ số lƣợng CB quản lý trƣờng - Căn danh sách quy hoạch hàng năm trường, Phòng giáo dục huyện tổ chức lấy phiếu tín nhiệm cán quản lý theo tiêu chuẩn (về độ tuổi bổ nhiệm lần đầu 45 tuổi với nam 40 tuổi với nữ) Hình thức lấy phiếu tín nhiệm phiếu kín 17 - Phòng giáo dục huyện, tham khảo ý kiến cấp uỷ quyền địa phương người có số phiếu cao - Phòng giáo dục huyện tuyển chọn lập tờ trình đề nghị huyện uỷ ban nhân dân huyện, định theo phân cấp quản lý cán Việc làm này, phải thực sở quy hoạch, có cân nhắc kỹ, thoả thuận dân chủ, khách quan, khoa học Cơng tác bố trí đủ số lượng, sử dụng đội ngũ CBQL đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với yêu cầu sở trường, nguyện vọng CBQL thách thức công tác cán 3.2.2 Nhóm biện pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ CBQL Biện pháp 1: Chuẩn hóa đội ngũ Để chuẩn hóa cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma nhiệm vụ cụ thể phải bồi dưỡng lực lập kế hoạch, kỹ việc điều hành công tác lập kế hoạch giáo dục Muốn làm điều này, phải bồi dưỡng cán quản lý có hiểu biết khơng hoạt động giáo dục mà phải hiểu luật pháp, văn qui phạm pháp luật, văn qui định tài chính, Luật lao động Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên đề chuyên môn giúp đội ngũ cán quản lý nắm vững chương trình, phương pháp đặc trưng, phát huy khả dạy tốt, đạo tốt môn học cấp tiểu học Cán quản lý trường phải tham gia giảng dạy số buổi, dành thời gian cho việc đạo chuyên môn, tăng cường dự giờ, thăm lớp giáo viên, học sinh kiểm tra hoạt động giáo dục 18 Biện pháp 2: Tổ chức lớp bồi dƣỡng, đào tạo Các lớp đào tạo, bồi dưỡng gồm: + Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, phẩm chất, lối sống; + Bồi dưỡng chuyên môn; + Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Muốn làm điều nêu phải xây dựng chế sách phù hợp, tích cực để thúc đẩy khuyến khích cán quản lý có chương trình tự học, tự đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị chun mơn nghiệp vụ Cơ quan quản lý cấp cần hỗ trợ vật chất, động viên tinh thần cho cán quản lý cấp đạt kết việc tự nâng cao trình độ Biện pháp 3: Thƣờng xuyên đánh giá, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý đặc biệt đội ngũ kế cận Đánh giá đội ngũ phải dựa vào nhiều nguồn thông tin, thông qua ý kiến đánh giá thân họ chúng tơi tiến hành Hàng năm, phòng giáo dục nên tổ chức cho đội ngũ CBQL, giáo dục góp ý đội ngũ CBQL đơn vị Phải dựa vào tiêu chuẩn chức danh, công việc phân công, môi trường địa phương, dựa vào hiệu để đánh giá Khi đánh giá hồ sơ lưu trữ đầy đủ, đánh giá mang tính khách quan, trung thực mang tính giáo dục động viên, kết hợp biện pháp hành giúp cho đội ngũ phát triển tốt 3.2.3 Nhóm biện pháp xây dựng mơi trƣờng phát triển tạo điều kiện đảm bảo nâng cao hiệu quản lý Biện pháp 1: Xây dựng bầu không khí đồng thuận Để xây dựng bầu khơng khí đồng thuận làm việc đội ngũ 19 hiệu trưởng phải người gương mẫu, có uy tín với đồn thể Cơng tác phân cơng giảng dạy giáo viên phải hợp lý, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, lực sư phạm, không để giáo viên dạy nhiều năm liền khối lớp Quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần giáo viên Thực tài cơng khai, phân cơng người, việc, bồi dưỡng theo mức đóng góp cơng sức giáo viên Xây dựng tốt mạng lưới khối trưởng chuyên môn vững tay nghề để họ giúp cho hiệu trưởng điều hành công tác giảng dạy hoạt động nhà trường Biện pháp 2: Xây dựng mối quan hệ tốt Nhà trƣờng Gia đình - Xã hội Sự nghiệp giáo dục nghiệp chung toàn xã hội Phương hướng sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học phát huy lực tác động tới cộng đồng giai đoạn là: - Xây dựng tốt mối quan hệ với địa phương, từ làm tốt công tác vận động xã hội tham gia nghiệp giáo dục đào tạo, xem hiệu trưởng nhà hoạt động xã hội, người tổ chức thực tiễn, người kết nối mối quan hệ nhà trường - Khi điều chuyển miễn nhiệm cán quản lý, phòng giáo dục cần phải thống với cấp uỷ đảng quyền địa phương nhân Biện pháp 3: Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị giáo dục, thiết bị quản lý Thực công tác quy hoạch trường lớp, đảm bảo đủ diện tích đất, chuẩn mực quy cách trường học Từng bước trang bị đầy 20 đủ thiết bị cần thiết cho CBQL làm việc, cần phải đại hóa, đồng hóa phương tiện quản lý, trường cần tập trung: + Tăng cường xây dựng sở vật chất, phòng học, bước trang bị đủ phương tiện quản lý, thiết bị phục vụ giảng dạy học tập Xây dựng đủ phòng học, lớp học có tủ đựng thiết bị dạy học + Từng bước đại hóa, đồng hóa, phương tiện quản lý, thiết bị phục vụ giảng dạy học tập + Xây dựng nhà công vụ cho giáo viên đặc biệt phải quan tâm đến đối tượng giáo viên nữ, công tác vùng sâu, vùng xa + Bố trí nguồn kinh phí để tạo điều kiện cho hoạt động nhà trường nguồn kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên, trọng đến đào tạo bồi dưỡng cán quản lý 3.2.4 Mối quan hệ biện pháp Trên biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn Tổng hợp biện pháp chia thành nhóm có quan hệ mật thiết với đem lại hiệu chúng tiến hành cách đồng bộ, thống nhất, có quan tâm phối hợp cấp lãnh đạo đảng, quyền với nỗ lực phấn đấu không ngừng cán quản lý 3.3 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA BIỆN PHÁP Để kiểm chứng cấp thiết khả thi nhóm biện pháp chúng tơi tiến hành tham khảo ý kiến cán quản lý, 21 lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục, Sở giáo dục số giáo viên, trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào thông qua phiếu trưng cầu ý kiến Kết thu sau: Sơ đồ 3.1: Tổng hợp tính cấp thiết nhóm biện pháp Sơ đồ 3.2: Tổng hợp tính khả thi nhóm biện pháp 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ sở lý luận việc phát triển đội ngũ cán quản lý nói chung, đội ngũ cán quản lý trường học nói riêng thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma, đề tài luận văn làm sáng tỏ sở lý luận vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Kết nghiên cứu thực tiễn cho thấy lực quản lý cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma không đồng đều, khả tổ chức đạo hoạt động chuyên môn khả huy động, sử dụng nguồn lực nhà trường số trường bộc lộ nhiều hạn chế, chưa tương xứng với vai trò nhiệm vụ mà họ đảm nhận Trình độ số cán quản lý chưa đạt chuẩn ý thức tự học tập, tự bồi dưỡng vươn lên hạn chế, thường gặp khó khăn giải nhiệm vụ, tình quản lý, hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát huy khả đội ngũ giáo viên cơng việc Đây nguyên nhân làm hạn chế chất lượng quản lý hạn chế chất lượng giáo dục Chính vậy, chúng tơi nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma giai đoạn Biện pháp đề xuất vấn đề hoàn toàn Việt Nam huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào vấn đề đề cập góp phần cho việc nghiên cứu vận dụng để phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Tuy nhiên, biện pháp mang tính lý luận, việc thực biện pháp phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan, chủ quan như: điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Điều quan trọng quan tâm mức cấp quản 23 lý ngành quyền địa phương, quan tâm khơng dừng lại chủ trương, sách mà hành động thực tiễn xây dựng thực kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý quan tâm đầu tư nguồn nhân lực, vật lực, tài lực cho phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Thể thao nƣớc CHDCND Lào Tổ chức nhiều hình thức bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học để cán quản lý có điệu kiện thuận lợi học tập nâng cao kiến thức quản lý giáo dục Nên có chương trình bồi dưỡng định kỳ năm lần theo nhiệm kỳ lớp ngắn hạn hàng năm để đội ngũ cán quản lý trường tiểu học, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ 2.2 Đối với Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Champasắc Xây dựng đề án tổng thể ngành quy hoạch đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý đội ngũ cán quản lý giáo dục trường tiểu học, trọng việc tăng kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm 2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Sukhuma Cần có chủ trương, chiến sách phát triển cán quản lý giáo dục ngành học, cấp học; ý sách đặc thù đội ngũ cán quản lý trường tiểu học nhà trường vùng khó khăn vùng bên giới 2.4 Đối với Phòng Giáo dục Thể thao huyện Sukhuma - Cần có văn quy định hướng dẫn cụ thể việc thực phát triển cán quản lý trường tiểu học - Tạo điều kiện quản lý tham dự hội 24 thảo, lớp bồi dưỡng, tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị điển hình quản lý trường học 2.5 Đối với cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Sukhuma - Nhận thức rõ ràng vai trò, trách nhiệm cá nhân Đảng, nhà nước nhân dân để thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất, đạo đức vốn có người cán quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn - Xây dựng mơi trường sư phạm thực đồn kết, đồng thuận, tạo trí cao, hồn thành tốt nhiệm vụ - Xây dựng chiến lược phát triển giáo dục, xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường; tham mưu tốt quyền địa phương, làm tốt cơng tác xã hội hóa./ ... cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào 3.2 Khách thể nghiên cứu: Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 3... tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 15 CHƢƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 3.1 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP... khả thi 3.2 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASẮC NƢỚC CHDCND LÀO 3.2.1 Nhóm biện pháp quy hoạch sử dụng đội ngũ cán quản lý Biện pháp 1: Xây