Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HỒNG MONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp Nhà - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đƣờng…………… - Quận……… - TP………… Thời gian: vào hồi…… ngày ……tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ thời gian qua có đóng góp quan trọng việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân; đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp tỉnh nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; trọng tuyên truyền, biểu dương gương điển hình tiên tiến; phê phán tiêu cực, thói hư, tật xấu đời sống xã hội; đấu tranh phản bác luận điệu xun tạc, ích động, lơi éo đồng bào dân tộc thiểu số biểu tình, gây rối, vượt biên trái phép…Các quan báo chí tỉnh ngày đổi hình thức nội dung; cung cấp, truyền tải thông tin ngày phong phú, nhanh chóng kịp thời, góp phần quan trọng vào phát triển lĩnh vực tỉnh; thực nghiêm tơn chỉ, mục đích, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, hiệu quả, hoạt động báo chí tỉnh Đắk Lắk hạn chế, tồn định Đáng lo ngại số quan đại diện, phóng viên thường trú thơng tin số vụ việc báo chí chưa thật khách quan, trung thực, chuẩn xác, gây dư luận không tốt xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đạo, điều hành tỉnh, tỉnh có đơng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực Tây Nguyên có yếu tố an ninh, trị, quốc phòng nhạy cảm… Trước u cầu cách mạng, tăng cường công tác quản lý, phát huy vai trò báo chí u cầu hách quan, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để báo chí tỉnh Đắ Lắ phát triển đ ng định hướng, đ ng quy định đòi hỏi cấp thiết, hiệu công tác quản lý nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài tác giả lựa chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công m nh hông tr ng lặp với đề tài nghiên cứu trước đây, nhiên tr nh thực gi p tác giả bổ sung thêm iến thức lý thuyết c ng phương pháp ứng dụng iến thức hoa học báo chí, ế th a số nội dung lý luận nhằm giải vấn đề đặt ta thực ti n, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắ Lắ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích hệ thống hóa phân tích sở hoa học quản lý nhà nước hoạt động báo chí; vận dụng vào quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ , t đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm r sở lý luận thực ti n quản lý nhà nước báo chí, vận dụng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ thời gian qua - Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ giai đoạn t (2011 -2016) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ theo quy định pháp luật - Về không gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ , thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh Đắ Lắ - Về thời gian: t năm 2011 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam báo chí cách mạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí thời ỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp thu thập thơng tin, tài liệu; - Phương pháp phân tích; - Phương pháp tổng hợp; - Phương pháp thống ê; - Phương pháp so sánh; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn tổng quan góp phần làm r sở lý luận thực ti n quản lý nhà nước hoạt động báo chí; vận dụng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích làm r thực trạng hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ , ết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham hảo giảng dạy, học tập cho nhà quản lý liên quan đến báo chí Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, ết luận, tài liệu tham hảo, phụ lục, nội dung Luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở hoa học quản lý nhà nước hoạt động báo chí Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ tới thời gian Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài Luận văn 1.1.1 Thông tin truyền thông - Thông tin: Ch ng ta sống thời đại mà ngôn ngữ thông tin đề cập l c, nơi, chẳng hạn như, công nghiệp thông tin, xã hội thông tin, thông tin nguồn lực phát triển, thông tin lợi nhuận…Có thể nói, hái niệm thơng tin hái niệm hoa học, c ng hái niệm trung tâm xã hội ỷ nguyên số Mọi quan hệ, hoạt động người dựa h nh thức giao lưu thơng tin Mọi tri thức bắt nguồn thông tin điều di n ra, người ta biết, nói làm Và điều ln xác định chất chất lượng mối quan hệ người - Thơng tin báo chí: Trong hoạt động báo chí, thơng tin cơng cụ chủ yếu để nhà báo thực mục đích m nh Thơng tin trở thành cầu nối báo chí cơng ch ng Nó dụng cụ làm việc nhà báo, với gi p đỡ dụng cụ đó, cơng việc đa dạng quan trọng thực Trong thực ti n báo chí nay, hi đề cập tới thuật ngữ thông tin, nhà báo c ng có nhiều cách sử dụng hác Có trường hợp, nhà báo sử dụng để biểu thị tính chung thơng báo ngắn, hơng èm theo lời phân tích, bình luận iện (như tin vắn, tin ngắn) Trong trường hợp hác, d ng để tất thể loại d ng để ghi chép iện, tượng như: tin tức, tường thuật, vấn… - Khái niệm truyền thông: Hiểu theo cách đơn giản truyền thông (communication) tr nh truyền đạt, chia sẻ thông tin; iểu tương tác xã hội với tham gia 02 tác nhân Lịch sử loài người cho thấy, người sống với nhau, giao tiếp tương tác lẫn trước hết nhờ vào hành vi truyền thông (thông qua ngôn ngữ cử chỉ, điệu bộ, hành vi…để chuyển tải thông điệp, biểu lộ thái độ cảm x c) Báo chí: môt phận truyền thông đại ch ng, phận chiếm vị trí trung tâm, vai trò tảng có định tính chất, huynh hướng, chi phối lực hiệu tác động truyền thơng đại ch ng Do đó, nhiều trường hợp, d ng báo chí để truyền thơng đại ch ng; ngược lại, nói đến truyền thông đại ch ng - trước hết phải nói đến báo chí Báo chí trường hợp đươc d ng, đươc hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm báo in, báo chí phát thanh, báo chí truyền h nh, báo mạng điện tử (“phát hành” mạng internet) hãng thơng Báo chí theo nghĩa hẹp, bao gồm báo, tạp chí tin thời 1.1.2 Báo chí Luật Báo chí năm 2017 có chương, 61 điều, có 32 điều mới, 29 điều sửa đổi Luật Báo chí năm 2017 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 5.4.2016 Chủ tịch nước công bố Luật ngày 29.4.2016 Luật có hiệu lực thi hành t ngày 1.1.2017 Kết cấu chương Luật Báo chí lần bỏ chương quản lý nhà nước báo chí, thay đổi ết cấu chương III (Nhiệm vụ quyền hạn báo chí), chương IV (Tổ chức báo chí nhà báo) Luật Báo chí 1999 thành chương III (Tổ chức báo chí) chương IV (Hoạt động báo chí) Luật Báo chí Ở Điều 4, Luật Báo chí 2017 định nghĩa “Báo chí nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương tiện thông tin thiết yếu đời sống xã hội; quan ngôn luận quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; diễn đàn Nhân dân” [21, Đ.4] 1.1.3 Hoạt động báo chí Hoạt động báo chí thuộc loại h nh hoạt động trị, xã hội liên quan mật thiết đến tư tưởng, t nh cảm người Ở đó, d hách quan đến mức nào, người làm báo c ng bộc lộ cách nh n, thái độ, phương pháp tiếp cận b nh giá m nh g di n sống Nguyên tắc sở lý luận – phương pháp luận hoạt động báo chí Tính chất lý luận thể chỗ, hoạt động báo chí đòi hỏi phải nắm vững quy luật thân báo chí với tư cách hoạt động trị - xã hội, quy tr nh tr nh tiếp nhận, truyền tải phổ biến thông tin, quy luật lĩnh vực sáng tạo tinh thần Tính chất phương pháp luận nguyên tắc báo chí thể chỗ, nhà báo hiểu biết, nắm vững quy luật nói mà phải tích cực vận dụng ch ng, biến ch ng thành quy tắc chuẩn mực nghề nghiệp, tảng phương pháp sáng tạo tác phẩm báo chí Tại Điều 3, Luật Báo chí 2017 định nghĩa: Hoạt động báo chí hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí, sản phẩm báo chí, sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí; cung cấp thơng tin phản hồi thơng tin cho báo chí; cải thơng tin báo chí; xuất bản, in, phát hành báo in; truyền dẫn báo điện tử truyền dẫn, phát sóng báo nói, báo hình 1.1.4 Quản lý nhà nước hoạt động báo chí Nói đến Quản lý Nhà nước báo chí nói đến hoạt động máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động báo chí ổn định ph hợp với xu phát triển chung xã hội Với vai trò thiết chế trung tâm hệ thống trị, Nhà nước đại diện cho nhân dân, đảm bảo cho công dân thực quyền m nh, có quyền tự ngơn luận, tự báo chí Nhà nước có trách nhiệm điều tiết để đảm bảo báo chí phát triển, đáp ứng nhu cầu thơng tin nhân dân, đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt giai đoạn nay, Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc đấu tranh chống lực th địch lợi dụng sách tự ngơn luận, tự báo chí để đưa luận điệu sai trái, thực chiến lược “di n biến hòa b nh” gây an ninh trị trật tự nước “Quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí c ng bất ỳ dạng quản lý xã hội hác, dạng quản lý công vụ quốc gia máy Nhà nước - cơng việc máy hành pháp Nó tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, sở quyền lực Nhà nước tr nh xã hội hoạt động báo chí quan có thẩm quyền hệ thống hành pháp t Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí cơng dân” [20, tr.19] tạo hoạt động thông suốt, đồng quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan đến lĩnh vực 1.3.2 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước hoạt động báo chí - Chủ thể quản lý: Chủ thể hoạt động quản lý: Nhà nước mà chủ yếu quan Nhà nước máy Nhà nước hay cá nhân quản lý chuyên ngành hoạt động báo chí Nhà nước trao quyền quản lý Nhà nước báo chí - Khách thể việc quản lý: Đó trật tự quản lý tr nh truyền đạt, tiếp nhận trao đổi thông tin nhằm thiết lập mối liên hệ người với người 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí số định phƣơng 1.4.1 Tỉnh Đắk Nông 1.4.2 Tỉnh Kon Tum 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết Chƣơng Trong đề tài luận văn tác giả, thông qua số hái niệm thông tin truyền thông, báo chí, vai trò chức báo chí; ngun tắc, nội dung, phương thức quản lý nhà nước báo chí cho thấy, báo chí vấn đề quản lý nhà nước báo chí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống xã hội Việc quản lý báo chí c ng lĩnh vực hác chức năng, nhiệm vụ nhà nước Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí tất yếu hách quan, yêu cầu cấp thiết điều iện nước ta 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Nh ng yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí Đắk Lắk 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên: Đắ Lắ tỉnh nằm hu vực Tây Nguyên, diện tích tự nhiên 13.125 m dân số 1,8 triệu người, gồm 47 dân tộc anh em c ng sinh sống, 2.1.2 Về kinh tế Những năm qua có nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước ưu tiên tập trung phát triển v ng Tây Nguyên có tỉnh Đắ Lắ nên t nh h nh KT-XH tỉnh phát triển há, đời sống người dân cải thiện nhiều so với trước Tr nh độ lực chuyên môn đội ng cán bộ, công chức cấp ngày nâng cao, đáp ứng tốt yêu cầu đổi phát triển địa phương thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.1.3 Về xã hội Nh n chung t nh h nh văn hóa - xã hội tỉnh giữ ổn định có nhiều chuyển biến tích cực Để đạt ết đó, ban lãnh đạo tỉnh ln có cố gắng hoạt động quản lý nói chung quản lý ngân sách nói riêng nhằm nâng cao hiệu quản lý góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phương 2.2 Thực trạng hoạt động báo chí đƣợc cấp phép địa bàn bàn tỉnh Đắk Lắk Trên địa bàn tỉnh Đắ Lắ có 03 quan báo chí tỉnh Bộ Thơng tin Truyền thông cấp giấy phép hoạt 11 động: Báo Đắ Lắ , Đài Phát Truyền h nh Đắ Lắ , Tạp chí Chư ang Sin (Hội Văn học – Nghệ thuật) có 92 nhà báo thuộc quan báo chí địa phương cấp thẻ 2.2.1 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đài Phát Truyền h nh tỉnh Đắ Lắ : Cơ quan chủ quản y ban nhân dân tỉnh Đắ Lắ - Được thành lập theo Quyết định số 760-QĐ UBND, ngày 12 10 1977 y ban nhân dân tỉnh Đắ Lắ - Tổng số cán 161 cán bộ, phóng viên, nhân viên, (trong có 157 người hưởng lương t ngân sách, 04 người hợp đồng) 2.2.2 Báo Đắk Lắk Báo Đắ Lắ quan Đảng Đảng cộng sản Việt Nam tỉnh Đắ Lắ , Tỉnh ủy Đắ Lắ quan chủ quản, trực tiếp quản lý đạo - Được thành lập theo Quyết định số 18-QĐ TU, ngày 15/01/1976 Tỉnh ủy Đắ Lắ - Tổng số cán 43 cán bộ, phóng viên, nhân viên (trong có 32 người hưởng lương t ngân sách, lại hợp đồng) 2.2.3 Tạp chí Chư Yang Sin Tạp chí Chư ang Sin – Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh Đắ Lắ Cơ quan chủ quản y ban nhân dân tỉnh Đắ Lắ - Tạp chí Chư ang Sin trực thuộc Hội VHNT tỉnh - Tạp chí số tháng 1991 - Tạp chí xuất 01 ỳ tháng - Số lượng: 500 ỳ 12 2.3 Ph n tích thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí địa bàn Đắk Lắk 2.3.1 Xây dựng thực chiến lược, kế hoạch hoạt động báo chí Quy hoạch đặt mục tiêu đến năm 2020, tỉnh Đắ Lắ có báo chí chun nghiệp, đại, có đủ đáp ứng nhu cầu thơng tin bạn đọc ngồi tỉnh, đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển inh tế - xã hội tỉnh Đặc biệt,báo chí đẩy mạnh việc quảng bá h nh ảnh, lợi thế, tiềm mạnh tỉnh hu vực quốc tế 2.3.2 Xây dựng tổ chức thực thể chế, sách hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Có thể nói, thời gian qua cơng tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ thực nghiêm t c, ịp thời hiệu Nhiều văn ban hành rà soát nhằm sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh ph hợp với vấn đề phát sinh tr nh tổ chức thực công tác quản lý xã hội báo chí địa phương 2.3.3 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý hoạt động báo chí Đội ng làm báo Đắ Lắ tính đến thời điểm có 219 cán bộ, phóng viên, biên tập viên, thuật viên 03 quan báo chí (Báo Đắ Lắ , Đài Phát – Truyền h nh Đắ Lắ , Tạp chí Chư ang Sin – Hội Văn học Nghệ thuật Đắ Lắ ); 32 cán bộ, phóng viên 16 quan đại diện, phóng viên thường tr 11 quan báo chí có phóng viên hoạt động chưa đăng ý báo Bộ, ngành Trung ương Đắ Lắ 13 Trong năm qua, đội ng hoạt động báo chí địa bàn tỉnh phát triển nhanh, ngày đông đảo, có uy tín đồng nghiệp báo địa phương nước 2.3.4 Đầu tư nguồn lực cho hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ tỉnh miền n i, sở vật chất, điều iện làm việc quan báo chí gặp nhiều hó hăn, lực tài hạn chế, song quan tâm Tỉnh ủy, UBND tỉnh, gi p đỡ ủng hộ ngành, cấp nhân dân, c ng với cố gắng hắc phục hó hăn quan báo chí, nên năm v a qua hoạt động báo chí tỉnh Đắ Lắ ngày phát triển đáp ứng cầu thông tin ngày cao nhân dân thời ỳ hội nhập quốc tế nay, phục vụ tr nh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển inh tế - xã hội tỉnh 2.3.5 Quản lý hoạt động báo chí mang tính chuyên ngành địa bàn tỉnh Quản lý chuyên ngành hoạt động báo chí năm qua Sở Thơng tin Truyền thông thực tốt việc tiếp nhận, iểm tra, đọc lưu chiểu xuất phẩm theo đ ng quy định pháp luật công tác lưu chiểu Hướng dẫn cho cá nhân, đơn vị nộp lưu chiểu theo quy định như: thời gian, số lượng, việc điền tờ hai,… 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Về công tác thanh, iểm tra xử lý vi phạm: Những năm qua Sở Thông tin Truyền thông tiếp nhận xử lý nhiều đơn thư hiếu nại, tố cáo liên quan đến vụ việc mà dư luận quan tâm đăng phát báo chí Trong năm 2012 2013, thực đạo Bộ 14 Thông tin Truyền thơng việc tra tồn diện Đài Phát - Truyền h nh địa bàn tỉnh, Sở Thông tin Truyền thông tiến hành tra Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Đài Truyền Truyền hình huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Thông qua đợt tra xử phạt vi phạm hành 84 triệu đồng Đài Phát - Truyền hình tỉnh vi phạm hoạt động báo chí vấn đề quảng cáo, quyền chương tr nh Năm 2013 Sở tiếp nhận, xác minh làm r đơn tố cáo phóng viên Đài PT-TH tỉnh công chức cấp huyện liên quan đến việc thực Quy chế phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Qua theo d i thơng tin báo chí, Sở có văn gửi báo Tầm Nh n.net việc đặt tít báo: V trường mầm non Đắ Lắ “nhốn nháo” Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông vào xử lý sai phạm báo việc r t tít hông theo đ ng quy định pháp luật hành Năm 2015, Sở Thông tin Truyền thông tiến hành tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động báo chí đơn vị báo Đắ Lắ ban hành Kết luận số 355 KL-STTTT, ngày 07 2015 nêu r ết đạt thiếu sót tồn đơn vị, t đề nghị báo Đắ Lắ cần hẩn trương hắc phục để thực tốt công tác tuyên truyền, xứng đáng quan ngôn luận Đảng quyền tỉnh Đắ Lắ Bên cạnh việc chấn chỉnh, uốn nắn huyết điểm, lệch lạc việc thi hành Luật Báo chí, tháng hội nghị giao ban báo chí định ỳ, UBND tỉnh ịp thời biểu dương quan 15 báo chí thực tốt cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước, quan báo chí có viết hay gương người tốt, việc tốt, viết cổ v phong trào thi đua yêu nước, đấu tranh chống tham nh ng, tiêu cực, viết có hiệu đấu tranh với luận điệu sai trái 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Kết đạt Các quan báo chí địa phương thơng tin ịp thời, tồn diện t nh h nh inh tế, trị, xã hội tỉnh, thực tốt vai trò tiếng nói Đảng bộ, quyền địa phương, tổ chức trị - xã hội di n đàn nhân dân, góp phần có hiệu đưa chủ trương, sách Đảng nhà nước vào sống Đặc biệt, báo chí c ng tham gia giải vấn đề hó hăn, phức tạp, đưa tin ịp thời thiếu sót, huyết điểm lĩnh vực hoạt động tỉnh, vấn đề x c mà dư luận quan tâm, phản ánh đ ng đắn tâm tư, nguyện vọng nhân dân, góp phần vào cơng tác đấu tranh chống tham nh ng, lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng… 2.4.2 Hạn chế Đội ng cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý báo chí đa số hơng có nghiệp vụ báo chí Do hi đánh giá chất lượng viết thẩm định tác phẩm, chương tr nh hó hăn Thực tế tỉnh Đắ Lắ nay, lực lượng cán làm công tác lãnh đạo, quản lý báo chí tr nh độ chun mơn, trị chưa ngang tầm, đáp ứng yêu cầu thời đại b ng nổ thơng tin, tồn cầu hóa Tiểu kết Chƣơng 16 Với đặc th tỉnh miền n i, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, năm qua, tất lĩnh đời sống xã hội có đổi thay tích cực C ng với phát triển inh tế - xã hội địa phương, quan tâm Trung ương c ng hợp tác quan báo chí, người hoạt động báo chí nhân dân địa phương, thời gian qua công tác lý nhà nước báo chí tỉnh Đắ Lắ có hiệu lực, hiệu đáng ể, góp phần th c đẩy hoạt động báo chí tỉnh nhà; có vai trò việc định hướng cho hoạt động báo chí việc thực chức năng, nhiệm vụ m nh như: cơng tác tư tưởng trị, định hướng dư luận, thể tinh thần trách nhiệm cao Đảng, với nhân dân Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước báo chí nâng cao chất lượng thơng tin báo chí cần tăng cường đối thoại, công hai minh bạch, chủ động thông tin; Sở Thông tin – Truyền thông phối hợp với Hội Nhà báo tỉnh quan báo chí Trung ương, địa phương cơng tác tập huấn, nâng cao nghiệp vụ; nắm bắt, ngăn chặn ịp thời vi phạm xảy lĩnh vực báo chí; Đặc biệt cần cân lượng thơng tin nhân tố mới, tích cực, điển h nh tiên tiến với thông tin chống tiêu cực, sai trái quan quản lý nhà nước, tổ chức cá nhân nhằm nâng cao hiệu tuyên truyền để báo chí cách mạng Việt Nam thực quan ngôn luận Đảng Nhà nước di n đàn nhân dân t nh h nh 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí tỉnh Đắk Lắk C ng với phát triển ch ng báo chí nước, báo chí tỉnh Đắ Lắ cần phải giữ vững định hướng trị, đổi mạnh mẽ nhằm nâng cao chất lượng mở rộng phạm vi hoạt động, làm tốt chức tuyên truyền, định hướng dư luận, chống luận điệu xuyên tạc lực th địch, biểu tiêu cực đời sống xã hội, góp phần ngâng cao dân trí, đời sống tinh thần cho nhân dân 3.1.1 Xu hướng phát triển báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong thời gian tới báo chí phát triển nhanh, mạnh theo hướng cơng nghệ đại, đảm bảo vững hệ thống thông tin, phát triển đôi với quản lý tốt, đảm bảo an ninh thông tin 3.1.2 Quan điểm Đảng hoạt động báo chí Trong tr nh lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm lãnh đạo lĩnh vực báo chí, lãnh đạo xây dựng hệ thống quản lý báo chí ưu tiên Đảng Do đó, tăng cường lãnh đạo Đảng với hoạt động báo chí c ng hệ thống quản lý nhà nước báo chí giải pháp có ý nghĩa định lâu dài 3.2 Giải pháp n ng cao hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch hoạt động báo chí địa bàn tỉnh 18 Thứ nhất, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách báo chí Thứ hai, đạo, hướng dẫn ngành, cấp tồn tỉnh có liên quan đến hoạt động báo chí thực nghiêm t c hệ thống sách Đảng, pháp luật nhà nước báo chí Thứ ba, cấp ủy Đảng thường xuyên iểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước báo chí Sở Thơng tin Truyền thơng, c ng hoạt động báo chí quan chủ quản, quan báo chí để ịp thời phát hiện, chấn chỉnh hạn chế, sai phạm công tác quản lý nhà nước báo chí hoạt động báo chí 3.2.2 Bổ sung, hồn thiện văn pháp luật, sách quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Chất lượng, hiệu quản lý nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc nhiều vào mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật V vậy, yêu cầu hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng lĩnh vực báo chí cần thiết Do việc xây dựng, ban hành văn nhằm cụ thể hóa quy định pháp luật quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ cần thiết Hoàn thiện hệ thống văn quản lý báo chí cần hướng vào nội dung sau: Thứ nhất, cụ thể hoá, chi tiết hoá điều hoản quy định Thứ hai, xác định r trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí Thứ ba, rà sốt, bổ sung vấn đề thực ti n phát triển báo chí đặt 3.2.3 Củng cố tổ chức máy đào tạo bồi dường cán bộ, công chức, viên chức Một là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao 19 tr nh độ mặt cho đội ng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước báo chí Hai là, đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động báo chí tỉnh Đắ Lắ Ba là, tăng cường sở, vật chất, inh phí, bổ sung biên chế cho quan báo chí, xây dựng chế sách ưu đãi báo chí để tạo điều iện thuận tiện cho phát triển nghiệp báo chí tỉnh nhà 3.2.4 Đầu tư nguồn lực hoạt động báo chí Cần có nguồn nhân lực làm chủ cơng nghệ, thơng tin: Ngồi việc phát triển đội ng nhà báo, cần phải coi trọng đội ng thuật viên, đồ họa, thiết ế… 3.2.5 Tăng cường quản lý hoạt động chuyên ngành Sở Thông tin Truyền thông quản lý việc triển hai thực theo quy hoạch đảm bảo ph hợp, đồng với quy hoạch inh tế - xã hội tỉnh; có trách nhiệm thẩm định việc cấp giấy phép hoạt động cho quan, đơn vị hoạt động báo chí in theo quyền hạn, nhiệm vụ giao 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Tăng cường công tác tra, iểm tra hoạt động báo chí lĩnh vực: việc thực tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ; nội dung thông tin; sử dụng thẻ nhà báo; công tác lưu chiểu loại h nh báo chí; Quy chế phát ngôn; truyền h nh trả tiền, để ịp thời phát chấn chỉnh, ngăn chặn sai sót, vi phạm hoạt động báo chí 3.3 Khuyến nghị 3.1.1 Với Đảng, Nhà nước 20 Thứ nhất, cần phân định r ràng, cụ thể tất chức năng, nhiệm vụ Bộ Thông tin Truyền thông với Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch Thứ hai: Chính phủ, Ban Tuyên giáo Trung ương cần thống đạo tăng cường quản lý nhà nước báo chí với mục đích lớn tạo mơi trường lành mạnh văn hóa, xã hội nói chung, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho t ng nhà báo, t ng tờ báo, đồng thời ràng buộc trách nhiệm bộ, ngành, địa phương phải cung cấp thơng tin ịp thời cho báo chí Thứ ba: Đảng nhà nước ta cần tạo thuận lợi cho sáng iến nhà báo thành lập tổ chức di n đàn, câu lạc vấn đề, lĩnh vực lớn mà xã hội quan tâm 3.3.2 Với Bộ Thông tin Truyền thông Cần hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí, thông qua thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, Bộ cần tăng cường cơng tác rà sốt quy phạm pháp luật báo chí để loại bỏ quy định tr ng lắp, chồng chéo, lỗi thời hông ph hợp với t nh h nh thực tế, nhằm xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, ph hợp với thực ti n có tính thi cao Thứ hai, cần phân cấp, ủy quyền cho sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố nước việc cấp thẻ nhà báo nhà báo thuộc biên chế tổ chức báo chí địa phương Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành báo chí Thứ tư: Bộ Thông tin – Truyền thông cần đạo quan chức cấp cần đẩy mạnh ứng dụng tiến hoa học công nghệ, bảo đảm báo chí nước ta theo ịp phát triển báo chí hu vực giới 21 Thứ năm: Bộ Thơng tin Truyền thơng cần iện tồn tổ chức, máy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí, hắc phục t nh trạng chồng chéo, phân công, phân cấp hông r ràng quan quản lý, Trung ương địa phương, bảo đảm tính hiệu cơng tác đạo, quản lý báo chí phạm vi nước Thứ sáu, muốn nâng cao lực thực thi pháp luật tốt, Bộ Thông tin Truyền thông c ng cấp có thẩm quyền tập trung rà sốt, xem xét, r t giấy phép hoạt động quan báo chí, ấn phẩm báo chí hơng đủ điều iện hoạt động theo quy định pháp luật báo chí, vi phạm pháp luật hoạt động báo chí bị xử lý tiếp tục vi phạm Đồng thời, tăng cường lực lượng tra chuyên ngành báo chí, nâng cao lực quan quản lý chuyên ngành báo chí trung ương địa phương, đầu tư trang thiết bị thuật đại điều iện làm việc bảo đảm thực thi công tác quản lý nhà nước cách hiệu 3.2.3 Với tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, tăng cường việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí địa bàn tỉnh sở quy định pháp luật hành ph hợp với t nh h nh thực tế địa phương Thứ hai: lâu dài quan báo chí cần trang bị phương tiện đại ph hợp với tính chất cơng việc, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng với nhu cầu phát triển chung xã hội Thứ ba, đạo triển hai thực nghiêm t c Quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo Thứ tư, cần đầu tư inh phí gọi đầu tư doanh nghiệp để xây dựng hu trung tâm thông tin báo chí 22 Thứ năm, quan quản lý c ng cần quan tâm đầu tư để thực tốt chức quản lý, iểm tra, tra hoạt động báo chí địa phương Tiểu kết chƣơng Xã hội phát triển th báo chí có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đời sống ngày quốc gia, dân tộc Bên cạnh đưa giải pháp, chương 3, tác giả đưa huyến nghị vấn đề đặt quản lý nhà nước hoạt động báo chí như: việc chồng chéo văn Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; nêu quy định r hoạt động tra, iểm tra báo chí đại bàn tỉnh; Đề nghị với Bộ Thông tin Truyền thông phân cấp số thẩm quyền cho quan quản lý nhà nước báo chí địa phương Riêng địa bàn tỉnh Đắ Lắ , quan báo chí Trung ương đặt văn phòng đại diện nhiều, phóng viên nhà báo Đắ Lắ c ng nhiều so với địa bàn hác hu vực Tây Nguyên nên cần xây dựng quy hoạch Trung tâm báo chí Tây Nguyên để tiện cho việc quản lý báo chí KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động báo chí chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước t Trung ương đến địa phương Ở địa phương, t y theo phân cấp Trung ương, sở thực ti n hoạt động báo chí tỉnh lực hoạt động quản lý có ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ ” nghiên cứu, làm r nội dung sau: Thứ nhất, Đối với tỉnh Đắ Lắ , thời gian qua hoạt động quản lý nhà nước báo chí có tác động tích cực, góp phần th c đẩy 23 cho quan báo chí tỉnh có bước phát triển mạnh mẽ, hoạt động đ ng tơn chỉ, mục đích quy định pháp luật báo chí Thứ hai, Tác giả nêu r hó hăn, thuận lợi công tác quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí, t đưa giải pháp tích cực để báo chí tỉnh nhà ngày phát triển tốt hơn, bắt ịp với xu hướng chung giới Thứ ba, Trong luận văn tác giả làm r để tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động báo chí, quan quản lý Nhà nước cần phải thường xuyên iểm tra, giám sát quan báo chí thực Luật báo chí Luật xuất bản, phải làm tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý ịp thời, phải iên xử lý trường hợp vi phạm quy định thông tin, xa rời tơn mục đích quan báo chí Thứ tư, Các ết luận Chương hẳng định vai trò quan trọng báo chí đời sống xã hội tính tất yếu hách quan việc quản lý nhà nước báo chí, yêu cầu cấp thiết điều iện nước ta Chương luận văn tập trung vào thực trạng hoạt động quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắ Lắ giai đoạn 2008 – 2016 Trong toàn chương này, yếu tố tạo nên hiệu lực quản lý nhà nước báo chí Trên sở nghiên cứu chương 1, 2, Chương luận văn tập trung vào việc thực nhiệm vụ, đề phương hướng giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí tỉnh Đắ Lắ thời gian lâu dài 24 ... sở lý luận thực ti n quản lý nhà nước báo chí, vận dụng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn. .. hoa học quản lý nhà nước hoạt động báo chí; vận dụng vào quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ , t đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ... học quản lý nhà nước hoạt động báo chí Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắ Lắ Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa