Đang tải... (xem toàn văn)
Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Cung cấp dịch vụ Hành chính công ở cấp xã tại huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … BỘ NỘI VỤ ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ LỆ BÚP CUNG CẤP DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LĂK – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐẶNG KHẮC ÁNH Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Hồng Hải Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 02, Nhà 02 – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51 Đường Phạm Văn Đồng – Quận Tân Hòa – TP Bn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 10 giờ, ngày 26 tháng năm 20117 Có thể tìm hiểu ln văn Thư viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành từ lâu khơng vấn đề xa lạ với chúng ta.Ngày vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển mặt đời sống xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu đó.Từ năm 1986 với trình đổi đất nước kinh tế cải cách hành tiến hành đồng thời Đất nước ta có tiến vượt bậc kinh tế - xã hội năm đổi Điều không niềm tự hào Đảng, Nhà nước nhân dân ta mà niềm cảm phục bạn bè khu vực toàn giới Trong thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử có phần đóng góp quan trọng cơng tác cải cách hành cách tồn diện, sâu sắc có hiệu Trong q trình thực đổi tồn diện, có hành non trẻ, cải cách hành triển khai mạnh giai đoạn 2001 – 2005, giai đoạn 2006 - 2010 tiếp tục thực giai đoạn 2011–2015 thu kết bước đầu tích cực.Có thể thấy, quyền sở cấp quyền gần dân nhất, nơi trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ hành cơng cho dân Vì vậy, cung cấp dịch vụ hành cơng cấp sở góp phần lớn vào việc hồn thiện dịch vụ hành cơng, làm cho Nhà nước phục vụ dân tốt hơn, tạo dựng niềm tin người dân vào Nhà nước Tại huyện Krông Nô, cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã từ năm 2008 vào hoạt động ổn định.Đãtạo nên bước chuyển biến tích cực quan hệ tổ chức cơng dân với quyền sở `Những kết tích cực mà việc thực cung cấp dịch vụ hành cơng mang lại khiến nhân dân đồng tình ủng hộ, tin tưởng vào hoạt động máy quyền cấp, cấp sở Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực cung cấp dịch vụ hành cơng khơng tồn tại, hạn chế.Vì vậy, việc đánh giá hoạt động việc cung cấp dịch vụ hành cơng để phát yếu hạn chế, từ đề giải pháp thích hợp nhằm hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng cần thiết Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krơng Nơ, tỉnh Đắk Nơng” để tìm hiểu, nghiên cứu Hy vọng cơng trình có đóng góp cho địa phương việc thực cung cấp dịch vụ hành cơng ngày hồn thiện Tình hình nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn nay, cung ứng dịch vụ hành cơng vấn đề nhiều nhà khoa học quản lý cấp, ngành quan tâm nghiên cứu nhiều phương diện khác như: 2.1 Sách, báo công trình nghiên cứu Dịch vụ cơng - “Dịch vụ công cộng khu vực quốc doanh” Elie Cohen, Claude Henry Francois Morin, Paul Champsaur (2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia trình bày sở bước phát triển dịch vụ công cộng Pháp Liên minh châu Âu, rõ thay đổi dịch vụ công phạm vi, cách thức cung ứng từ năm sau Chiến tranh giới lần thứ hai đến năm 2000 - “Cải cách dịch vụ công Việt Nam” PGS.TS Lê Chi Mai (2003), Nhà xuất Chính trị quốc gia nghiên cứu toàn diện dịch vụ cơng góc độ kinh tế, quản lý -“Dịch vụ công – Đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay” TS Chu Văn Thành (2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội “Xây dựng chế phản hồi người sử dụng dịch vụ công địa bàn cấp xã”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 3.2012 TS Hoàng Mai đề xuất cách thức kênh phản hồi người dân việc cung ứng dịch vụ công địa bàn cấp xã 2.2 Các sách, báo cơng trình nghiên cứu dịch vụ Hành cơng Dịch vụ hành cơng nhiều tác giả quan tâm cơng trình nghiên cứu khoa học khác nhau: - Dịch vụ hành cơng PGS.TS Lê Chi Mai (2006), NXB Lý luận trị, Hà Nội Sách trình bày cách có hệ thống số vấn đề có tính lý luận thực tiễn dịch vụ hành cơng nước ta; đồng thời đưa giải pháp nhằm cải cách hoạt động cung ứng dịch vụ cơng - Hành cơng – dùng cho nghiên cứu học tập giảng dạy sau đại học Học viện Hành Quốc gia (2006), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội - “Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước” PGS.TS Nguyễn Hữu Hải ThS Lê Văn Hòa, Tạp chí tổ chức Nhà nước - “Nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu hội nhập” GS.TS Nguyễn Đình Phan (2010), Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân - “Xây dựng tiêu chí quy trình đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng phận cửa cấp huyện” Đồn Văn Dũng (2010), Thơng tin cải cách hành Nhà nước - Nghiên cứu khảo sát Liên hợp quốc hai năm 2009 2010 với nhân dân 30 tỉnh, thành phố phạm vi nước để xây dựng số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) Chỉ số cho phép đánh giá chất lượng hiệu quản lý nhà nước việc cung cấp dịch vụ cơng quyền cấp tỉnh - “Phương án đánh giá hài lòng dịch vụ hành cơng cơng dân tổ chức” Lê Dân (2011), tạp chí Khoa học, cơng nghệ Đại học Đà Nẵng Tác giả nêu yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành cơng tiêu chí “đo” mức độ hài lòng người dân dịch vụ hành cơng - “Bàn dịch vụ hành cơng”, Nguyễn Minh Tuấn (2002), tạp chí khoa học số 4/2002 - Ngồi số nghiên cứu đăng tạp chí chuyên ngành “Quản lý nhà nước”, “Tổ chức nhà nước”, “Cải cách hành nhà nước” Nhìn chung, cơng trình nêu sâu nghiên cứu làm rõ chất, nội dung dịch vụ hành cơng, nêu sở xây dựng nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng Các tác giả phương hướng giải pháp định nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng.Tuy nhiên, cơng trình nghiên lĩnh vực, địa phương khác chưa có đề tài nghiên cứu việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krơng Nơ, tỉnh Đắk Nơng Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứư sở lý luận, phân tích đánh giá việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krơng Nơ, tỉnh ĐắkNơng, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng đáp ứng tốt nhu cầu người dân dịch vụ hành cơng 3.2 Nhiệm vụ luận văn: Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ sở lý luậnvề dịch vụ hành cơng chất lượng dịch vụ hành cơng, hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng tiêu chí phản ánh hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng - Phân tích thực trạng đánh giá việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã tạihuyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, đưa nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn khảo sát thực tiễn việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài nghiên cứu, tìm hiểu việc cung cấp dịch vụ hành cơng 12 xã, thị trấn địa bàn huyện Krông Nô - Về thời gian khảo sát, giới hạn từ năm 2010 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu: 5.1 Phƣơng pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chức lịch sử Dựa quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước dịch vụ hành nâng cao chát lượng dịch vụ hành cơng phù hợp với tình hình phát triển 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác để làm rõ nội dung nghiên cứu, phương pháp phân tích sử dung xuyên suốt luận văn, phương pháp thống kê sử dụng để cung cấp số liệu cần thiết liên quan đến nội dung luận văn, phương pháp so sánh để làm rõ thực trạng cung cấp dịch vụ hành cơng, phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn sử dụng tiến trình thực luận văn Đặc biệt luận văn sử dụng phương pháp điều tra, phát phiếu lấy ý kiến 378 khách hàng thuộc nhóm thủ tục hành cung cấp dịch vụ hành cơng UBND 12 xã, thị trấn địa bàn huyện Krông Nô Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn: - Về mặt lý luận: Hệ thống hoá số vấn đề lý luận bản, nghiên cứu vấn đề thực tiễn chung để làm rõ khái niệm dịch vụ cơng, dịch vụ hành công Chất lượng thực cung cấp dịch vụ hành cơng thời điểm trước đây, tương lai mối tương quan vấn đề - Về mặt thực tiễn: Phân tích đánh giá việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nơng, qua thấy ưu điểm tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế qua trình thực thời gian qua Từ đó, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krơng Nô, tỉnh Đắk Nông giai đoạn tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn có kết cấu gồm chương: - Chương I: Cơ sở lý luận sở thực tiễn dịch vụ hành cơng - Chương II: Thực trạng cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã Krông Nô, tỉnh Đắk Nông - Chương III: Các giải pháp góp phần hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VÀ CƠ SỞ THỰC TIẾN VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm dịch vụ công Dịch vụ công hoạt động phục vụ lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân, nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy nhiệm cho sở nhà nước thực nhằm đảm bảo trật tự công xã hội Đặc trưng dịch vụ cơng - Dịch vụ cơng hàng hóa, dịch vụ nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức cung ứng cách trực tiếp gián tiếp - Dịch vụ công phục vụ trực tiếp cho nhu cầu, lợi ích bản, thiết yếu xã hội Các dịch vụ cơng phải có nguồn gốc từ hàng hóa, dịch vụ cơng cộng - Dịch vụ cơng khơng mục tiêu lợi nhuận - Dịch vụ công không phân biệt đối tượng cung ứng hay thụ hưởng Phân loại dịch vụ công Từ đặc trưng cho thấy, dịch vụ công phong phú, đa dạng bao gồm nhiều loại hình khác Căn vào đặc tính thực tế cung ứng dịch vụ cơng, người ta phân loại chúng thành nhóm yếu sau: a) Căn theo lĩnh vực cung ứng b) Căn vào tính chất phục vụ c) Căn theo chủ thể cung ứng 1.1.2 Khái niệm dịch vụ hành cơng DVHCC loại hình dịch vụ cơng quan hành nhà nước cung cấp theo yêu cầu cụ thể công dân tổ chức tuân theo quy định pháp luật Nói cách khác, DVHCC hoạt động phục vụ quyền nghĩa vụ tổ chức công dân, quan hành nhà nước thực dựa vào thẩm quyền hành – pháp lý nhà nước 1.1.2.1 Đặc trưng dịch vụ hành cơng DVHCC có đặc trưng riêng biệt để phân định với loại dịch vụ công khác, cụ thể: Một là, việc cung ứng DVHCC ln gắn với thẩm quyền mang tính pháp lý Hai là, DVHCC hoạt động phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước Ba là, DVHCC hoạt động khơng vụ lợi, có thu tiền thu dạng lệ phí (chỉ dành cho người cần dịch vụ) để nộp ngân sách nhà nước Bốn là, người dân tổ chức có quyền ngang việc tiếp nhận sử dụng dịch vụ với tư cách đối tượng phục vụ quyền Nhà nước có trách nhiệm nghĩa vụ phục vụ cho người dân, khơng phân biệt người 1.1.2.2 Cung cấp dịch vụ hành cơng Khái niệm cung cấp dịch vụ hành cơng: Cung cấp dịch vụ hành cơng hoạt động quan nhà nước, tổ chức nhà nước trao quyền nhằm cung ứng dịch vụ hành cơng nhằm đảm bảo Quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức thực thể khác xã hội 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới việc cung cấp dịch vụ hành cơng 1.2.1 Các yếu tố đầu vào 1.2.1.1 Thể chế cung ứng dịch vụ hành cơng Thể chế dịch vụ hành cơng hiểu quy định pháp luật thiết chế để tổ chức cung ứng dịch vụ hành cơng Thể chế cung ứng dịch vụ hành cơng bao gồm: - Các quy định xác định thẩm quyền cung ứng dịch vụ hành cơng cho quan hành nhà nước cấp tổ chức Nhà nước trao quyền; - Các quy định thủ tục hành lĩnh vực; - Các quy định mơ hình cung ứng dịch vụ hành cơng (mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng”, “một cửa đại”…); - Các quy định công chức tham gia cung ứng dịch vụ hành cơng; - Các quy định đảm bảo điều kiện tài chính, sở vật chất đảm bảo cung ứng dịch vụ hành công 1.2.1.2 C quan cung ứng dịch vụ hành cơng Bộ máy hành nhà nước trực tiếp đảm nhận đồng thời hai chức năng: chức quản lý nhà nước chức đảm bảo cung ứng dịch vụ hành cơng Đặc điểm phân cấp cung ứng dịch vụ hành cơng Các dịch vụ phục vụ nhu cầu thiết yếu hàng ngày người dân đưa xuống cho cấp gần dân (cấp sở) cung ứng Phạm vi sử dụng loại dịch vụ lớn việc cung ứng dịch vụ phân cấp nhiều cho cấp Mức độ phức tạp việc cung ứng dịch vụ cơng lớn loại dịch vụ giao cho quan có tính chun mơn cung ứng Các dịch vụ phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội cấp giao cho quyền cấp cung ứng Các tổ chức cơng dân cấp trực tiếp quản lý cấp chịu trách nhiệm cung ứng dịch vụ hành cơng Các dịch vụ có ảnh hưởng đến phát triển chung quốc gia phải phủ trực tiếp cung ứng Các dịch vụ trực thuộc ngành hay lĩnh vực Bộ quản lý ngành lĩnh vực bảo đảm cung ứng hướng dẫn quan chuyên môn cấp tổ chức cung ứng theo quy định phân cấp cụ thể ngành, lĩnh vực 1.2.1.3 Đội ngũ cán công chức tham gia cung cấp dịch vụ hành cơng Đội ngũ cán bộ, cơng chức tham gia cung cấp dịch vụ hành cơng làm phận tiếp nhận trả hồ sơ người có lực chun mơn, có tinh thần trách nhiệm Đồng thời, quan nhà nước cần quy định rõ thái độ công chức ứng xử với dân, u cầu cơng chức phải tận tình, chu đáo,cởi mở, hòa nhã với dân Quy trình giải cơng việc theo mơ hình “một cửa” đặt nhũng yêu cầu chặt chẽ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức Những cán bộ, công chức tham gia vào quy trình giải cơng việc theo mơ hình “một cửa” tập huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công tác 1.2.1.4 Cơ sở vật chất Cơ sở vật chất bao gồm nhà cửa, thiết bị, công cụ thông tin phương tiện kỹ thuật khác …; đặc biệt trang thiết bị phòng tiếp dân – nơi người dân tiếp xúc với quan công quyền thơng qua cơng chức hành Nếu phòng tiếp dân rộng rãi, trang bị đầy đủ yếu tố như: ánh sáng, màu sắc, kiểm soát tiếng ồn, nhiệt độ, độ ẩm tạo cảm giác thoải mái cho người dân đến làm việc với quan nhà nước Như vậy, sở vật chất yếu tố tạo nên chất lượng dịch vụ hành cơng nhóm tiêu chí để đánh giá chất lượng dịch vụ 1.2.1.5 Yêu cầu khách hàng: Yêu cầu khách hàng (công dân tổ chức) nhu cầu hay mong đợi người dân nhữn dịch vụ mà họ cần thụ hưởng Yêu cầu khách hàng thuộc người dân, việc thể yêu cầu hình thức định lại quan nhà nước đặt (thường gọi hồ sơ cơng dân) Vì vậy, hồ sơ gồm nhiều loại giấy tờ người dân khó thực (thể cách viết điền vào mẫu phải nhiều quan hành nhà nước khác xác nhận) gây khó khăn cho người dân việc thỏa mãn nhu cầu Như vậy, yêu cầu hồ sơ hành tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng 1.2.2 Cách thức thực cung cấp dịch vụ hành cơng: - Tại cấp xã: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực, đăng ký kết hôn, khai sinh, Trước đây, cần đến quan hành nhà nước để giải công việc, người dân phải qua “nhiều cửa”, nghĩa họ phải đến quan phòng, ban chuyên môn, số công việc phải đến giao dịch với hai quan, phòng ban trở lên Cách làm khiến người dân phải lại nhiều lần, qua nhiều khâu, làm thời gian, công sức, tiền của, hội đầu tư họ; đồng thời tạo điều kiện cho cơng chức đòi hối lộ, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân Hiện nay, quy trình thống cung ứng dịch vụ hành cơng thơng qua giao tiếp phận tiếp nhận trả kết thực theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” “một cửa điện tử” 1.2.2.1 Mơ hình “một cửa”, “một cửa iên thông” “Một cửa” chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước (sau gọi tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước [11] “Một cửa iên thông”: chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước [11] Bản chất mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” thay đổi chế hay cách thức tổ chức cung ứng dịch vụ công theo hướng tập trung giải DVHCC vào đầu mối thống để tạo thuận lợi cho tổ chức cơng dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nước Người dân tổ chức có nhu cầu liên hệ với quan nhà nước cần đến nơi phận tiếp nhận trả kết để nộp hồ sơ cần thiết theo hướng dẫn quan chức nhận kết giải cơng việc địa điểm Để thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” quan nhà nước phải thiết lập quy trình giải cơng việc cho xử lý cách hợp lý nhanh chóng u cầu cơng dân 1.2.2.2 Mơ hình dịch vụ hành cơng trực tuyến (Một cửa điện tử) Dịch vụ hành cơng trực tuyến(hay gọi “một cửa điện tử”) dịch vụ hành cơng quan nhà nước cung ứng cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng Mô hình có mức độ phát triển dịch vụ hành cơng trực tuyến áp dụng VN, bao gồm: * Mức độ 1: Cổng thông tin điện tử có đầy đủ thơng tin quy trình thủ tục thực dịch vụ, giấy tờ cần thiết, bước tiến hành, thời gian thực hiện, chi phí thực dịch vụ * Mức độ 2: Ngồi thơng tin đầy đủ mức độ 1, cổng thông tin điện tử cho phép người sử dụng tải mẫu đơn, hồ sơ để người sử dụng in giấy, điền vào mẫu đơn Việc nộp lại hồ sơ sau hoàn thành thực qua đường bưu điện người sử dụng trực tiếp mang đến quan thụ lý hồ sơ * Mức độ 3: Ngồi thơng tin đầy đủ mức độ mẫu đơn, hồ sơ cho phép tải mức độ 2, cổng thông tin điện tử cho phép người sử dụng điền trực tuyến vào mẫu đơn, hồ sơ gửi lại trực tuyến mẫu đơn, hồ sơ sau điền xong tới quan người thụ lý hồ sơ Các giao dịch trình thụ lý hồ sơ cung ứng dịch vụ thực qua mạng Tuy nhiên, việc tốn chi phí trả kết thực người sử dụng dịch vụ đến trực tiếp quan cung ứng dịch vụ * Mức độ 4: Ngồi thơng tin đầy đủ mức độ 1, mẫu đơn, hồ sơ cho phép tải mức độ 2, gửi trực tuyến hồ sơ thực giao dịch qua mạng mức độ 3, việc tốn chi phí thực trực tuyến, việc trả kết thực trực tuyến gửi qua đường bưu điện 1.2.2.3 Mơ hình “trung tâm hành cơng” Việc thí điểm xây dựng “Trung tâm dịch vụ hành cơng” triển khai theo Quyết định số 5152/QĐ-UB ngày 5-9-2001 UBND thành phố Hà Nội gồm Trung tâm dịch vụ hành công huyện Từ Liêm quận Tây Hồ Trung tâm thông tin lưu trữ dịch vụ nhà - đất Hà Nội Tuy nhiên, mơ hình khơng phát huy hiệu thời điểm nên sớm đóng cửa sau gần năm hoạt động Gần đây, số địa phương, tiêu biểu tỉnh Quảng Ninh thành lập mơ hình “Trung tâm hành cơng” cấp tỉnh cấp huyện với nhiều cải tiến phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, khoa học cơng nghệ Trung tâm hành công quận, huyện cung ứng loại dịch vụ như: Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Cấp giấy phép xây dựng; Cấp giấy phép kinh doanh; Công chứng thị thực 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá cung cấp Dịch vụ hành cơng cấp xã 10 Kết thực cơng tác cải cách hành giai đoạn 2010 – 2015 sau: * Về cải cách thể chế: UBND xã Nhân Cơ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Trong quy chế nêu rõ quy định quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận liên quan thực chế cửa, chế cửa liên thông; trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Xây dựng 106 quy trình giải thủ tục hành cửa, cửa liên thông theo hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008, viết lại làm làm theo viết * Về cải cách thủ tục hành chính: - Thực kiểm sốt, niêm yết cơng khai quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí thời gian giải loại cơng việc đầy đủ, rõ ràng trụ sở UBND xã theo Bộ thủ tục hành UBND tỉnh Đắk Nông niêm yết nội dung, địa phản ánh, kiến nghị quy định hành - Thực cơng tác rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành theo Đề án 30 - Khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác cải cách thủ tục hành UBND xã Về kiến nghị, phản ánh UBND xã giải quyết, trả lời trực tiếp văn buổi tiếp cơng dân tiếp xúc cử tri đồng thời có biện pháp thay đổi, chấn chỉnh để công tác cải cách hành UBND xã ngày hồn thiện, phục vụ tốt cho công dân * Về tổ chức máy: UBND xã phân công 01 đồng chí Phó Chủ tịch phụ trách theo dõi, đạo cơng tác văn hóa xã hội có cơng tác cải cách hành Thường xun giám sát, đơn đốc Tổ cải cách hành thực nhiệm vụ giao Bố trí 01 cơng chức Tư pháp – Hộ tịch làm cán đầu mối làm công tác kiểm sốt thủ tục hành * Về cải cách đội ngũ cán công chức: Công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có chun mơn phù hợp với chức danh cơng tác, thường xuyên tham gia lớp tập huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ Lãnh đạo UBND xã thường xuyên đôn đốc nhắc nhở trực tiếp giao nhiệm vụ họp quan công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết việc nâng cao hiệu công việc, giải tốt hồ sơ hành * Về cải cách tài cơng: Chủ động xây dựng nguồn thu để tăng khả chi, thực việc thu đúng, thu đủ Tuy nhiên, năm gần đây, công tác thu ngân sách địa bàn xã gặp nhiều khó khăn điều kiện khó khăn chung kinh tế nước; thời tiết diễn biến thất thường, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp phần ảnh hưởng đến đời sống kinh tế - xã hội nhân dân, kéo theo việc thu ngân sách không đạt, dẫn đến việc chi thường xuyên phục vụ cho công tác cải cách hành chính, cơng tác quản lý lĩnh vực gặp nhiều hạn chế * Về đại hóa hành chính: - Cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính: UBND xã ứng dụng 12 phần mềm Một cửa điện tử theo chương trình triển khai Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông vào giải thủ tục hành chính, thuận tiện việc in phiếu biên nhận hồ sơ báo cáo, giúp cho quan, đơn vị, lãnh đạo người dân thuận tiện việc theo dõi tình hình giải hồ sơ hành cán cơng chức - Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác cải cách hành chính: Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Nhân Cơ đạt tiêu chuẩn theo quy định Điều 12, Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương ban hành kèm theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, cụ thể sau: Bộ phận Tiếp nhận trả kết bố trí phòng làm việc rộng, trang thiết bị đầy đủ, đại với 04 máy vi tính, 02 máy in, 02 máy đọc mã vạch, 01 máy scan, camera, 02 tủ, 05 ghế xoay, bàn gỗ liền chất lượng cao, kính chịu lực, 02 quạt máy, 08 bóng đèn huỳnh quang, 05 băng ghế ngồi chờ inox, bình nước uống cho cơng dân bình nước uống cho cán cơng chức, bảng niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, bảng nội quy quan, hòm thư góp ý * Về chất lượng giải thủ tục hành đánh giá chung kết thực chế cửa UBND xã Nhân Cơ: Nhìn chung, việc giải thủ tục hành đảm bảo yêu cầu đề ra, có hồ sơ trả khơng hẹn, hồ sơ trả khơng hẹn có lý đáng Việc giải thủ tục hành quy trình, thủ tục, đảm bảo phục vụ tốt cho tổ chức công dân giao dịch hành Tình hình thực loại sổ theo dõi: Giấy hẹn thực thường xuyên, ghi ngày hẹn, thời gian hẹn theo quy định, công dân, tổ chức có ký xác nhận trả hồ sơ, đa số hồ sơ có thời gian giải với thời gian hẹn Phiếu hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ thực đầy đủ Cán làm công tác cải cách hành làm việc thường xuyên, liên tục, đảm bảo tiếp nhận giải hồ sơ cho nhân dân, khơng có tình trạng cán làm sai, vi phạm quy chế Chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức làm việc phận Tiếp nhận trả kết ngày nâng cao, hoàn chỉnh, thường xuyên học hỏi, nâng cao trình độ, tham gia lớp tập huấn UBND huyện UBND tỉnh tổ chức Ngoài ra, tinh thần, thái độ phục vụ, ý thức đội ngũ cán công chức nâng lên, cán làm việc phận Tiếp nhận trả kết ln có thái độ đắn, niềm nở công tác tiếp dân, xử lý hồ sơ, thực nhanh thủ tục hành * Cơng tác khác: - Công tác thông tin, tuyên truyền để tổ chức, cá nhân biết hoạt động cải cách thủ tục hành chính: Tiến hành tuyên truyền lồng ghép qua buổi tuyên truyền pháp luật văn bản, quy định, chủ trương cải cách thủ tục hành Thực tuyên truyền loa đài văn pháp luật phục vụ cho công tác cải cách hành gồm có: Luật đất đai, Hiến pháp sửa đổi, thi hành án dân sự, Luật nuôi nuôi, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật dân sự… - Công tác tiếp dân: Việc tiếp công dân theo định kỳ Chủ tịch UBND xã giải khiếu nại, tố cáo theo quy định hành tiến hành nghiêm túc phòng tiếp dân UBND xã, tiến hành tiếp công dân định kỳ theo quy chế phối hợp tiếp cơng dân ban hành 13 Q trình tiếp nhận giải đơn thư thực theo quy trình, trả kết hẹn, tiến hành hòa giải theo quy định Cán trực tiếp tiếp công dân làm việc thường xuyên, liên tục, đảm bảo tiếp nhận giải đơn thư nhân dân, khơng có đơn thư khơng xem xét giải Khơng có tình trạng cán làm sai, vi phạm quy chế tiếp dân Hồ sơ giải đơn thư đảm bảo theo quy định, lưu trữ đầy đủ, gọn gàng, khoa học Công tác tổng hợp báo cáo lĩnh vực xét khiếu tố thực đầy đủ, chất lượng báo cáo thời gian nộp báo cáo thực hiên nghiêm túc - Thực Quy chế dân chủ hoạt động quan: UBND xã phát huy tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, xây dựng quan sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển, ngăn chặn chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân; Đảm bảo lãnh đạo Đảng, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực chế độ thủ trưởng phát huy vai trò đồn thể quần chúng Thực dân chủ hoạt động quan, dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan, tổ chức 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng UBND cấp xã huyện Krơng Nơ Có thể rút học sau: Thứ nhất, tâm trị, đạo kiên Lãnh đạo yếu tố quan trọng định chất lượng, hiệu cung ứng dịch vụ hành cơng.Từ kinh nghiệm số quốc gia, thành phố nêu trên, ta thấy việc tổ chức, thực cung ứng DVHCC nước thành công nhờ kiên Lãnh đạo Bởi việc cải cách theo mơ hình “một cửa”, “một cửa điện tử” làm lợi ích cục số quan, lúc đầu có rào cản Phải có tâm lãnh đạo liệt từ cấp cao hệ thống trị cải cách thành công Thứ hai, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng phải thay đổi nhận thức Cần tạo đồng thuận, thống quan điểm nhận thức cải cách lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức quan công quyền người dân chủ trương, đường lối cải cách Đảng cầm quyền lãnh đạo Cải cách chất lượng cung ứng DVHCC làm thay đổi nhận thức vai trò chức nhà nước (trong bối cảnh giới liên tục biến động phát triển) từ quản lý sang hỗ trợ phục vụ Mục tiêu cải cách lấy yêu cầu người dân, cộng đồng doanh nghiệp làm sở cho sách nhà nước với phương châm phục vụ công khai, minh bạch thuận lợi Thứ ba, cần kiên trì thực tốt việc rà soát, xây dựng TTHC đầy đủ, rõ ràng chuẩn hố quy trình xử lý thủ tục; thông tin công khai TTHC, q trình xử lý cơng việc Điều cần tiến hành cách kiên trì, lâu dài, đồng tồn diện tồn hệ thống hành Thứ tư, cần xây dựng, đào tạo đội ngũ công chức nhà nước đủ lực, có khả đáp ứng yêu cầu ngày cao giai đoạn mới, có tinh thần thái độ, có trách nhiệm cung ứng dịch vụ hành cơng Thứ năm, tăng cường đầu tư xây dựng, thiết lập quy trình phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ; đại hố cơng sở nhằm nâng hiệu làm việc cán bộ, công chức chất lượng 14 cung ứng dịch vụ HCC Trong thời đại Internet, với việc khoa học kỹ thuật phát triển vũ bão xu hội nhập quốc tế tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ hành cần coi giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Thứ sáu, tham khảo, thu thập ý kiến khách hàng để điều chỉnh chất lượng cung ứng DVHCC Cần triệt để sử dụng phương pháp thu thập ý kiến khách hàng, vấn, thiết kế bảng câu hỏi, tổ chức hội thảo… Trên sở đó, thiết kế hay điều chỉnh dịch vụ, hướng tới thoả mãn cao nhất, sát nhu cầu đa dạng công dân Các kết đánh giá đo lường sở giúp quyền tìm yếu tiếp tục cải cách để phục vụ người dân ngày tốt Việc tham khảo, lấy ý kiến rộng rãi bên liên quan cải tiến chất lượng sản phẩm, dịch vụ học tham khảo tốt cải tiến quy trình chất lượng khu vực công Thứ bảy, tăng cường, giám sát thường xuyên nghiêm khắc quy trình xử lý công việc tinh thần, thái độ CBCC q trình thực thi cơng vụ, nêu cao trách nhiệm giải trình sử dụng chế tài pháp luật để xử lý vi phạm nhằm tạo công vụ minh bạch TIỂU KẾT CHƢƠNG Cung cấp dịch vụ cơng nói chung dịch vụ hành cơng nói riêng chức khơng thể thiếu có ý nghĩa quan trọng Nhà nước Bởi vì, thơng qua việc thực chức này, phản ánh rõ nét khả “phục vụ” phủ người dân, từ đo lường mức độ “của dân, dân dân” hành quốc gia Tại Chương 1, Luận văn đề cập đến số vấn đề lý thuyết từ việc xác lập nội hàm ngoại diên khái niệm dịch vụ cơng, dịch vụ hành cơng, mơ hình DVHCC đến việc xác định tiêu chí phản ánh chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng tìm hiểu, tham khảo kinh nghiệm thực tiễn cung ứng DVHCC nước Đây sở lý thuyết để luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng chương 15 Chƣơng THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP XÃ Ở HUYỆN KRÔNG NÔ TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Vài nét vị trí, đặc điểm huyện Krơng Nơ Huyện Krơng Nơ nằm vùng cao phía Đơng Bắc tỉnh Đắk Nơng; thị trấn huyện lị Đắk Mâm cách trung tâm thị xã Gia Nghĩa khoảng 70km phía Đơng Bắc theo hướng tỉnh lộ Vị trí địa lý huyện Krơng Nơ: phía Đơng giáp tỉnh Đắk Lắk; phía Tây giáp huyện Đắk Song huyện Đắk Mil; phía Nam giáp huyện Đắk G'Long; phía Bắc giáp huyện Cư Jút, Đắk Mil tỉnh Đắk Lắk Huyện Krông Nơ có diện tích tự nhiên 813km2, dân số 76.275 người (2015) Tồn địa hình dạng đồi núi gần liên chiều hướng từ Tây sang Đơng Nam có độ cao từ 470 - 840m so với mặt nước biển, cá biệt có số núi cao 1.000m, Nam Nung (nghĩa loa kèn), Nam Ka (nghĩa cá) Trên địa bàn huyện có nhiều sơng, suối, ghềnh, thác ao hồ, tạo tính chất thung lũng rõ nét địa hình huyện so với khu vực khác Sơng lớn chảy qua địa bàn huyện sông Krông Nô (nghĩa sông Đực) Sông Krông Nô sông Krơng Ana (sơng Cái) hợp lưu dòng Srêpốk tạo thành sông lớn cao nguyên đất đỏ bazan vùng Đắk Lắk, Đắk Nông, tạo nhiều ghềnh thác có cảnh quan đẹp nên thơ, có thác Đrây Sáp cảnh quan thiên nhiên thơ mộng bậc khu vực Tây Nguyên Gắn liền với hai sông Krông Nô Srêpốk hệ thống sông, suối, hồ, đầm phong phú suối Đắk N'Tao, Đắk R'Mâng, Đắk Ro Hyô, Đắk Đoar, Đắk Năng, Đắk Mâm, Đắk Đrout, Đắk Sor, Đắk Bri, Đắk Rô, Đắk N'Teng, hồ Đắk N'Tir, Đắk R'Bis, Đắk Đéh, lớn hồ Ea Snô Các sông, suối, đầm hồ địa bàn huyện có nhiều lồi thủy sản nước phong phú cá rô, cá trê, cá lúi, cá thát lát, cá trầu, cá chuối, cá quả, cá chép, bên cạnh lồi cá sấu, ba ba Trên địa bàn huyện Krông Nô, rừng núi chiếm diện tích lớn với hai loại chủ yếu: rừng tái sinh rừng phòng hộ đầu nguồn Theo thống kê nhà sinh thái học, rừng Krơng Nơ có hàng trăm lồi thực vật, động vật điển hình khu vực Tây Nguyên hàng chục loài động vật ghi Sách Đỏ Việt Nam Khí hậu địa bàn Krơng Nơ thuộc vùng khí hậu nhiệt đới với hai mùa rõ rệt Mùa mưa hạ tuần tháng đầu tháng chấm dứt vào cuối tháng 10, đầu tháng 11 Về mùa mưa, khí hậu ẩm ¬ướt, nhiệt độ trung bình từ 250C đến 260C Trong tháng 7, 8, thường có mưa nhiều năm, lượng mưa có lên tới 321mm Về mùa khơ, khơng khí khơ lạnh, nhiệt độ trung bình vào khoảng 200C, lượng mưa trung bình khoảng từ - 5mm tháng tháng Độ ẩm trung bình hàng năm 76% cao 89% vào tháng Nhiệt độ chênh lệch trung bình tháng cao tháng thấp năm từ - 50C Nhìn chung, tương tự nhiều huyện tỉnh, đất đai khí hậu Krơng Nơ thích hợp với loại lương thực lúa nước, lúa khô loại công nghiệp cà phê, hồ tiêu, cao su Hiện nay, huyện Krơng Nơ có 12 đơn vị hành cấp xã, gồm thị trấn (Đắk Mâm - huyện lị) 11 xã (Quảng Phú, Đắk Nang, Đức Xuyên, Nâm N'Đir, Nâm Nung, Tân Thành, Đắk Sôr, Nam Xuân, Nam Đà, Buôn Choah, Đắk Drô) với 95 thôn, bon, buôn, tổ dân phố Đặc điểm phát triển kinh tế, xã hội: Trong năm qua Huyện ủy kịp thời xây dựng tập trung 16 đạo liệt, hiệu trương trình, đề án cơng tác trọng tâm lĩnh vực phát triển kinh tế, theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển nhanh bền vững Chỉ đạo triển khai kịp thời giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp hộ dân phát triển sản xuất; quan tâm đầu tư, khôi phục phát triển làng nghề, ngành nghề truyền thống; đẩy mạnh việc xây dựng, phát triển thương hiệu sản phẩm; vận động nhân dân thực dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cấu trồng, vật ni hình thành vùng sản xuất tập trung, đưa tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất Kinh tế huyện tiếp tục tăng trưởng, tốc độ bình quân Giai đoạn 2010-2015, Tổng giá trị sản xuất 3.085,45 tỷ đồng, tăng 1.202,51 tỷ đồng so với năm 2010 Văn hóa xã hội tiếp tục phát triển.: Công tác Giáo dục đào tạo tiếp tục trọng, hoàn thành mục tiêu đại hội đề Chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến rõ nét, Nhiều trường có phòng học mơn, thư viện đạt chuẩn quốc gia, có cảnh quan sư phạm tốt; có lớp học mầm non dự án đầu tư xây dựng trường mầm non ngồi cơng lập Thành lập trung tâm dạy nghề huyện trung tâm học tập cộng đồng tất xã, thị trấn góp phần đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật cho nông dân; Hội khuyến học thành lập huyện, xã, thị trấn, số dòng họ cộng đồng có đóng góp tích cực vào nghiệp khuyến học, khuyến tài Sự nghiệp Văn hóa- Thơng tin, thể dục thể thao đạt nhiều kết quả, hoạt động văn hóa,văn nghệ, chào mừng ngày lễ lớn, phục vị nhiệm vụ trị địa phương trì phát triển sâu rộng đến địa bàn dân cư với nhiều hình thức phong phú, đa dạng; cơng tác bảo tồn, du lịch, gia đình, thơng tin truyền thơng tiếp tục quan tâm đạo chì hoạt động có hiệu quả.Phong trào “ Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn liền với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” nâng lên chất lượng Cơng tác y tế, dân số, chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm đạo, vệ sinh an tồn thực phẩm tốt, khơng có dịch bệnh xảy địa bàn Cơ sở vật chất bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế dự phòng trạm y tế xã cải thiện đáng kể, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Lĩnh vực Lao động, việc làm thực sách xã hội tiếp tục quan tâm đạo, năm 2015 10,52%, giảm 14,1% so với năm 2010 Số lao động qua đào tạo giai đoạn 2011-2016 10.954 người, chiếm 27,26% số lao động độ tuổi 2.2 Tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô 2.2.1 Tổ chức máy cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krơng Nơ Bộ máy cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã địa bàn huyện Krông Nô dược thực thông qua BPTN&TKQ UBND cấp xã Bộ phận đặt trụ sở UBND cấp xã, chịu đạo trực tiếp cảu Chủ tịch UBND Có hình thức tổ chức BPTN&TKQ: Hình thức1: BPTN&TKQ có đến người, thường cơng chức VP-TK cán khác làm nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ tổ chức, công dân; sau chuyển đến cơng chức chun mơn để xử lý, trình lãnh đạo UBND cấp định, chuyển lại cho cơng chức văn phòng – thống kê BPTN&TKQ để hồn trả cho tổ chức, cơng dân Hình thức 2: Các cơng chức chun mơn thuộc lĩnh vực giải theo chế cửa” bố 17 trí trực tiếp BPTN&TKQ, điều hành trực tiếp chủ tịch phó chủ tịch UBND cấp xã Tổ chức, công dân trực tiếp nộp hồ sơ cho công chức phụ trác lĩnh vực để họ tiếp nhận xử lý, xin ý kiến phê duyệt lãnh đạo UBND cấp xã, sau trả kết cho công dân tổ chức Những cơng việc đòi hỏi có thời gian giải viết giấy hẹn cho tổ chức, công dân theo quy định thời gian niêm yết công khai BPTN&TKQ Hiện nay, hầu hết xã, thị trấn huyện Krơng nơ bố trí BPTN&TKQ theo hình thức thứ hai Về số lượng công chức BPTN&TKQ phần lớn đơn vị thường bố trí cơng chức Tuy nhiên có đơn vị có cơng chức xã Bn Choăh, xã Đắk Nang, có đơn vị bố trí đến cơng chứcnhư xã Nam Đà thị trấn Đắk Mâm 2.2.2 Hoạt động máy cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô Hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng UBND cấp xã thực theo trình tự sau: a Tổ chức, cá nhân có u cầu giải cơng việc liên hệ, nộp hồ sơ BPTN&TKQ b CBCC làm việc BPTN&TKQ có trách nhiệm xem xét hồ sơ tổ chức, cá nhân: (i) Trường hợp yêu cầu tổ chức cá nhân khơng thuộc phạm vi giải hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền giải (ii) Trường hợp hồ sơ chưa , chưa đủ theo quy định hướng dẫn cụ thể lần, đầy đủ để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh (iii) Trường hợp hồ sơ đầy đủ tiếp nhận viết giấy biên nhân hồ sơ, ngày hẹn trả kết theo quy định c BPTN&TKQ chuyển hồ sơ cho phận chức có liên quan giải hồ sơ, sau trình lãnh đạo có thẩm quyền ký Đối với “một cửa liên thơng” BPTN&TKQ vào tính chất cơng việc có trách nhiệm xem xét, xử lý theo quy trình sau: (i) Trình lãnh đạo trực tiếp để giải theo trách nhiệm thẩm quyền; (ii) Trực tiếp liên hệ với quan để giải hồ sơ, quan liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, giải theo thẩm quyền, thời gian quy định; d Trả kết cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí cơng việc thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Trường hợp giải không thời gian hẹn BPTN&TKQ có trách nhiệm thông báo cho tổ chức, cá nhân biết lý hẹn lại thời gian trả kết 2.3 Đánh giá việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô 2.3.1 Đánh giá chất lượng yếu tố cấu thành đầu vào: 2.3.2.1 Về hệ thống sở vật chất: Trong trình nâng cao chất lượng chất lượng cung cấp DVHCC, địa phương trọng nâng cấp, đầu tư trang thiết bị, sửa chữa phòng làm việc BPTN&TKQ nhằm tạo điều kiện thuận lợi, phục vụ người dân ngày tốt Hiện khoảng 75% số xã, thị trấn xây dựng trụ sở làm việc 18 khang trang Kết khảo sát sở vật chất BPTN&TKQ 12 đơn vị xã, thị trấn cho thấy 6/12 đơn vị (chiếm 50%) chưa đạt chuẩn diện tích Có đơn vị có diện tích q chật hẹp (dưới 16m) xã Đắk Năng, Đăk Sôr Ở đơn vị này, quan phải tận dụng hành lang lại, tiền sảnh UBND để làm chỗ ngồi chờ trả kết giao dịch cho người dân Nhiều đơn vị khơng bố trí ghế ngồi chờ cho người dân như: Xã Nâm N„Đir xã Đắk Nang làm cho người dân mệt mỏi phải chờ lâu Bên cạnh đó, hầu hết đơn vị xã, thị trấn khơng có bố trí nước uống cho người dân đến giao dịch Nhìn chung, BPTN&TKQ trang bị phương tiện tối thiểu cần thiết, cần thiết pphục vụ cho cơng việc Đa số khó khăn sở vật chất, diện tích, kinh phí trang thiết bị, chưa có điều kiện áp dụng công nghệ thông tin việc cung cấp loại DVHCC 2.3.1.2 Về đội ngũ cán bộ, công chức: So với trước đội ngũ CBCC phát triển bước trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tuy vậy, chất lượng đội ngũ nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu đặt Kỹ giao tiếp hành đạo đức cơng chức trực tiếp giải công việc công dân chưa bảo đảm cách có chất lượng Kết khảo sát BPTN&TKQ 12 xã, thi trấn cho thấy đội ngũ CBCC có trình độ chuyển mơn chưa cao, tỷ lệ có trình độ đại so với trình độ trung cấp Cơng chức có trình độ đại học 7/51 cán cơng chức chiếm 13,7%; trình độ cao đẳng có 15/51 cơng chức (chiếm 29,4%); trình độ trung cấp có 29/51 cơng chức (chiếm 56,8%); Nhiều CBCC có trình độ chun mơn khơng so với lĩnh vực phụ trách Trình độ ngoại ngữ tin học cán yếu thiếu Bên cạnh đó, cơng chức BPTN&TKQ chưa huấn luyện kỹ phương thức làm việc kiến thức cải cách hành nhà nước cách bản, sâu sắc mà hiểu biết số vấn đề thủ tục hành Nhiều cơng chức chưa chịu khó nghiên cứu sâu để nắm vững đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực phụ trách, chưa kịp yêu cầu đổi thủ tục hành chính., Thái độ, phong cách làm việc công chức tiếp xúc với nhân dân có thay đổi đáng kể Bên cạnh cơng chức làm hết vai trò mình, thể tốt tinh thần trách nhiệm, hướng dẫn người dân thực thủ tục tận tình, chu đáo, tồn phận CBCC quan liêu, đùn đẩy trách nhiệm, thờ ơ, chưa thật tận tâm phục vụ nhân dân, gây khó khăn, phiền hà, chí gây nhũng nhiễu với người dân Đây lực cản gây ảnh hưởng xấu đến mối qua hệ Nhà nước với tổ chức công dân 2.3.1.3 Về yêu cầu khách hàng: Hầu hết khách hàng– công dân tổ chức đến giao dich quan hành mong đợi hồ sơ giải nhanh theo nguyện vọng Tuy nhiên, họ lại khơng nắm rõ thủ tục hành cần thiết quy trình giải hồ sơ thường phải lại lần để hoàn thiện hồ sơ 2.3.2 Đánh giá trình thực hiện: 2.3.2.1 Ưu điểm: Thực định số 615/QĐ, -UBND ngày 14/5/2010 UBND tỉnh Đắk Nông việc “công 19 bố thủ tục hành chung áp dụng xã, phường, thị trấn (cấp xã) địa bàn tỉnh Đắk Nông” ban hành quy định việc tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế “một cửa” UBND cấp xã lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà ở, hộ tịch, chứng thực, lao động – thương binh xã hội hồ sơ hành thơng thường Bên cạnh đó, nhằm tạo điều kiện thuận lợi giải công việc công dân, tổ chức, huyện Krơng Nơ triển khai thực mơ hình “một cửa liên thơng” UBND xã, thị trấn với phòng, ban huyện lĩnh vực đất đai, lao động – thương binh xã hội Bộ thủ tục hành bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân tổ chức giải cơng việc, góp phần nâng cao chất lượng DVHCC Thực nguyên tắc “5 công khai thủ tục hành chính” (về sở pháp lý, quy trình giải quyết, thủ tục hồ sơ cần có, thời gian giải lệ phí), BPTN&TKQ đơn vị xã, thị trấn tiến hành thông báo phương tiện thông tin đại chúng nội dung lịch làm việc phận, tổ chức, niêm yết cơng khai thủ tục hành phòng làm việc, cơng khai thời gian giải quyết, cán phụ trách lĩnh vực, cơng khai quy trình giải quy định thủ tục, mức phí theo lĩnh vực Phần lớn đơn vị quy định cụ thể thẩm quyền giải quyết, sở pháp lý, thủ tục quy định thời gian, mức phí, lệ phí theo quy định pháp luật trách nhiệm BPTN&TKQ; xây dựng quy chế phối hợp giải công việc phận cửa, quy định cụ thể quy trình nhận, chuyển, thụ lý, trình ký trả hồ sơ theo loại công việc Việc giải yêu cầu tổ chức, công dân hầu hết thơng qua BPTN&TKQ, có phiếu tiếp nhận hồ sơ, có sổ ghi chép hẹn ngày trả kết quả, tạo an tâm cho người dân Các hoạt động diễn cách cơng khai, có giám sát người dân, có hòm thư góp ý để người dân tham gia ý kiến trình tham gia thực hiện, đơn vị xã, thị trấn tuân theo quy trình; quản lý chặt chẽ từ khâu tiếp nhận đến khâu cuối quy trình; khâu, cơng đoạn có người chịu trách nhiệm cụ thể, góp phần hạn chế tùy tiện giải công việc đồng thời giúp lãnh đạo kiểm tra, giám sát tiến độ giải cơng việc quan Các địa phương chấp hành quy định ban hành, khơng tượng tự đặt thêm thủ tục, gây khó khăn, phiền hà cho người dân Mặt khác, mơ hình “một cửa liên thơng”, u cầu chuyển tiếp hồ sơ lên quan huyện nên công chức tiếp nhận hồ sơý thức trách nhiệm, hướng dẫn cụ thể cho người dân lập thủ tục hồ sơ, kiểm tra chặt chẽ trước tiếp nhận, phần khắc phục tình trạng trả lại bổ sung hồ sơ nhiều lần Hồ sơ thủ tục nhận trả lại BPTN&TKQ, người dân tiếp xúc nơi nhờ tránh tình trạng phận gây phiền hà cho dân, tránh tình trạng cửa quyền, nhũng nhiễu, hối lộ 2.3.2.2 Hạn chế: Trong trình thực hiện, UBND cấp xã nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng cung cấp DVHCC - Nguyên nhân khó khăn q trình rà sốt để giảm thiểu thủ tục hành bảo thủ đội ngũ cán chuyên môn cấp xã giải thủ tục cho dân, họ thường xuất phát từ yêu cầu thuận tiện người dân - Công khai thủ tục hành BPT&TKQ nhiều đơn vị chưa tốt, chưa đạt yêu cầu như: chưa niêm yết đầy đủ loại thủ tục, thiếu mẫu đơn, mẫu tờ khai; thông tin niêm yết hướng dẫn thường cũ, khơng cập nhật quy định mới; hình thức trình bày thơng tin chưa khoa học; nhiều bảng hướng dẫn 20 dán đặt nơi không phù hợp góc phòng sau lưng ghế, tủ kính khiến người dân khó đọc ngại tìm hiểu; văn bản, giấy tờ, biểu mẫu quản lý chưa tốt nên nhàu nát, hoan ố, … - Việc ghi chép hồ sơ, sổ sách sơ sài, chưa đầy đủ, khó theo dõi, kiểm sốt; khơng ghi ngày trả hồ sơ tục hành cho người dân Tị số đơn vị chuyển giao hồ sơ thủ tục hành cho người dân Tại số đơn vị chuyển giao hồ sơ phòng, phận khơng có sổ để ký nhận, dẫn tới không xác định rõ thời gian giải phận trách nhiệm trường hợp thất lạc hồ sơ cơng dân - Còn vài nơi không ban hành quy chế làm việc quy chế làm việc quy chế phối hợp có ban hành chưa rõ ràng, chưa quy định trách nhiệm cụ thể công chức, tổ chức thực chưa nghiêm túc, việc giải hồ sơ không đảm bảo thời gian theo quy định Cơng chức sai sót trong nghiệp vụ nhận hồ sơ chưa đầy đủ, xác khiến người dân phải lại nhiều lần - Cơ chế phản hồi người dân yếu Người có hội điều kiện để đưa ý kiến phản hồi hoạt động công chức va tổ chức cung ứng dịch vụ cơng Các hình thức kênh tiếp nhận thơng tin phản hồi người dân thiếu Khơng phải xã, thị trấn có hòm thư góp ý, theo số liệu khảo sát có 7/12 xã, thị trấn khơng có hòm thư góp ý - Hầu hết xã, thị trấn chưa thành lập phòng tiếp dân, có 7/12 xã, thị trấn có phòng tiếp cơng dân, nhiên mang tính hình thức, thấy cán ngồi trực 2.3.3 Đánh giá kết thực việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô 2.3.3.1 Về số ượng hồ sơ tiếp nhận, thời gian giải tỷ lệ hồ sơ giải hẹn Như nêu, tác giả thực việc khảo sát 12 xã, thị trấn kết giải hồ sơ lĩnh vực: hộ tịch, chứng thực, đất đai, xây dựng, lao động – thương binh & xã hội lĩnh vực khác năm 2015 Kết sau: a Lĩnh vực hộ tịch Đa số đơn vị giải hồ sơ hẹn, có /12 xã, thị trấn có hồ sơ trễ hẹn xã Đắk Sôr, Nam Xuân, Bn Choăh, Nâm N‟Đir, xã Bn Choăh có tỷ lệ hồ sơ hẹn thấp b Lĩnh vực chứng thực Có 12/12 xã, thị trấn giải hẹn; khơng có xã, thị trấn có hồ sơ trễ hẹn Các hồ sơ chứng thực giải ngày, thường trả sau 15 đến 20 phút đợi, đông lãnh đạo họp hẹn đến chiều c Lĩnh vực đất đai Số lượng hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai tiếp nhận năm không xã, thị trấn Có4/12 xã, thị trấn có hồ sơ trể hẹn, có xã Bn Choăh có tỷ lệ hồ sơ hẹn thấp 53% d Lĩnh vực xây dựng Đa số xã, thị trấn giải hẹn, có 1/12 xã, thị trấn có hồ sơ trễ hẹn xã Bn Choăh e Lĩnh vực Lao động – thương binh & xã hội 21 Có 10/12 xã, thị trấn giải hẹn 100% Có 2/12 xã có hồ sơ trễ hẹn gồm: xã Tân Thành Nâm Nung f Lĩnh vực khác Đa số xa, thị trấn giải hẹn, có xã Nâm N‟Đir Đắk Nang có hồ sơ trễ hẹn chiếm 10% 2.2.3.2 Sự hài lòng khách hàng: Để đánh giá hài lòng khách hàng - người dân, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát thông qua phiếu thăm dò ý kiến với nhiều nội dung khác 12 xã, thị trấn với 378 phiếu lĩnh vực (63 phiếu cho lĩnh vực) cho đối tượng khách hàng công dân từ đủ 18 tuổi tham gia vào hoạt động dịch vụ hành cơng, lượng hóa đánh giá khách hàng chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng sau: a Về hiểu biết khách hàng trình tự thực TTHC Theo số lượng thống kê, có 48,1% số người dân hỏi nắm rõ giấy tờ cần thiết trình tự thực TTHC Lĩnh vực hộ tịch có tỷ lệ người dân chưa biết cao chiếm 44,4% b Về hƣớng dẫn CBCC Hầu hết người dân nhận hướng dẫn giải thích từ CBCC, có 76,2 số người dân hỏi cho CBCC hướng dẫn tận tình, rõ ràng Tuy nhiên 2,9% số người dân cho hướng dẫn người dân chư thỏa đáng c Số lần khách hàng phải lại để hoàn thành dịch vụ 58,5% số người dân hỏi cho họ phải lại lần để hoàn thành dịch vụ Ở lĩnh vực chứng thực, 100% khách hàng hỏi phải lại lần thời gian giải hồ sơ nhanh, khoảng 15-20 phút Đối với lĩnh vực hộ tịch lĩnh vực khác 11 – 14% khách hàng phải lại 2-3 lần Đối với lĩnh vực đất đai, xây dựng lao động – thương binh & xã hội, 47-77% số người dân phải lại – lần, riêng lĩnh vực đất đai 31,7% người dân lại lần lấy kết d Nhận xét nơi đón tiếp ngƣời dân Bảng 2.14 Ý kiến khách hàng nơi đón tiếp phục vụ e Về bảng niêm yết thủ tục hành Qua khảo sát niêm yết thủ tục hành 63% người dân hỏi lĩnh vực cho niêm yết đầy đủ, rõ ràng; 29,6% người dân hỏi lĩnh vực cho niêm yết chưa đầy đủ; 44,4% người dân hỏi cho niên yết khó hiểu f Về mức phí dịch vụ 100% người dân hỏi lĩnh vực cho quan hành nhà nước có niêm yết mức phí dịch vụ g Về thái độ tinh thần phục vụ BPTN&TKQ Kết thống kê cho thấy, thái độ tinh thần phục vụ cảu CBCC chưa người dân đánh giá cao chiếm 29,9%; 61,1% cho bình thường 9% khách hàng hỏi nhận xét CBCC lạnh nhạt, thờ 22 ơ, khó gần Theo đó, tỷ lệ người dân hài lòng thái độ tinh thần CBCC 29,9%; 56,1% cho tạm 14% khách hàng khơng hài lòng h Về thời gian giải thủ tục Đối với lĩnh vực chứng thực 100% số người hỏi cho thời gian giải nhanh chóng, hợp lý phần lớn việc chứng thực thực ngày, khoảng 15 -20 phút Lĩnh vực hộ tịch lĩnh vực khác đánh giá tương tự Riêng lĩnh vực đất đai, xây dựng lao động – thương binh & xã hội đa số cần cho phải cải tiến thêm thời gian giait (41,3% lĩnh vực đất đai, 50,8% lĩnh vực lao động – thương binh & xã hội), lĩnh vực này, 3,4% số người dân cho nhiều thời gian i Về kết giao dịch Số liệu thống kê cho thấy 2/3 số hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai giải hẹn (73%), tỉ lệ thấp so với lĩnh vực khác k Về giấc làm việc CBCC 19,3% số người dân hỏi chưa hài lòng giấc làm việc CBCC, tượng CBCC trễ, sớm nhiều I Đánh giá chất lƣợng dịch vụ hành cơng Đa số ý kiến hỏi (82%) đánh giá cao chất lượng dịch vụ hành cơng mức độ “rất hài lòng”, “hài lòng” Tuy nhiên, 18% ý kiến chưa đánh giá cao, điều khiến phải tìm cách nâng cao chất lượng hoạt động m Mong muốn thay đổi khách hàng 69,6% khách hàng hỏi mong muốn CBCC thân thiện 12,7% khách hàng mong muốn thủ tục hành đơn giản (lĩnh vực LĐ-TB&XH 27%, lĩnh vực đất đai 23,8% …9,3% khách hàn mong muốn CBCC thạo việc (lĩnh vực hộ tịch 17,5%, lĩnh vực LĐ – TB&XH 14,3% …) 8,5% khách hàng mong muốn thời gian xử lý công việc nhanh (lĩnh vực LĐ-TB&XH 22,2%, lĩnh vực đất đai 14,3% …) TIỂU KẾT CHƢƠNG Nhìn chung, chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng UBND cấp xã địa bàn huyện Krơng Nơ có bước thay đổi đáng kể so với năm trước như: Cơ sở hạ tầng vật chất đầu tư, cải thiện; lực thái độ cán công chức nâng lên; thủ tục hành đơn giản hóa tn theo quy trình chuẩn văn pháp quy … Tuy nhiên, qua thăm dò ý kiến khách hàng, nhận thấy chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng UBND cấp xã địa bàn huyện Krơng Nơ khơng tồn tại, hạn chế như: Vẫn tình trạng trễ hẹn hồ sơ; thái độ tinh thần phục vụ phận CBCC chưa làm khách hàng hài lòng; tình trạng CBCC trễ sớm … Chính điều đặt thách thức rằng, để giải tốt mối quan hệ Nhà nước cơng dân, cần tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng UBND cấp xã địa bàn huyện Krông Nô 23 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRƠNG NƠ, TỈNH ĐẮK NƠNG 3.1 Định hƣớng hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước: Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng ta chủ trương xây đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, coi giải pháp quan trọng để thực mục tiêu phát triển Trong nội dung cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành với việc nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Đảng nhà nước xem khâu then chốt q trình cải cách hành quốc gia 3.1.2 Một số định hướng Đảng quyền địa phương Thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị số 30c/NQCP Chính phủ, đảm bảo hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ CCHC nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Trong đó, tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm CCHC cải cách thể chế; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; đại hóa hành chính; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công CCHC giai đoạn 2016 – 2020 tập trung vào nhiệm vụ là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bơ máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành chính; cơng tác đọa, điều hành CCHC Cụ thể, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu tác tham mưu, thẩm định, sốt xét, hồn thiện văn quy phạm pháp luật, nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, ổn định thống văn quy phạm pháp luật, qua góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính, xây dựng hồn thiện hình thức cơng khai, minh bạch tất thủ tục hành chính; cơng khai thủ tục hành trang thơng tin điện tử Bên cạnh đó, tập trung cải cách tổ chức máy hành nhà nước, triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; phân loại đơn vị nghiệp để thực hình thức chuyển đổi phù hợp Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ; đề cao trách nhiệm đọ đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ cương, kỷ luật đạo thực thi nhiệm vụ Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ ngân sách nhà nước chi thường xuyên cho đầu tư công; đẩy mạnh xã hội hóa, hồn thiện thể chế tăng cường biện pháp khuyến khích đầu tư cơng Hồn thiện Cổng dịch vụ cơng tỉnh để tích hợp tất dịch vụ công trực tuyến sở, quan thuộc UBND tỉnh UBND cấp huyện, cấp xã; triển khai xây dựng quyền điện tử Tăng cường cơng tác đạo điều hành CCHC gắn với công tác tham mưu, tổng hợp, theo dõi, kiểm tra, đánh giá đôn đốc quan, đơn vị triển khai nhiệm vụ; tăng cường lực công chức chuyên trách CCHC… Ủy ban nhân dân huyện Krông Nô tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai văn đạo Trung ương tỉnh Đắk Nông công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, thực chế 24 cửa, cửa liên thông tới đội ngũ cán công chức huyện xã, thị trấn Thực nghiêm túc quy định nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, đẩy mạnh việc thực đơn giản hóa thủ tục hành theo kế hoạch Trên sở Chương trình, Kế hoạch Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên tổ chức giao ban quý để hướng dẫn đơn đốc xã, thị trấn rà sốt thực tốt danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền Xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xun, đột xuất cơng tác cải cách hành xã, thị trấn địa bàn huyện 3.2 Các nhóm giải pháp cụ thể 3.2.1 Tăng cƣờng cơngtác đạo, điều hành cấp ủy, ngƣời đứng đầu quan đổi nhận thức hành 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực, thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng cơng nghệ thơng tin 3.2.4 Nhóm giải pháp kiện toàn tổ chức, hoạt động cải tiến quy trình, thủ tục hành 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường phân công, phân cấp tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện cung cấp dịch vụ hành cơng TIỂU KẾT CHƢƠNG III Xuất phát từ thực trạng cung cấp DVHCC UBND cấp xã địa bàn huyện Krông Nô đề cập chương II, luận văn mạnh dạn đề xuất năm nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng mô hình cải cách hành chính: nhóm giải pháp tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, người đứng đầu quan đổi nhận thức hành chính; Nhóm giải pháp nâng cao lực, thái độ phục vụ đội ngũ cán cơng chức; nhóm giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng cơng nghệ thơng tin; nhóm giải pháp kiện toàn tổ chức, hoạt động cải tiến quy trình, thủ tục hành chính; nhóm giải pháp tăng cường phân công, phân cấp tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng DVHCC Trong nhóm giải pháp này, giải pháp quan trọng cần thiết, tiến hành cách đồng có hiệu cải thiện chất lượng DVHCC, mang lại hài lòng ngày cao cho khách hàng – công dân, đối tượng phục vụ quan quản lý nhà nước 25 KẾT LUẬN Xuất phát điểm từ việc tìm hiểu khái niệm dịch vụ hành cơng, chất lượng dịch vụ hành cơng đến việc xác định chất lượng dịch vụ hành Luận văn tiến hành khảo sát thực trạng chất lượng cung cấp dịch vụ hành hành cơng UBND 12 xã, thị trấn địa bàn huyện Krơng Nơ Nhìn chung, chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng UBND cấp xã địa bàn huyện Krông Nô có bước thay đổi đáng kể so với năm trước Tuy nhiên, kết khảo sát cho thấy chất lượng cung cấp DVHCC UBND cấp xã địa bàn huyện Krơng Nơ khơng tồn hạn chế Chính điều đặt thách thức rằng, để giải tốt mối quan hệ Nhà nước công dân, cần tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng UBND cấp xã địa bàn huyện Krông Nô Với kiến thức lý luận, thông qua thực trạng nguyên nhân ra, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế góp phần nâng cao chất lượng cung cấp DVHCC, chẳng hạn như: Nhóm giải pháp tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, người đứng đầu quan đổi nhận thức hành chính; nhóm giải pháp nâng cao lực, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhóm giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng cơng nghệ thơng tin; nhóm giải pháp kiện tồn tổ chức, họa động cải tiến quy trình, thủ tục hành chính; nhóm giải pháp tăng cường phân công, phân cấp tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng DVHCC Hi vọng kết nghiên cứu đề tài đóng góp phần nhỏ vào q trình cải cách hành nói chung, hoàn thiện việc cung cấp DVHCC UBND cấp xã địa bàn huyện Krông Nô 26 ... hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krơng Nơ 2.2.1 Tổ chức máy cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô Bộ máy cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã địa bàn huyện Krông Nô dược... hành cơng - Chương II: Thực trạng cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã Krông Nô, tỉnh Đắk Nông - Chương III: Các giải pháp góp phần hồn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã huyện Krông Nô,. .. cơng cấp xã tạihuyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, đưa nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ hành cơng cấp xã, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông thời