Đang tải... (xem toàn văn)
Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông đối với Ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN TƢƠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2017 … BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN TƢƠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG ĐỐI VỚI ỦYBAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG D N KHO HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI C M ĐO N T í L ậ C L ật Hiến pháp Luật Hành “Giám sát Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước” C ố ợ ậ ế ự T H ậ í Q ố H ậ ăm T c ả Lê Xuân Tƣơn I ă – GS S ễ ị : ó m S m ó ă ă m m ó - m BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT Đ ĩ ĐỦ 01 CNXH Ch i 02 CP Chính ph 03 CTMTQG C 04 CQCM Cơ 05 HĐND H ồng nhân dân 06 HĐND&UBND H ồng nhân dân Ủy ban nhân dân 07 UBND Ủy ban nhân dân 08 09 XHCN TW Xã h i ch T 10 11 12 QH QĐ UBTVQH Quốc h i Quyế nh Ủ T ờng v Quốc h i 13 NQ Ngh 14 TU Tỉnh y 15 16 BMNN UBMTTQVN B c Ủy ban Mặt trận Tổ quốcVi t Nam 17 TAND Tòa án nhân dân 18 19 VKSND TXCT Vi n kiểm sát nhân dân Tiếp xúc c tri 20 VBPL V n pháp luật 21 VBQPPL V n quy ph m pháp luật c tiêu Quốc gia ĩ D NH MỤC SƠ ĐỒ S t tự Tên sơ C ể Sơ Đố ợ Sơ Tí Sơ 1 ự Sơ H H H ế Tổ Trang 2011-2016 13 14 ồ 17 ữ H Đắ S e L ậ Tổ H ỳ 33 Ủ 2003 Tổ Sơ 2 H 2016-2021 Đắ S e L ậ Tổ C í 2015 ỳ 34 MỤC LỤC Trang PH N MỞ Đ U C ƣơn CƠ SỞ L SÁT CỦ LUẬN PHÁP L VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊ PHƢƠNG 17 1.1 K HĐND 12 C ĩ ế ự ố .17 ế – HĐND N 1.3 N ý ĩ 26 ĩ H ự thu – N 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 C ƣơn THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN ĐẮK SONG TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊ PHƢƠNG 41 21 K H Đắ S ỉ Đắ Nông 41 22 T ự S ố UBND H ĩ ự thu – 23 Đ S H 2011 ế Đắ N 45 Đắ 57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 57 C ƣơn GIẢI PHÁP NÂNG C O HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN ĐẮK SONG TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 74 31 Tế ậ ĩ H H ự thu – 32 N ự Đắ S N ể 3 Đổ ỉ 74 ự Đắ N 77 t H 90 34 T Mặ ậ 35 B ổ ố ố ố ợ ữ ổ ; Mặ ầ H Ủ ậ 102 110 TIỂU KẾT CHƢƠNG 113 KẾT LUẬN 114 D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO 116 PH N MỞ Đ U Lý c ọn ề tà H ý ậ ự í ự HĐND ự ể Vì ị ầ T e L ậ Tổ C í C í C í HĐND ù 2015 UBND; Đ e ế HĐND ố Ủ T ự HĐND ;V ậ ể Ủ G T í ú ắ ằ ù ợ ợ ậ ố HĐND Tò ể L ậ Tổ ; HĐND H 26 ế ; ù B : N :G ự í HĐND HĐND B ữ ế T ỳ Đắ S ỉ H Đắ N ự ể qua trình ế ự ế ầ H í ự ổ ự ế ố ợ ế ắ ợ í ầ Ủ Mặ ậ e ế; ổ ố T ự ế H ữ ế ẫ ò T ú ố ú ế ự HĐND ậ ao; :H B ế HĐND ế ể HĐND ò ế HĐND ò ậ ế ỉ ỳ í ú Kế ậ ữ ậ ú ; ự ò í C í ự é ĩ ự ố – HĐND ĩ NSNN; ĩ ợ ặ ố ự ợ í í ự ế ể ầ Từ III ẽ ý NSNN ế í ý ến – chi NSNN í ự ắ ợ N ế ể ế Đ ế - xã Đ ỳ 2010 - 2015 ữ ằ :V ễ ể 2011 – 2016 Đắ S – ý ợ ố ố Từ ầ ố ự ; ế ằ ò H ầ N ợ ự H ữ ú ắ ể ; í ữ ầ ể ý ậ ự HĐND ĩ ự C í ầ ế ế Đắ S ỉ Đắ : “Giám sát Hội đồng nhân dân huyện Đắk 10 ế ự ổ ế ế ố ợ ế ù ợ ầ ế ổ ự ế Để ố HĐND ữ ậ ố ừỦ ợ ể ậ MTTQVN HĐND ể [17, tr19] ă Ủ ợ ự HĐND ợ ự ặ ợ ố ặ ố ý ế UBND ố HĐND ố ợ ể UBND ỉ UBND ự ế ậ ế HĐND 3431 C ỉ K ý ố ế Đắ S ế ể ợ ế C ỳ ố ỡ C C í ữ ắ ự T ữ N ể ế UBND ổ ự ế: Q ế- ể ầ N ầ ế í ế ầ ự ế ỏ ố ặ ự ằ í T ố ế ý ế 105 ể ẩ ố ĩ ố ự ặ ú ố ợ Đ ặ A ò ể ý ý ế ậ k ẽ ố e …T ý ự ố ẫ ý ế ố ự ữ ể ố ú ĩ ợ ế Đ ế ế ể T ý ố ậ ế ờ ợ ố ợ ế ĩ ợ ế ự í ế“ ế ể ể ý ế ” ố ũ ố ậ ậ T ế ế ẩ ự ế Ứ ế; ý ỡ T ò ý H ự UBND ố ế -C ế HĐND ự ự ố ữ ế: K ổ ế ế ỷ ầ ý ể : N ậ ổ ế N í ầ ố ợ ể ế 106 ý ố Cầ ế ể ế ể ự ố ợ ò ắ ể ậ ố ù ắ ẫ í ế Đố ặ ặ :P ị ố ợ í P ị – ế UBND T M ẩ ế ợ í ậ ự ế ợ G í ổ í NSNN H í ế ắ ế e ẫ 3432 C ỉ L ậ Q ý K ể ố UBND ỉ ỹ ự í ợ ỉ ầ ầ ự ậ ự ố ể ế HĐND ậ Tậ : Từ ế ợ ỷ ý í N ự ầ ậ ự ợ Q ú ầ ầ ế ự ự ể ự ự ự ố ể ầ ắ ế ý 107 N ự Đ A ; í ự ú ầ e ý ế; ế e ỷ ế ầ ố ế ỉ ổ ách e e L ậ NSNN Tậ ắ ế HĐND e ẫ ỷ ế ậ ể ò T ự ự Đ ò ỳ T ế Đ ể Đ ỳ 2010 – 2015 B ể ĩ ự ỳ 2015 -2020 NSNN ể C ù ợ ự ế ế ; HĐND ỉ NSNN - ể N UBND ầ ể T HĐND ơ ú ý ố ò ; ặ ự ý ể ố - í Q III ế - – ầ N H ể UBND Đắ S IV Đ í ý ị Đ ý : Đ ợ ậ í ự ý Đ L ậ Tổ ế L ậ N C í 108 L ậ H N Q ố HĐND; ế ế ố ể ể ầ ự Đ Mặ Tổ ố ể ợ NSNN UBND H ý í ự ý ầ ế B ậ HĐND ầ ế T ể ầ ý ổ ậ ẳ ợ ự ý B ế ầ ữ ậ ế ợ ổ ợ ắ ế ự ế UBND ể ế ữ Từ í ; ; ự HĐND ế ố ú ợ UBND ế ; ỉ ố ể ẽ ế ữ ợ ự HĐND 3.4.4 ă Ủ T ; í T ỡ B ậ ế ế ự HĐND UBND ố ế ế ắ ế ữ – chi m ể H H Đ ổ Đắ S ; ổ ổ ể ế ự ể e Đ ễ ẽ e Đ ể 30 Đ Đ ể T ự ự Kể Đ N ; ĩ Ủ 32 ự ĩ 109 C í ự – NSNN ế ỷ ỏ C í ế HĐND H Ủ ể ự ự Ủ ể H ể ậ ẽ ố ợ HĐND ố ợ ò 45 ă m m K ậ ẽ ú ể í ợ ế Để T ậ ự ế ố ẽ ợ ầ ầ ự HĐND UBND B T ể ổ Từ ơ ể ố ậ ự ế ự Ủ ố ợ ữ MTTTQ H ể L ậ ể 3.5 Bảo ảm ầy ủ c c tron oạt ộn B m m T ể HĐND ố ự ầ ự P ố ầ ậ ế ậ ể : ế ỳ ể – … ế ầ ể ự HĐND ầ ầ ế- ậ ố ợ ế n n ân dân uyện ấ HĐND ầ ện c o Hộ ms t T B ều ợ Đ ố ò ể HĐND; ợ ậ e í 110 ố ế ỷ ỡ ; ắ B ậ ậ í ợ K ẩ ể [17 ế ầ ậ; ỳ ẫ ế e ợ ể HĐND 107] ế ố ầ ặ ổ ú ý ữ T ế ổ ầ ự HĐND ể ự ể ế ự e Để ờ ầ ằ ễ ; ú HĐND ú ắ ắ ế ậ ự ể T ể I e e ể HĐND ổ ý ế 3.5.2 B K ỉ ú HĐND m ấ í m N ắ HĐND ế ự ể Đắ S ế- ố ậ V ầ ị í ể HĐND ự e ợ ậ HĐND Đố ậ ầ 04 ẽ ò ằ ậ HĐND ậ ự ữ ợ í HĐND ậ Ứ ầ ỳ ố í ể e 111 C í N ế ố 29/NQ – HĐND 06/9/2016 ế H T ỉ Đắ N 100 000 / 80 000 / ờ/ ằ ờ/ ế í ể N ị ậ HĐND ơ [8, tr3] óm ể HĐND Đắ S : ế ữ ể ự ầ ế ế ổ ổ ố ợ HĐND 112 ợ HĐND ể ố ế ữ ; TIỂU KẾT CHƢƠNG Đắ S ú ò giám sát chung ĩ ự – chi NSNN nói riêng HĐND ầ giám sát quan tâm, ậ ế T ự ố ầ : ự HĐND Đắ S HĐND T ể :N ự HĐND UBND ể HĐND B ò HĐND HĐND Đ ể HĐND & H ổ e é ờ ố Tổ HĐND V ú ; ậ ự ự ẩ ậ ố ữ ể N HĐND Mặ ố ổ ể ầ ế ậ ầ ợ ế ự : ầ ậ trình giám sát T ể ố UBND ữ HĐND ĩ ế ợ n ; ổ ể ợ ố Ủ Mặ HĐND 113 ậ ổ ể ữ ổ ế ự ố ổ – chi NSNN; :Tế HĐND ậ ự ố Mặ ầ KẾT LUẬN X ự N V N XHCN ầ ế ổ ự N í HĐND L ầ ự í HĐND :Q ế ậ C HĐND ế ừ ể ể ể H í ợ : Sự ổ í ỏ ể ế; ế ự N ợ í ầ ợ Các ế ố HĐND : ậ HĐND ự HĐND ổ ể HĐND ế ũ ậ HĐND N ự HĐND – NSNN HĐND HĐND ế e ắ ế ắ ợ ĩ ự ầ ỳ 2016 T UBND C ự ĩ Đắ S ự UBND ế UBND ỳ 2011 – 2016 2021 ợ ố – 114 ế NSNN P ị ậ T ế í – ỉ ữ ế ắ ế ữ ế ằ ế ý – ố NSNN í ậ ự ễ ắ ắ T ự S ỉ ò N ợ ữ ổ ễ ý Đắ N – NSNN Đắ ầ ặ ợ í ổ ế ặ ặ í ể ậ NSNN HĐND ú ặ ỏ UBND í ế ầ ặ ế Q ý í – chi ằ ú ẩ ể í ị ỏ ố UBND ự ể NSNN; ể T ò ĩ ực thu – ổ ỏ HĐND NSNN ò ế ổ – chi ế NSNN ế – chi ơ ầ í C í ố ĩ ý ầ ế í ự – ự ế – chi NSNN có í NSNN ế HĐND ế ằ HĐND ự N V ố ế ; ể HĐND 115 ế ế ầ UBND ĩ ể ự ự D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO B ể ó -T NXB C í B H N ể G - Hành chính, Hà N ể –T ổ ỡ m (2010) ỡ ể NXB C í - Hành chính, (2013) B ể –T ỡ trị giám sát - Kỷ ế H 2012 NXB C í -H C í N N ố ổ ó ậ ỷ 2011 – XII Đ H (2013) ế Đ B ể ầ C ị ó D N ễ Đ N ễ Đ Đ Q ố H D D H N V K V (C ) L ậ Hế N Đắ S ỉ D S Đắ N (2016) Báo m – 2016 H ị m ị ỉ Đắ N m m (2016) ấ H S Đắ S ó IV NXB 2006 ổ ỳ V (2016) Vă m ỳ – 2020 116 ị B 10 N ễ H L ( ) Đ “ ị ”– V ậ H N 11 N Ủ ế T 2007 ố 759/2014/UBTVQH13 Q ố 15 2014 ị D 12 Q ố (2011) L ậ K ế 13 Q ố (2011) L ậ Tố 14 Q ố (2012) 15 Q ố (2013) 16 Q ố (2015) H N H N m ũ H C V Nam D B ấ 17 Q ố (2015) 18 Q ố ổ C ị (2015) m 19 Q ố (2015) B ă m 20 Q ố (2015) L ậ N N 2015; 21 P N D Kỳ (2001) NXB T ỷ ă 22 Tỉ I (2015) Vă m ỳ – 2020 23 Ủ Đắ S ỉ m – m m Đắ N ó H N Đắ N - ăm m 117 (2011) Báo cáo m ăm 012 24 UBND m Đắ S – ỉ S Đắ N ăm (2011) Báo cáo tình hình D – S ăm 2012 25 Ủ Đắ S ỉ m – m 26 Ủ Đắ S m ăm – ăm ỉ S ăm Đắ S ỉ m m 28 Ủ Đắ S m – ỉ m ăm Đắ S ỉ (2013), Báo cáo D Đắ N – chi Đắ S m – (2014) Báo cáo m m 30 Ủ ăm ỉ Đắ N S (2014) Báo cáo ăm D – chi ăm 31 Ủ Đắ S ỉ m m 32 Ủ Đắ S m Đắ N – ăm 118 ăm ỉ S (2015) Báo cáo m - ăm S (2013) Báo cáo Đắ N S ăm – – chi ăm m S D ăm 29 Ủ – (2012) Báo cáo Đắ N - ăm S Đắ N 27 Ủ – (2012) Báo cáo m - ăm S Đắ N Đắ N ăm D (2015) Báo cáo – chi 33 Ủ Đắ S ỉ m – m 34 UBND Đắ S m – ỉ S Đắ N ăm D 2017 II ò T Đ Vă H N 119 (2016) Báo cáo m - ăm 35 V Đắ N ăm (2016) Báo cáo tình hình – S ăm ... CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN TƢƠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG ĐỐI VỚI ỦYBAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ... THỊ THU HÀ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI C M ĐO N T í L ậ C L ật Hiến pháp Luật Hành ? ?Giám sát Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước? ??... ể ý ậ ự HĐND ĩ ự C í ầ ế ế Đắ S ỉ Đắ : ? ?Giám sát Hội đồng nhân dân huyện Đắk 10 Song, tỉnh Đắk ông Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực thu – chi ngân sách hà nước? ?? Tìn ìn n T ợ ể ên c u l ên quan ế