Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành Hà Nội (LV thạc sĩ)
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài - Xuất phát từ vai trò, vị trí việc thực sách đào tạo nghề nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi đất nước - Xuất phát từ vai trò, vị trí niên tiến trình cách mạng dân tộc - Xuất phát từ thực trạng thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội thời gian qua Bên cạnh kết đạt nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng có liên quan; tổ chức thực hiện, số hạn chế định nội dung, hình thức, phương pháp cách thức thực chương trình, dự án, chiến lược đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Từ thực trạng đó, đặt “Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở khoa học thực sách đào tạo nghề cho niên, đề xuất biện pháp thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội * Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội - Nghiên cứu làm rõ sở khoa thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội - Đánh giá thực trạng; xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần giải để thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội - Xác định phương hướng, đề xuất biện pháp nhằm thực có hiệu sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội Khách thể, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn * Khách thể nghiên cứu Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội *Đối tượng nghiên cứu - Chính sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội bao gồm huyện Phúc Thọ, Mỹ Đức, Hoài Đức, Thanh Oai, Gia Lâm; Thanh Trì, Quốc Oai Thời gian nghiên cứu, khảo sát số liệu thống kê, tính toán sử dụng luận văn năm trở lại (từ năm 2011 đến nay) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử; kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, lấy ý kiến chuyên gia khoa học thực sách đào tạo nghề cho niên Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận thực sách đào tạo nghề cho niên; cung cấp sở khoa học cho Đảng ủy, Ban giám hiệu trường dạy nghề xác định chủ trương, giải pháp để thực sách đào tạo nghề cho niên Luận văn làm tài liệu tham khảo cho trường đào tạo nghề địa bàn thành phố Hà Nội, tỉnh, thành phố lân cận Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu; chương (8 tiết ); kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 1.1 Chính sách đào tạo nghề 1.1.1 Đào tạo nghề 1.1.1.1 Khái niệm Đào tạo nghề hoạt động trang bị lực (tri thức, kỹ thái độ) hành nghề cho người lao động để người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm 1.1.1.2 Các loại hình đào tạo nghề Ở nước ta có nhiều loại hình đào tạo nghề với quy mơ, trình độ khác nhau, đa dạng loại hình đào tạo phản ánh tranh kinh tế đa sắc màu nước ta nay, kể đến số loại hình hình thức đào tạo nghề nước ta sau: Căn vào thời gian đào tạo nghề - Đào tạo ngắn hạn: - Đào tạo dài hạn: Căn vào nghề đào tạo người học - Đào tạo mới: - Đào tạo lại: - Đào tạo nâng cao: - Đào tạo liên thơng: Căn vào tính chất đào tạo nghề - Dạy nghề quy Đào tạo nghề nơi làm việc (kèm cặp sản xuất) Căn vào hình thức tổ chức đào tạo - Tổ chức lớp cạnh doanh nghiệp - Đào tạo nghề trung tâm dạy nghề 1.1.2 Chính sách đào tạo nghề cho niên 1.1.2.1.Khái niệm sách đào tạo nghề Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam : ”Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tuỳ thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố” [40; 474] Theo định nghĩa mục đích sách cơng thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng không đơn giản dừng lại việc giải vấn đề cơng Nói cách khác, sách cơng cơng cụ để thực mục tiêu trị nhà nước 1.1.2.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước thực sách đào tạo nghề cho niên Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta đánh giá cao vai trò niên, xây dựng chiến lược, giáo dục, bồi dưỡng, tổ chức niên thành lực lượng xứng đáng kế tục nghiệp cách mạng Ngày nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nguồn lực người Chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bên vững đất nước Quan niệm Thứ nhất, chủ thể Chính sách đào tạo nghề cho người lao động đề cập Chính phủ, mà cụ thể Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính sách đào tạo nghề địa phương cụ thể xem xét chừng mực để làm rõ chủ trương chung quốc gia Thứ hai, mục tiêu Chính sách đào tạo nghề bao gồm khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường Mục tiêu kinh tế tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận ngành nghề góp phần vào việc tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương, cải thiện thu nhập hộ gia đình Mục tiêu xã hội góp phần xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, giảm độ chênh lệch mức sống thành thị nơng thơn Mục tiêu mơi trường sách đào tạo nghề phát triển ngành kinh tế cách bền vững, tiến hành sản xuất đơi với giữ gìn bảo vệ mơi trường Có thể thấy, mục tiêu sách đào tạo nghề rộng phức tạp Vì vậy, hoạch định phát triển sách đào tạo nghề việc làm khó khăn Thứ ba, tính đa dạng vùng miền, tính đặc thù người nơng dân lao động nơng thơn (trình độ học vấn khơng đồng đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác ) Vì vậy, nghiên cứu tình hình thực Đề án đào tạo nghề cần phải ý đến yếu tố để tổ chức khóa đào tạo phải linh hoạt chương trình đào tạo, nội dung đào tạo, hình thức đào tạo, phương pháp truyền đạt phù hợp với trình độ người học Như vậy, sách đào tạo nghề tổng thể cách thức, biện pháp định hướng cho chủ thể khác nhau, tác động tới đối tượng cụ thể nhằm đạt mục tiêu cụ thể, hệ thống sách phản ánh thực tiễn thực sách đào tạo nghề cho lao động nói chung Đảng, Nhà nước đối tượng cụ thể tổ chức, lực lượng có liên quan Những sách có vai trò quan trọng to lớn việc tạo hệ thống mở để thu hút, khuyến khích giai cấp, giai tầng xã hội phát huy lực, sở trường, thực khát vọng, ước mơ, hoài bão thân Đồng thời, kích thích cho sở đào tạo việc xây dựng, lựa chọn, bố trí, xắp xếp cơng việc cho phù hợp với loại hình lao động khác nhau, có niên Chính sách đào tạo nghề cho niên cách thức, biện pháp tổ chức, lực lượng có liên quan nhằm giải có hiệu việc đào tạo nghề làm cho niên thông qua chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát triển việc làm, ổn định đời sống, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Có thể nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên sau: Đối tượng tác động việc thực đào tạo nghề chủ thể liên quan đến đào tạo nghề cho niên Chủ thể việc thực sách đào tạo nghề cho niên quan Nhà nước, tổ chức, lực lượng có liên quan Các chủ thể đặt lãnh đạo, đạo thống nhất, tập trung Đảng ủy cấp, quản lý cấp quyền, đạo quan chức có liên quan theo đường hướng xác định Cơ chế tác động đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên tác nhân có tác động trực tiếp, gián tiếp đến việc hoạch định, ban hành, thực thi sách đó, thơng qua chương trình hợp tác cụ thể, chương trình hoạch định giải việc làm cho niên địa phương Mục đích việc thực sách đào tạo nghề cho niên nhằm giải việc làm cho niên, đào tạo nguồn lao động có cấu số lượng, chất lượng hợp lý đáp ứng yêu cầu, mục tiêu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên thể chương trình, dự án cụ thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương… 1.2 Vai trò nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên 1.2.1.Vai trò việc thực sách đào tạo nghề cho niên Một là, giải việc làm cho niên, góp phần bảo đảm ổn định, an tồn, cơng xã hội Hai là, tạo điều kiện thuận lợi cho sở đào tạo có sách phù hợp việc thu hút niên tham gia vào trình đào tạo lựa chọn ngành nghề phù hợp Ba là, giảm áp lực q trình thị hóa, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên Thứ nhất, Xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực sách đào tạo nghề cho niên thông qua phát triển mạng lưới sở dạy nghề bao gồm trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề tổ chức cá nhân Đây nội dung quan trọng có ý nghĩa hàng đầu để thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội nay, thông qua thực sách dạy nghề giúp cho sở đào tạo có phát triển số lượng, chất lượng, hình thức, quy mơ sở đào tạo Mỗi bước tiến phát triển sách xã hội nói chung sách đào tạo nghề cho niên nói riêng phản ánh sở đào tạo nghề, đến lượt sở đào tạo nơi cụ thể hóa sách đào tạo nghề Vì thế, mối quan hệ sách đào tạo nghề sở đào tạo nghề mối quan hệ biện chứng tác động qua lại với Trong năm vừa qua, UBND thành phố Hà Nội ban hành nhiều thị, hướng dẫn việc điều chỉnh, mở rộng, xây dựng, đầu tư cho sở đào tạo dạy nghề cho niên nói chung niên khu vực ngoại thành Hà Nội nói riêng: Chỉ thị số 15/2009/CT-TU ngày 20/7/2009 Thành ủy Hà Nội “Tăng cường lãnh đạo, đạo đẩy mạnh công tác dạy nghề địa bàn thành phố Hà Nội”; Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 3658/QĐ-UBND ngày 17/7/2010 tổ chức điểu tra, khảo sát nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội… Qua việc thực sách thu hút lượng lớn lao động nông thôn vào làm việc : Mơ hình may cơng nghiệp: Đã tổ chức dạy nghề cho 11.014 người huyện gồm: Ba Vì, Mỹ Đức, Phú Xuyên, Thị xã Sơn Tây, Quốc Oai Mơ hình trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề phối hợp với doanh nghiệp để dạy nghề cho lao động nông thơn Tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề đạt khoảng 85%, huyện Đan Phượng, Thạch Thất, Mỹ Đức mức thu nhập bình quân người lao động từ triệu đến 2,5 triệu đồng/tháng ; Mơ hình dạy nghề trồng nấm, nấm dược liệu: Đã đào tạo cho 2.179 người huyện Đơng Anh, Hồi Đức, Thạch Thất, Ba Vì thị xã Sơn Tây… Thứ hai,việc phân công phối hợp quan, cấp tiến hành thường xuyên, liên tục xây dựng thực chương trình đào tạo nghề cho niên Thực chất việc thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội giải việc làm cho niên Do đó, sách đào tạo nghề phải hướng vào niên, đem lại nhiều hội cho niên, tạo hành lang thơng thống cho niên tìm kiếm hội việc làm nhờ vào sách đào tạo nghề Đảng, Nhà nước, UBND thành phố, quan, chức năng, ban ngành ban hành Thứ ba,việc huy động nguồn lực bao gồm xây dựng đội ngũ giáo viên, trường nghề vững mạnh tiến hành chặt chẽ nghiêm túc bảo đảm số lượng chất lượng Chính sách đào tạo nghề cho niên không hướng tới đối tượng cụ thể mà hướng tới tổ chức, lực lượng có liên quan để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội Đội ngũ giáo viên sở đào tạo địa bàn thành phố Hà Nội nhân tố cấu thành việc thực sác h đào tạo nghề cho niên, họ chủ thể truyền tải chủ trương, đường lối thực sách đào tạo nghề cho niên, vào văn bản, thị,hướng dẫn đó, đội ngũ giáo viên cụ thể hoá vào đối tượng, chuyên ngành đào tạo cụ thể Thứ tư, Đầu sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học tập Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy học sở đào tạo có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn đến việc nâng cao chất lượng sở đào tạo Cơ sở vật chất, trang thiết bị phản ánh sách đào tạo nghề đến lượt sở đào tạo tác động trở lại việc thực sách đào tạo nghề Cơ sở vật chất cầu nối khoa học giáo dục thực tiễn sản suất, yếu tố tạo nên môi trường dẫn đến sản xuất, giúp người học có nhìn trực quan nghề mà theo học Thứ năm, việc trì đơn đốc thực sách đào tạo nghề cho niên Duy trì thực sách hoạt động quan, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền thực thơng qua cơng cụ hữu ích nhằm làm cho chủ thể thực thi nêu cao ý thức trach nhiệm thực biện pháp theo định hướng sách Trên thực tế, triển khai thực sách, khơng phải phận làm tốt, làm nhanh nhau, thế, cần có hoạt động đôn đốc để vừa thúc đẩy chủ thể nỗ lực nhiều để hoàn thành nhiệm vụ, vừa phòng, chống hành vi vi phạm quy định thực sách đào tạo nghề cho niên 1.2.3.Tiêu chí đo lường thực sách đào tạo nghề cho niên Tiêu chí 1, nhận thức tổ chức, lực lượng có liên quan đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên Tiêu chí 2, thu hút tham gia có hiệu niên Tiêu chí 3, kết đào tạo sinh viên thông qua việc thực sách đào tạo nghề Tiêu chí 4,sự phù hợp đào tạo việc làm Tiêu chí 5,chi phí xã hội cho đào tạo nghề Tiêu chí kết thực thi sách đào tạo nghề cho niên 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 1.3.1.1 Mở cửa - hợp tác quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc đề chủ trương, sách giải việc làm cho niên Trong giai đoạn mở cửa – hội nhập vào kinh tế giới coi sở, tiền đề cho tồn phát tiển quốc gia, dân tộc Mỗi quốc gia, dân tộc đường phát triển lại khơng thể khơng quan tâm đến việc mở rộng quan hệ đối ngoại với nước giới Từ khi, thực sách đối ngoại đa dạng hố, đa phương hố tạo thời cơ, vận hội thuận lợi để nước phát triển hợp tác với đem lại hội cho nhà phát triển Việt Nam.Thông qua mở – hội nhập thúc đẩy trình hợp tác xuất lao động, đáp ứng u cầu đó, Đảng, Nhà nước có sách đào tạo 10 dạy nghề phải lớn nước có quy mơ dân số nhỏ vừa phát triển phát triển mạng lưới mang tính chun sâu 1.3.4 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo điều kiện thuận lợi xây dựng chương trình, dự án địa phương Các huyện thuộc khu vực ngoại thành Hà Nội huyện có tiềm năng, mạnh riêng mình, địa phương cần khai thác có hiệu mạnh địa phương để giảm tải áp lực vấn đề dân số cho thành phố Điều kiện đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng… thuận lợi cho việc phát triển nơng nghiệp, hình thành vùng sản xuất chuyên canh, thâm canh thu hút lao động địa phương khu vực lân cận, giải việc làm chỗ, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Do vậy, điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương có ảnh hưởng lớn đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 1.4 Kinh nghiệm thực sách đào tạo nghề cho niên nƣớc 1.4.1 Kinh nghiệm nước 1.4.1.1 Kinh nghiệm Thái Bình 1.4.1.2 Kinh nghiệm Bình Dương 1.4.1.3 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Kinh nghiệm giới 1.4.2.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 1.4.2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 1.4.3 Bài học rút cho Hà Nội Từ kinh nghiệm thực sách đào tạo nghề nước số nước giới rút số học kinh nghiệm cho cơng tác thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội sau: 12 Một là, cần phải tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho niên nơng thơn Thanh niên nói chung niên nơng thơn nói riêng nguồn nhân lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hai là, đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư nước để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người dân nông thôn Việc thu hút đầu tư nước cần phải quan, chức ban ngành với hình thức, biện pháp khác để bước tạo dự án, chương trình, kế hoạch để lôi kéo nguồn vốn đầu tư, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho nội dung Thơng qua đó, bước thu hút lao động chỗ, tạo chế sách hợp lý, khuyến khích niên nơng thơn mạnh dạn mở rộng quy mơ sản xuất, chuyển đổi mơ hình sản xuất kinh doanh từ nông nghiệp sang trồng trọt, chăn nuôi gắn với nhu cầu thị trường Ba là, đẩy mạnh công tác xuất lao động cách bản, hiệu Để nâng cao đời sống cho người lao động cải thiện vị người lao động , cần đẩy mạnh việc hợp tác xuất lao động, có vậy, việc giải triệt để nhu cầu tìm kiếm việc làm cho lao động nông thôn Ở nước tiên tiến phát triển Nhật Bản, Hàn Quốc… cần nhiều lao động có tay nghề, chun mơn, mà lao động Việt Nam độ tuổi lao động đơng, vậy, phối hợp hợp tác lao động cần có tạo thống chương trình đào , hình thức hợp tác để đảm bảo an toàn hiệu khâu, bước trình hợp tác xuất lao động, tránh tình trạng chui, làm ăn phi pháp, làm ăn tự do, tuỳ tiện không đem lại kết mong muốn Đây toán đặt cho nay, cần có tìm hiểu kỹ tất mặt hoạt động lực lượng liên quan người bảo hộ 13 người lao động Bốn là, sử dụng quản lý tốt Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho người lao động nơng thơn Thanh niên nói chung niên nơng thơn nói riêng người có trí tiến thủ, dám nghĩ, dám làm cho nên, có điều kiện, thời tin tưởng họ phát huy lực, sở trường Thực tế, cho thấy, nhu cầu tìm việc làm có vốn để phát triển sản xuất địa phương lớn niên, họ chưa đưa chương trình, kế hoạch đủ thuyết phục quan, chức năng, ban ngành nên việc huy động vốn từ nguồn lực hạn chế Muốn tạo điều kiện việc làm cho niên, huyện cần thành lập quỹ vốn hôc trợ niên hoạt động sản sản xuất kinh doanh, làm giàu đáng, nguồn vốn cấp cho niên cần có cam kết niên, người đại diện cho dự án, chương trình, kế hoạch phát triển niên Việc sử dụng quản lý quỹ hỗ trợ cần có thống chủ thể với nhau, bảo đảm công khai, minh bach, dân chủ, an tồn cho lao động nơng thơn Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN Ở KHU VỰC NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 2.1 Thực trạng tay nghề niên khu vực ngoại thành Hà Nội 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội thủ Hà Nội ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 14 Nằm vùng đồng sông Hồng, vùng đồng Bắc Bộ trù phú Với vị trí địa đẹp thuận lợi, Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hoá khoa học lớn, đầu mối giao thông quan trọng nước Là Thủ đô nước, Hà Nội có điều kiện thuận lợi giao lưu hợp tác quốc tế, nhanh chóng tiếp cận với thành tựu khoa học kỹ thuật tinh hoa văn hoá giới, hội lớn cho người lao động Thủ đô tiếp thu bắt kịp với trình độ quản lý, sử dụng công nghệ đại giới 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội phát huy lợi nguồn lực có trình độ văn hố trình độ chun mơn kỹ thuật; tập trung phần lớn quan nghiên cứu khoa học công nghệ; hệ thống đào tạo, doanh nghiệp phát triển; trung tâm văn hố trị nước để phát triển kinh tế - xã hội hội nhập hiệu vào kinh tế toàn cầu Rất thuận lợi cho việc đầu tư trang thiết bị, vốn cho sở đào tạo nghề, thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; hỗ trợ việc làm cho niên, thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội với đa dạng hóa lĩnh vực đào tạo 2.1.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội Chất lượng nguồn lao động dồi dào, trẻ, khỏe; hệ thống y tế, giáo dục phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho người dân nâng cao tuổi thọ Hà Nội; hệ thống trường cao đẳng, đại học, dạy nghề nhiều; trung tâm sở đào tạo nghề xây dựng nhiều…đã tạo điều kiện thuận lợi cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội có điều kiện học hỏi nâng cao trình độ tay nghề, mở rộng khả liên doanh,liên kết lao động với nước giới, sách đào tạo nghề cho niên Đảng, Nhà nước thực thi góp phần giải việc làm cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 15 2.1.2 Thực trạng số lượng, chất lượng tay nghề niên ngoại thành Hà Nội 2.1.2.1 Thực trạng đội ngũ niên ngoại thành Hà Nội Theo kết điều tra lao động - việc làm hàng năm 2016, hầu hết niên khu vực ngoại thành Hà Nội có chất lượng tương đối đồng đều, đa phần tốt nghiệp Trung học phổ thơng, có trình độ học vấn cao, số họ có đại học, chứng chun mơn kỹ thuật, có khả tiếp thu, ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến giới vào sản xuất kinh doanh, ngành nghề, lĩnh vực mà đảm nhiệm, chất lượng lao động tay nghề niên khu vực ngoại thành Hà Nội đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tình trạng tay nghề niên có bước phát triển đáng kể bước đầu đáp ứng với yêu cầu, đỏi hỏi thị trường lao động ngồi nước Số lao động có trình độ chun môn kỹ thuật chiếm cao là, lợi quan trọng để phát triển ngành, lĩnh vực đòi hỏi hàm lượng khoa học, cơng nghệ cao; số lao động phổ thông chiếm tỷ lệ bước đầu chuyển sang ngành, lĩnh vực đòi hỏi bền bỉ, dẻo dai, kiên trì dệt may, đan lát 2.1.2.2 Tình hình việc làm niên ngoại thành Hà Nội Những năm qua, công tác giải việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội đạt kết bước đầu quan trọng Cơ chế, sách lao động, việc làm trọng, phù hợp với chế thị trường bước hội nhập với thị trường lao động quốc tế Hệ thống văn quản lý nhà nước lao động, việc làm bổ sung ngày hoàn thiện Nhiều luật đời vào thực tiễn đời sống Bộ luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài,… nhiều văn hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý giải việc làm cho niên ngoại thành 16 Hà Nội 2.2 Tình hình thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 2.2.1 Các sở đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội Việc phát triển mạng lưới sở dạy nghề bao gồm trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề tổ chức cá nhân quan tâm, trọng đảm bảo số lượng chất lượng đáp ứng với yêu cầu, mục tiêu trình giáo dục, đào tạo Hiện nay, địa bàn thành phố có 316 sở dạy nghề, tư thục chiếm 68,67% gồm : + Trường Cao đẳng nghề: 25 sở, tư thục chiếm 40% + Trường trung cấp nghề: 43 sở, tư thục 53,5% + Trường dạy nghề: sở + Trung tâm dạy nghề: 59 sở, tư thục chiếm 62,7% + Phân hiệu trường CĐN, TCN trường dạy nghề đặt Hà Nội: 03 sở + Trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp tham gia dạy nghề: 36 sở + Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm khác có dạy nghề: 31 sở + Doanh nghiệp đăng ký hoạt động dạy nghề: 113 sở - Trên địa bàn Quận, Huyện có 92 sở dạy nghề cơng lập, gồm: 15 trường cao đẳng nghề, 20 trường trung cấp nghề 57 trung tâm dạy nghề đáp ứng sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình đào tạo công tác đào tạo nghề Tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg giai đoạn 2010-2014 có 88 sở dạy nghề, đó: 09 17 trường cao đẳng nghề; 17 trường trung cấp nghề; 17 trung tâm dạy nghề; 12 trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp; 33 sở khác doanh nghiệp có dạy nghề 2.2.2 Thực đào tạo nghề giải việc làm cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội Công tác đào tạo giải việc làm cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội cấp, ngành trọng, quan tâm tiến hành đồng nhiều hình thức,biện pháp để khơng ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đề án “ Phát triển thị trường lao động thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010, định hướng 2015”, đặt mục tiêu giải pháp cụ thể nhằm phát triển thị trường lao động, nâng cao trình độ lao động tạo thêm nhiều việc làm cho người dân Sau gần năm thực hiện, đề án đạt kết khả quan, hoạt động phát triển thị trường lao động đẩy mạnh, giải việc làm cho 172.000 người (2006-2007), đạt 102% kế hoạch, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị từ 6,06 (2006) xuống 5,74% (2007) Thực đề án 1956 đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn khu vực ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015 Đã tổ chức dạy nghề 3.764 lớp đào tạo trình độ sơ cấp cho 132.109 người, đó: Nghề phi nơng nghiệp 2.072 lớp/72.880 người chiếm 55,2 %; Nghề nông nghiệp 1.692 lớp/ 59.229 người chiếm 44,8 %, gồm đối tượng: Đối tượng hưởng sách người có cơng với cách mạng 3.257 người; Bị thu hồi đất 16.612 người; Người khuyết tật 867 người; Hộ nghèo 8.647 người; Dân tộc thiểu số 5.429 người 2.2.3 Việc tổ chức nguồn nhân lực Chất lượng, số lượng đội ngũ giáo viên phục vụ cho sở dạy nghề nâng cao đáp ứng với yêu cầu, mục tiêu trình giáo 18 dục, đào tạo Cùng với phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, quy mô cấu nghề đào tạo, đội ngũ giáo viên dạy nghề cán quản lý dạy nghề phát triển số lượng nâng cao chất lượng góp phần khẳng định vị trí, vai trò đào tạo nghề người thầy, thực nhiệm vụ đào tạo nghề phục vụ cho nghiệp công nghệp hóa - đại hóa phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hiện nay, có khoảng 3.419 giáo viên (trong 1.858 giáo viên hữu) 88 sở nghề tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn Chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề đánh giá số tiêu chí: trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, kỹ nghề, trình độ ngoại ngữ, tin học tiêu chí phẩm chất đạo đức 2.2.4 Việc huy động nguồn lực khác để thực sách đào tạo nghề cho niên Cơ sở vật chất, thiết bị trường cao đẳng nghề tăng cường, đảm bảo thiết bị thực hành Các trường đầu tư từ chương trình mục tiêu quốc gia, nhiều thiết bị tăng cường, bổ sung phù hợp với kỹ thuật, công nghệ sản xuất Các trường thụ hưởng từ dự án ODA sở vật chất, thiết bị đầu tư tương đối đồng đại 2.3 Đánh giá việc thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 2.3.1 Quy trình thực sách Việc đánh giá quy trình thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội trình vừa mang tính trước mắt, vừa mang tính trước mắt, vừa mang tính lâu dài nhanh tìm mặt làm chưa làm chưa làm quy trình để rút học kinh nghiệm cho lần sau thực tốt Quy trình tổng thể cách thức, biện pháp tổ chức, lực lượng có liên quan đến 19 việc ban hành sách đào tạo nghề cho niên, có quan cấp có thẩm quyền đánh giá quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội Căn vào chương trình, dự án, kế hoạch, trình hướng nghiệp dạy nghề trung tâm, trường dạy nghề….để đánh giá quy trình thực sách mức độ nào, mặt làm được, mặt chưa 2.3.2 Kết đạt Việc đánh giá thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội có ý nghĩa quan trọng cần thiết để đảm bảo cho việc thực sách vào thực tiễn sống, đạt kết mong muốn Việc đánh giá đánh giá nhiều hình thức khác tính hình thức tính chuẩn mực 2.3.3 Những hạn chế Một là, việc thực sách đào tạo nghề số sở đào tạo chưa bảo đảm chất lượng Hai là, nội dung, chương trình giáo dục, đào tạo chưa đáp ứng với yêu cầu, đỏi hỏi ngày cao xu hướng mở cửa, hội nhập kinh tế giới, phát triển kinh tế tri thức Ba là, đội ngũ giáo viên quản lý trường trung cấp, cao đẳng thiếu số lượng, chưa bảo đảm chất lượng Bốn là, hệ thống sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật trung tâm, sở đào tạo địa bàn thành phố chưa tương xứng với trình độ phát triển thực xã hội 2.3.4.Nguyên nhân chủ yếu hạn chế Một là, nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng có liên quan thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội có lúc, có thời điểm chưa đồng bộ, qn 20 Hai là, phận niên ngoại thành Hà Nội chưa có nhận thức đầy đủ lợi ích việc học nghề góp phần giải nhu cầu việc làm chỗ Ba là, chất lượng đội ngũ giáo viên chưa đảm bảo chất lượng, chưa đáp ứng với yêu cầu, mục tiêu đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục, đào tạo Bốn là, sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, phòng, xưởng (địa điểm) thực hành gặp nhiều khó khăn, hạn chế địa điểm dạy nghề linh hoạt phần ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN Ở KHU VỰC NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 3.1.1 Mở rộng quy mô đào tạo nghề cho niên 3.1.2 Vận dụng chế thị trường đào tạo nghề cho niên 3.1.3.Ưu tiến đào tạo nghề cho niên ngoại thành 3.1.4 Thực liên thông đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 21 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp xã hội thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa hàng đầu để thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội, có nhận thức tầm quan trọng việc thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội cho phép quan, chức năng, ban ngành, tổ chức, lực lượng có cách thức, biện pháp tổ chức thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước,UBND thành phố thực sách đào tạo nghề cho niên nói chung niên khu vực ngoại thành Hà Nội nói riêng Tiếp tục hồn thiện chế, sách đổi quản lý nhà nước thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội; Tiếp tục thực sách tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội; Kích cầu huy động nguồn vốn đầu tư toàn xã hội cho phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều việc làm cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 3.2.2 Huy động đầu tư vốn cho trường, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề địa bàn thành phố Suy cho vốn nhân tố định đến thành công công việc việc thực chủ trương, sách khác, vậy, giải pháp mang tính chiến lược ảnh hưởng lớn đến việc thực có hiệu sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 3.2.3 Hồn thiện chương trình quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Để thực hiệu sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội UBND thành phố cấp quyền có liên 22 quan thực có hiệu chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội thủ 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa, hợp tác quốc tế thực sách đào tạo nghề cho niên Xã hội hố khơng chủ trương mà giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực xã hội vào giải việc làm Đây vấn đề vừa bản, lâu dài vừa cấp thiết nước ta, đặc biệt niên ngoại thành Hà Nội Thực chất xã hội hoá việc giải việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội trình mở rộng tham gia chủ thể, đối tượng xã hội với hình thức, phương thức đa dạng, linh hoạt nhằm huy động tối đa nguồn lực cộng đồng, xã hội nhà nước tạo nhiều việc làm cho niên ngoại thành Đó q trình xác định rõ vai trò chủ thể, đối tác tham gia, phân công , phân cấp phối hợp trình thực 3.2.5 Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát đánh giá việc thực sách đào tạo nghề cho niên Mối quan hệ giải pháp: Những giải pháp chỉnh thể thống có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại với Mỗi giải pháp có vai trò, vị trí khác thống mục đích, nội dung, chương trình việc hướng tới thực có hiệu sách đào tạo nghề cho niên nói chung niên khu vưc ngoại thành Hà Nội nói riêng Thực tốt giải pháp sở, tiền đề để thực giải pháp Trong trình tổ chức thực cần vào đặc điểm tình hình địa phương để có áp dụng, triển khai cho có hiệu quả, phù hợp, hợp lý, phát huy tối đa, lơi địa phương đem lại việc làm tốt cho niên địa phương trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 23 KẾT LUẬN Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội vấn đề lớn cần có lộ trình, bước thích hợp để đạt kết mong muốn Vì vậy, nội dung tác giả trình bày luận văn kết nghiên cứu với tính chất ban đầu Hơn khn khổ đề tài luận văn thạc sĩ, nên trình bày học viên luận văn khám phá bước đầu vấn đề lý luận chung khái quát, mà chưa có điều kiện sâu thêm Do luận văn khó tránh khỏi hạn chế mặt học thuật, đề xuất khoa học Tác giả mong nhận bảo nhà khoa học, bạn đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề nghiên cứu, cho ý kiến đóng góp giúp tác giả đào sâu vấn đề nghiên cứu này, để có điều kiện trở lại với đề tài cơng trình nghiên cứu khác có tầm rộng lớn kết nghiên cứu đạt mức tốt 24 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …/…… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN TIẾN ÂU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN KHU VỰC NGOẠI THÀNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Hải Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2017 Học ... HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN Ở KHU VỰC NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 3.1.1 Mở rộng quy mô đào tạo nghề cho niên 3.1.2... thi hành tạo hành lang pháp lý giải việc làm cho niên ngoại thành 16 Hà Nội 2.2 Tình hình thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 2.2.1 Các sở đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại. .. Đánh giá việc thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội 2.3.1 Quy trình thực sách Việc đánh giá quy trình thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội q trình vừa