Đang tải... (xem toàn văn)
Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI VĂN THẮNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2017 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN LUYỆN Phản biện 1: TS Trần Thị Diệu Oanh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Quang Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp D tầng Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 16h ngày 16 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thực sách Đảng Nhà nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, năm vừa qua, có nhiều sở, doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế, hoạt động đầu tư kinh doanh, sản xuất nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề khác đời Những sở, doanh nghiệp đóng góp phần to lớn việc xây dựng kinh tế quốc dân, phát triển đất nước Tuy nhiên, q trình hoạt động, có nhiều ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện xuất vấn đề phức tạp an ninh trật tự (ANTT), đặc biệt ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Đây ngành nghề quy định Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Trong trình hoạt động, số người hoạt động sở, doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự lợi dụng việc đầu tư kinh doanh để hoạt động vi phạm pháp luật phạm tội Bên cạnh đó, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự thường bị tội phạm phần tử xấu ý lợi dụng để hoạt động phạm pháp có phương tiện, vật phẩm có tính đặc biệt gây nguy hiểm, tai nạn cho xã hội việc quản lý, sử dụng, bảo quản khơng quy cách Vì đòi hỏi quan chức cần phải tăng cường công tác quản lý, phát hành vi vi phạm tiến hành xử lý hành vi vi phạm đảm bảo cho ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự hoạt động pháp luật Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự hoạt động quan quản lý nhà nước an ninh, trật tự góp phần phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hoạt động tội phạm hành vi vi phạm pháp luật nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh, trật tự Trong qua, quan có thẩm quyền tích cực tiến hành hoạt động quản lý, xử lý sở,doanh nghiệp, cá nhân vi phạm hoạt động quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự trình xử lý bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót, bất cập cần nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Bên cạnh thời điểm chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu xử lý vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự mà dừng lại viết, đánh giá, báo cáo tổng kết Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự” cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn loại ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT nhiều góc độ khác như: - Dưới góc độ quản lý lực lượng Cơng an nhân dân có nhiều cơng trình nghiên cứu, cụ thể số cơng trình tiêu biểu sau: + Đề tài cấp Bộ (Bộ Công an) PGS.TS Trần Hải Âu: "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phòng chống vi phạm pháp pháp luật lợi dụng kinh doanh dịch vụ vũ trường, karaoke, massage", Học viện CSND năm 2004 Đề tài góp phần hồn thiện lý luận cơng tác phòng chống vi phạm phạp luật lợi dụng sở kinh doanh dịch vụ vũ trường, karaoke, massage, khảo sát thực trạng cơng tác phòng chống vi phạm pháp luật lợi dụng kinh doanh dịch vụ vũ trường, karaoke, massage, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Mặc dù có số điểm tương đồng với luận văn, nhiên phạm vi khảo sát đề tài năm 2003 trở trước đề tài thực chủ yếu góc độ phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật; phạm vi nghiên cứu giới hạn loại ngành nghề vũ trường, karaoke, massage, nhiều ngành nghề khác chưa đề cập đến + Đề tài sinh viên dự thi nghiên cứu khoa học Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2005 “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn sử dụng thuốc lắc sở kinh doanh vũ trường, karaoke, massage địa bàn thành phố Hà Nội” Đề tài khảo sát tệ nạn sử dụng thuốc lắc sở kinh doanh vũ trường, karaoke, massage địa bàn thành phố Hà Nội, sở đưa số phải pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng Tuy nhiên, đề tài khảo sát địa bàn thành phố Hà Nội, mục đích đề tài nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn sử dụng thuốc lắc sở kinh doanh vũ trường, karaoke, massage địa bàn thành phố Hà Nội nên có khác biệt với luận văn + Ngồi ra, tạp chí khoa học có nhiều viết đề cập đến vấn đề này, như: Bài viết tạp chí An ninh xã hội tháng năm 2014 tác giả Nguyễn Thị Thảo – T38: “Thành phố Hà Nội: Quản lý sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ” - Dưới góc độ hoạt động xử phạt vi phạm hành có nhiều đề tài nghiên cứu, tiêu biểu như: + Luận văn thạc sĩ luật An Quốc Hùng: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hải quan” Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 Đề tài luận văn sâu vào làm rõ quy định xử phạt vi hành hành lĩnh vực Hải quan Luận văn tương đồng hoạt động xử phạt vi phạm hành chính, khơng tương đồng lĩnh vực an ninh trật tự, cụ thể xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự + Đề tài khoa học cấp sở thạc sĩ Đặng Văn Hải: “Cơ sở lý luận thực tiễn quy định biện pháp xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật kiểm tốn nhà nước” Vụ Pháp chế, Tổng kiểm toán Nhà nước năm 2010 Đề tài sâu vào làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực vi phạm pháp luật kiểm tốn, khơng tương đồng lĩnh vực với đề tài tác giả lựa chọn nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu chưa có cơng trình đề cập, nghiên cứu chuyên sâu có hệ thống để đánh giá tồn diện, tìm hạn chế, thiếu sót đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu đề tài: “Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự” đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt không trùng lặp với cơng trình, đề tài nghiên cứu cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề tài tập trung phân tích, nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành hính quản quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam nay, đặc biệt sâu đánh giá làm rõ thực trạng tiến hành, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót xử phạt vi phạm hành hính quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Từ đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, đề tài đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ sở lý luận quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam giai đoạn 2009 - 2016 - Thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam giai đoạn 2009 - 2016, tìm điểm hạn chế, thiêu sót để có biện pháp khắc phục - Dự báo tình hình xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam thời gian tới, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam theo chức ngành Công an nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Hoạt động xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự địa bàn tồn quốc theo chức Ngành Cơng an - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước ngành Công an hoạt động quản lý Nhà nước nói chung cơng tác quản lý, xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Q trình nghiên cứu tiến hành dựa số phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tổng kết: Hệ thống văn hướng dẫn, tài liệu tham khảo, giáo trình, sách, cơng trình nghiên cứu, viết công bố liên quan đến xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Kinh nghiệm thực tiễn thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam nay, kết đạt được, hạn chế thiếu sót nguyên nhân, yếu tố tác động phân tích đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Phương pháp thống kê sở, doanh nghiệp đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự; tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật xảy có liên quan đến ngành, nghề này, việc chấp hành quy định pháp luật sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam - Phương pháp chuyên gia qua gặp gỡ, trao đổi với nhà khoa học, cán thực tiễn công tác Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác lĩnh vực quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự ngành Công an nhân dân, phục vụ có hiệu cho cơng tác đảm bảo trật tự an toàn xã hội - Về thực tiễn: Các giải pháp đề tài giúp cho Công an đơn vị, địa phương vận dụng vào thực tiễn chiến đấu, góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận sở pháp lý xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam Chương Thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam giai đoạn 2009 - 2016 Chương Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam thời gian tới Bên cạnh tronxg nội dung này, luận văn vào quy định Chính phủ để khái lược việc quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Từ Nghị định số 08/2001/NĐ-CP ngày 22/01/2001 Chính phủ; Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ; Thông tư 33/2010/TTBCA ngày 05/10/2010 Bộ Trưởng Bộ Cơng an đến Nghị định 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ (Theo Nghị định số 96 quy định có 23 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự, cụ thể: Sản xuất dấu; kinh doanh công cụ hỗ trợ; kinh doanh loại pháo; kinh doanh dịch vụ cầm đồ; kinh doanh dịch vụ xoa bóp; kinh doanh thiết bị phát tín hiệu xe quyền ưu tiên; kinh doanh dịch vụ bảo vệ; kinh doanh súng bắn sơn; kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngồi; kinh doanh dịch vụ đòi nợ; kinh doanh casino; kinh doanh dịch vụ đặt cược; kinh doanh khí; kinh doanh tiền chất thuốc nổ; kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp tiền chất thuốc nổ; kinh doanh dịch vụ nổ mìn; kinh doanh dịch vụ in; kinh doanh thiết bị gây nhiễu, phá sóng thơng tin di động; kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ; kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường; kinh doanh dịch vụ lưu trú; kinh doanh quân trang, quân dụng cho lực lượng vũ trang, vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng cho Quân sự, Công an - linh kiện, phận, phụ tùng, vật tư trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng ) Ngoài nội dung này, luận văn sâu vào phân tích, làm rõ 03 đặc trưng quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, cụ thể: 10 Đặc trưng 1: Quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nội dung công tác Quản lý hành trật tự xã hội, có dấu hiệu đặc trưng đặc điểm, tính chất hoạt động quản lý hành nhà nước Đặc trưng 2: Phạm vi, nội dung, phương pháp quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự thường thay đổi trước biến động kinh tế, xã hội yêu cầu nghiệp vụ Công an giai đoạn Đặc trưng 3: Quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự vừa phải tuân thủ quy định pháp luật Nhà nước vừa phải chấp hành quy định riêng ngành Cơng an Cùng với đó, phần luận văn vào quy định pháp luật, Chính phủ ngành Cơng an để vào trình bày quy định điều kiện an ninh, trật tự ngành, nghề; chức quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự; làm rõ điều kiện chủ thể đầu tư kinh doanh, điều kiện sở đầu tư kinh doanh chức quản lý ngành, cấp như: Bộ Công an, Bộ Tài Chính, Bộ Y tế UBND cấp hoạt động tra, kiểm tra 1.2 Lý luận xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Trong nội dung này, luận văn sâu làm rõ khái niệm vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; xử phạt vi phạm hành hính quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, cụ thể: 11 - Vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành - Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Bên cạnh đó, luận văn vào Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 để đưa hình thức xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Cùng với đó, nội dung luận văn trình bày nguyên tắc xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, cụ thể: Nguyên tắc 1: Mọi vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Nguyên tắc 2: Việc xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 12 tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật Nguyên tắc 3: Việc xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự phải vào tính chất, mức độ, hậu quả, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Nguyên tắc 4: Chỉ xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Ngun tắc 5: Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Nguyên tắc 6: Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Ngoài ra, nội dung luận văn vào trình bày thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, như: Thẩm quyền Công an nhân dân, thẩm quyền Chủ tịch UBND, thẩm quyền 13 tra, quản lý thị trường thẩm quyền quan hành khác Đồng thời, nội dung luận văn làm rõ trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, bao gồm bước sau: - Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành - Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên - Xử phạt vi phạm hành có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành - Lập biên vi phạm hành - Xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành - Xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt - Chuyển hồ sơ vụ vi phạm hành để xử phạt hành - Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ việc phát vi phạm hành - Thời hạn định xử phạt vi phạm hành - Ra định xử phạt vi phạm hành Kết luận Chƣơng Luận văn tập trung làm rõ lý luận ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự lý luận xử phạt vi phạm hành quản ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, gồm: khái niệm đầu tư kinh doanh; đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; đặc trưng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự; loại ngành, nghề 14 đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; điều kiện loại ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Luận văn tập trung làm rõ lý luận liên quan đến xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự như: Khái niệm, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Kết nghiên cứu Chương với nội dung mà tác giả đưa dựa sở văn quy phạm pháp luật quy định quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT tài liệu khoa học có liên quan đến xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT giúp cho có nhìn tổng thể công tác việc khai thác hiệu kết cơng tác xử phạt hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT phục vụ cơng tác phòng ngừa tội phạm Đây sở mang tính định hướng để tác giả tiến hành khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT 15 Chƣơng THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 Trong chương luận văn sâu nghiên cứu vấn đề sau: 2.1 Đặc điểm có liên quan đến xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong phần này, luận văn sâu nghiên cứu đánh giá tình hình có liên quan đến xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự như: - ThỰC trạng kinh tế - xã hội Trong nội dung này, luận văn sâu đánh giá tình hình kinh tế - xã hội nước ta năm gần với thành tựu đạt khó khăn, vướng mắc có ảnh hưởng lớn đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT Đặc biệt nội dung này, luận văn nghiên cứu việc tăng, giảm thành lập doanh nghiệp lĩnh vực nói chung, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nói riêng có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam - Thực trạng dân số, đời sống dân cư an sinh xã hội Trong nội dung này, luận văn đánh giá số liệu dân số, dân cư năm vừa qua, biến động lứa tuổi, phân bố dân cư Đặc biệt luận văn phân tích số liệu phân bố lao động, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm, tỷ lệ đói nghèo dân 16 cư Bên cạnh nội dung luận văn đánh giá cơng tác an sinh xã hội có tác động ảnh hưởng đến đời sống nhân dân ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Thực trạng an ninh trật tự Trong nội dung này, luận văn đánh giá cách khái quát tình hình an ninh, trật tự nước ta thời gian qua Đồng thời, luận văn có đánh giá khái quát xu hướng hoạt động loại tội phạm hành vi vi phạm pháp luật có ảnh hưởng tới xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong phần này, luận văn sâu vào đánh giá tình hình có liên quan đến hoạt động quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, như: - Tình hình triển khai văn pháp luật quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong nội dung này, luận văn đánh giá tình hình triển khai văn pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự như: Đánh giá kết thực Nghị định số 08/2001/NĐ-CP ngày 22/01/2001; Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009, Thông tư 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 kế hoạch triển khai Bộ Công an; Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ điều kiện ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 17 - Tình hình hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong nội dung này, luận văn vào phân tích đánh giá số liệu sở kinh doanh người làm nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự (có so sánh đánh giá biến động năm từ 2010 - 2016) Bên cạnh đó, luận văn vào phân tích biến động số lượng ngành, nghề; sở đầu tư kinh doanh ngành, nghề biến động tăng giảm năm từ 2010 2016, đồng thời có so sánh tăng giảm số lượng sở kinh doanh ngành, nghề Từ biến động có ảnh hưởng tới xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Kết công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong nội dung này, luận văn vào khảo sát trình bày kết đạt công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nói riêng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung Đồng thời, luận văn trình bày số kết đạt địa phương có nhiều sở đầu tư kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự 2.3 Kết xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong nội dung này, luận văn khảo sát số liệu hình thức xử phạt vi phạm hành sở đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trên sở đó, luận văn phân tích đánh giá hình thức xử phạt vi phạm hành chính, 18 mức xử phạt vi phạm hành có so sánh năm từ 2010 - 2016 Bên cạnh đó, luận văn sâu vào phân tích số liệu vi phạm ngành, nghề cụ thể năm có so sánh tỷ lệ vi phạm hành ngành, nghề năm để từ làm bật lên thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 2.4 Nhận xét, đánh giá Trong nội dung này, luận văn đánh giá ưu điểm, hạn chế, thiếu sót xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, cụ thể: - Ưu điểm Luận văn đánh giá ưu điểm công tác tổ chức quản lý, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lực lượng chức mà nòng cốt lực lượng Cơng an vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Những hạn chế, thiếu sót Luận văn hạn chế, thiếu sót xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, cụ thể hạn chế, thiếu sót cần phải khắc phục để nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Nội dung này, luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến hạn chế thiếu sót cơng tác xử phạt vi phạm hành 19 quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Các nguyên nhân khái quát từ thân ngành, nghề; người làm nghề; người giao trách nhiệm quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự kẽ hở văn pháp luật Kết luận Chƣơng Chương tác giả nghiên cứu tiến hành khảo sát thực tiễn, đánh giá tình hình kinh tế - xã hội; tình hình an ninh trật tự; tình hình dân số, đời sống dân cư an sinh xã hội tác động, ảnh hưởng đến tình hình quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT Đồng thời, luận văn đánh giá thực trạng tình hình hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT, vi phạm xảy kết xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Từ luận văn rút nhận xét chung kết đạt công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Đặc biệt hoạt động xử phạt vi phạm hành ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Từ đó, luận văn tìm hạn chế, thiếu sót q trình tiến hành xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự rõ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Trên sở làm để tác giả đề xuất số phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự thời gian tới 20 Chƣơng GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Chương sâu làm rõ dự báo tình hình đưa giải pháp, cụ thể: 3.1 Dự báo tình hình vi phạm hành xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong phần này, luận văn sâu vào nghiên cứu đề xuất vấn đề sau: - Cơ sở dự báo Trong nội dung này, luận văn làm rõ vấn đề kinh tế, an ninh, quốc phòng, văn hóa xã hội có ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Nội dung dự báo Trên sở thực trạng yếu tố có liên quan, nội dung luận văn đưa nội dung dự báo như: Các quy định pháp luật quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tình hình hành vi vi phạm quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 21 3.2 Phƣơng hƣớng bảo đảm xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trong nội dung này, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, như: Giải pháp 1: Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đền xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Giải pháp 2: Củng cố, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán tiến hành xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT Giải pháp 3: Tăng cường cơng tác nắm tình hình để phát hiện, xử phạt vi phạm sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT Giải pháp 4: Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm việc phòng ngừa, đấu tranh với vi phạm pháp luật sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT Giải pháp 5: Xây dựng, hoàn thiện mối quan hệ phối hợp lực lượng Công an với lực lượng chức khác công tác quản lý sở kinh doanh có điều kiện ANTT Giải pháp 6: Đảm bảo xử phạt vi phạm hành ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT 22 KẾT LUẬN Những ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT ngành, nghề đầu tư kinh doanh đặc biệt phục vụ cho nhu cầu thiết yếu văn hóa, giải trí, thương mại, y tế cộng đồng xã hội lại có liên quan chặt chẽ đến công tác đảm bảo an ninh quốc gia giữ gìn TTATXH Cùng với xu phát triển chung xã hội, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT địa bàn toàn quốc thời gian tới phát triển mạnh số lượng, quy mơ lẫn tính chất hoạt động Đây vừa điều kiện thuận lợi để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xă hội, đồng thời tạo nguyên nhân để bọn tội phạm phần tử xấu lợi dụng khai thác nhằm thực hành vi vi phạm pháp luật Để phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật khác ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT, đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn, cần thiết phải đổi mới, nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Với nhận thức đó, luận văn tập trung sâu nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, đặc biệt tập trung làm rõ yếu tố chủ yếu, trực tiếp ảnh hưởng, tác động tới hiệu công tác xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trên sở phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự thời gian vừa qua Từ 23 đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự phục vụ phòng ngừa tội phạm giữ gìn an ninh, trật tự thời gian tới Tuy nhiên, thân nhiều hạn chế công tác nghiên cứu khoa học kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận tham gia, đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý độc giả để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! 24 ... niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự - Nghành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, ... sau: - Làm rõ sở lý luận quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Vi t Nam - Phân... phạm hành hính quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, cụ thể: 11 - Vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự hành vi có lỗi