Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH THÀNH CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGƠ KIM NGÂN Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 402 nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 10 00 phút ngày 15 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hành quốc gia nào, cơng chức ln có vị trí đặc biệt quan trọng Chất lượng cơng chức hành nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến sở Những năm gần đây, chất lượng cán bộ, công chức nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, đội ngũ công chức bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ, kỹ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Tất tồn làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải nâng cao chất lượng cơng chức có đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đội ngũ cơng chức có vai trò quan trọng họ người thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với nhà nước Nam Từ Liêm quận thành lập đưa vào hoạt động từ ngày 01/4/2014 Đội ngũ công chức quận xây dựng chuẩn hóa nhiều mặt hạn chế định số lượng, cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực, kỹ nghề nghiệp…Để đẩy nhanh tốc độ phát triển nữa, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đặc biệt công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận trở thành người có lĩnh trị, phẩm chất tính chuyên nghiệp cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước yêu cầu phát triển quận xác định khâu đột phá Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, em lựa chọn vấn đề: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Về vấn đề “Chất lượng cán bộ, công chức” có nhiều tác giả nước ngồi nước nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, cụ thể cơng trình nghiên cứu có liên quan sau: Cuốn “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Cuốn “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Chu Xuân Khánh (2010) “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam” Luận án tiến sĩ , chun ngành Quản lý cơng, Học viện Chính trị - Hành Chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trịnh Thị Dung (2008) “Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân cấp Huyện thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Từ thành lập đưa vào hoạt động đến nay, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể chất lượng công chức quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, đặc biệt công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Do vậy, đề tài nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Luận văn nghiên cứu sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận; thực trạng nguyên nhân chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ thành lập đến nay; từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận - Phân tích ưu điểm, khuyết điểm hạn chế chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội rõ nguyên nhân ưu, khuyết điểm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng công chức 12 quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm đến năm 2025 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành - Phương pháp thu thập số liệu: Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu từ báo, báo cáo, số liệu Phòng Nội vụ UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phương pháp phân tích tổng hợp;Phương pháp thống kê; so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Nghiên cứu hệ thống hóa luận lý thuyết, góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận chất lượng công chức nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu giảng dạy trường trị cấp Huyện, áp dụng vào thực tiễn cơng tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội quận, huyện khác thành phố Hà Nội nước Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận- nguyên tắc tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.2.1 Khái niệm Theo Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc Hội, khoản 2, điều 4, chương I, quy định sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận phận công chức hành nhà nước, làm việc quan chuyên môn quận, UBND quận giao thực nhiệm vụ cụ thể có quyền hạn định để giúp cho UBND quận thực chức năng, nhiệm vụ Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận bao gồm: (1) Cơng chức Phòng Nội vụ, (2) Cơng chức Phòng Tư pháp, (3) Cơng chức Phòng Tài chính- Kế hoạch, (4) Cơng chức Phòng Tài Ngun- Mơi trường, (5)Cơng chức Phòng Lao động, Thương binh Xã hội, (6) Cơng chức Phòng Văn hóa- Thơng tin , (7) Cơng chức Phòng Giáo dục- Đào tạo, (8) Cơng chức Phòng Y tế, (9) Cơng chức Thanh tra nhà nước, (10) Cơng chức Văn phòng HĐND UBND, (11) Cơng chức Phòng Kinh tế,(12) Cơng chức Phòng Quản lý thị 1.2.2 Đặc điểm cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Thứ nhất, Là phận nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị quận Thứ hai, Thực thường xuyên công vụ theo nghiệp vụ, chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm Thứ ba, Thực cơng vụ theo quy trình công tác pháp luật xác định họ khơng có quyền thay đổi khơng pháp luật cho phép Thứ tư, Được chia thành bậc hạng khác tùy theo tính chất, yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ công việc bổ nhiệm vào vị trí cơng tác theo thứ bậc Thứ năm, Được nhà nước trả lương Ngồi ra, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận có số đặc điểm riêng sau: lực, tác phong, lối sống, nhận thức, khả kết hồn thành nhiệm vụ phân cơng cơng chức việc thực chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND quận 1.3.2 Tiêu chí đánh giá 1.3.2.1 Về số lượng cấu cơng chức 1.3.2.2 Về phẩm chất trị phẩm chất đạo đức, lối sống 1.3.2.4 Về trình độ kỹ nghề nghiệp 1.3.2.4 Tiêu chí kết thực nhiệm vụ công chức 1.3.2.5 Sự hài lòng tổ chức, cơng dân 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.4.1 Các yếu tố thuộc trị, xã hội 1.4.2 Các yếu tố thuộc chủ thể quản lý 1.4.2.1 Yếu tố tuyển dụng 1.4.2.2 Yếu tố sử dụng, quản lý 1.4.2.3 Yếu tố chế độ, sách 1.4.2.4 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng 1.4.2.5 Yếu tố khen thưởng, kỷ luật 1.4.2.6 Đánh giá việc thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 1.4.2.7 Trang thiết bị phương tiện làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 1.4.2.8 Nhận thức công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 10 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Quận Nam Từ Liêm thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận Bắc Từ Liêm quận Nam Từ Liêm Quận có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi, sở hạ tầng kinh tế xã hội phát triển 2.1.2 Tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2 Đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Ưu điểm 2.2.1.1 Về số lượng cấu công chức * Về số lượng công chức Tính đến thời điểm tháng 10 năm 2016, tổng số công chức 12 quan chuyên môn là: 94 người, đó: Trưởng phòng tương đương: 12 người; Phó phòng tương đương: 24 người.; Cơng chức chuyên môn nghiệp vụ: 58 người phân bố quan sau: 11 * Về cấu đội ngũ công chức Cơ cấu theo tuổi năm 2014- 2016 Từ 30 trở xuống: Năm 2014: 1/60 người: 1,66% Năm 2015: 1/62 người: 1,61% Năm 2016: 24/ 94 người: 25,53% Từ 31- 40: Năm 2014: 29/60 người: 48,33% Năm 2015: 27/62 người: 43,54% Năm 2016: 36/94 người: 38,29% Từ 41- 50: Năm 2014: 17/60 người: 28,33% Năm 2015: 27/62 người: 43,54% Năm 2016: 29/94 người: 30,85% Cơ cấu theo giới tính năm 2014- 2016 Năm 2014: Nam: 34/60 người: 56,55% Nữ: 26/60 người: 43,34% Năm 2015: Nam: 28/62 người: 45,16% Nữ: 34/62 người: 54,83% Năm 2016: Nam: 41/94 người: 43,61% Nữ: 53/94 người: 56,38% Cơ cấu ngạch công chức Năm 2016 Chuyên viên cao cấp: người Chuyên viên TĐ: 01/94 người: 1,06% Chuyên viên TĐ: 93/94 người: 98,93% Cán TĐ, Nhân viên: người 2.2.1.2 Về phẩm chất trị phẩm chất đạo đức, lối sống Đa số công chức quan chun mơn thuộc UBND quận có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 2.2.1.3 Về trình độ kỹ nghề nghiệp * Về trình độ chun mơn: 100% cơng chức quan chun mơn có trình độ đại học đại học Năm 2016: Trên Đại học: Thạc sĩ: 25/94 người: 26,6% 12 Đại học: 69/94 người: 73,4% * Về trình độ lý luận trị Tính đến ngày 20/10/2016, có 68/94 cơng chức quan chuyên môn đứng hàng ngũ Đảng, chiếm 72,34% Cơng chức bồi dưỡng trình độ lý luận trị tăng dần qua năm: Năm 2014: Cao cấp LLCT: 5/60 người: 8,33% Cử nhân: Trung cấp: 19/60 người: 31,66% Sơ cấp: 1/60 người: 1,66% chưa qua ĐT: 35/60 người: 58,33% Năm 2015: Cao cấp LLCT: 8/62 người: 12,90% Cử nhân: Trung cấp: 16/62 người: 25,80% Sơ cấp: chưa qua ĐT: 38/62 người: 61,29% Năm 2016: Cao cấp LLCT: 12/94 người: 12,76% Cử nhân: Trung cấp: 27/94 người: 28,72% Sơ cấp: chưa qua ĐT: 55/94 người: 58,52% Về trình độ quản lý nhà nước Số lượng công chức bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước qua năm tăng lên đáng kể Năm 2014: CVCC TĐ:0 CVC TĐ: 4/60 người: 6,66% CV TĐ: 46/60 người: 76,66% Chưa qua ĐT: 8/60 người: 13,33% Năm 2015: CVCC TĐ: CVC TĐ: 5/62 người: 8,06% CV TĐ: 49/62 người: 79,03% Chưa qua ĐT: 8/62 người: 12,90% Năm 2016:CVCC TĐ: 0.CVC TĐ: 12/94 người: 12,76% CV TĐ: 75/94 người: 79,78% Chưa qua ĐT: 7/94 người: 7,44% Về trình độ tin học ngoại ngữ Tỷ lệ cơng chức có trình độ tin học ngoại ngữ cao Năm 2016: Trình độ Tin học:Trung cấp trở lên: 5/94 người: 5,32% 13 Chứng chỉ: 89/94 người: 94,68% Trình độ ngoại ngữ: Đại học trở lên: 4/94 người: 4,25% Chứng chỉ: 90/94 người: 95,74% * Về kỹ nghề nghiệp: Đa số cơng chức UBND quận có kỹ nghề nghiệp tốt 2.2.1.4 Về kết thực nhiệm vụ Theo báo cáo thống kê đánh giá công chức năm 2016, có 75/94 cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 79,78% Công tác kiểm tra công vụ đột xuất quận triển khai có hiệu 2.2.1.5 Sự hài lòng tổ chức, cơng dân Kết bước đầu cho thấy đa số tổ chức công dân thấy hài lòng thái độ, tinh thần phục vụ công chức quan chuyên môn họ đến yêu cầu giải thủ tục hành 2.2.2 Hạn chế 2.2.2.1 Về số lượng, cấu Đội ngũ cơng chức thiếu số lượng Cơ cấu cơng chức bộc lộ số hạn chế cần khắc phục Về độ tuổi, giới tính: Số cơng chức (dưới 35 tuổi) bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo chiếm tỷ lệ khiêm tốn khoảng 10% Tỷ lệ công chức lãnh đạo trưởng quan nữ thấp khoảng 33,3% (4/12 người) Điều làm cho máy UBND quận có phần thiếu động Cơ cấu nam nữ đội ngũ công chức UBND quận có thiếu cân 2.2.2.2 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống 14 Một phận nhỏ công chức quan chun mơn thuộc UBND quận có phẩm chất đạo đức chưa thực tốt, thiếu niềm tin vào lãnh đạo Đảng, thu vén cá nhân, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm kém, tham nhũng, gây lòng tin nhân dân 2.2.2.3 Về trình độ kỹ nghề nghiệp Số cơng chức có cấp cao ngày tăng, số lượng Chất lượng cơng chức chưa thực cao Trong số quan chuyên mơn, tượng cơng chức thụ động nắm bắt tình hình tình trạng chờ đạo xảy 2.2.2.4 Về kết thực nhiệm vụ: Chất lượng, hiệu giải công việc thực tiễn công chức chưa cao Mặc dù theo đánh giá cơng chức năm 2016 có đến 75% cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ số đánh giá 2.2.2.5 Sự hài lòng tổ chức, cơng dân Vẫn có việc vi phạm chưa giải triệt để, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đặc biệt lĩnh vực đất đai Điều gây ảnh hưởng nghiêm đến lòng tin nhân dân vào quan hành nhà nước 2.3 Nguyên nhân 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, tuyển dụng Việc tuyển dụng qua thi tuyển đảm bảo tính cơng khai, khách quan, dân chủ, công tạo dư luận tốt nhân dân Thứ hai, công tác đánh giá 15 Hàng năm, UBND quận nói chung quan chun mơn thuộc UBND quận nói riêng tiến hành đánh giá theo nội dung, tiêu chí quy trình đánh giá cơng chức Thứ ba, công tác quy hoạch Công tác quy hoạch UBND quận có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực UBND quận quan tâm đến công tác quy hoạch, đào tạo nguồn cán trẻ cho năm Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND quận đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao chất lượng công chức đáp ứng yêu cầu quản lý thời kỳ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nhiều thay đổi Thứ năm, cơng tác bố trí, sử dụng Việc bố trí, phân công công tác công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận với ngành nghề đào tạo, bảo đảm hợp lý công việc giao với trình độ đào tạo, phát huy lực, sở trường công chức Thứ sáu, chế độ sách, tiền lương Tiền lương cơng chức ngày tăng lên, sách cán bộ, cơng chức có nhiều đổi 2.3.2 Ngun nhân hạn chế Thứ nhất, tuyển dụng - Việc tuyển dụng chưa thực vào nhu cầu cơng việc vị trí cơng tác nên kết tuyển dụng chưa cao Số lượng chưa đủ mà chất lượng hạn chế Thứ hai, công tác đánh giá công chức 16 Đánh giá công chức chưa phát huy tác dụng Đánh giá đánh giá, mang nặng tính hình thức, thủ tục Thứ ba, công tác quy hoạch Quy trình quy hoạch hình thức chưa gắn với thực trạng công chức nhu cầu thực tế nên hiệu quy hoạch chưa cao Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình phương pháp nặng lý thuyết Cơ quan cử công chức học thiếu quan tâm Công tác đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch song mang tính hình thức Thứ năm, cơng tác bố trí, sử dụng Mặc dù việc bố trí, sử dụng, phân công công tác công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận hợp lý song số phòng chun mơn tình trạng vừa thừa vừa thiếu cơng chức Thứ sáu, chế độ sách, tiền lương Lương công chức thấp chưa đủ phục vụ nhu cầu tối thiểu thân họ 17 Chƣơng MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.1.1 Mục tiêu Xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, có kiến thức chun mơn, kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học lực hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH-HĐH hội nhập quốc tế Mục tiêu đến năm 2020 Quận Nam Từ Liêm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Nâng cao ý thức, trách nhiệm, chất lượng, hiệu phục vụ nhân dân gắn với xây dựng “chính quyền điện tử” Đội ngũ cơng chức phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn Đảm bảo cấu hợp lý quan chuyên môn Đội ngũ công chức phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn Đảm bảo cấu hợp lý quan chuyên môn 3.1.2 Phương hướng Nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm đáp ứng mục tiêu cần phải xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng 18 tác cán điều kiện Đảng cầm quyền Cần thực số quan điểm đạo sau: Tổ chức quán triệt cụ thể hóa nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015- 2020 Phát triển đồng nhân lực chất lượng cao đẩy mạnh xã hội hóa, tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn lực Trung ương, thành phố 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Phân tích cơng việc xây dựng cấu chức danh cơng chức Phân tích cơng việc sở cho việc giải vấn đề lĩnh vực quản trị nguồn nhân lực, giúp nhà quản lý nhân tìm người phù hợp với công việc giúp người lao động hiểu biết vai trò họ tổ chức trước bắt đầu làm việc Xây dựng cấu chức danh công chức Trên sở chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn tiêu chuẩn công chức xác định, cần xây dựng cấu chức danh công chức cụ thể hợp lý 3.2.2 Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Thứ nhất, cơng tác tuyển dụng Tuyển dụng có vai trò quan trọng việc định chất lượng công chức Tuyển dụng nghiêm túc giúp tổ chức tìm người có đủ lực, trình độ, sức khỏe tâm huyết đáp ứng chức trách công việc giao 19 Thứ hai, công tác quy hoạch công chức Triển khai thực tốt công tác quy hoạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận đảm bảo nguồn công chức bổ sung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng định đến việc triển khai thực thành cơng đề án quy hoạch góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 3.2.3 Thực hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức đảm bảo cấu hợp lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đảm bảo phù hợp cao yêu cầu công vụ lực người công chức Xây dựng cấu công chức hợp lý Trong cơng tác bố trí, sử dụng công chức, Quận Nam Từ Liêm cần đặc biệt quan tâm đến việc thu hút nâng cao hiệu sử dụng nhân tài làm việc quan chuyên môn thuộc UBND quận 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội công việc Cần quan tâm thực số giải pháp sau: Cần tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, khơng ngừng rèn luyện nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức; Đẩy mạnh cơng tác tự phê bình phê bình kiểm điểm, đánh giá công chức; Làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm; Quán triệt, thực nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT-TW, ngày 15 tháng năm 2016 Bộ Chính trị 20 “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” tới cơng chức; Xây dựng thực tốt chế giám sát nhân dân tổ chức trị - xã hội hoạt động công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 3.2.5 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Hệ thống sách đóng vai trò quan trong lãnh đạo, quản lý xã hội Việc đổi hoàn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo cơng bằng, tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên, đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt, vật chất tinh thần, trị xã hội, phải phù hợp với hồn cảnh đất nước nói chung với điều kiện kinh tế -xã hội quận nói riêng 3.2.6 Thực có hiệu cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đánh giá công chức phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho xong, làm cho đủ thủ 21 tục Để cơng tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cơng chức, cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý cán bộ, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng Bên cạnh đó, việc tăng cường cơng tác tra cơng vụ với công chức quan trọng cần thiết 22 KẾT LUẬN Là hai quận non trẻ thủ đô Hà Nội, Nam Từ Liêm dần khẳng định vị Chỉ ba năm đưa vào hoạt động, Quận Nam Từ Liêm có bước phát triển vượt bậc mặt Công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng máy hành nhà nước quận Thời gian qua, đội ngũ dần hồn thiện có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng quận Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập cấu, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ… Vấn đề nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị quận đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên người công chức Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, luận văn rút ưu điểm, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp 23 để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, điều kiện thời gian trình độ, lực, việc đầu tư thời gian cho công tác nghiên cứu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hạn chế, tài liệu sưu tầm để nghiên cứu chưa nhiều, nội dung, số lượng đối tượng khảo sát tập trung việc phân tích số liệu thống kê thu thập so sánh khơng phản ánh cách tồn diện, xác thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận vấn đề đòi hỏi thời gian có bước thích hợp Một số giải pháp đề xuất luận văn có hạn chế, cần phải tiếp tục đánh giá, nghiên cứu, bổ sung hồn thiện để có tính khả thi cao góp phần nâng cao chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn CNH-HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 24 ... quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2 Đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2.1... cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Các quan. .. UBND quận 10 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân