Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THU QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trƣờng bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn: Sự nghiệp đổi đất nƣớc Đảng Nhà nƣớc phát động từ năm 80 kỷ XX đạt đƣợc thành tựu quan trọng hầu hết lĩnh vực Trong bối cảnh đó, nguồn lực ngƣời đƣợc coi trung tâm chiến lƣợc phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Trong Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, đảm bảo cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” Muốn đạt đƣợc mục tiêu phát triển, tất yếu cần đến vai trò lớn ngành giáo dục nhƣ vấn đề QLNN phát triển NNL ngành giáo dục Chất lƣợng giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Bình nói chung huyện Hoa Lƣ nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có trình độ đạt chuẩn chuẩn tăng nhanh, đủ số lƣợng, tăng dần chất lƣợng Tuy nhiên, QLNN phát triển NNL giáo viên THCS huyện Hoa Lƣ nhìn chung nhiều vấn đề cần giải Cơ cấu đào tạo chƣa cân xứng; chất lƣợng giáo dục THCS tồn số yếu kém, đặc biệt hoạt động giáo dục số xã xa trung tâm Thực trạng này, phần lớn xuất phát từ hạn chế bất cập cơng tác hoạch định, ban hành chế, sách nhƣ biện pháp tổ chức thực nhằm phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình Để giải đƣợc bất cập hạn chế nói trên, cần QLNN giáo dục, phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS Từ nhận thức đó, để QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình ngày hồn thiện, tác giả chọn “Quản lý nhà nước phát nguồn nhân lực giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” làm đề tài tốt nghiệp cao học chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nghiên cứu QLNN giáo dục đào tạo nói chung phát triển NNL ngành giáo dục nói riêng nhận đƣợc quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học nhƣ nhà nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trnfh tiêu biểu sau: - Những nghiên cứu NNL phát triển NNL có số cơng trình tiêu biểu sau: GS.TS Nguyễn Văn Khánh với sách “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam: lịch sử, trạng triển vọng” (2012); PGS.TS Vũ Văn Phúc TS Nguyễn Duy Hùng “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”; Nghiên cứu sinh Lê Thị Hồng Điệp với luận án tiến sĩ ngành kinh tế trị “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam” (năm 2009) - Những cơng trình nghiên cứu QLNN phát triển NNL, NNL giáo viên: Tác giả Đinh Minh Dũng với luận án “QLNN cấp huyện giáo dục mầm non, tiểu học THCS vùng Đồng song Cửu Long” (2014); Tác giả Nguyễn Liêu với luận văn “QLNN phát triển đội ngũ giáo viên trường cao đẳng nghề địa bàn Nghệ An” (2014); Tác giả Hà Thanh Huyền thông qua luận văn “QLNN NNL giảng viên trường đại học công lập địa bàn tỉnh Nam Định” (2015);… Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn là: hệ thống hóa lý luận thực tiễn QLNN phát triển NNL giáo viên; vận dụng vào nghiên cứu thực trạng QLNN phát NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình; từ đề xuất giải pháp QLNN nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc phát triển NNL giáo viên TTHCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn QLNN phát triển NNL giáo viên THCS + Nghiên cứu thực trạng QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình + Phân tích định hƣớng đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu luận văn QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu nội dung QLNN phát triển NNL giáo viên THCS theo quy định pháp luật + Về không gian: đề tài nghiên cứu QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình + Về thời gian: từ năm 2010 đến 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac – Lenin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc phát triển NNL giáo viên THCS thời kỳ đổi 6.1 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau: + Phƣơng pháp sƣu tầm số liệu; + Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu; + Phƣơng pháp chuyên gia; + Phƣơng pháp điều tra, khảo sát thực tế; + Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi; Và số phƣơng pháp khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn hoạt động QLNN phát triển NNL giáo viên THCS; áp dụng nghiên cứu thực trạng QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Phân tích yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình - Phân tích thực trạng phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình thời gian qua - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN phát triển nguồn NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình - Phân tích phƣơng hƣớng đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn có kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học QLNN phát triển NNL giáo viên THCS Chƣơng 2: Thực trạng QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 1.1.1 Nguồn nhân lực Ở dạng khái quát nhất, NNL hiểu toàn người lao động có khả tham gia vào q trình phát triển kinh tế - xã hội, cá thể người lao động tổng thể hài hòa yếu tố thể lực, trí lực, kỹ lao động, thái độ phong cách làm việc 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực NNL đƣợc coi dạng tài nguyên đặc biệt, chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Bởi vậy, phát triển NNL việc làm tất yếu nhằm gia tăng giá trị nguồn lực đặc biệt Phát triển NNL nâng cao vai trò nguồn lực ngƣời phát triển kinh tế - xã hội, qua làm gia tăng giá trị ngƣời Nhƣ hiểu: Phát triển NNL trình làm gia tăng giá trị cho người, bao hàm vật chất, tinh thần kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Giáo viên, giáo viên THCS yêu cầu giáo viên THCS 1.1.3.1 Giáo viên giáo viên THCS Giáo viên người làm nhiệm vụ dạy học nhà trường sở giáo dục tương đương Giáo viên THCS người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trường THCS 1.1.3.2 Yêu cầu NNL giáo viên THCS Giáo viên THCS có yêu cầu cụ thể nhƣ sau: - Yêu cầu phẩm chất, trị, lối sống - Yêu cầu lực tìm hiểu đối tƣợng mơi trƣờng giáo dục - Yêu cầu lực dạy học - Yêu cầu lực giáo dục - Yêu cầu lực hoạt động trị, xã hội - Yêu cầu lực phát triển nghề nghiệp 1.1.4 Phát triển giáo viên trung học sở Phát triển giáo viên THCS hiểu việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nghề nghiệp cho giáo viên; phát triển đội ngũ giáo viên THCS trình làm cho NNL giáo viên THCS tăng tiến mặt bao gồm tăng số lượng, nâng cao phẩm chất đạo đức, nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THCS giai đoạn 1.1.5 Quản lý nhà nƣớc phát triển giáo viên trung học sở QLNN phát triển giáo viên THCS hiểu dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước; sử dụng pháp luật, sách để xây dựng NNL giáo viên THCS đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THCS nói riêng tồn ngành giáo dục nói chung 1.2 SỰ CẦN THIẾT VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS 1.2.1 Sự cần thiết 1.2.1.1 Thực chức nhà nước quản lý ngành, lĩnh vực Một chức nhà nƣớc quản lý thống ngành, lĩnh vực khác đời sống xã hội, có ngành GD – ĐT QLNN phát triển NNL giáo viên THCS cần thiết bối cảnh Đảng Nhà nƣớc ta coi giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ cho tƣơng lai, coi NNL nguồn lực đặc biệt quý giá, tạo bƣớc đột phá nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc QLNN phát triển NNL giáo viên THCS nhằm hồn thiện chức QLNN theo ngành, lĩnh vực 1.2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ giáo viên THCS giáo dục, đào tạo THCS cấp học giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học, đồng thời có đƣợc học vấn phổ thơng trình độ sở có hiểu biết ban đầu kỹ thuật hƣớng nghiệp để tiếp tục bậc học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề vào sống lao động Theo Điều lệ Trƣờng trung học sở, trƣờng trung học phổ thông trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học, nhiệm vụ giáo viên phổ thơng nói chung bao gồm: Dạy học giáo dục theo chƣơng trình, kế hoạch giáo dục; soạn bài; tham gia hoạt động tổ chun mơn; giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo, gƣơng mẫu trƣớc học sinh; giúp đỡ đồng nghiệp Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật 1.2.1.3 Đặc điểm lao động sư phạm giáo viên THCS Thứ nhất, nghề mà đối tƣợng quan hệ ngƣời, hay nói cách khác em học sinh bậc THCS Thứ hai, công cụ lao động nhà giáo tri thức nhân cách ngƣời thầy Thứ ba, nghề dạy học nghề lao động trí óc chun nghiệp Thứ tư, hoạt động dạy học loại hình lao động đòi hỏi tính khoa học, tính nghệ thuật tính sáng tạo cao Thứ năm, sản phẩm lao động giáo viên nhân cách học sinh 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến QLNN phát triển NNL giáo viên THCS 1.2.2.1 Tác động kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trƣờng với tác động quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh quy luật cung – cầu đòi hỏi QLNN phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS phải đổi để tồn thích ứng linh hoạt Dƣới tác động kinh tế thị trƣờng, NNL giáo viên cần không ngừng học tập, cập nhật kiến thức mới, đổi phƣơng pháp để tạo hệ ngƣời lao động có chất lƣợng, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 1.2.2.2 Phát triển khoa học công nghệ Khoa học cơng nghệ kinh tế tri thức có tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lƣợng NNL nói chung NNL giáo viên nói riêng, làm thay đổi q trình tổ chức, trình độ chun mơn động lực thúc đẩy ngƣời giáo viên không ngừng học hỏi, tự đào tạo, tự trau dồi kiến thức 1.2.2.3 Tác động tồn cầu hóa Đặc điểm lực lƣợng sản xuất thời đại toàn cầu hóa đòi hỏi, mặt trí thức khơng ngừng đƣợc xã hội hóa, mặt khác xã hội khơng ngừng đƣợc tri thức hóa Mối quan hệ tƣơng tác kinh tế tri thức với văn hóa, xã hội, giáo dục ngày gắn bó Mối quan hệ đƣợc thúc đẩy thơng qua tác động tồn cầu hóa Trong bối cảnh đó, NNL giáo viên cần trang bị cho kiến thức, kỹ cơng nghệ thông tin, ngoại ngữ, nhƣ kỹ mềm để bắt kịp xu hƣớng giáo dục đại 1.2.2.4 Cơ chế, sách quản lý giáo dục nhà nước ngành Các chế, sách Đảng, Nhà nƣớc tác động trực tiếp tới hoạt động dạy học, đời sống ngƣời giáo viên, qua góp phần quan trọng vào trình phát triển NNL giáo dục nói chung Cơ chế, sách tốt, đắn, hợp thời động lực thúc đẩy NNL giáo viên phát triển toàn diện; ngƣợc lại chế, sách chƣa tốt, thiếu khả thi rào cản cho trình làm giàu có nguồn lực đặc biệt 1.3 NỘI DUNG, CHỦ THỂ QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS 1.3.1 Nội dung quản lý 1.3.1.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển NNL giáo viên THCS Xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch phát triển NNL giáo viên THCS cần đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp đổi toàn diện, GD – ĐT, đặc thù địa phƣơng để đem lại hiệu thực cao Tức phải đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, đồng bộ, hợp lý cấu; có đón đầu xu hƣớng tƣơng lai nhằm cung cấp cho ngành giáo dục đào tạo NNL tốt 1.3.1.2 Xây dựng tổ chức thực thể chế, sách giáo viên THCS Để quản lý thống NNL giáo viên THCS, quan cá nhân có thẩm quyền cần ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; ban hành điều lệ, quy định giáo dục, phát triển NNL giáo viên THCS 1.3.1.3 Tổ chức máy đào tạo NNL quản lý giáo viên THCS - Về tổ chức máy quản lý: Để QLNN giáo dục nói chung phát triển NNL giáo viên THCS nói riêng, cần phải xây dựng, tổ chức máy quản lý thống nhất, đồng bộ, gọn nhẹ để đạt hiệu quản lý cao Chính phủ thống QLNN giáo dục Bộ GD – ĐT chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực QLNN giáo dục; UBND thực QLNN giáo ngũ giáo viên THCS trƣờng THCS Đội ngũ giáo viên THCS hệ thống trƣờng THCS đƣợc tổ chức quản lý hiệu quả, thống đồng tạo nên hiệu chung cho công phát triển NNL giáo viên THCS, cung cấp cho đất nƣớc đội ngũ thầy giáo có đức có tài 1.4 KINH NGHIỆM QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 1.4.1.1 Kinh nghiệm huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 1.4.1.2 Kinh nghiệm thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 1.4.1.3 Kinh nghiệm huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hoa Lƣ Từ kinh nghiệm quản lý NNL giáo dục nói chung quản lý NNL giáo viên THCS nói riêng địa phƣơng kể trên, rút số học cho hoạt động QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ Cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức quyền địa phƣơng, cán quản lý giáo dục tầm quan trọng phát triển NNL giáo viên THCS Thứ hai, QLNN phát triển NNL giáo viên THCS phải tuân thủ nguyên tắc: đảm bảo đủ số lƣợng nhƣ cân đối, hài hòa cấu chun mơn NNL giáo viên, tránh lãng phí nhân lực dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nƣớc Thứ ba, đặc biệt trọng cơng tác bồi dƣỡng, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nhƣ cập nhật kiến thức thông qua học tập liên tục cho đội ngũ nhà giáo nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi toàn diện, giáo dục nhƣ yêu cầu giáo dục đại thời đại hội nhập tồn cầu hóa Thứ tư, quan tâm xây dựng sách ƣu tiên, đãi ngộ nhà giáo nhằm tạo tâm lý yên tâm công tác, gắn bó với nghề Đặc biệt sách phải thống nhất, rõ ràng, đồng thời đảm bảo tính linh hoạt, khuyến khích, động viên đội ngũ nhà giáo cơng tác vùng sâu vùng xa Thứ năm, nâng cao hiệu quản lý sử dụng NNL giáo dục giải pháp mang tính tổng thể; tập trung làm tốt khâu dự báo nhu cầu nhân lực, tuyển dụng tạo điều kiện để đội ngũ giáo viên có hội việc làm, phát huy lực cá nhân 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HOA LƢ CÓ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên Hoa Lƣ huyện nằm trung tâm tỉnh Ninh Bình, cách thủ Hà Nội 80 km phía nam Phía bắc giáp với huyện Gia Viễn (Ninh Bình), có sơng Hồng Long làm ranh giới; phía nam giáp huyện Yên Mô thành phố Tam Điệp (Ninh Bình); phía tây giáp với huyện Nho Quan (Ninh Bình); phía đơng giáp huyện Ý n (Nam Định) Huyện Hoa Lƣ có diện tích tự nhiên 102,9 km² với 10 xã trực thuộc thị trấn Dân số huyện năm 2014 66.230 ngƣời, mật độ dân số khoảng 642 ngƣời/km², phân bố tƣơng đối đồng xã huyện 2.1.2 Về phát triển kinh tế Kinh tế huyện Hoa Lƣ năm qua nhìn chung phát triển khá, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ - du lịch phát triển mạnh, năm 2016, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 36 triệu đồng Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, 2,7 % (2016) Số lao động có việc làm thƣờng xuyên đạt 93% 2.1.3 Về xã hội - Về y tế: huyện Hoa Lƣ có bệnh viện Đa khoa huyện, 11 xã tƣơng ứng với 11 trung tâm y tế xã Các trƣờng học từ mầm non đến trung học phổ thông huyện có phòng y tế chăm sóc sức khỏe riêng - Về giáo dục: ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ có số lƣợng đơn vị trƣờng học gồm 33 đơn vị, có 11 trƣờng mầm non (1 nhóm lớp tƣ thục), 11 trƣờng tiểu học, 11 trƣờng THCS với số lƣợng cán bộ, giáo viên, viên chức làm công tác giáo dục 1.028 ngƣời - Về dân số, lao động, việc làm: dân số huyện Hoa Lƣ năm 2014 66.230 ngƣời Số ngƣời lao động làm việc ngành kinh tế 38.808 ngƣời Số lao động có việc làm thƣờng xuyên đạt 93% (năm 2016) Dân số 11 huyện Hoa Lƣ dân số trẻ, nguồn lao động dồi nhƣng chủ yếu lao động có tay nghề thấp, kiến thức công nghệ, kỹ thuật 2.2 THỰC TRẠNG NNL GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ 2.2.1 Phát triển giáo dục đào tạo THCS huyện Hoa Lƣ 2.2.1.1 Quy mơ trường lớp Nhìn chung, năm học từ 2011 đến 2015, quy mô trƣờng, lớp huyện Hoa Lƣ có biến động theo xu hƣớng mở rộng quy mô giáo dục nhƣ mạng lƣới trƣờng lớp Số lƣợng trẻ đến trƣờng có tăng nhƣng không nhiều 2.2.1.2 Đội ngũ giáo viên Số lƣợng giáo viên có biến động nhƣng khơng đồng bậc học Trong bậc mầm non tiểu học, đội ngũ giáo viên có xu hƣớng tăng nhanh bậc THCS lại giảm 2.2.1.3 Hệ thống sở vật chất Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học bậc THCS huyện Hoa Lƣ ngày đƣợc đầu tƣ, nâng cấp qua năm 2.2.1.4 Chất lượng giáo dục Chất lƣợng giáo dục tiểu học THCS đƣợc nâng cao đại trà mũi nhọn với 19 giải học sinh giỏi Quốc gia, 373 giải học sinh giỏi cấp tỉnh (năm học 2015 – 2016) Hoa Lƣ huyện đầu việc biên soạn đạo đơn vị dạy tài liệu giáo dục pháp luật cho trẻ tuổi, học sinh tiểu học THCS toàn huyện 2.2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên THCS huyện Hoa Lƣ 2.2.2.1 Về số lượng Số lƣợng giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ có biến động qua năm, nhiên biên độ biến động khơng lớn có xu hƣớng giảm nhẹ Năm học 2014-2015, tổng số giáo viên bậc THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ 269 giáo viên, giảm giáo viên so với năm học 2011-2012 giáo viên so với năm học trƣớc 2013-2014 2.2.2.2 Về cấu - Theo môn học: Số lƣợng giáo viên mơn Tốn, Văn – Tiếng Việt nhiều, số giáo viên đảm nhiệm mơn Kỹ thuật, Nhạc, Mỹ thuật, khơng có xu hƣớng tăng lên - Theo giới tính: tỷ lệ nữ chênh lệch lớn so với nam giới - Theo độ tuổi: độ tuổi trung bình đội ngũ giáo viên THCS huyện Hoa 12 Lƣ cao, dao động từ 37,6 đến 41 tuổi - Theo tuổi nghề: số năm cơng tác trung bình giáo viên THCS dao động từ 17 đến 20 năm, thâm niên cơng tác mức trung bình - Theo thành phần dân tộc: năm học 2014 – 2015, số giáo viên THCS ngƣời dân tộc thiểu số ngƣời, ngƣời dân tộc Mƣờng 2.2.2.3 Về chất lượng - Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống: đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục huyện Hoa Lƣ có lối sống sạch, lành mạnh, có đạo đức nhà giáo, chấp hành tốt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc - Về lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm: đội ngũ giáo viên THCS có trình độ chun mơn tƣơng đối cao, lực sƣ phạm vững vàng, không ngừng đƣợc bồi dƣỡng, học tập nâng cao trình độ nên bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp đổi bản, toàn diện GD – ĐT thời đại 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ HIỆN NAY 2.3.1 Quy hoạch, lập kế hoạch NNL giáo viên Công tác quy hoạch, lập kế hoạch, dự báo nhu cầu số lƣợng, chất lƣợng, cấu giáo viên chƣa đƣợc quan tâm mức; cách làm chƣa triệt để, chƣa đem lại hiệu Nhìn chung, cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch mang nặng tính hình thức, đối phó; đội ngũ cán quản lý chƣa thực đầu tƣ, tâm huyết với hoạt động có vai trò quan trọng 2.3.2 Tuyển dụng, sử dụng NNL giáo viên - Về tuyển dụng giáo viên: Nhìn chung, cơng tác tuyển dụng giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ nhiều bất cập, ảnh hƣởng không nhỏ đến việc phát triển NNL giáo viên, đáp ứng yếu cầu giáo dục đại, tiên tiến - Về sử dụng giáo viên: Việc sử dụng giáo viên số tồn nhƣ: bố trí, phân cơng giáo viên đơi cảm tính, thiên tình cảm, nhìn ngƣời để bố trí việc khơng phải nhìn việc bố trí ngƣời Tình trạng cân đối cấu giáo viên môn dẫn đến số lƣợng không nhỏ giáo viên mơn phải dạy mơn khác, chí giáo viên phải kiêm nhiệm công tác thƣ viện, văn phòng,… 13 2.3.3 Bồi dƣỡng NNL giáo viên - Về số lượng giáo viên bồi dưỡng: Số lƣợng giáo viên THCS đƣợc cử bồi dƣỡng ngày tăng qua năm Năm học 2011 – 2012, có 68 lƣợt giáo viên đƣợc bồi dƣỡng tất nội dung bồi dƣỡng chuyên đề - Về loại hình, hình thức bồi dưỡng: Hình thức bồi dƣỡng giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ chủ yếu tập trung vào việc tham gia lớp tập huấn ngắn hạn, hội thảo chuyên đề địa bàn Huyện - Về nội dung bồi dưỡng: Hàng năm, đội ngũ giáo viên THCS đƣợc tham gia bồi dƣỡng hầu hết nội dung nhƣ: bồi dƣỡng chuyên đề, nghiệp vụ sƣ phạm, trị, đào tạo nâng chuẩn hay khóa bồi dƣỡng kỹ ngoại ngữ, tin học 2.3.4 Đầu tư hỗ trợ phát triển NNL giáo viên - Về sở vật chất: Huyện Hoa Lƣ hàng năm dành phần kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nƣớc chi cho lĩnh vực giáo dục đào tạo Tỷ lệ ngân sách huyện chi cho giáo dục tăng qua năm, vậy, tốc độ tăng tƣơng đối thấp - Về việc thực chế độ sách: Nhìn chung, ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ thực đầy đủ, nghiêm túc chế độ, sách đội ngũ giáo viên địa bàn 2.3.5 Tổ chức thực qui định pháp luật sách giáo viên THCS địa bàn huyện - Thực văn pháp luật: Hệ thống văn pháp luật QLNN giáo viên THCS đƣợc cập nhật tƣơng đối đầy đủ tới đội ngũ cán quản lý giáo dục nhƣ giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ - Thực sách: Ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ thực đầy đủ, nghiêm túc chế độ, sách đội ngũ giáo viên địa bàn Song song với đó, đặc thù ngành khó khăn chung huyện, nhà trƣờng, phần lớn giáo viên chƣa thấy hài lòng với hệ thống sách dành cho nhà giáo 2.3.6 Đánh giá đội ngũ giáo viên Công tác đánh giá đội ngũ giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ bƣớc đầu giúp cho cấp quản lý, nhà trƣờng nắm đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ, từ có kế hoạch bố trí, sử dụng hiệu NNL giáo viên, nâng 14 cao chất lƣợng giáo dục Tuy nhiên việc đánh giá, xếp loại giáo viên THCS Huyện chƣa thực hiệu quả, thực chất 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát QLNN phát triển giáo viên THCS địa bàn Huyện Ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ thực nghiêm túc kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát theo hƣớng dẫn sở ngành chuyên môn Tuy nhiên, việc xử lý sai phạm sau thanh, kiểm tra nhiều nể nang, hình thức 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ 2.4.1 Kết đạt đƣợc - Tổ chức thực tốt văn QLNN phát triển NNL giáo viên THCS - Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục có lực kỹ làm việc - Đội ngũ giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lư đảm bảo số lượng ngày nâng cao chất lượng - Coi trọng ứng dụng khoa học công nghệ dạy học 2.4.2 Hạn chế Thứ nhất, nhận thức phận cán quản lý giáo dục chƣa đầy đủ, chƣa thấy hết tầm quan trọng việc phát triển NNL giáo viên THCS Thứ hai, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc phát triển NNL giáo viên THCS tầm trung hạn, dài hạn nhiều trƣờng chƣa tốt Thứ ba, hoạt động tổng kết, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục nhìn chung hình thức, chƣa vào thực chất Thứ tư, phận nhỏ giáo viên, cán quản lý giáo dục mang nặng bệnh thành tích, có biểu thiếu trách nhiệm tâm huyết với nghề Thứ năm, cấu giáo viên, cấu theo môn học cân đối nghiêm trọng 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 15 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 3.1.1 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời ln đánh giá cao vai trò giáo dục đào tạo việc phát huy nhân tố ngƣời Theo Hồ Chủ tịch, vấn đề then chốt định chất lƣợng giáo dục xây dựng đội ngũ ngƣời thầy giáo cán quản lý giáo dục, ngƣời yêu nghề, yêu trƣờng, hết lòng yêu thƣơng, chăm sóc, giáo dục học sinh 3.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc giai đoạn Quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát triển giáo dục đào tạo là: với khoa học công nghệ, coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát triển nhân tài Chú trọng phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, xác định nhân tố thay tiến trình đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO CỦA TỈNH NINH BÌNH 3.2.1 Phƣơng hƣớng phát triển giáo dục – đào tạo tỉnh Ninh Bình Phƣơng hƣớng giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2020 là: phát triển toàn diện giáo dục đào tạo sở khắc phục hạn chế, yếu tồn tại; kết hợp huy động nguồn lực để tạo chuyển biến chất lượng hiệu giáo dục, đáp ứng nhu cầu NNl cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đổi mạnh mẽ đồng yếu tố giáo dục đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học Chú trọng giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ sống, kỹ 16 làm việc, kỹ sử dụng ngoại ngữ, công nghệ thông tin vào học tập, nghiên cứu vận dụng kiến thức vào thực tế Ưu tiên xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đạt chuẩn, đủ phẩm chất, lực chuyên môn Đầu tư hệ thống sở vật chất trường lớp theo hướng kiên cố hóa, đạt chuẩn Quốc gia 3.2.2 Mục tiêu phát triển NNL giáo viên huyện Hoa Lƣ - Mục tiêu chung: Chú trọng nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên, hợp lý hóa cấu giáo viên THCS, cấu giáo viên theo môn Đội ngũ giáo viên đảm bảo số lƣợng, đồng cấu, đạt trình độ chuẩn chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ - Mục tiêu cụ thể: 100% cán quản lý giáo dục có trình độ chun mơn theo quy định trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Tỷ lệ giáo viên THCS chuẩn 90% 100% giáo viên có trình độ ngoại ngữ tin học từ A trở lên Có 80% trở lên cán bộ, giáo viên, nhân viên trƣờng học đảng viên 3.3 GIẢI PHÁP QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NNL GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ 3.3.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng phát triển NNL giáo viên THCS - Về nội dung: Cần bồi dƣỡng, nâng cao nhận thức vai trò giáo dục nói chung phát triển kinh tế - xã hội đến tất cán quản lý giáo dục, đội ngũ giáo viên nói chung nhƣ nhân dân địa bàn huyện - Về hình thức: Đẩy mạnh cơng tác trị - tƣ tƣởng; mời chuyên gia, nhà sƣ phạm giỏi, giáo sƣ, tiến sĩ bồi dƣỡng đổi phƣơng pháp giảng dạy; tổ chức hội nghị phổ biến kịp thời, đầy đủ văn đạo, hƣớng dẫn Đảng, Nhà nƣớc; đăng ký mua tài liệu, sách báo liên quan đến phát triển giáo dục, phát triển NNL giáo viên, kết hợp tăng cƣờng hoạt động sinh hoạt đọc sách, báo, tài liệu chuyên ngành cho giáo viên; 3.3.2 Hoàn thiện thể chế QLNN phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS Rà soát lại toàn hệ thống văn pháp quy giáo dục nói chung, đội ngũ giáo viên giáo viên THCS nói riêng Trên sở đó, rà sốt, đối chiếu 17 văn nghị quyết, thị, định,…của quan có thẩm quyền vấn đề QLNN NNL giáo viên địa bàn tỉnh Ninh Bình, huyện Hoa Lƣ, khắc phục chồng chéo, trùng lắp văn 3.3.3 Kiện tồn tổ chức máy cán bộ, cơng chức QLNN phát triển NNL ngành giáo dục - Kiện toàn tổ chức máy quản lý giáo dục địa bàn Huyện: Kiện toàn máy QLNN phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ cần nằm lộ trình cải cách tổng thể hành nhà nƣớc, đảm bảo tổ chức máy gọn nhẹ, tinh giảm Nghiên cứu xây dựng kế hoạch cắt giảm đầu mối đơn vị không phù hợp, hiệu kết hợp tinh giảm biên chế số cán bộ, công chức làm công tác quản lý giáo dục yếu lực, phẩm chất đạo đức - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước phát triển NNL ngành giáo dục địa bàn Huyện: Thứ nhất, tăng cƣờng giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý giáo dục Thứ hai, nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác phát triển NNL giáo viên Thứ ba, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng lực quản lý cho cán bộ, công chức quản lý giáo dục Thứ tư, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc phát triển NNL giáo dục đủ số lƣợng, đồng cấu, đảm bảo chất lƣợng 3.3.4 Xây dựng, bổ sung hệ thống sách phát triển NNL giáo viên THCS Huyện 3.3.4.1 Chính sách tuyển dụng giáo viên Để xây dựng đƣợc sách tuyển dụng giáo viên hợp lý, khoa học cần dựa việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch NNL giáo viên THCS huyện Hoa Lƣ 3.3.4.2 Sử dụng giáo viên THCS Ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ cần tiến hành rà soát cách tổng thể đội ngũ giáo viên THCS, bố trí, xếp lại NNL giáo viên cán quản lý đảm bảo yếu tố chất lƣợng, khoa học đồng cấu Chính quyền huyện khơng cần đƣa biện pháp giải vấn đề mà phải biết cách triển 18 khai tổng thể biện pháp đó, phối hợp nhuần nhuyễn chúng nhƣ biết cân nhắc ƣu tiên biện pháp trọng tâm, để đạt đƣợc hiệu sử dụng NNL giáo viên THCS đội ngũ cán quản lý giáo dục cao 3.3.4.3 Bồi dưỡng giáo viên THCS Các cấp ngành đội ngũ cán quản lý giáo dục địa bàn huyện Hoa Lƣ cần có sách nhằm khuyến khích, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực sƣ phạm cho NNL giáo viên 3.3.4.4 Đãi ngộ giáo viên THCS Xây dựng, hồn thiện sách đãi ngộ đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục đƣợc coi đòn bẩy cho phát triển NNL giáo dục nói chung Chính sách đãi ngộ bao gồm sách hỗ trợ tài chính, sách tiền lƣơng, phụ cấp ƣu đãi, cấp đất xây nhà cho giáo viên,… 3.3.5 Hồn Thiện cơng tác đánh giá giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ Để làm tốt công tác đánh giá, trƣớc hết ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ cần quán triệt trƣờng THCS địa bàn phải tuân thủ thống hƣớng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo Ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ cần ý thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên công tác phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS, từ xây dựng sách đánh giá, xếp loại tổ chức thực hoạt động cách nghiên túc, khoa học, thực chất 3.3.6 Thanh tra, kiểm tra QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ Thanh tra, kiểm tra cần đƣợc xem hoạt động thƣờng xuyên, nghiêm túc, thực chất hoạt động quản lý nhà nƣớc phát triển NNL giáo viên nhằm kịp thời phát biểu lệch chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ giáo viên nhằm giúp thầy cô điều chỉnh, xây dựng cho kế hoạch rèn luyện đạo đức, khơng ngừng phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ 3.4 THĂM DÕ TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP 19 Các chuyên gia đánh giá cao giải pháp đề xuất, cho giải pháp cấp thiết, với điểm trung bình 2,73 Trong đó, 5/5 giải pháp đề xuất đạt 2,6/3 điểm giải pháp đƣợc cho tính cấp thiết Hầu hết chuyên gia cho giải pháp đề xuất có tính khả thi cao, với điểm trung bình đạt 2,61 Nhìn chung, giải pháp mà luận văn đƣa đƣợc chuyên gia, cán quản lý giáo dục đơng đảo giáo viên THCS đánh giá cao tính cấp thiết nhƣ tính khả thi 3.5 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 3.5.1 Với quan trung ƣơng Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc nghiệp GD – ĐT nói chung, với hoạt động phát triển NNL giáo viên nói riêng Có biện pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành tầm quan trọng việc phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS Tăng cƣờng đầu tƣ ngân sách cho GD – ĐT nhƣ cho NNL giáo dục Chính phủ cần đẩy mạnh lộ trình cải cách tiền lƣơng cho giáo viên nhƣ đội ngũ cán quản lý giáo dục 3.5.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo Thực tốt định hƣớng, đạo Đảng Nhà nƣớc phát triển NNL giáo dục Xây dựng ban hành văn pháp quy liên quan đến việc phát triển đội ngũ giáo viên có chất lƣợng, giàu tính khả thi Bộ Giáo dục Đào tạo nên định hƣớng cho trƣờng sƣ phạm, chƣơng trình đào tạo nên tăng thời lƣợng nhƣ nội dung kỹ sƣ phạm, kỹ sử dụng công nghệ thông tin, trang thiết bị dạy học đại, phƣơng pháp dạy học trọng tính chủ động học sinh nhằm đáp ứng, đón đầu xu hƣớng giáo dục tiên tiến 3.5.3 Với tỉnh Ninh Bình Tăng cƣờng đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Ninh Bình với cơng tác phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS Có biện pháp thiết thực nhằm nâng cao nhận thức sở ban ngành, địa phƣơng vai trò khơng thể thay NNL giáo viên, giáo viên THCS.Tăng tỷ lệ chi ngân sách 20 cho giáo dục tổng ngân sách chi tồn tỉnh, đa dạng hóa nguồn lực xã hội hóa giáo dục Cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ cần chủ động xây dựng qui hoạch, chuẩn hóa đội ngũ; định hƣớng quy hoạch phát triển NNL giáo viên THCS; xây dựng kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý giáo viên THCS ngắn hạn, dài hạn 21 KẾT LUẬN NNL giáo viên THCS với NNL giáo viên bậc học khác tạo thành NNL giáo dục, giữ vai trò vơ quan trọng việc nâng cao chất lƣợng giáo dục, yếu tố đảm bảo cho nghiệp đổi bản, toàn diện giáo dục đạt đƣợc thành công Nhận thức đắn vấn đề này, nhà nƣớc có bƣớc sách phù hợp, hiệu nhằm tạo đội ngũ làm cơng tác giáo dục chất lƣợng, có đức có tài Chính vậy, việc xây dựng phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS nhiệm vụ quan trọng Nó vừa mang tính cấp bách trƣớc mắt, vừa mang tính chiến lƣợc lâu dài nhằm thực thành công nghiệp đổi giáo dục chiến lƣợc phát triển giáo dục đến năm 2020 Luận văn “QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” nghiên cứu đạt đƣợc kết sau: Chương tác giả đƣa phân tích khái niệm có liên quan đến cơng tác nghiên cứu đề tài tạo nên sở lý luận cho vấn đề QLNN phát triển NNL giáo viên THCS Chƣơng làm rõ cần thiết phải có QLNN phát triển NNL giáo viên THCS thơng qua việc phân tích vai trò, nhiệm vụ, đặc điểm NNL giáo viên THCS; tìm hiểu yêu cầu, chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS giai đoạn nay; nhƣ khẳng định QLNN phát triển NNL giáo viên THCS thực chức nhà nƣớc quản lý ngành, lĩnh vực Làm rõ yếu tố ảnh hƣớng đến QLNN phát triển NNL giáo viên THCS Trong Chƣơng 1, tác giả tìm hiểu, phân tích nội dung QLNN phát triển NNL giáo viên; phân tích chủ thể đối tƣợng QLNN phát triển NNL giáo viên THCS Để hoàn thiện sở khoa học, bên cạnh việc làm rõ sở lý luận, tác giả tiến hành tìm hiểu số hoạt động QLNN phát triển NNL giáo viên số địa phƣơng ngồi tỉnh Ninh Bình, có điều kiện tự nhiên – xã hội tƣơng đồng với huyện Hoa Lƣ, từ rút học quản lý làm sở thực tiễn nhƣ kinh nghiệm cho huyện Hoa Lƣ Chương 2, tác giả trình bày khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình, phân tích ảnh hƣởng yếu tố tự 22 nhiên – xã hội đến QLNN phát triển NNL giáo viên địa bàn Huyện Phân tích thực trạng phát triển giáo dục đào tạo THCS huyện Hoa Lƣ, bao gồm nội dung quy mô trƣờng, lớp; đội ngũ giáo viên; hệ thống sở vật chất chất lƣợng giáo dục huyện Hoa Lƣ giai đoạn 2011 – 2015 Trình bày phân tích thực trạng đội ngũ giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ mặt: số lƣợng, cấu chất lƣợng Tại Chƣơng 2, tác giả sâu phân tích thực trạng QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ Đó là: quy hoạch, lập kế hoạch NNL giáo viên THCS; tuyển dụng, sử dụng NNL giáo viên; bồi dƣỡng NNL giáo viên; đầu tƣ, hỗ trợ phát triển NNL giáo viên kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên THCS Từ đƣa đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế tồn QLNN phát triển NNL giáo viên THCS nguyên nhân hạn chế Chương luận văn trình bày quan điểm Đảng, Nhà nƣớc phát triển giáo dục đào tạo nhƣ phƣơng hƣớng, mục tiêu cụ thể tỉnh Ninh Bình cơng tác phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS Từ tác giả đƣa số giải pháp QLNN phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ giải pháp cụ thể: - Nâng cao nhận thức tầm quan trọng phát triển NNL giáo viên THCS - Hoàn thiện thể chế QLNN phát triển NNL giáo viên giáo viên THCS - Kiện tồn tổ chức máy cán bộ, cơng chức quản lý nhà nƣớc phát triển NNL ngành giáo dục - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách phát triển NNL giáo viên huyện Hoa Lƣ - Cải thiện công tác đánh giá giáo viên THCS - Thanh tra, kiểm tra QLNN phát triển NNl giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ Chƣơng tác giả đƣa số kiến nghị với quan Trung ƣơng, với Bộ Giáo dục Đào tạo với tỉnh Ninh bình Các biện pháp đề xuất đƣợc tác giả tiến hành khảo nghiệm thông 23 qua việc thăm dò ý kiến chun gia tính cấp thiết nhƣ tính khả thi để đảm bảo hiệu thực cao Như vậy, nhiệm vụ đặt luận văn thực Những giải pháp đề xuất luận văn áp dụng thực tế để tham khảo nhằm quản lý, xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lư địa phương có điều kiện tương đồng 24 ... THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 1.1.1 Nguồn. .. kiện để đội ngũ giáo viên có hội việc làm, phát huy lực cá nhân 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH 2.1 KHÁI... trạng phát triển NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình thời gian qua - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN phát triển nguồn NNL giáo viên THCS địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình