Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU TRÍ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Thị Minh Tuyết Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hƣờng Phản biện 2: TS Trƣơng Thị Minh Sâm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 211 Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 – Đường 3/2 – Quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 15h00 ngày 19 tháng năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhiệm vụ quan trọng cấp thiết phát triển kinh tế – xã hội Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai thực Chính phủ có Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang năm qua có bước phát triển đạt kết quả, đóng vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người lao động, góp phần đáp ứng phần yêu cầu đặt kinh tế địa phương Tuy nhiên, việc thực bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc, chuyển biến đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có nâng lên, hiệu chưa cao; việc thành lập nhân rộng mơ hình chưa nhiều địa phương quan tâm thực hiện; công tác quản lý, khảo sát, tuyên truyền, giám sát, đánh giá mang tính hình thức; sau đào tạo phận lao động nơng thơn chưa tìm việc làm có việc làm khơng với ngành nghề học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm qua dành nhiều quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý nhà khoa học Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu xoay quanh vấn đề từ nhiều khía cạnh mức độ khác Trong đó, bật số đề tài, viết có liên quan đến nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tuy nhiên, xét địa bàn tỉnh Kiên Giang chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu liên quan đến quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đề tài luận văn học viên lựa chọn không trùng với cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở khoa học quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Địa bàn nghiên cứu: tỉnh Kiên Giang Thời gian: nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ năm 2012 đến năm 2016, đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng nghiên cứu luận văn bao gồm: phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phương pháp nghiên cứu thực tiễn, phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, phương pháp xử lý thông tin xử lý số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Tổng hợp hệ thống lý luận đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh 6.2 Về thực tiễn - Nghiên cứu thực trạng lao động nông thôn đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian qua, từ xác định nguyên nhân thực trạng - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang Kết cấu luận văn Cấu trúc luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1.1 Lao động nông thôn LĐNT bao gồm toàn người lao động làm việc kinh tế quốc dân người có khả lao động chưa tham gia hoạt động kinh tế quốc dân thuộc khu vực nông thôn LĐNT người dân không phân biệt giới tính, tổ chức, cá nhân sinh sống vùng nơng thơn, có độ tuổi từ đủ 15 trở lên sống nông thôn, làm việc ngành, lĩnh vực như: nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ ngành phi nơng nghiệp khác; người độ tuổi có khả lao động chưa tham gia hoạt động kinh tế 1.1.1.2 Nghề Mặc dù khái niệm nghề hiểu nhiều góc độ khác song khái quát số nét đặc trưng nghề sau: nghề gắn liền với kiến thức kỹ Những kiến thức kỹ khơng phải tự nhiên có mà kết đào tạo chun mơn tích lũy kinh nghiệm; Nghề công việc chuyên làm; Là phương tiện sinh sống gắn với đời phần lớn đời người lao động; Bao gồm lao động trí óc lao động chân tay; Phù hợp với yêu cầu xã hội 1.1.1.3 Đào tạo nghề ĐTN trình trang bị kiến thức định trình độ chun mơn nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận công việc định ĐTN phục vụ cho mục tiêu KT – XH, trước hết phương hướng phân công lao động mới, tạo hội cho người học tập nghề nghiệp để dễ dàng tìm kiếm việc làm học lên trình độ cao 1.1.1.4 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn ĐTN cho LĐNT trình kết hợp giữ dạy nghề học nghề, q trình giảng viên truyền bá kiến thức lý thuyết thực hành để người LĐNT có trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, khéo léo, thành thục định nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển KT – XH nơng thơn ĐTN cho LĐNT hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm truyền đạt kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề cho người LĐNT, từ tạo lực cho người lao động thực thành cơng nghề đào tạo 1.1.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.2.1 Quản lý nhà nước Theo nghĩa hẹp, QLNN hoạt động có tổ chức quyền lực nhà nước quan hành Nhà nước để triển khai thực pháp luật, điều chỉnh trình xã hội, hành vi cá nhân, tổ chức xã hội, nhằm giữ gìn trật tự xã hội, phát triển KT – XH theo mục tiêu Nhà nước Theo đó, QLNN hoạt động chấp hành điều hành, nhằm điều chỉnh trình xã hội hành vi cá nhân, tổ chức xã hội theo pháp luật, nhằm đạt mục tiêu mà Nhà nước đặt 1.1.2.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề QLNN ĐTN hiểu tác động chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý lĩnh vực hoạt động ĐTN Đó hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, phù hợp với phát triển xã hội nhằm góp phần thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Nó hiểu hoạt động điều hành, phối hợp chủ thể QLNN, nhằm đẩy mạnh hoạt động ĐTN theo yêu cầu phát triển xã hội 1.1.2.3 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn QLNN ĐTN cho LĐNT tác động có tổ chức điều hành quyền lực nhà nước hoạt động ĐTN cho LĐNT, quan quản lý ĐTN Nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp ĐTN cho LĐNT, trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu ĐTN cho LĐNT thực mục tiêu phát triển nghiệp ĐTN Nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đất nước - Chủ thể QLNN ĐTN cho LĐNT Nhà nước với hệ thống quan quyền lực mà trực tiếp Chính phủ hệ thống máy QLNN từ trung ương đến địa phương - Khách thể QLNN ĐTN cho LĐNT hệ thống sở đào tạo LĐNT tham gia vào trình ĐTN 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.1 Ban hành tổ chức thực thể chế sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 1.1.1 Ngày 27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1956/QĐ-TTg Đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” với mục tiêu nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn; nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo tạo điều kiện thuận lợi để LĐNT tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề; tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống người LĐNT Quyết định đưa sách người học, giáo viên tham gia giảng dạy, sở ĐTN cho LĐNT 1.2.2 Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Để công tác ĐTN cho LĐNT triển khai đồng toàn tỉnh, đội ngũ cán quản lý từ cấp tỉnh đến huyện, xã đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên Mỗi huyện bố trí 01 biên chế chun trách cơng tác ĐTN thuộc Phòng Lao động - TB&XH 1.2.3 Điều tra khảo sát nhu cầu quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Điều tra khảo sát nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn Một giải pháp để nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT làm tốt công tác điều tra, rà sốt dự báo nhu cầu ĐTN Qua đó, xác định nghề phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương, nhu cầu sử dụng lao động theo vị trí làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất địa phương Quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Quy hoạch mạng lưới sở ĐTN phải bảo đảm mở rộng quy mơ hợp lý, cấu ngành nghề, cấu trường, lớp, cấu trình độ theo yêu cầu phát triển địa phương Quy hoạch mạng lưới sở ĐTN phải gắn với quy hoạch phát triển KT – XH địa phương, quy hoạch phát triển nhân lực, quy hoạch ngành, gắn với yếu tố phát triển không gian, vùng, lãnh thổ, phân bố khu công nghiệp, khu kinh tế địa phương đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng chất lượng cao cho địa phương nước 1.2.4 Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo nghề cho lao động nông thơn Đầu tư phát triển giáo viên ĐTN coi đầu tư “nguồn” để phát triển nguồn nhân lực Theo đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên có lực thường xuyên đưa vào chiến lược ĐTN mục tiêu chiến lược biện pháp đòn bẩy giải pháp đột phá cơng tác quản lý 1.2.5 Hỗ trợ, huy động nguồn lực tài vật chất cho sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Cơ sở vật chất, trang thiết bị ĐTN sở ĐTN phải luôn đầu tư, đổi để theo kịp tốc độ phát triển xã hội, phù hợp với nhu cầu thực tế sản xuất theo dây chuyền doanh nghiệp Xây dựng hệ thống sở vật chất thiết bị để ĐTN cho LĐNT thuộc sở ĐTN việc sử dụng nguồn vốn xã hội huy động từ đơn vị sử dụng lao động, tổ chức phi phủ theo phương châm “xã hội hóa” ĐTN cho LĐNT 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thanh tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá giúp nhà quản lý đánh giá tình hình thực mục tiêu, tiêu, tình hình quản lý, sử dụng kinh phí để hoạt động ĐTN mục đích, đối tượng để đạt hiệu cao, phát chấn chỉnh kịp thời sai sót q trình thực bảo đảm cơng tác ĐTN cho LĐNT đạt hiệu nâng cao lực xây dựng kế hoạch, quản lý, triển khai thực hiện; nhằm thiết lập kỷ cương pháp luật hoạt động ĐTN, ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật, sách Nhà nước, bảo vệ lợi ích người tham gia học nghề sở ĐTN 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.3.1 Thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo nghề Có thể nói QLNN ln có vị trí, vai trò quan trọng tạo lập, phát triển nguồn lực định cho phát triển nguồn lực người ĐTN đáp ứng cho yêu cầu CNH – HĐH Vì mà cần thường xun hồn thiện hệ thống QLNN ĐTN, xem nội dung quan trọng chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo ĐTN quốc gia 1.3.2 Thực cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Đẩy mạnh ĐTN cho LĐNT, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu LĐNT nội dung “Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề, "Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 giai đoạn 2010 – 2020” Đây coi giải pháp giảm nghèo nhanh bền vững triển khai thực đồng từ Trung ương đến địa phương Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ chiến lược nghiệp CNH – HĐH đất nước 1.3.3 Tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn Mục tiêu ĐTN cho LĐNT tạo cho họ có nghề để tự tạo việc làm nông nghiệp (tăng suất lao động) tìm việc làm nghề phi nơng nghiệp Nói cách khác, ĐTN cho LĐNT phải gắn với “đầu ra”, gắn với giải việc làm cho người lao động 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ Thành phố Cần Thơ có nhiều mơ hình điểm ĐTN cho LĐNT có hiệu cao mơ hình trồng lúa giống, mơ hình may công nghiệp Đến nay, Thành phố xây dựng nhân rộng 54 mơ hình với 1.755 LĐNT đào tạo có việc làm Ngồi mơ hình ĐTN kết hợp với giải việc làm chỗ may gia dụng, đan lát, làm việc hộ gia đình, chăn ni, trồng trọt; ĐTN gắn với giải việc làm theo hình thức hợp đồng bên nề, hàn, sửa xe gắn máy giúp nhiều lao động có việc làm ổn định, nâng cao thu nhập 1.4.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu xuất số mơ hình ĐTN cho LĐNT đem lại hiệu thiết thực, tạo việc làm ổn định cho hàng trăm lao động nhàn rỗi địa phương như: nghề đan lục bình, đan giả mây, may cơng nghiệp, kỹ thuật chăm sóc cạo mủ cao su; trồng cà tím theo tiêu chuẩn VietGAP, trồng lúa chất lượng cao Bên cạnh nghề phi nơng nghiệp nghề nơng nghiệp như: trồng rau an tồn, chăn ni heo, trồng lúa suất cao, trồng hồ tiêu tỉnh quan tâm phát triển gắn với tiêu chí xây dựng nơng thơn mang lại hiệu bước đầu giải việc làm chỗ cho LĐNT 1.4.2 Kinh nghiệm số quốc gia 1.4.2.1 Kinh nghiệm Thái Lan 13 thiện, nhiên cải thiện không đáng kể Số lao động tỉnh nói chung, khu vực nơng thơn nói riêng đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, số lao động chưa đào tạo chun mơn kỹ thuật, tay nghề chiếm tỷ lệ cao Việc làm thu nhập lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang Trong năm qua toàn tỉnh tập trung giải việc làm cho 165.885 lao động, bình quân hàng năm giải việc làm 33 nghìn người, lao động có việc làm tỉnh chiếm khoảng 46,6% so với tổng số giải việc làm, có việc làm ngồi tỉnh xuất lao động chiếm 53,4%, tỷ lệ thất nghiệp năm 2016 2,39% 2.2 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Quy mô đào tạo nghề Bảng 2.3: Quy mô đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 – 2016 Năm Tổng số 2012 2013 2014 11.104 12.461 10.493 2015 10.415 2016 10.561 Nguồn: Sở Lao động – TB&XH tỉnh Kiên Giang Quy mô ĐTN bình quân năm đào tạo 10.000 người, giai đoạn 2012 - 2016 quy mô đào tạo 55.034 người, chiếm 27,5% so với tổng số lao động qua ĐTN (200.105 người) 2.2.2 Nội dung hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn Các ngành nghề chủ yếu đào tạo cho lao động nông thôn Việc ĐTN lĩnh vực nông nghiệp phi nơng nghiệp thực theo mơ hình ĐTN sau: mơ hình ĐTN nơng nghiệp, mơ hình ĐTN phi nơng nghiệp, mơ hình ĐTN lĩnh vực cơng nghiệp, kỹ thuật, dịch vụ Thời gian địa điểm đào tạo ĐTN nông nghiệp đào tạo từ 01 đến 03 tháng, ĐTN thực lưu động điểm dân cư, cánh đồng, vùng chuyên canh ĐTN phi nông nghiệp đào tạo từ 01 đến 06 tháng theo hình thức quy tập trung, tổ chức điểm dân cư, sở sản xuất, làng nghề 14 Thu nhập việc làm Đối với người lao động học nghề lĩnh vực nông nghiệp: sau học nghề giúp tăng thu nhập cho lao động lên từ 1,5 đến lần Đối với lao động học nghề phi nông nghiệp: sau học nghề thu nhập bình quân từ 1,8 đến 2,5 triệu đồng tháng 2.2.3 Kết đào tạo nghề 2.2.3.1 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thơn theo mơ hình Nhiều địa phương động xây dựng mơ hình có hiệu kinh tế cao, có khả nhân rộng như: mơ hình đan dây nhựa, đan lục bình, mơ hình ni cá bống tượng, cá bống mú, nuôi rùa, rắn, kỳ đà Tổng số lao động học nghề theo mơ hình 2.000 người, đa số LĐNT giải việc làm gắn với phát triển kinh tế hộ gia đình Tuy nhiên, số mơ hình xây dựng mang tính bộc phát, số mơ hình gặp nhiều khó khăn khâu tiêu thụ sản phẩm, ảnh hưởng đến người dân thực mô hình 2.2.3.2 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo kế hoạch giai đoạn 2012 – 2016 Qua 05 năm thực ĐTN cho LĐNT, tỷ trọng lao động học nghề nông nghiệp chiếm 54,46%, lao động học nghề phi nông nghiệp chiếm 42,25% so với tổng số; qua đào tạo có 633 lao động thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp; số hộ gia đình nghèo sau năm học nghề 540 hộ; số hộ gia đình có người tham gia học nghề có việc làm trở thành hộ 2.654 hộ; tỷ lệ lao động chuyển đổi từ lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp sau học nghề đạt 20% 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang 2.3.1 Ban hành tổ chức thực thể chế sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang Trên sở văn Chính phủ bộ, ngành liên quan, tỉnh Kiên Giang ban hành nhiều văn quy định ĐTN, QLNN ĐTN cho LĐNT địa bàn tỉnh Chẳng hạn như: Quyết định số 347/QĐ-UBND ngày 29/01/2011 UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt Đề án ĐTN cho LĐNT giai đoạn 2011-2015 định 15 hướng đến năm 2020 tỉnh Kiên Giang; Nghị số 149/2010/NQHĐND ngày 10/12/2010 HĐND tỉnh việc ĐTN cho LĐNT tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 2.3.2 Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang Tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Kiên Giang Để triển khai có hiệu việc QLNN lĩnh vực ĐTN cho LĐNT, tỉnh Kiên Giang có máy QLNN gồm có: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Lao động, Thương binh Xã hội quan khác có liên quan Đội ngũ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang Tổng số cán làm công tác QLNN ĐTN cấp tỉnh người, riêng cấp huyện bố trí 01 cán chuyên trách theo dõi cơng tác ĐTN cho phòng Lao động – TB&XH 2.3.3 Điều tra khảo sát nhu cầu quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang Điều tra khảo sát nhu cầu học nghề Kiên Giang Trong 05 năm, Sở Lao động – TB&XH tổ chức 02 điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề, việc làm địa bàn tỉnh Tổng nhu cầu học nghề LĐNT qua khảo sát, điều tra 163.882 người, nhóm nghề phi nơng nghiệp 92.991 người, nhóm nghề nơng nghiệp 70.891 người Ngồi ra, hàng năm huyện, thành phố tổ chức điều tra nhu cầu học nghề rà soát danh mục nghề đào tạo địa phương để đăng ký Sở Lao động – TB&XH xây dựng kế hoạch ĐTN cho LĐNT Quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề Kiên Giang Được quan tâm, đầu tư Nhà nước sách khuyến khích XHH cơng tác ĐTN cho người LĐNT Trên sở quy hoạch mạng lưới sở ĐTN địa bàn tỉnh, năm 2016 tổng số sở ĐTN có ĐTN địa bàn tỉnh 28 sở 2.3.4 Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang Số lượng giáo viên tham gia ĐTN cho LĐNT 909 người Tuy nhiên, số cán vừa tham gia quản lý vừa kiêm nhiệm giảng dạy, 16 đa số đưa lên từ giáo viên nên chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý, chưa tiếp cận phương pháp ứng dụng công nghệ quản lý gây ảnh hưởng khơng nhỏ q trình quản lý ĐTN đội ngũ cán 2.3.5 Hỗ trợ, huy động nguồn lực tài vật chất cho sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang Để phục vụ cho nghiệp ĐTN cho người lao động, tỉnh trọng đầu tư sở vật chất, thiết bị ĐTN sở ĐTN đáp ứng yêu cầu đào tạo ngành nghề theo nhu cầu học nghề người lao động, LĐNT Kết giai đoạn 2012 – 2016, thực đầu tư 94.621 triệu đồng nhằm xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng hiệu ĐTN Tuy nhiên so với yêu cầu đa dạng ngành nghề đào tạo yêu cầu thị trường lao động sở vật chất, trang thiết bị số sở đào tạo, ngành nghề đào tạo chưa thể đáp ứng theo yêu cầu 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiên Giang Trong thời gian qua, công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết đánh giá việc ĐTN cho lao động nói chung, người LĐNT nói riêng, kiểm tra, giám sát sở ĐTN thực Nhưng công tác tập trung chủ yếu vào đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, giáo viên xem có đủ điều kiện mở lớp chưa Trong đó, cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật ĐTN nhìn chung 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.4.1 Những kết đạt - LĐNT qua đào tạo nâng cao tay nghề, tìm việc làm, tăng thu nhập cho gia đình, đáp ứng nhu cầu nhân lực khu kinh tế, khu công nghiệp địa phương, nhiều mơ hình đào tạo tổ chức thành công - Mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp tham gia ĐTN cho LĐNT phủ khắp từ đồng bằng, thành phố đến vùng nông thôn, hải đảo góp phần tạo hội học nghề cho người dân nông thôn 17 - Việc hỗ trợ đầu tư kinh phí đầu tư xây dựng phòng học lý thuyết, xưởng thực hành, mua sắm trang thiết bị phục vụ ĐTN cho LĐNT sở ĐTN góp phần nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, nâng cao kỹ nghề cho người học nghề - Công tác tập huấn nâng cao lực QLNN dạy nghề, bồi dưỡng cán quản lý giáo viên ĐTN ngày quan tâm, góp phần nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm dạy nghề, kỹ dạy học cho đội ngũ giáo viên ĐTN, chuẩn hóa dần đội ngũ giáo viên cán quản lý ĐTN 2.4.2 Những hạn chế - Kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu đặt chưa gắn với nhu cầu sản xuất, kinh doanh; lao động tốt nghiệp vào làm doanh nghiệp phải đào tạo lại sử dụng - Sự phối hợp cấp, ngành nhiều nơi chưa chặt chẽ; chưa xây dựng quy chế để phân công nhiệm vụ cụ thể; công tác tuyên truyền thiếu thông tin thời lượng; việc kiểm tra, giám sát, đánh giá thực Đề án chưa thường xun; việc triển khai nhân rộng mơ hình chưa sát với ngành nghề người dân địa bàn - Một số địa phương chưa thực tốt việc khảo sát nhu cầu học nghề, chuyển đổi nghề LĐNT; nhiều nơi chưa xây dựng kế hoạch để đào tạo sử dụng nguồn nhân lực chỗ - Chưa lồng ghép cách đồng bộ, có hiệu Đề án ĐTN cho LĐNT với Đề án, dự án khác có liên quan như: đề án ĐTN cho đội xuất ngũ, đề án xây dựng xã nông thôn - Mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh chưa hợp lý, đào tạo theo hướng đa ngành nghề, chưa xây dựng quy hoạch mạng lưới trường nghề sở lực mạnh trường; chưa hình thành trường nghề chất lượng cao, chưa có sở đào tạo ngồi cơng lập có quy mơ lớn đầu tư xây dựng hoàn chỉnh để tham gia giáo dục nghề nghiệp cho người lao động - Cơ sở vật chất, trang thiết bị giáo viên số sở đào tạo nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, 18 số sở đào tạo giáo viên hữu có giáo viên không phù hợp với ngành nghề đào tạo đăng ký hoạt động 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Do nhận thức số cấp ủy đảng, quyền vị trí chiến lược nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, vai trò cơng tác ĐTN để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực LĐNT chưa đầy đủ - Công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học sở vào học nghề theo Chỉ thị số 10-CT/TW thực chưa quy định Mặt khác, nhận thức xã hội học nghề chưa đầy đủ, nặng cấp nên dẫn đến công tác tuyển sinh học nghề khó khăn - Trình độ dân trí người dân, với tư tưởng trông chờ ỷ lại, đặc biệt nông dân hộ nghèo vùng nơng thơn đa số thấp, từ chưa quan tâm tích cực học nghề để ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp, vươn lên nghèo - Đầu tư kinh phí tổ chức ĐTN chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển ngành; chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ĐTN quy mô chất lượng, chưa tập trung, đồng theo nghề; nguồn lực khác đầu tư cho ĐTN hạn chế - Cơng tác khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề cho LĐNT thực chưa tốt, gắn kết đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động có thực chưa đồng - Đội ngũ giáo viên sở ĐTN vừa thiếu, vừa yếu; tiền lương giáo viên dạy nghề thấp, chưa có bảng lương riêng cho giáo viên ĐTN; chưa huy động đội ngũ chuyên gia nông nghiệp, nghệ nhân tham gia trình đào tạo; chưa liên kết, hợp tác chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp từ chất lượng đào tạo việc giải việc làm gặp khó khăn CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 19 3.1 Quan điểm định hƣớng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.1.1 Quan điểm Đảng đào tạo nghề cho lao động nông thôn ĐTN cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn Đổi phát triển ĐTN cho LĐNT theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo Tạo điều kiện thuận lợi để LĐNT tham gia chương trình đào tạo phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế đáp ứng yêu cầu hội nhập bước tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới Một là, QLNN ĐTN cho LĐNT theo hướng nhu cầu sử dụng thị trường lao động Hai là, QLNN theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, gắn liền với công tác giải việc làm Ba là, QLNN theo hướng đa dạng hóa loại hình đào tạo 3.1.2 Định hướng tỉnh Kiên Giang đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trong năm gần đây, tỉnh Kiên Giang đẩy mạnh CNH – HĐH nên cần lượng lớn nguồn nhân lực lao động xã hội qua ĐTN có trình độ chun mơn tay nghề cao Vì vậy, chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển KT – XH tỉnh - Đến năm 2020, ĐTN đáp ứng nhu cầu thị trường lao động số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề trình độ đào tạo; thực đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp yêu cầu thị trường lao động; tập trung đẩy mạnh phát triển đa dạng ngành nghề đào tạo gắn với quy hoạch phát triển KT – XH tiểu vùng tỉnh 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thơn tỉnh Kiên Giang 3.2.1 Cụ thể hóa tổ chức thực hiệu quy định, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn phù hợp với nhu cầu thực tiễn tỉnh 3.2.1.1 Cụ thể hóa quy định, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh 20 Cụ thể hóa quy định, sách ĐTN cho LĐNT cần vào chiến lược phát triển KT – XH tỉnh, qua xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động Trong tổ chức thực quy hoạch, phát triển nguồn lao động xây dựng thành giải pháp để triển khai thực hiện, sở để hoàn thiện xây dựng kế hoạch ĐTN 3.2.1.2 Tổ chức thực hiệu quy định, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn phù hợp với nhu cầu thực tiễn tỉnh Chính sách với người học nghề Chính sách thu hút, sử dụng người lao động sau đào tạo có vai trò quan trọng kích thích người LĐNT tham gia học nghề Các sách cụ thể như: tiền lương, thu nhập, phương tiện làm việc, cải thiện điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội lao động chuyên môn kỹ thuật Tỉnh cần tăng cường thực sách hỗ trợ cho người học nghề thuộc đối tượng người có cơng với cách mạng, đội xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người nghèo, người tàn tật Chính sách sở đào tạo Hồn thiện chế, sách tạo điều kiện cho sở đào tạo cơng lập phát huy tính tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, tài hoạt động khác khn khổ quy định Nhà nước Hoàn thiện quy định mơ hình quy chế hoạt động sở ĐTN ngồi cơng lập Xây dựng chế khuyến khích sở ĐTN ngồi cơng lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật ĐTN Ưu đãi đầu tư, cung ứng trang thiết bị đào tạo, đào tạo đội ngũ giáo viên cán quản lý Thu hút học sinh tốt nghiệp loại giỏi người có lực làm việc sở sản xuất kinh doanh để đào tạo nhân lực chuyên môn kỹ thuật cao sử dụng làm giáo viên sở đào tạo Xây dựng sách hỗ trợ tài cho sở, khuyến khích cán giáo viên học tập nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, đặc biệt đào tạo kỹ nghề nước có phát triển ĐTN Đức, Nhật, Hàn Quốc Chính sách giáo viên cán quản lý sở giáo dục nghề nghiệp 21 Cần hoàn chỉnh quy định ngạch, bậc lương giáo viên, giảng viên ĐTN Xây dựng sách hỗ trợ riêng tỉnh cho giáo viên ĐTN cử đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo trình độ cao (sau đại học) Thực sách ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút nghệ nhân, thợ bậc cao, học sinh, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi tham gia cơng tác ĐTN 3.2.2 Kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2.2.1 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Để hồn thiện củng cố máy QLNN ĐTN cần thống số giải pháp sau: - Thực phân cấp quản lý ĐTN cho LĐNT Sở Lao động – TB&XH chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, sở ngành có liên quan chịu trách nhiệm: tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành văn đạo quy hoạch hệ thống ĐTN hoạt động ĐTN; cụ thể hóa thực có hiệu mục tiêu, nội dung QLNN ĐTN cho LĐNT Phối hợp với sở, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách chi cho ĐTN hàng năm - Đầu tư đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ hoạt động chuyên môn cho hoạt động cán làm công tác QLNN ĐTN, đặc biệt địa bàn phát triển KT – XH, huyện, xã nghèo miền núi - Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán QLNN đảm bảo đối tượng trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ quản lý ĐTN - Riêng cấp xã, Đảng ủy, quyền cần chủ trương thành lập tổ công tác, huy động tham gia tổ chức trị xã hội 3.2.2.2 Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Các giải pháp để bước hình thành hệ thống sở ĐTN hoàn chỉnh, cụ thể: 22 - Phát triển mạng lưới sở ĐTN theo hướng: hình thành trường cao đẳng, trung cấp có lực ĐTN chất lượng cao; phát triển trường cao đẳng, trung cấp có lực đào tạo đáp ứng nhu cầu kỹ thuật trực tiếp địa phương; Phát triển trung tâm ĐTN cấp huyện - Các sở ĐTN Nhà nước, chủ yếu trường cao đẳng, trung cấp có quy mơ lớn, thiết bị ĐTN dạy nghề kỹ thuật, công nghệ cao, nghề đặc thù cần đầu tư lớn mà kinh tế có nhu cầu - Phát triển mạnh sở ĐTN doanh nghiệp để ĐTN doanh nghiệp gắn với doanh nghiệp, kết hợp thực hành doanh nghiệp - Phát triển sở ĐTN tư thục, ĐTN làng nghề, sở ĐTN tổ chức xã hội, đầu tư nước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động việc làm cho người lao động 3.2.3 Xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý giáo viên sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Về phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý ĐTN: + Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý ĐTN để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu nghề đào tạo + Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông - lâm - ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia ĐTN cho LĐNT + Đào tạo nghiệp vụ sư phạm bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề cho giáo viên để bổ sung giáo viên cho trung tâm ĐTN chưa đủ giáo viên hữu + Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tư vấn chọn nghề, tìm tự tạo việc làm cho LĐNT sau học nghề + Mỗi huyện có 01 biên chế chun trách cơng tác ĐTN thuộc phòng Lao động - TB&XH - Về phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên đào tạo: 23 + Xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế đãi ngộ phù hợp để thu hút người giỏi, có lực giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức + Đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên, giảng viên hệ thống trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, sở đào tạo trường đại học, cao đẳng đáp ứng với chương trình, nội dung giảng dạy + Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, giảng viên phương pháp giảng dạy mới, truyền đạt tích cực, trọng thực tế thực hành xử lý tình huống, phù hợp đối tượng giảng dạy + Kiện toàn tổ chức, biên chế, bổ sung lực lượng giáo viên, giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo Việc cải cách chế độ sách tỉnh cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: Một là, chế độ, sách giáo viên ĐTN Cần tiếp tục ban hành sách, chế độ giáo viên ĐTN mang tính đồng nhằm khuyến khích, thu hút người có tài, có đức làm giáo viên ĐTN Hai là, đào tạo đội ngũ giáo viên tương lai cho sở ĐTN, cần tập trung giải vấn đề theo loại hình sở đào tạo Ba là, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng giáo viên ĐTN có Hiện phải tiếp tục sử dụng đội ngũ giáo viên đương chức Họ lực lượng chủ yếu để ĐTN vòng 10 năm tới, phải có giải pháp bồi dưỡng kịp thời để họ đủ sức đáp ứng với nhu cầu chất lượng ngày cao năm tới 3.2.4 Tăng hỗ trợ nguồn lực tài sở vật chất từ ngân sách tỉnh, Trung ương huy động xã hội hóa đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Tăng cường hỗ trợ nguồn lực tài sở vật chất từ ngân sách tỉnh, Trung ương Ưu tiên đầu tư đào tạo ngành nghề phục vụ nhu cầu thị trường lao động địa phương Song song với việc đó, cần thực đổi chế quản lý tài theo hướng phân cấp quản lý, trao quyền chủ động tài thực chế độ cơng khai, minh bạch 24 tài Bên cạnh đó, Nhà nước cần có giải pháp để huy động đóng góp người học nghề thơng qua học phí, có sách huy động đóng góp từ phía doanh nghiệp, người sử dụng LĐNT qua ĐTN; huy động đóng góp cá nhân, tổ chức khác xã hội nhằm phát triển nghiệp ĐTN cho LĐNT Huy động XHH đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Để huy động XHH ĐTN cho LĐNT, cần có số giải pháp sau: - Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách XHH ĐTN đến cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể, địa phương, doanh nghiệp, sở ĐTN cơng lập, ngồi cơng lập tồn xã hội để có nhận thức đắn, đầy đủ, từ thu hút ngày nhiều lực lượng xã hội tham gia vào nghiệp XHH ĐTN, thu hút nhiều nguồn lực tham gia vào công tác ĐTN - Khơng ngừng hồn thiện sách, pháp luật, thủ tục hành chính, theo hướng đơn giản, tiện lợi hỗ trợ tích cực cho sở ĐTN tư thục từ bắt đầu thành lập trình hoạt động - Xây dựng chế, sách đất đai, tín dụng, thuế, hỗ trợ đầu tư nhằm khuyến khích, thu hút doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia vào ĐTN - Nhà nước cần xây dựng sách hỗ trợ, đầu tư cho sở đào tạo không phân biệt công lập hay tư thục mở ngành đào tạo nặng nhọc, độc hại, ngành đòi hỏi kỹ thuật cao, ngành nghề trọng điểm phục vụ phát triển KT – XH tỉnh, ĐTN cho LĐNT - Các sách miễn, giảm học phí hay chế độ sách dành cho học viên cần thực bình đẳng cho người học không phân biệt công lập hay tư thục - Nhà nước tiến hành đặt hàng đào tạo sở ĐTN tư thục kiểm định chất lượng 3.2.5 Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiểm tra, giám sát, đánh giá thường xuyên đội ngũ giáo viên, việc thực nội dung, chương trình đào tạo, việc kiểm tra đánh giá kết 25 đào tạo, cấp nghề, chứng nghề Kiểm tra việc chấp hành quy định, thực sách Nhà nước học phí, miễn giảm học phí cho đối tượng Tăng cường việc tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí phân cấp hoạt động ĐTN cho LĐNT kinh phí đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý ĐTN cho LĐNT Đặc biệt kiểm tra giám sát đối tượng hưởng thụ lợi ích đề án, ý đến lợi ích cán bộ, giáo viên lợi ích người học 3.2.6 Xây dựng thực quy chế phối hợp sở đào tạo nghề doanh nghiệp sử dụng lao động nông thôn Để giải tình trạng trên, cần ý giải số vấn đề chủ yếu sau: Về phía sở ĐTN: - Chủ động xác định số lượng nghề đào tạo, quy mô đào tạo sở lực sở nhu cầu doanh nghiệp; xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp - Có tham gia doanh nghiệp trình đào tạo; việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình; trình giảng dạy; kiểm tra, đánh giá kết học tập; phản hồi chất lượng “sản phẩm” đào tạo - Dạy kiến thức nghề cho người lao động có kỹ nghề đào tạo doanh nghiệp tích lũy q trình lao động, để cấp phát văn bằng, chứng nghề - Hình thành phận quan hệ doanh nghiệp sở ĐTN để nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp hợp tác với doanh nghiệp hoạt động đào tạo; đẩy mạnh việc ký hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp - Thực tư vấn nghề nghiệp cho người học Về phía doanh nghiệp sử dụng LĐNT: 26 - Doanh nghiệp phải có chiến lược, kế hoạch phát triển nhân lực phù hợp với chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh - Phát triển sở ĐTN doanh nghiệp; đẩy mạnh ĐTN chỗ bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người lao động - Doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho sở ĐTN nhu cầu lao động - Tạo điều kiện cho học sinh sở ĐTN thực tập thiết bị doanh nghiệp; giáo viên ĐTN thực tế doanh nghiệp - Doanh nghiệp tham gia xây dựng tiêu chuẩn, kỹ nghề, thiết kế chương trình tham gia giảng dạy, đánh giá kết học tập người học nghề; tham gia đánh giá kỹ nghề cho người lao động qua đào tạo - Hỗ trợ cung cấp sản phẩm doanh nghiệp cho sở ĐTN làm thiết bị đào tạo - Tổ chức đào tạo nghề doanh nghiệp với nhiều hình thức khác cho lao động tuyển chưa qua ĐTN nâng cao kỹ nghề; cấp chứng nghề cho người lao động - Tạo điều kiện cho người lao động học tập nâng cao trình độ Về chế sách: - Bổ sung chế sách để huy động doanh nghiệp tham gia ĐTN phát triển sở ĐTN doanh nghiệp Các doanh nghiệp có hoạt động ĐTN, chi phí đào tạo tính chi phí giá thành; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trích phần thu nhập trước thuế để thực ĐTN - Chính sách người lao động qua ĐTN tự nâng cao tay nghề q trình làm việc - Chính sách người học nghề đặc thù, nặng nhọc, độc hại khó tuyển dụng - Có sách đầu tư đặc biệt cho ĐTN để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp số lượng, chất lượng 27 - Có sách để tăng cường hoạt động tư vấn nghề nghiệp sở ĐTN doanh nghiệp, tạo điều kiện cho học viên lựa chọn nghề nghiệp phù hợp vào trường; đồng thời thông tin cần thiết chỗ làm việc tốt nghiệp KẾT LUẬN ĐTN cho LĐNT hoạt động có vị trí, vai trò quan trọng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao tay nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giảm nghèo nhanh bền vững, góp phần phát triển KT – XH ĐTN giải pháp đột phá chiến lược phát triển KT – XH nhằm phát triển nhanh đội ngũ nhân lực kỹ thuật trực tiếp, phục vụ nghiệp CNH – HĐH góp phần bảo đảm an sinh xã hội Luận văn hệ thống lý luận bản, sở khoa học để đề giải pháp chương Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN ĐTN cho LĐNT tỉnh Kiên Giang, tác giả có tham khảo kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực số địa phương quốc gia Luận văn sâu phân tích thực trạng cơng tác ĐTN cho LĐNT địa bàn; thực trạng công tác QLNN ĐTN cho LĐNT tỉnh từ năm 2012 – 2016.Tác giả đưa giải pháp nhằm giải hạn chế cho quan QLNN giai đoạn Luận văn thực với cố gắng thân tác giả mong muốn góp phần vào đẩy mạnh cơng tác QLNN ĐTN cho LĐNT địa bàn tỉnh Kiên Giang Tuy vậy, QLNN ĐTN cho LĐNT nội dung rộng lớn khó khăn phức tạp nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, nên mong nhận ý kiến góp ý thầy, giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện mang tính ứng dụng cao ... trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang. .. trạng lao động nông thôn đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang. .. Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương