Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phịng Đồn Trường Thuật Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Luận văn Thạc sĩ ngành: Địa chính; Mã số: 60 44 80 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Trọng Mạnh Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Nghiên cứu sở pháp lý cho việc quản lý phát triển quĩ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, theo qui định Luật đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, văn hướng dẫn thi hành văn pháp lý có liên quan Phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Keywords: Sử dụng đất; Quy hoạch thị; Khu thị; Hải Phịng; Đất đô thị Content * Lý chọn đề tài: Đơ thị hóa xu hướng tất yếu q trình phát triển Theo định hướng phát triển thị Việt Nam đến năm 2020, dân số nước ta khoảng 103 triệu người dân số thị khoảng 46 triệu người, mức độ thị hố đạt 45% Với tốc độ thị hố nay, dân số tập trung đô thị ngày tăng nhanh Sự tải số đô thị lớn Hải Phòng, Hà Nội với yêu cầu nhà ở, việc làm chất lượng môi trường sống ngày trở lên cấp thiết đòi hỏi phải có hướng giải đắn Để đáp ứng u cầu thị hố nêu trên, việc quản lý thị nói chung, quản lý phát triển quỹ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu thị nói riêng cơng việc quan trọng Trong năm qua, công tác quan tâm chưa thực đem lại hiệu quả, việc quản lý phát triển quỹ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị theo quy hoạch phê duyệt; việc sử dụng quỹ đất khơng mục đích lãng phí tình trạng mang tính phổ biến nước nói chung Hải Phịng nói riêng Ngun nhân công tác quản lý quy hoạch - kiến trúc chưa đáp ứng nhu cầu; công tác quản lý xây dựng thị theo quy hoạch cịn nhiều bất cập, công tác quản lý nhà nước đất đai cịn yếu Khu thị Bắc Sơng Cấm thành phố Hải Phịng có quy mơ 1.445,51 ha, bố trí thành khu, quy mô dân số dự kiến 120.000 người: - Khu 1: Diện tích 322,04ha - khu trung tâm hành – trị - Khu 2: Diện tích 353,15 - Khu vui chơi giải trí đa chức khu dân cư - Khu 3: Diện tích 211,16 - Khu nghiên cứu đào tạo - Khu 4: Diện tích 169,33 - Làng sinh thái - Khu 5: Diện tích 230,97 - Khu dân cư quỹ đất dự trữ mở rộng trung tâm hành - Khu 6: Diện tích 158,86 - Khu nhà thấp tầng: Khu nhà tách biệt chuẩn bị cho nhu cầu nhà bổ sung Theo đồ án quy hoạch, khu đô thị Bắc sông Cấm tạo nên trung tâm hành thành phố Hải Phịng, phát triển đô thị xanh thân thiện môi trường, mục tiêu xây dựng phát triển Hải Phòng thành phố đô thị loại cấp Quốc gia Đến năm 2050 Hải Phịng thị loại đặc biệt trở thành thành phố quốc tế Đánh giá hiệu đưa biện pháp nâng cao hiệu quản lý phát triển quỹ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm việc làm cần thiết cấp bách nhằm bước đặt tiền đề đầu tư phát triển Trung tâm thị Hải Phịng bền vững Với lý trên, việc nghiên cứu “Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng”, việc làm cần thiết vừa có ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa khoa học * Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sở lý luận hoạt động thực tiễn việc sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật thị Tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng * Nội dung nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sở pháp lý cho việc quản lý phát triển quĩ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, theo qui định Luật đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, văn hướng dẫn thi hành văn pháp lý có liên quan Phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng * Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu địa bàn khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng * Phƣơng pháp nghiên cứu: - Điều tra, khảo sát thực tế - Kế thừa tài liệu, cơng trình nghiên cứu, dự án - Thống kê, tổng hợp, phân tích so sánh * Cơ sở tài liệu để thực Luận văn: - Luật đất đai 2003 văn luật - Bộ xây dựng (1993), Một số vấn đề quản lý nhà nước qui hoạch xây dựng đô thị - Quyết định 217/2006/TTg ngày 27/11/2006 TTg phủ việc phê duyệt “Điều chỉnh qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hải Phòng đến năm 2020” - Nghị 19-NQ/TU ngày 25/10/2004 Ban thường vụ Thành uỷ Hải Phòng phát triển kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Nghị XIII Đảng thành phố Hải Phòng; Nghị lần thứ XXII Đảng huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng - Quyết định 1841/QĐ-UBND ngày 15/11/2011 UBND thành phố Hải Phòng việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/5000 Khu đô thị Bắc sông Cấm, huyện Thủy Nguyên - Quyết định số 3215/QĐ-UB UBND thành phố Hải Phòng việc phê duyệt đề cương "Bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020" - Các tài liệu có liên quan Viện quy hoạch đô thị thành phố Hải Phòng - Tài liệu chuyên ngành chuyên gia - Thu thập thông tin từ việc điều tra thực tế địa phương * Kết luận văn: - Kết khoa học: + Phân tích đầy đủ tình hình sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng + Đề xuất biện pháp sử dụng đất hiệu quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng - Khả ứng dụng: + Kết đề tài ứng dụng cho cơng tác điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng, Lập quy hoạch khu đô thị khác tương tự * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Chƣơng 2: Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng Chƣơng 3: Biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm quy hoạch đô thị Định nghĩa chung đô thị điểm dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, dân cư sống làm việc theo phong cách văn minh, đại hơn, có tổ chức chặt chẽ hiệu kinh tế cao hơn, có trình độ văn hóa cao Đó phong cách, lối sống thành thị, lối sống công nghiệp 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển quỹ đất xây dựng phát triển đô thị Hệ thống văn pháp qui đất đai hành Việt Nam bao gồm: - Các văn luật: Luật đất đai, luật thuế chuyển quyền sử dụng đất… - Các nghị định phủ: Hướng dẫn thi hành văn luật như: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004… - Các thông tư: hướng dẫn thực nghị định - Các văn luật, gồm nghị định phủ, 14 thơng tư - Ngồi pháp luật giám định tư pháp, gồm pháp lệnh, nghị định phủ, có vấn đề liên quan giám định tư pháp XD 1.3 Chức đất hạ tầng kỹ thuật đô thị Sử dụng đất cho cơng trình đầu mối Đất cho cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm đất để xây dựng cơng trình bãi đỗ xe (giao thông tĩnh); nút giao thông đối ngoại ; đất xanh chức năng; trạm bơm cấp nước; bể cấp nước; Trạm bơm xử lý nước thải; bể nước trạm bơm cứu hỏa; bể thu gom rác; trạm điện; tủ cáp thơng tin truyền thơng truyền hình cáp, internet, điện thoại… Sử dụng đất cho cơng trình mạng lƣới Đất cho cơng trình mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm đất để xây dựng cơng trình tuyến đường giao thơng nội khu; đất xanh đường phố; đường ống cấp, thoát nước; đường ống cung cấp lượng dầu, gas; đường ống cứu hoả, hệ thống dường dây cáp thông tin truyền thông; đường dây điện chiếu sáng điện sinh hoạt 1.4 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Năm 1999, nước có khoảng 18 triệu người sống thành phố, chiếm 23,6% đến năm 2002 20 triệu (tương đương 25,1% dân số) Dự kiến đến năm 2010 33% 2020 45% Dân số sống đô thị ngày tăng cao hạ tầng kỹ thuật tất thành phố chưa đáp ứng điều kiện [28] 1.5 Quản lý lập quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị Quản lý đất đai bao gồm chức bao hàm quy tắc cho sử dụng phát triển đất đai với lợi nhuận thu từ đất (thông qua bán, cho thuê thuê) giải liên quan đến quyền sở hữu quyền sử dụng Quản lý đất đai trình lưu giữ cập nhật thông tin sở hữu, giá trị, sử dụng đất nguồn thông tin khác có liên quan đến đất đai Vì quản lý đất đai bao gồm việc xác định điều chỉnh quyền thuộc tính khác đất, điều tra mô tả, tài liệu chi tiết đất cung cấp thông tin đất đai liên quan đến thị trường bất động sản [44] Đất đô thị phận đất tự nhiên đơn vị hành (tỉnh/thành phố, quận/huyện), quản lý đất thị tn theo quy định quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THI BẮC SƠNG CẤM THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế xã hội khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phịng a Địa giới hành - Phía Bắc giáp thị trấn Núi đèo - Thủy Nguyên - Phía Nam giáp sơng Cấm - Phía Đơng giáp Khu thị, cơng nghiệp dịch vụVSIP Hải Phịng - Phía Tây giáp Khu cơng nghiệp Vinashin Shinec, Nhà máy đóng tàu Thành Long b Quy mô dự án quy hoạch Tổng diện tích quy hoạch: 1.445,51 Quy mơ dân số dự kiến: 120.000 người [42] c Địa hình: Khu vực nghiên cứu có địa hình tương dối phẳng chủ yếu vùng đất sản xuất nông nghiệp hồ đầm ni trồng thuỷ sản có cao độ bình quân sau: - Đất canh tác có cao độ bình quân 2,5 – 3,0 m - Đất thổ cư có cao độ bình qn khoảng 3,5 m [42] d Thuỷ văn: Khu vực nghiên cứu nằm vùng ven biển nên chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ thuỷ văn biển mà đặc trưng chế độ thuỷ triều 2.2 Quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm Về phương án xác định cấu định hướng thị, khu chức bố trí thành Khu sau: * Khu 1: Diện tích 322,04ha, khu trung tâm hành – trị: Thực chức hành trung tâm thành phố Hải Phịng, trung tâm thương mại kinh doanh khu đô thị + Khu trung tâm bố trí gắn kết thống với việc tạo vùng hậu thuẫn rộng cho cơng trình hành chính trị thành phố Các cơng trình sở ban ngành bố trí liền sau trụ sở Thành uỷ, UBND HĐND + Các cơng trình thương mại dịch vụ hỗn hợp đa chức bố trí đan xen với khu hành - trị, tạo sức sống mạnh cho khu vực * Khu 2: Diện tích 353,15 – Khu vui chơi giải trí đa chức khu dân cư: Các chức giải trí cư trú khai thác, sử dụng môi trường sông Cấm làm hạt nhân tạo cảnh quan đô thị * Khu 3: Diện tích 211,16 – Khu nghiên cứu đầo tạo: Trung tâm hoạt động nghiên cứu học tập tiên tiến (phát triển lượng tái sinh) * Khu 4: Diện tích 169,33 – Làng sinh thái: Các nhà thân thiện với thiên nhiên vùng phụ cận Khu nghỉ mát Quang Minh * Khu 5: Diện tích 230,97 – Khu dân cư quỹ đất dự trữ mở rộng trung tâm hành chính: Trung tâm giáo dục nhà quy hoạch để chuẩn bị mở rộng thị hành trung tâm * Khu 6: Diện tích 158,86 – Khu nhà thấp tầng: Khu nhà tách biệt chuẩn bị cho nhu cầu nhà bổ sung [44] 2.3 Đánh giá tác động môi trƣờng Tổ chức kiến trúc cơng trình xây dựng khu vực bao gồm: Các cơng trình hành chánh cấp quận, quan trị, tổ chức quần chúng, xã hội cấp quận; cơng trình giáo dục trường học, trường dạy nghề, nhà trẻ, mẫu giáo ; nhà văn hóa, cơng trình thương nghiệp; y tế, TDTT, vui chơi giải trí, cơng trình dịch vụ, khu nhà Khi triển khai qui hoạch khu dân cư đây, với việc hình thành sở vật chất đô thị giúp cho việc cải thiện chất lượng sống cấp thoát nước, điều kiện vệ sinh Tuy nhiên việc gia tăng dần số, tổng lượng thải sinh hoạt gia tăng, nồng độ ô nhiễm nước thải sinh hoạt, khí thải đun nấu, tiếng ồn Thực tế thấy vùng ven đô thị trở thành đô thị, mật độ dân cư thấp nhiều so với khu đô thị nên tác động môi trường qui hoạch dân cư vùng chấp nhận 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng - Đơ thị chất xúc tác cho việc hoàn thiện phát triển kinh tế, xã hội Hải Phòng vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ - Một khu trung tâm hành chính trị thành phố tương xứng với tầm cỡ đô thị loại I, phù hợp với định hướng phát triển Hải Phòng - Đem lại tiêu chuẩn sống tiện nghi cho phận dân cư hữu khu vực Thuỷ Nguyên với toàn sở hạ tầng đồng theo tiêu chuẩn đô thị loại I - Nhằm giáo dục tình yêu thiên nhiên đất nước, người, nâng cao dân trí hồn thiện người theo hướng chân thiện mỹ đồng thời góp phần đem lại nguồn thu cho thành phố - Tạo không gian hoạt động thương mại dịch vụ cho thành phố Hải Phòng, tạo động lực phát triển kinh tế cho thành phố cảng - Hình thành quỹ đất cho việc phát triển đô thị Hải Phòng theo quy hoạch chung phê duyệt - Hải Phịng có nguồn lợi đầu tư khoảng 12.000 tỷ đồng việc xây dựng sở hạ tầng khu vực, động lực thu hút nguồn vốn đầu tư khác, đem lại nhiều việc làm cho dân cư khu vực - Tạo lập không gian thiên nhiên, thu hút khách du lịch thành phố nói riêng khách du lịch nước, quốc tế khách du lịch tuyến du lịch Hải Phòng - Cát Bà - Hạ long, đối tượng phục vụ bao gồm từ tầng lớp dân cư giàu nghèo, lứa tuổi trẻ già tìm từ miền đất nước, quy tụ chân tượng đài thống bên cạnh làng văn hố Việt Nam thu nhỏ - Tạo cơng ăn việc làm cho phận dân cư đô thị: Một vấn đề cần đề cập đến nguồn sống công việc cư dân khu đô thị Các khu thương mại dịch vụ khu thị, trung tâm tiện ích cơng cộng khu khu công nghiệp lân cận Hải Phòng Đem lại tiêu chuẩn sống tiện nghi cho phận dân cư hữu khu vực Thuỷ Nguyên với toàn sở hạ tầng đồng theo tiêu chuẩn đô thị loại I Hình thành khu vực hoạt động mang tính quốc tế với trung tâm giáo dục, kinh tế, chăm sóc sức khoẻ cơng nghệ cao cho thành phố - Đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi vui chơi giải trí lành mạnh hoạt động thể thao văn nghệ thơng qua hoạt động văn hố nghệ thuật có nội dung hình thức phong phú, động, đa dạng, hấp dẫn đậm đà sắc dân tộc - Nhằm giáo dục tình yêu thiên nhiên đất nước, người, nâng cao dân trí hồn thiện người theo hướng chân thiện mỹ đồng thời góp phần đem lại nguồn thu cho thành phố Giải ổn định đời sống xếp lại cách hợp lý thành phần cấu dân cư khu vực quy hoạch, phát triển dân cư khu vực dự án tương lai gần - Nâng cấp cải tạo đê sông Cấm thành đê vĩnh cửu - Quy hoạch vùng đất ngập nước ven sông Cấm nghiêm cấm hoạt động khai thác khu vực cho mục đích nuôi trồng thủy sản, săn bắt chim, khai thác đất, bùn Quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm định hướng khu đô thị khu đô thị đại hạ tầng lành tiện nghi môi trường sống, 2.5 Những hạn chế việc sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm Tại khu đô thị Bắc sông Cấm, so sánh tiêu tỷ lệ đất giao thông 21,1% với 20% -25% theo điều chỉnh quy hoạch tổng thể thị Hải Phịng đến năm 2020, nằm tiêu cho phép Tuy nhiên với tốc độ thị hóa nay, dân số tăng nhanh, nhu cầu lại lớn, quy mơ thị đại tỷ lệ đất giao thông quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm cịn thấp, chưa đáp ứng tính bền vững lâu dài Quy hoạch nghiên cứu có phối hợp chưa đồng bộ, công tác tổ chức quản lý cơng trình hạ tầng chưa thống Đầu tư xây dựng với nhiều nguồn vốn khác nhiều chủ đầu tư chưa tuân thủ theo chương trình hay kết hoạch chung Xây dựng cơng trình hạ tầng đồng thể từ khâu lập kế hoạch triển khai lập dự án, thiết kế kỹ thuật thi công xây dựng Mặc dù quan tâm đầu tư cơng trình kỹ thuật hạ tầng khu thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng cịn thiếu tính bền vững lâu dài Giao thơng thị chưa đáp ứng nhu cầu lại dân cư, phương tiện giao thông ngày tăng nhanh Khu đô thị Bắc sông Cấm thuộc huyện Thủy Nguyên, huyện có nhiều khu cơng nghiệp dịch vụ cảng Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hải Phịng nói chung, khu thị Bắc sơng Cấm nói riêng thường theo kiểu đơn chức Các cơng trình, đường sá, bến bãi, cấp nước, nước, cáp điện, cáp thông tin thường quản lý nhiều quan chun mơn Vì cơng trình mà họ quản lý thường mang chức năng, dẫn đến việc sử dụng quỹ đất để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật chưa chức Ví dụ: đất đường để giao thơng, sân bãi để đỗ tơ Tình hình xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị đường giao thơng, đường ống cấp nước, cáp điện ngầm thường cơng xây dựng khơng thời điểm, không thời gian Dự án xây dựng cải tạo tuyến đường phố thường tập trung hạng mục thi cơng mặt đường có có thêm hệ thống nước mưa dọc hai bên đường kết hợp hè phố, phần lớn lại khơng kết hợp thi cơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác dọc hai bên tuyến đường cấp nước, nước bẩn, cấp điện, thơng tin liên lạc Việc xây dựng phát triển khu đô thị với quy mô lớn, nhỏ khác nhau, với đơn vị chủ đầu tư khác diễn Hải Phịng Các khu thị xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật bên ranh giới đất giao, cịn bên ngồi khu vực dự án trách nhiệm thuộc quyền Thành phố Sự khớp nối cơng trình hạ tầng bên bên ngồi hàng rào chưa có có khơng tn thủ nghiêm chỉnh theo qui hoạch gây khập khiễng hệ thống HTKT CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG CẤM 3.1 Quan điểm mục tiêu Chúng ta biết rằng, đất đai nguồn tài nguyên quí giá, đặc biệt đất thị lại q giá Việc tiết kiệm đất tiết kiệm tài nguyên đất nước, nhân loại Vấn đề tiết kiệm đất không hạn chế sử dụng đất đai cho phát triển thị, mà vấn đề chỗ sử dụng hợp lý bền vững nguồn tài nguyên đất Việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất đô thị vấn đề rộng, liên quan đến lĩnh vực khoa học tự nhiên, kinh tế xã hội Cơng trình hạ tầng kỹ thuật chiếm nhiều đất thị Vì vậy, việc quản lý quy hoach hạ tầng kỹ thuật đại có khả khai thác triệt để quỹ đất Một giải pháp tiết kiệm đất việc nâng cao hiệu sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 3.2 Sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật chức - Đề xuất tăng tỷ lệ đất giao thông 3.3 Tỷ lệ cân đối đất HTKT đất khác khu đô thị - Tỷ lệ đất giao thông giao thông tĩnh đất xây dựng thị tối thiểu phải đạt: + Tính đến đường liên khu vực: 6% + Tính đến đường khu vực: 13 % + Tính đến đường phân khu vực: 18 % 3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu SDĐ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Giải pháp qui hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Giải pháp kỹ thuật đại 3.5 Tăng cƣờng quản lý xây dựng đồng hệ thống HTKT đô thị Sự phát triển ngành HTKT đô thị có ảnh hưởng to lớn đến phát triển kinh tế xã hội đô thị Quản lý xây dựng đồng HTKT đô thị vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực cấp quản lý (chính quyền), phụ thuộc cào ý thức người xây dựng, vận hành sử dụng Quản lý xây dựng đồng xem nhiệm vụ không phần quan trọng, khâu khơng thể thiếu việc nâng cao hiệu giám sát đầu tư dự án phạm vi cịn cần thiết việc huy động, tìm kiếm nguồn vốn Để hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý HTKT thị địi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp địa phương có liên quan từ khâu quy hoạch, triển khai xây dựng đến nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 3.6 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giải pháp sách - Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất - Giải pháp tổ chức thực KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: 10 Quản lý sử dụng hiệu quĩ đất xây dựng thị nói chung, Quản lý sử dụng hiệu quĩ đất xây dựng sở HTKT khu quy hoạch đô thị nói riêng, địi hỏi tn thủ pháp luật quy hoạch, kết hợp quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý xây dựng khu quy hoạch đô thị Cơng trình hạ tầng kỹ thuật chiếm nhiều đất đô thị Bởi vậy, công tác quản lý sử dụng hiệu quĩ đất xây dựng sở HTKT đô thị cần quan tâm công tác qui hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị Việc sử dụng đất HTKT khu quy hoạch đô thị Bắc sông Cấm đạt nhiều tiêu chí đề nhiên chưa đảm bảo tính ổn định lâu dài Cơ sở vật chất khu quy hoạch cịn nghèo nàn, trạng giao thơng xuống cấp Vì cần có giải pháp đồng nâng cao hiệu sử dụng đất HTKT khu hoạch đô thị Bắc sông Cấm Giải pháp qui hoạch: - Qui hoạch tỷ lệ đất cân đối đất xây dựng hệ thống HTKT với loại đất khác khu quy hoạch đô thị - Qui hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu quy hoạch đô thị theo hướng tiết kiệm đất, đa chức tận dụng không gian chiều Giải pháp xây dựng đồng sử dụng công nghệ đại HTKT - Xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nhiều tầng để tiết kiệm đất Hệ thống đường sá, bến bãi, kênh mương, xanh, vườn hoa xây dựng nhiều tầng, ngầm - Sử dụng giải pháp kỹ thuật tiên tiến để giảm diện tích chiếm đất cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật dạng đa chức không tăng diện tích đất - Đầu tư xây dựng đồng hệ thống HTKT đô thị Giải pháp quản lý - Quản lý sử dụng đất xây dựng hệ thống HTKT chức - Cơ chế quản lý theo hướng xã hội hoá - Bổ sung điều chỉnh văn pháp qui có liên quan Tầm quan trọng khu đô thị Bắc sông Cấm - Việc xây dựng phát triển khu đô thị Bắc sơng Cấm góp phần đáng kể vào 11 nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố phát triển bền vững thành phố Hải Phòng, tạo sống có chất lượng cao Vì vậy, việc phát triển thị Bắc sơng Cấm hồn tồn hợp lý cần thiết điều chỉnh quy hoạch xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2020 phê duyệt Kiến nghị: Đề nghị UBND thành phố Hải Phòng tổ chức tuyên truyền rộng rãi tới tổ chức công dân để theo dõi giám sát thực đồng thời tổ chức cắm mốc để quản lý xây dựng theo khu quy hoạch Thành phố cần có chế ưu tiên hợp lý để thu hút nguồn vốn đầu tư thuộc thành phần kinh tế tham gia xây dựng với chế biện pháp nêu Đề nghị UBND thành phố giao cho, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Thuỷ Nguyên đề xuất chế, sách cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn sang cấu kinh tế đô thị cho xã vùng đô thị Bắc sông Cấm phù hợp với tốc độ phát triển đô thị vùng Đề nghị Sở, ngành nghiên cứu cải tiến thủ tục đầu tư, khâu thẩm định, phê duyệt qui hoạch chi tiết, thẩm định thiết kế sở, dự án đầu tư, thẩm định nhu cầu sử đụng đất để rút ngắn thời gian thực dự án phát triển khu đô thị Bắc sông Cấm References [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2003), Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội [4] Bộ Xây dựng (1998), Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến 2020, Hà Nội [5] Bộ Xây dựng (2005), Hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội [6] Bộ xây dựng (1993), Một số vấn đề quản lý nhà nước qui hoạch xây dựng đô thị , NXB Xây dựng, Hà Nội [7] Bộ Xây dựng (2008), QCXDVN 01:2008/BXD Qui chuẩn xây dựng Việt Nam qui hoạch xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội [8] Bộ Xây dựng (2007), Báo cáo kiểm định chất lượng chung Hạ tầng kỹ thuật, Hà Nội 12 [9] Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20 tháng năm 2008 hướng dẫn quản lý đường đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội [10] Nguyễn Thế Bá (1997), Qui hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [11] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2001), Nghị định số 72/2001/NĐ-CP phủ ngày 05/10/2001, việc phân loại đô thị cấp quản lý thị, Hà Nội [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 182/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 188/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội [15] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định sô 197/NĐ-CP ngày 03//2/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [16] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 198/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [17] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06-92006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Luật nhà ở, Hà Nội [18] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/0212005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [19] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định 209/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội [20] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 08/NĐ-CP ngày 21/4/2005 quản lý quy hoạch xây dựng, Hà Nội [21] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, Hà Nội [22] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần, Hà Nội [23] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định Số 02/2006/NĐ-CP phủ ngày 5/01/2006, việc ban hành Quy chế khu thị mới, Hà Nội [24] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ Quản lý kiến trúc thị, Hà Nội 13 [25] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ qui định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu hồi đất, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nhà nước thu hồi đất ,HàNội [26] Trần Đức Dục (2000), Một số vấn đề kinh tế đầu tư qui hoạch quản lí sở hạ tầng thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [27] Trần Trọng Hanh (1987), Quản lý qui hoạch xây dựng đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [28] Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [29] Nhà xuất trị Quốc gia (2005), Hệ thống văn hướng dẫn thực Luật Đất đai, Hà Nội [30] Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB Xây Dựng, Hà Nội [31] Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [32] Phạm Trọng Mạnh (2005), Chuẩn bị kỹ thuật khu đất xây dựng, NXB Xây Dựng, Hà Nội [33] Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây Dựng, Hà Nội [34] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Hà Nội [35] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội [36] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Nhà ở, Hà Nội [37] Sở Giao thơng cơng (2010), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2010 dự kiên kê hoạch năm 2011 Sở Giao thơng cơng Hải Phòng, Hải Phòng [38] Tổng cục thống kê (2004), Tổng điều tra Dân số Nhà ở, Hà Nội [39] Trung tâm phát triển quỹ đất (2010), Báo cáo kết thực công tác năm 2010 phương hướng năm 2011 Trung tâm phát triển quỹ đất, Hải Phòng [40] Giang Quốc Trung (2006), Nâng cao hiệu quản lý phát triển quỹ đất xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý Đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội [41] UBND Thành phố Hải Phòng (2005), Khái quát thành phố Hải Phòng, Số liệu thống kê qua năm 2000, 2001, 2002, 2003, Hải Phòng [42] UBND Thành phố Hải Phòng (2008), Đề án quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc sơng Cấm, Hải Phịng [43] UBND Thành phố Hải Phịng (2010), Quyết định số 3215/QĐ-UB phê duyệt đề cương Bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020, Hải Phòng 14 [44] UBND Thành phố Hải Phòng (2011), Quyết định 1841/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/5000 Khu thị Bắc sơng Cấm, Hải Phịng 15 ... dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng + Đề xuất biện pháp sử dụng đất hiệu quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng... 1: Cơ sở khoa học quản lý sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Chƣơng 2: Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng Chƣơng 3:... sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải