Đang tải... (xem toàn văn)
DSpace at VNU: Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, t...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o MAI THỊ HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o MAI THỊ HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy từ thực tế nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn , nhận đƣợc hƣớng dẫn , giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, dạy dỗ tôi, cung cấp cho tơi kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Phan Huy Đƣờng ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy bạn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đánh giá chung xác định vấn đề cần bổ sungError! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.3.2 Những học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Thành phố Thanh Hóa nói riêng Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thống kê Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp dự tính dự báo Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp đối chiếu, so sánh Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát điều kiện địa kinh tế trình đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thành phố Thanh hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đặc điểm địa kinh tế thành phố Thanh hóaError! Bookmark not defined 3.1.2 Tổng quan q trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố Thanh hóa Error! Bookmark not defined 3.2 Phân tích thực trạng hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế .Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến giải việc làm cho người lao động Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế Error! Bookmark not defined 3.2.4 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến phân phối thu nhập công xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.5 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến môi trường sinh thái Error! Bookmark not defined 3.2.6 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ NSNN đến đóng góp vào ngân sách Error! Bookmark not defined 3.2.7 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ NSNN đến việc thu hút dự án khác Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thành tựu đạt .Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 4.1 Dự báo bối cảnh tác động đến nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh giới nước Error! Bookmark not defined 4.1.2 Bối cảnh khu vực tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 4.1.3 Dự báo đầu tư tăng trưởng kinh tế Thành Phố Thanh Hóa giai đoạn 2016-2025 .Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng .Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đẩy nhanh việc huy động vốn đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường biện pháp chống thất thoát đầu tư xây dựng sở hạ tầng .Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 4.2.5 Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hộiError! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á GDP Tổng sản phẩm nƣớc KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân USD Đô la Mỹ WTO Tổ chức thƣơng mại giới 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển nội thị Thành phố đến tháng 8/2015 61 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Phƣơng án tăng trƣởng kinh tế với kịch mức cao 89 Bảng 4.3 Phƣơng án tăng trƣởng kinh tế với kịch mức cao 90 Một số tiêu phát triển kinh tế Thành phố 20112012 Thu ngân sách địa bàn Thành phố 2013- 2015 Phƣơng án tăng trƣởng kinh tế với kịch mức trung bình ii 65 73 88 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Nội dung Cơ cấu kinh tế TP Thanh Hóa 2010- 2012 iii Trang 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Phƣơng Bắc, 2002 Định hướng giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh luận án Tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2007 Bàn chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tƣ , Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2008 Bối cảnh nước quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020 Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tƣ , Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư, địa http://www.mpi.gov.vn, mạng internet Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2010 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 Hà Nội Bộ Tài chính, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Chính, địa http://www.mof.gov.vn, mạng internet Mai Văn Bƣu, 2008 Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nước Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật Mai Văn Bƣu, 1998 Hiệu quản lý dự án Nhà nước Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật Thái Bá Cẩm, 2003 Quản lý tài lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Hà Nội: NXB Tài Chính 10.Dƣơng Đăng Chính, 2007 Quản lý tài cơng, Hà Nội: NXB tài 11.Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1996 Nghị định Quản dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 42/NĐ-CP Hà Nội 12.Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1997 Nghị định Quản dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, Nghị định số 92/NĐ-CP Hà Nội 13 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1999 Nghị định Quản dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Hà Nội 14.Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Nghị định quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, Nghị định số 16/NĐ-CP Hà Nội 15 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Hà Nội 16.Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2007 Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Hà Nội 17.Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Hà Nội 18.Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP Hà Nội 19.Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2014 Niên giám thống kê tỉnh Hóa năm 2013, Hà Nội: NXB thống kê 20.Nguyễn Tiến Dỵ, 2009 Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam, 2006-2010 Hà Nội: NXB thống kê 21 Đại học Kinh tế quốc dân, 1999 Giáo trình Chương trình Dự án phát triển kinh tế xã hội Hà Nội: NXB Thống kê 22 Đại học Kinh tế quốc dân, 1999 Giáo trình kinh tế phát triển, tập Hà Nội: NXB Thống kê 23 Đại học Kinh tế quốc dân, 2000 Giáo trình kinh tế phát triển, tập Hà Nội: NXB Thống kê 24.Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Vãn kiện đại hội Đảng lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 25 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án xây dựng Đồng Nai: NXB Đồng Nai 26 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án Đồng Nai: NXB Đồng Nai 27 Trần Thọ Đạt, 2005 Các mơ hình tãng trưởng kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội: NXB Thống kê 28 D W Pearce, 1999 Từ điển kinh tế học đại Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 29 Minh Hà, 2008 Quản lý tài sử dụng NSNN đơn vị hành nghiệp - Minh Hà sưu tầm hệ thống hố Hà Nội: NXB Tài 30 Trần Cơng Hòa, 2007 Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Luận án Tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Vƣơng Đình Huệ, 2003 Kiểm tra, kiểm tốn báo cáo tốn cơng trình xây dựng hồn thành Hà Nội: NXB Tài 32 Lƣu Thị Hƣơng, 2004 Thẩm định tài dự án Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 33 Jack Hirshleife, Amihai Glarer, 1996 Lý thuyết giá vận dụng Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật 34 John M, Keynes, 1994 Lý thuyết tổng quát việc làm lãi suất tiền tệ Hà Nội: NXB Giáo dục 35 Nguyễn Thanh Liêm cộng sự, 2009 Quản trị dự án Hà Nội: NXB Tài 36 Nguyễn Ngọc Mai, 2003 Phân tích quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB khoa học kỹ thuật 37 Phan Thanh Mão, 2003 Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An Luận án Tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 38 Đỗ Hồi Nam Lê Cơng Đồn, 2001 Xây dựng sở hạ tầng nông thôn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội 39 Ngân hàng Thế giới, 2005 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2005 40 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2008 Giáo trình lập quản lý dự án Hà Nội: NXB đại học kinh tế quốc dân 41.Nguyễn Bạch Nguyệt, 2007 Lập dự án đầu tư Hà Nội: NXB thống kê 42.N.Gregory Mankiw, 1999 Kinh tế vĩ mô, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân Hà Nội: NXB Thống kê 43 Paul A Samuelson, Wiliam D Nordhaus, 1997 Kinh tế học Tập Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 44 Tào Hữu Phùng, 2004 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng bản, Tạp chí tài chính,, 6/440 tr 33-37 45 Từ Quang Phƣơng, 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB Lao động Xã hội 46 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đầu tư, Luật số 59/2005/QH11 Hà Nội 47 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật ngân sách nhà nước, Luật số 01/2002/QH11 Hà Nội 48.Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Xây dựng, Luật số 16/2003/QH11 Hà Nội 49 Khiếu Phúc Quynh, 2003 Vài ý kiến sửa đổi bổ sung điều lệ quản lý đầu tƣ xây dựng Thời báo tài Việt Nam số 27, tr 24-27 Hà Nội 50.Thành ủy Thanh hóa, 2015 Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố khóa XIX Đại hội Đại biểu Đảng thành phố lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 Hà Nội 51 Rhys Jenkins, 1999 Những quan điểm lý thuyết cơng nghiệp hóa, Một số vấn đề chiến lƣợc cơng nghiệp hóa lý thuyết phát triển Hà Nội: NXB Thế giới 52 Robert J Gordon, 1994 Kinh tế học vĩ mô Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật Tiếng nƣớc 53.Chau Ping Yang, 2007 Factors affecting the performance of public projects in Taiwan, Journal of construction research, vol 54.Gary McMahon, 1997 Applying Economic Analysis to Technical Assistance Project, Polycy Research Department, Pulic Economics Division, The World Bank 55.Nick Renton, 2000 Understanding - Investment - Property, Information Australia Publishing Hause, Australia ... HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... 1.2.2 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc học cho thành phố Thanh. .. QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 4.1 Dự báo bối cảnh tác động đến nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng