Nâng cao hiệu sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp Thăng Long địa bàn xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Nguyễn Hồng Hà Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Khoa Địa lý Luận văn ThS Chuyên ngành Địa chính; Mã số: 60 44 80 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Trọng Mạnh Năm bảo vệ: 2011 Abstract: Hệ thống khái quát hoá vấn đề lý luận thực tiễn nhà cho công nhân khu công nghiệp Phân tích tình hình phát triển khu cơng nghiệp việc giải nhà thực trạng sử dụng đất khu cho công nhân khu công nghiệp Việt Nam khu công nghiệp Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất khu cho công nhân khu cơng nghiệp Thăng Long Keywords: Địa chính; Sử dụng đất; Khu cơng nghiệp; Hà Nội Content Trong q trình hội nhập với kinh tế giới, Việt Nam đà phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trong điều kiện nguồn lực hạn hẹp nguồn lực đất đai, vốn, để thực q trình cơng nghiệp hố - đại hố việc phát triển khu cơng nghiệp nhân tố quan trọng Việc phát triển khu công nghiệp tạo kênh thu hút lao động có tiềm hiệu quả, góp phần quan trọng giải việc làm cho lao động chỗ lao động nhập cư Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh khu công nghiệp triển khai song song đề án phát triển khu công nghiệp với dự án sử dụng đất khu cho công nhân nhằm tạo tiện ích cơng cộng cho cơng nhân n tâm có điều kiện làm việc Đây vấn đề bách đặt việc phát triển khu công nghiệp Hà Nội Làm tương lai khu công nghiệp quan tâm nhiều đến công tác xây dựng nhà cho công nhân, nhà nước doanh nghiệp nên có hướng giải đề chế sách rõ ràng nhà cho công nhân để nâng cao hiệu sử dụng đất khu công nghiệp từ nâng cao suất lao động, phát triển đất nước Đề tài xác đinh mục tiêu nghiên cứu là: Dựa sở vấn đề lý luận nhà cho công nhân, đề tài tập trung đánh giá thực trạng sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp Thăng long đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất khu cho công nhân khu công nghiệp Thăng Long Phạm vi nghiên cứu đề tài: Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu đề tài: Trong chương đề tài đưa sở lý luận thực tiễn việc sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp với nội dung sau: - Những khái niệm khu công nghiệp tập trung, khái niệm khu ô thị mới, khu nhà cho cơng nhân gắn với KCN loại hình nhà cho công nhân KCN, KCX - Những chế sách nhà nước việc sử dụng đất khu cho công nhân khu cơng nghiệp bao gồm: + Các sách văn liên quan: - Quy chế KCN, KCX, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ quy định “Việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng ngồi KCN, có tính đến đầu mối kỹ thuật ngồi KCN, khu dân cư phục vụ công nhân, lao động làm việc KCN; trường học, sở khám chữa bệnh phục vụ KCN; giải pháp nguồn vốn, cấp điện, cấp nước, giao thơng, thơng tin, mơi trường, lao động để đảm bảo tính khả thi KCN” - Quyết định số 17/2006/QĐ-BXD ngày 07/06/2006 quy định điều kiện tối thiểu nhà cho người lao động thuê để ở, yêu cầu quyền địa phương kiểm tra có lộ trình giám sát việc thực cải tạo lại nhà cho thuê - Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 6/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà mục phát triển quản lý nhà xã hội - Để tạo bước đột phá thực sách phát triển nhà xã hội, ngày 24/4/2009, Chính phủ ban hành Nghị số 18/NQ-CP có Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg chế, sách phát triển nhà cho công nhân thuê nhằm tạo điều kiện cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế có nơi ăn chốn ổn định, góp phần bảo đảm sống + Một số qui chuẩn, tiêu chuẩn điều kiện tối thiểu khu nhà ở, quỹ đất dành để xây dựng nhà công nhân KCN, tiêu chuẩn thiết kế giá cho thuê nhà công nhân KCN, đối tượng, điều kiện thuê nhà + Các tiêu sử dụng đất đai hợp lý cho khu đất baao gồm: đất đơn vị ở, đất xanh TDTT, đất cơng trình cơng cộng - Vai trò nhà nước với nhà cho công nhân KCN - Khái quát KCN Việt Nam: Các KCN phân bố tất tỉnh thành nước nhiên tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm ba miền Bắc, Trung, Nam Với tổng diện tích đất tự nhiên lên tới 49.232 ha, 149 KCN chiếm gần 80,9% tổng diện tích KCN nước Theo thống kê địa phương gửi báo cáo ước tính từ nguồn thơng tin khác, có khoảng triệu lao động làm việc KCN khu kinh tế toàn quốc Trong số lao động có chủ yếu người tỉnh ngồi huyện ngồi có nhu cầu th nhà thời gian lao động KCN - Thực trạng nhà cho công nhân KCN bao gồm: nhà nhà nước doanh nghiệp xây dựng nhà tư nhân xây dựng cho thuê - Kinh nghiệm số nước giới việc sử dụng đất khu cho công nhân KCN như: kinh nghiệm Trung Quốc, kinh nghiệm từ Nhật Bản kinh nghiệm Mỹ Từ đề tài rút số kết luận cho Vịệt Nam việc đấu tư phát triển nhà cho công nhân Trong chương đề tài nêu lên thực trạng sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội với nội dung sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Kim Chung Từ đó, đề tài đánh giá thuận lợi khó khăn xã Kim Chung nay: - Khái quát KCN Thăng Long: Tổng diện tích Khu Cơng nghiệp Thăng Long khoảng 294ha, Khu Công nghiệp Thăng Long phát triển giai đoạn chiếm diện tích tương ứng 128,77 89 Đối tác Việt Nam đối tác nước ngồi đóng góp vốn pháp định theo tỷ lệ 42% 58% để thành lập Công ty Khu Công nghiệp Thăng Long - công ty liên doanh có thời hạn ban đầu 50 năm Khu công nghiệp đời với mục tiêu thu hút nhà sản xuất công nghiệp Nhật Bản, nước công nghiệp mới, nước ASEAN nước khác, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghiệp Hà Nội, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp nước - Nhu cầu nhà cho công nhân KCN Thăng Long: Hiện KCN Thăng long có 94 cơng ty nằm địa bàn huyện Đông Anh, TP Hà Nội tham gia hoạt động kinh doanh thu hút 55.500 lao động làm việc Số lao động làm việc KCN Thăng Long vào hoạt động từ năm 2008 48.997 người đến năm 2011 55.500 người Qua cho thấy tốc độ thu hút lao động KCN Thăng Long tăng nhanh vòng năm qua (trung bình năm tăng khoảng 1.500 người), tính đến Bắc Thăng Long KCN có số lao động lớn nhất, huyện Đơng Anh nơi tập trung công nhân Hà Nội - Cung nhà cho công nhân: + Cung từ phía doanh nghiệp: Hiện nay, huyện Đơng Anh nói riêng thành phố Hà Nội nói chung chưa có doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân Nguyên nhân thực trạng có nhiều song nguyên nhân chủ yếu lợi nhuận thấp kinh doanh + Cung từ phía nhà nước: Năm 2007, UBND TP Hà Nội Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà Hà Nội đầu tư xây dựng hoàn thành xong 18 khối nhà chung cư tầng dự án thí điểm nhà dành cho người cơng nhân có tổng diện tích gần 20 ha, bao gồm khoảng 1.200 hộ phục vụ chỗ thuê cho 12.000 cơng nhân Tồn khu có cơng trình phụ cận nhà văn hóa, khu vui chơi giải trí, thể dục-thể thao hệ thống xanh, vườn hoa, thảm cỏ Đó khu đất cơng nhân xã Kim Chung huyện Đông Anh dành cho công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long + Cung tự phát: Nhà cho công nhân thuê dãy nhà, phòng trọ người dân xung quanh KCN xây dựng cách tự phát, tạm bợ Hầu hết phòng trọ rộng từ - 9m2 (nhiều người chung phòng), mái lợp fibro-xi măng, dột ẩm thấp trời mưa, lò nung trời nắng, điện nước sinh hoạt thiếu thốn, không đảm bảo tiện nghi sinh hoạt bình thường, lối lại chật hẹp, không hợp vệ sinh, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không đáp ứng yêu cầu, giá thời gian thuê nhà không ổn định lâu dài… Việc phải ở, sinh hoạt khu nhà gây nhiều khó khăn ảnh hưởng xấu đến chất lượng làm việc khả tái sản xuất sức lao động người công nhân Cung nhà cho công nhân KCN Thăng Long huyện Đông Anh chưa đáp ứng phần lớn nhu cầu nhà cho người lao động, mà khu nhà dành cho công nhân đáp ứng 1/3 tổng số công nhân sống làm việc KCN Bắc Thăng Long Có thể nói, thị trường nhà cho cơng nhân KCN Thăng Long huyện Đông Anh bị bỏ trống cung thiếu số lượng chất lượng, không đáp ứng cầu Khi nhu cầu nhà người dân lớn họ phải thuê khu vực xung quanh, nơi dân cư làm nhà thuê Đây tình trạng phổ biến KCN địa bàn nước Nếu tình trạng nhà cho cơng nhân khơng sớm cải thiện gây nên vấn đề xã hội, trị phức tạp - Về trạng sử dụng đất khu công nhân KCN Thăng Long đề tài đưa nội dung quy hoạch sử dụng đất cho công nhân kgu công nghiệp Thăng Long theo Quyết Định số 184/2005/QĐ-UB Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt ngày 08/11/2005 Quy hoạch chi tiết khu đất xây dựng nhà thí điểm phục vụ công nhân xã Kim Chung huyện Đông Anh - Hà Nội (tỷ lệ 1/500) Công ty tư vấn đầu tư xây dựng phát triển nhà Hà Nội lập tháng 7/2005 Thông qua bảng quy hoạch sử dụng đất với việc điều tra thực địa khu đất cho công nhân xã Kim Chung, đề tài lập bảng trạng sử dụng đất cho công nhân KCN Thăng Long Thông qua, bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất bảng trạng sử dụng đất đề tài tiến hành vào đánh giá kết đạt hạn chế, tồn khu đất cho công nhân mặt: sử dụng đất, xã hội quy hoạch khu đất Trong chương đề tài đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp Thăng Long với nội dung: - Định hướng quy hoạch khu nhà cho công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long đến năm 2015 cung cấp chỗ cho 12.000 cơng nhân Để đạt mục tiêu dự án xây dựng nhà cần phải hoàn thiện, kèm theo cơng trình phục vụ sinh hoạt cảnh quan môi trường phải nhanh chóng hồn thiện - Giái pháp kinh tế; + Nhà nước cần phải có sách để huy động nguồn lực thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển nhà cho công nhân khu cơng nghiệp Ngồi nguồn vốn đất đai, tài chính, tín dụng, đầu tư… cần phải huy động từ nguồn vốn khác vốn doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở, vốn tín dụng, vốn người cơng nhân vốn doanh nghiệp có sử dụng cơng nhân + Nhà nước phải coi sách nhà sách an ninh xã hội, ưu tiên cho khu vực kinh tế tư nhân xây dựng cơng trình xây dựng nhà cho cơng nhân KCN, có bảo đảm Nhà nước việc giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai sách tài chính, ngân hàng, thu hồi vốn, lợi nhuận… bảo đảm cho nhà đầu tư, có biện pháp ưu tiên, ưu đãi phù hợp với thời kỳ, địa bàn đầu tư khu vực kinh tế tư nhân đầu tư vào cơng trình nhà cho cơng nhân KCN - Giải pháp xã hội: + Đối với khối nhà xây dựng mà công nhân vào cư trú cần phải hồn thiện hệ thống cơng trình cơng cộng phục vụ đời sống văn hố tinh thần công nhân cảnh quan đô thị nơi khu theo quy hoạch phê duyệt (như nhà sinh hoạt văn hoá, xanh,….) để bước nâng cao chất lượng sống người dân + Các cấp quyền địa phương cần có sách phân khu phân tổ cộng đồng khu dân cư thuộc xã cư xá người dân quản lý dựa nhân dựa việc phân tổ, khu nhằm mục đích hướng người dân cư xá thành phận địa phương + Hạn chế việc di dân từ nông thôn thành thị KCN sách hạn chế đến mức thấp việc lấy đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa để phát triển KCN Đối với địa phương khơng quỹ đất khác ngồi đất nơng nghiệp phải có kế hoạch phát triển nhanh hạ tầng KCN quan trọng thu hút đầu tư tăng nhanh tỷ lệ huy động đất công nghiệp tạo điều kiện cung cấp việc làm cho người dân em họ + Các doanh nghiệp nên có sách hỗ trợ tiền nhà để tạo điều kiện cho lao động trình tìm kiếm nơi ăn, chốn ở, đặc biệt lao động nữ, lao động địa phương xa - Giải pháp quản lý quy hoạch khu cho công nhân: + Nhà nước cần phải có cách tư thay đổi việc xây dựng nhà cho công nhân Để khắc phục thiếu sót thời gian Nhà nước cần phải có sách phát triển nhà dựa thiết kế mang tính đa dạng đáp ứng với việc sử dụng công nhân độc thân cơng nhân có gia đình Các thiết kế cần phải tiến hành khu nhà xây dựng với chế điều chỉnh hợp lý + Hai khối nhà điều chỉnh quy hoạch từ tầng lên 15 tầng điều chỉnh khu nhà tư nhân biệt thự thành nhà cao tầng cho công nhân thuê trước mắt việc tối ưu hoá hiệu sử dụng đất khu cư xá với mục tiêu lâu dài quan quản lý cần phải có hoạch định cụ thể phát triển khu cư xá Việc định hướng phát triển cần phải mang tính bền vững, thiết kế quy hoạch bền vững biên độ định điều chỉnh vượt biên độ nhân tố khác khơng đảm bảo + Nhà nước phải có sách đẩy nhanh việc hồn thiện cơng tác xây dựng hệ thống cơng trình cơng cộng (bãi đỗ xe, hệ thống xanh, nhà trẻ ….) hệ thống cơng trình cơng cộng khác trung tâm thương mại, nhà ăn, nhà sinh hoạt cộng đồng, … thông qua biện pháp quản lý việc thực quy hoạch, tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, có biện pháp đôn đốc đơn vị thi công thực hiện, … + Bố trí hợp lý cho số loại hình kinh doanh dịch vụ tầng khu thay việc kinh doanh tự phát quản lý chặt chẽ loại hình dịch vụ + Nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt thơng qua cơng cụ kinh tế, sách nhà nước biện pháp xã hội giáo dục, thuyết phục người dân yêu cầu giải phóng mặt Để thực tốt cơng tác giải phóng mặt cấp quyền địa phương phải phối hợp chặt chẽ với quan đoàn thể địa phương tổ chức xã hội khác Trong phần kết luận đề tài đưa nội dung sau: 1, Đề tài nghiên cứu xoay quanh mục tiêu phân tích thực trạng đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu đất cho công nhân KCN Thăng Long 2, Đề tài sách nhà nước, chế sách đặt cho việc giải vấn đề nhà cho công nhân KCN 3, Đề tài rút số vấn đề để phát triển nhà cho công nhân KCN thông qua kinh nghiệm số nước giới 4, Từ khu dành cho công nhân KCN Thăng Long đề tài thực trạng đánh giá việc sử dụng đất cho công nhân KCN Thăng Long 5, Trên sở xác định định hướng đề tài đề xuất số giải pháp kinh tế, xã hội, quản lý quy hoạch nhằm khắc phục vấn đề bất cập đặt References Tài liệu tiếng Việt: Bộ xây dựng (2008), QCXDVN 01:2008/BXD Quy chuẩn xây dựng Việt Nam quy hoạch xây dựng, NXB Xây Dựng, Hà Nội Bộ xây dựng (2004) - Các văn pháp quy quản lý kiến trúc quy hoạch đô thị Bộ kế hoạch Đầu tư: Định hướng phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2010-2020, Viện chiến lược phát triển Hà Nội Bộ xây dựng (2004) - Định hướng phát triển nhà đến năm 2020, Nhà Xuất Bản Xây Dựng, Hà Nội 5 Chính phủ, Nghị định số 36/CP ngày 24/04/1997 quy chế KCN, KCX Chính phủ, Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08-07-1999 Về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ, Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg chế, sách phát triển nhà cho công nhân KCN, KCX Chính phủ, Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 6/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà Đồn Cơng Quỳ - Tạp chí địa (2005) – Nghiên cứu thực trạng định hướng phân bố khu dân cư huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 10 Hội Quy hoạch phát triển đô thị Hà Nôi - Quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội bền vững gắn liền với giải tốt nhà cho sinh viên, nhà công nhân KCN nhà cho người thu nhập thấp 11 Nguyễn Đình Thi, “Giải mối quan hệ nơi nơi làm việc q trình phát triển khu cơng nghiệp Hà Nội” 12 PGS TS KTS Nguyễn Tố Lăng, Một số giải pháp nhà cho công nhân khu công nghiệp, Tài liệu tổng kết 15 năm xây dựng phát triển KCN Việt Nam 13 Quyết định số 184/2005/QĐ-UB việc: phê duyệt chi tiết quy hoạch Khu đất xây dựng nhà thí điểm phục vụ công nhân tạ xã Kim Chung - huyện Đông Anh – Hà Nội 14 Tạp chí vấn đề kinh tế trị giới (2009) - giải pháp phát triển thị trường bất động sản nhà cho người thu nhập thấp Hà Nội 15 TS Nguyễn Hiên, KTS Trịnh Anh Tuấn, KTS Trịnh Thu Hương - Viện KHCN Xây dựng - Bộ Xây Dựng (2009) – Phân tích tính chất kinh tế - kỹ thuật - xã hội số mẫu nhà cho sinh viên, cơng nhân người có thu nhập thấp 16 Viện Nghiên cứu Kiến trúc - Bộ Xây Dựng (2007) - Các giải pháp đồng phát triển nhà người thu nhập thấp tạo đô thị Việt Nam 17 Viện Chiến lược, sách tài nguyên môi trường, Hà Nội (2008) - Báo cáo kết khảo sát thị trường nhà cho người có thu nhập thấp nghèo đô thị 18 Vũ Quang Hùng - Tổ chức Quy hoạch khu phục vụ KCNTT TP Đà Nẵng Báo chí, Internet : 19 Báo điện tử www.baomoi.com 20 Báo điện tử Nhân dân www.nhandan.com.vn 21 Báo điện tử Người lao động, www.nld.com.vn 22 Báo điện tử www.tuoitre.vn 28 Khu công nghiệp Việt Nam, www.khucongnghiep.com.vn 29 Website Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn ... hiệu sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp Thăng Long với nội dung: - Định hướng quy hoạch khu nhà cho công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long đến năm 2015 cung cấp chỗ cho 12.000 công nhân. .. hoạch sử dụng đất với việc điều tra thực địa khu đất cho công nhân xã Kim Chung, đề tài lập bảng trạng sử dụng đất cho công nhân KCN Thăng Long Thông qua, bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất bảng... sử dụng đất cho công nhân khu công nghiệp Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội với nội dung sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình phát triển kinh tế - xã