BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 193/TTr-BVHTTDL Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2015 TỜ TRÌNH Ban hành Quyết định phê duyệt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Ngày 06 tháng 02 năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 215/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 Để thực có hiệu Chương trình này, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với bộ, ban, ngành, đoàn thể liên quan xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình với số nội dung cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUY CHẾ Sau Luật phòng, chống bạo lực gia đình có hiệu lực thi hành, từ năm 2008 đến nay, cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình triển khai tất cấp, ngành bước đưa Luật vào sống Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, việc triển khai, thực chương trình, đề án, dự án phòng, chống bạo lực gia đình quan, tổ chức cấp thực theo chức năng, nhiệm vụ bộ, ban, ngành, đoàn thể với phương thức tiêu, số khác nhau; thiếu điều phối thống phối hợp liên ngành công tác đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ phòng, chống bạo lực gia đình Điều dẫn đến việc chưa phát huy tối đa hiệu đầu tư nguồn lực; thiếu thống phương thức tiếp cận, xác định nhóm đối tượng đích cần tác động, hay thực quy trình giải vụ việc bạo lực gia đình Từ thực tiễn đây, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch nhận thấy giải pháp quan trọng để khắc phục tình trạng nêu nhằm nâng cao hiệu thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình cần có phối hợp thống đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ phòng, chống bạo lực gia đình quan, tổ chức liên quan Trung ương địa phương Do đó, việc ban hành Quy chế phối hợp liên ngành cần thiết để bảo đảm quản lý thống quan quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức liên quan cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình II QUÁ TRÌNH SOẠN THẢO QUY CHẾ Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nghiêm túc chuẩn bị xây dựng hoàn thiện dự thảo Quy chế phối hợp liên ngành, gồm hoạt động sau: Ban hành Kế hoạch xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình; Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình gồm 44 thành viên đại diện Bộ, Ban, ngành, tổ chức trị - xã hội liên quan; Phê duyệt Đề cương Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình (Quyết định số 2413/QĐ-BVHTTDL ngày 20 tháng năm 2015); Tổ chức 03 phiên họp Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập thông qua Đề cương xây dựng dự thảo Quy chế Tổ chức 02 Hội thảo tham vấn với tham gia quan bộ, ngành, nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình để góp ý cho dự thảo đề cương Quy chế Thảo luận dự thảo Quy chế với 63 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 02 Hội nghị tập huấn nghiệp vụ cơng tác gia đình năm 2015 Đăng dự thảo Quy chế website Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch để xin ý kiến rộng rãi Gửi công văn số 3228/BVHTTDL-GĐ ngày 10 tháng năm 2015 công văn số 3448/BVHTTDL-GĐ ngày 20 tháng năm 2015 tới 20 bộ, ban, ngành, đoàn thể Ủy ban nhân dân 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để xin ý kiến góp ý cho Dự thảo Trên sở ý kiến đồng thuận góp ý bộ, ngành, địa phương, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Tờ trình, Quyết định, Quy chế (có Báo cáo tổng hợp tiếp thu giải trình kèm theo) III NỘI DUNG DỰ THẢO QUY CHẾ Quy chế gồm 03 Chương, 15 Điều, cụ thể: Chương I Những quy định chung, gồm Điều (từ Điều đến Điều 5) quy định vấn đề chung việc phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình: Điều Mục đích phối hợp nhằm tăng cường trách nhiệm phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế Điều Nguyên tắc phối hợp Điều Nội dung hình thức phối hợp Điều Kinh phí thực Chương II Những quy định cụ thể, gồm Điều (từ Điều đến Điều 13) quy định vấn đề cụ thể hoạt động phối hợp liên ngành: Điều Cơ quan chủ trì, quan phối hợp Trung ương địa phương Điều Trách nhiệm quyền hạn quan chủ trì Trung ương địa phương Điều Trách nhiệm quyền hạn quan phối hợp Trung ương địa phương Điều Phối hợp xây dựng chương trình, kế hoạch Điều 10 Phối hợp truyền thông, giáo dục pháp luật Điều 11 Phối hợp thực quy trình giải vụ việc bạo lực gia đình Điều 12 Phối hợp trao đổi thơng tin cấp, quan Trung ương địa phương Điều 13 Phối hợp kiểm tra liên ngành Chương III Tổ chức thực hiện, gồm 02 Điều (từ Điều 14 đến Điều 15) Điều 14 Chế độ họp, báo cáo Điều 15 Công tác theo dõi, đánh giá IV TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Cơ quan soạn thảo tiếp thu ý kiến Ban, Bộ, ngành, tỉnh, thành phố chỉnh sửa trực tiếp vào Dự thảo (Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Ban, Bộ, ngành địa phương gửi kèm Tờ trình) V Ý KIẾN KHÁC NHAU Về hình thức ban hành văn bản: Có ý kiến đề nghị ban hành Quyết định hình thức văn quy phạm pháp luật nội dung Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình liên quan đến trách nhiệm phối hợp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp Cơ quan soạn thảo cho rằng: trách nhiệm Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp quy định cụ thể Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Quyết định số 215/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 Nội dung Quy chế không đưa quy định pháp luật mà cụ thể hóa chế phối hợp liên ngành, liên cấp; trách nhiệm chủ trì, trách nhiệm phối hợp quan địa phương Do đó, khơng thiết phải ban hành Quyết định phê duyệt Quy chế phối hợp liên ngành hình thức văn quy phạm pháp luật Về vai trò chủ trì Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình Có ý kiến đề nghị cân nhắc vai trò chủ trì Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình nhiệm vụ, nội dung liên quan đến phòng, chống bạo lực gia đình quan khác chủ trì sở chức năng, nhiệm vụ quan Cơ quan soạn thảo cho rằng: Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ, chủ trì, phối hợp, hướng dẫn thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình; Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình; Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Trong phạm vi dự thảo Quy chế này, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giữ vai trò chủ trì hoạt động phối hợp liên ngành, theo dõi, đôn đốc tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết triển khai thực cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Trên nội dung dự thảo Quyết định, Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt Hồ sơ Quy chế gửi kèm theo Tờ trình gồm: Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Quyết định phê duyệt Quy chế, nội dung Quy chế ban hành theo Quyết định Báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến Bộ, ngành cho dự thảo Quy chế Bản văn góp ý Bộ, ngành./ Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Như trên; - Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ; - Bộ trưởng Hoàng Tuấn Anh (để báo cáo); - Lưu: VT, Vụ GĐ(02).NTH.06 Huỳnh Vĩnh Ái ... thiện dự thảo Quy chế phối hợp liên ngành, gồm hoạt động sau: Ban hành Kế hoạch xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình; Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Quy. .. thực cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Trên nội dung dự thảo Quy t định, Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch kính trình Thủ tư ng Chính... Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình gồm 44 thành viên đại diện Bộ, Ban, ngành, tổ chức trị - xã hội liên quan; Phê duyệt Đề cương Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo