Công ty Luật Minh Gia BỘ XÂY DỰNG -Số: 08/2012/TT-BXD www.luatminhgia.com.vn CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2012 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực bảo đảm cấp nước an toàn Căn Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Hạ tầng Kỹ thuật; Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn thực bảo đảm cấp nước an toàn Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn thực bảo đảm cấp nước an toàn lĩnh vực sản xuất, cung cấp nước theo hệ thống cấp nước tập trung hồn chỉnh khu vực thị khu công nghiệp Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có hoạt động liên quan đến việc sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước lãnh thổ Việt Nam Điều Giải thích thuật ngữ Cấp nước an toàn việc cung cấp nước ổn định, trì đủ áp lực, liên tục, đủ lượng nước, đảm bảo chất lượng nước theo quy chuẩn quy định Bảo đảm cấp nước an toàn hoạt động nhằm giảm thiểu, loại bỏ, phòng ngừa nguy cơ, rủi ro gây an toàn cấp nước từ nguồn nước qua công đoạn thu nước, xử lý, dự trữ phân phối đến khách hàng sử dụng nước Kế hoạch cấp nước an toàn nội dung cụ thể để triển khai thực việc bảo đảm cấp nước an toàn Điều Yêu cầu bảo đảm cấp nước an toàn Bảo đảm trì áp lực cấp nước, cung cấp ổn định, đủ lượng nước bảo đảm chất lượng nước cấp theo quy chuẩn quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Có giải pháp đối phó với cố bất thường nguy cơ, rủi ro xảy tồn q trình sản xuất, cung cấp nước từ nguồn đến khách hàng sử dụng nước Góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng, giảm thiểu bệnh tật liên quan đến nước, phòng ngừa dịch bệnh phát triển kinh tế xã hội Góp phần giảm tỷ lệ thất thốt, tiết kiệm tài nguyên nước bảo vệ môi trường Điều Nội dung kế hoạch cấp nước an toàn Đánh giá trạng hoạt động hệ thống cấp nước bao gồm: a) Nguồn nước, phạm vi cấp nước, vị trí thu, xử lý, dự trữ, vận chuyển phân phối nước; b) Sơ đồ quy trình cơng nghệ hệ thống cấp nước; c) Các thông tin khách hàng sử dụng nước Xác định, phân tích đánh giá mức độ nguy cơ, rủi ro hệ thống cấp nước bao gồm: a) Các nguy cơ, rủi ro từ nguồn nước, lưu vực; b) Các nguy cơ, rủi ro mặt hoá học, lý học sinh học theo quy trình cơng nghệ hệ thống cấp nước; c) Các nguy cơ, rủi ro việc bảo đảm cấp nước liên tục, lưu lượng áp lực mạng lưới cấp nước đến khách hàng sử dụng nước; d) Xác định thứ tự ưu tiên nguy cơ, rủi ro để đề xuất biện pháp kiểm sốt phòng ngừa Xác định biện pháp kiểm sốt, phòng ngừa, khắc phục rủi ro lập kế hoạch triển khai áp dụng bao gồm: a) Rà soát biện pháp kiểm soát, phòng ngừa khắc phục áp dụng; b) Đề xuất biện pháp kiểm sốt, phòng ngừa khắc phục bổ sung; c) Lập kế hoạch triển khai áp dụng biện pháp kiểm sốt, phòng ngừa khắc phục rủi ro Lập kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc thực biện pháp kiểm sốt, phòng ngừa khắc phục nguy cơ, rủi ro Lập kế hoạch, quy trình ứng phó với biến đổi xảy điều kiện vận hành có cố, kiểm sốt tình khẩn cấp bao gồm: a) Phát thông báo cố; b) Bảo đảm thông tin, liên lạc kịp thời, liên tục, đối tượng; c) Xác định nguyên nhân cố; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn d) Xác định hành động cần thiết để ứng phó với cố; đ) Thực hành động ứng phó; e) Xử lý cố, khôi phục cung cấp ổn định cho khách hàng sử dụng nước chất lượng nước, áp lực, lưu lượng tính liên tục theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng quy định riêng hợp đồng dịch vụ cấp nước ký kết; f) Xác định hậu trước mắt lâu dài; g) Giải trình, báo cáo; h) Lưu trữ thơng tin, số liệu cố biện pháp khắc phục; i) Đánh giá tổng thể cố đề xuất giải pháp phòng ngừa xử lý cố xảy tương lai Xây dựng tiêu chí, số giám sát giới hạn kiểm soát để đánh giá việc triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn bao gồm: a) Chất lượng nước sử dụng cho mục đích ăn uống, sinh hoạt mục đích khác; b) Các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng dịch vụ cấp nước theo quy định; c) Các yêu cầu quản lý chất lượng theo hệ thống quản lý ISO: 9000 Quản lý sở liệu có liên quan cấp nước an toàn: a) Lập danh mục văn bản, tài liệu thông tin liên quan đến cơng tác cấp nước an tồn; b) Xây dựng hệ thống quy trình kiểm sốt tài liệu; c) Lập hệ thống quản lý hồ sơ hỗ trợ lưu giữ hồ sơ; d) Lập kế hoạch định kỳ rà soát văn bản, tài liệu chỉnh sửa cần thiết; đ) Lưu giữ hồ sơ, quản lý tài liệu để tiến hành đánh giá độc lập tra cứu, cung cấp thông tin kịp thời có cố xảy hệ thống cấp nước; e) Xây dựng chế tiếp nhận xử lý kịp thời khiếu nại khách hàng cộng đồng Lập chương trình hỗ trợ kế hoạch triển khai bao gồm: a) Chương trình bảo dưỡng phòng ngừa, nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống cấp nước, tăng tuổi thọ phục vụ cơng trình thiết bị, ngăn ngừa giảm thiểu rủi ro, cố; b) Chương trình đánh giá độc lập để kiểm tra việc thực kế hoạch cấp nước an tồn; c) Chương trình đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ tay nghề đội ngũ cán công nhân cấp nước an toàn; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn d) Chương trình tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ nguồn nước, sử dụng nước tiết kiệm an toàn Xây dựng kế hoạch đánh giá kết thực cấp nước an toàn; đề xuất, kiến nghị điều chỉnh kế hoạch cấp nước an toàn cho giai đoạn Điều Kinh phí thực kế hoạch cấp nước an tồn Kinh phí thực kế hoạch cấp nước an tồn đơn vị cấp nước lập tính vào chi phí sản xuất chung giá tiêu thụ nước thẩm định phê duyệt theo quy định Điều Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh Thành phần Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh bao gồm: đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh; đại diện lãnh đạo quan chuyên môn: Xây dựng, Y tế (bao gồm Trung tâm y tế dự phòng tỉnh), Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Cảnh sát mơi trường; đại diện đơn vị cấp nước tổ chức, quan khác có liên quan Nhiệm vụ Ban đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh a) Chỉ đạo, điều phối, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, tổng kết, đánh giá kết thực kế hoạch cấp nước an tồn quan có thẩm quyền phê duyệt; b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc bảo vệ, phòng ngừa nguy gây ô nhiễm nguồn nước, khu vực bảo vệ nguồn nước Chỉ đạo việc khắc phục xử lý kịp thời cố, vi phạm gây nhiễm nguồn nước vị trí thu nước cơng trình cấp nước cơng trình thuộc hệ thống cấp nước; c) Huy động nguồn lực nước nước để hỗ trợ thực nhiệm vụ, chương trình, dự án kế hoạch cấp nước an tồn; d) Lập kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo hàng năm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; e) Chỉ đạo việc tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ nguồn nước sử dụng nước tiết kiệm an toàn Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Sở Xây dựng Các thành viên Ban Chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm sử dụng máy giúp việc quan để thực nhiệm vụ Trưởng ban đạo giao Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp từ nguồn ngân sách hàng năm địa phương Điều Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc lập, phê duyệt, tổ chức triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Quyết định thành lập, ban hành quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh; b) Phê duyệt kế hoạch lộ trình thực kế hoạch cấp nước an toàn theo thẩm quyền; c) Quy định chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp quản lý cho quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp quản lý triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn; d) Phê duyệt bố trí kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn; e) Ban hành chế, sách ưu đãi, khuyến khích khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt trì kế hoạch cấp nước an tồn Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm phối hợp thực kế hoạch cấp nước an toàn theo nhiệm vụ UBND cấp tỉnh giao tổ chức giám sát việc triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn địa bàn quản lý Trách nhiệm Sở Xây dựng a) Thực nhiệm vụ thường trực Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh; b) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch thực cấp nước an toàn; c) Kiểm tra, đánh giá, tổng hợp, báo cáo hàng năm đột xuất tình hình triển khai kế hoạch cấp nước an toàn đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Xây dựng Trách nhiệm đơn vị cấp nước a) Lập kế hoạch cấp nước an toàn hệ thống cấp nước quản lý theo nội dung quy định Điều Thơng tư trình quan có thẩm quyền phê duyệt; b) Tổ chức triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn theo lộ trình nhiệm vụ phê duyệt; c) Phối hợp với quan liên quan đánh giá tác động ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước, đề xuất biện pháp quản lý nguồn nhiễm nhằm bảo vệ trì chất lượng nước, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý trường hợp làm ô nhiễm nguồn nước, thơng báo kịp thời tình hình chất lượng nước cấp phương tiện thông tin đại chúng; d) Xác định ranh giới, lắp đặt biển báo, tổ chức bảo vệ an toàn khu vực thu nước, hệ thống cấp nước; phát ngăn chặn kịp thời, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi xâm phạm, gây an toàn cho hoạt động cấp nước địa bàn quản lý; đ) Giải xử lý cố, khôi phục cung cấp ổn định cho khách hàng sau cố thuộc hệ thống sản xuất cung cấp nước quản lý; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn e) Đề xuất lựa chọn nguồn nước khai thác lâu dài, dự phòng cơng nghệ xử lý phù hợp theo giai đoạn nhằm bảo đảm cung cấp dịch vụ cấp nước đạt chất lượng hiệu quả; f) Lập phận cấp nước an toàn đơn vị để xây dựng thực kế hoạch cấp nước an toàn Đội ngũ cán bộ phận cấp nước an toàn đơn vị phải có kinh nghiệm chun mơn quản lý vận hành hệ thống cấp nước; g) Tham gia tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân bảo vệ nguồn nước, sử dụng nước tiết kiệm an toàn Phối hợp với trường học tổ chức buổi đào tạo ngoại khoá giới thiệu cho học sinh, sinh viên ý nghĩa tầm quan trọng nước vấn đề bảo vệ môi trường; h) Báo cáo định hình triển khai thực kế hoạch cấp nước an toàn cấp nước đến Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh Sở Xây dựng Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan Thực quy định pháp luật sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Đồng thời, phát hiện, ngăn chặn kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm nhằm bảo đảm thực kế hoạch cấp nước an toàn Điều Thanh tra, kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp quan chuyên môn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình thực quy định bảo đảm cấp nước an tồn địa bàn quản lý theo quy định pháp luật tra, kiểm tra Điều Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 04/01/2013 thay Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước ban hành kèm theo Quyết định số 16/2008/QĐ-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Xây dựng để xem xét, giải quyết./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng CP; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Cơng báo, Website Chính phủ, Website BXD; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc BXD; - Lưu: VP, Vụ PC, Vụ KTXD, Cục HTKT, CTN www.luatminhgia.com.vn KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Cao Lại Quang LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... đoạn nhằm bảo đảm cung cấp dịch vụ cấp nước đạt chất lượng hiệu quả; f) Lập phận cấp nước an toàn đơn vị để xây dựng thực kế hoạch cấp nước an toàn Đội ngũ cán bộ phận cấp nước an toàn đơn vị... chức, cá nhân thực tốt trì kế hoạch cấp nước an toàn Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm phối hợp thực kế hoạch cấp nước an toàn theo nhiệm... hoạch cấp nước an tồn Kinh phí thực kế hoạch cấp nước an toàn đơn vị cấp nước lập tính vào chi phí sản xuất chung giá tiêu thụ nước thẩm định phê duyệt theo quy định Điều Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn