VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ANH TẤN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Văn Thuận HÀ NỘI, 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Khoa Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, Đảng ủy Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Phù Ninh Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, giáo khoa Chính trị học, Học viện khoa học xã hội; đặc biệt cảm ơn TS Nguyễn Văn Thuận, Nguyên chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc Hội khóa XII, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi việc hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, phịng, ban, ngành, đồn thể huyện Phù Ninh; xin cản ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn bà nhân dân giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Phú Thọ, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Anh Tấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn dẫn rõ ràng nguồn gốc, xuất xứ Phú Thọ, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Anh Tấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 11 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nước ta 11 1.2 Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam 19 1.3 Các yếu tố tác động đến hiệu giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam 33 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 38 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc huyện Phù Ninh 38 2.2 Thực trạng việc thực vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phù Ninh từ năm 2010 đến 44 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 60 3.1 Quan điểm tăng cường hoạt động giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 60 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 64 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban TTND : Ban Thanh tra nhân dân Ban GSĐTCCĐ : Ban giám sát đầu tư cộng đồng HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc PBXH : Phản biện xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài MTTQ Việt Nam phận cấu thành hệ thống trị nước Việt Nam Sự qui định yêu cầu khách quan nghiệp cách mạng, xuất phát từ thể chế trị nước ta nước dân chủ, quyền lực thuộc nhân dân Hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam vấn đề không mới, quy định Hiến pháp năm 1992, Luật MTTQ Việt Nam năm 1999 nhiều văn pháp luật khác Về chức phản biện xã hội “ trước Hiến pháp năm 2013, khơng có văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động phản biện xã hội MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội mà dừng mức độ quy định hoạt động góp ý kiến ” (23, tr, 75) Trên sở tổng kết lý luận thực tiễn cho thấy vai trò giám sát phản biện MTTQ khẳng định qua lần Đại hội Đảng toàn quốc, cụ thể: Trong Văn kiện Đại hội lần thứ IX nêu "MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đồn kết tồn dân… tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực giám sát nhân dân… [12]; Văn kiện Đại hội lần thứ X đề cập thêm nội dung Phản biện xã hội: "Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát PBXH…" [13]; Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát PBXH” [14] Văn kiện Đại hội XII tiếp tục nêu: “tiếp tục tăng cường củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ đồn thể nhân dân, MTTQ đóng vai trị nịng cốt tập hợp, vận động nhân dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội, giám sát PBXH tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc" [15, tr.166] Về sở pháp lý, vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ khẳng định Luật MTTQ Việt Nam Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại mục Điều 3, Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 quy định quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “Thực giám sát phản biện xã hội” [8, tr.1]; Hiến pháp năm 2013 quy định: “ MTTQ Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [33, tr.11] Chức giám sát phản biện xã hội đề cập lần Hiến pháp cách có hệ thống cụ thể hóa Quy chế Nâng cao vai trị, vị trí MTTQ Việt Nam hệ thống trị đời sống xã hội yêu cầu khách quan, có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Ngày 12/12/2013, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW, việc ban hành Quy chế Giám sát PBXH MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội; Quyết định số 218-QĐ/TW, ban hành Quy định việc MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Hịa chung trình lịch sử phát triển đất nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Phù Ninh bước chuyển Với diện tích tự nhiên 15.637,32 ha, dân số 106.789 người, có 19 đơn vị hành (18 xã 01 thị trấn) Nằm vị trí Đơng bắc tỉnh Phú Thọ, phía Bắc giáp huyện Đoan Hùng, phía nam giáp thành phố Việt Trì huyện Lâm Thao, phía Tây giáp thị xã Phú Thọ huyện Thanh Ba, phía đơng có tuyến sông Lô bao bọc ranh giới với huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc Trên địa bàn huyện có nhiều doanh nghiệp Trung ương, tỉnh Tổng công ty Giấy Việt Nam, cụm công nghiệp Đồng Lạng, Tử Đà, Phú Gia…; Huyện có hệ thống giao thông thuận lợi chạy qua tuyến đường Quốc lộ 2, Cao tốc Nội - Lào Cai, đường thủy, đường đa dạng Hoạt động MTTQ đồn thể trị - xã hội có nhiều đổi mới, góp phần quan trọng xây dựng khối đồn kết tồn dân, nâng cao lực, vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đổi [4, tr,10,11,12] Bên cạnh thuận lợi, phát triển huyện Phù Ninh gặp khơng khó khăn, thách thức Trong vai trị MTTQ có lúc, có nơi hoạt động chưa hiệu quả, MTTQ chủ yếu tập hợp ý kiến phản ánh, kiến nghị cán bộ, nhân dân chế độ, sách chưa có nhiều ý kiến thực khoa học nêu để xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Vai trò MTTQ dừng lại chức giám sát mà chưa có phản biện quy định rõ Luật MTTQ thực tế cho thấy, cách thức, đối tượng, chế ràng buộc giám sát, phản biện xã hội chưa thực cụ thể Có thực tế cho thấy xã hội phát triển, trình độ dân trí nâng cao người dân có xu hướng quan tâm đến vấn đề trị, đến sách Đảng Nhà nước chủ động tích cực lên tiếng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng nhiều Chính cán làm việc quan Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh, thân tác giả luận văn suy nghĩ, trăn trở đặt câu hỏi: làm để hoạt động giám sát PBXH MTTQ nói chung huyện Phù Ninh nói riêng hoạt động có hiệu quả, góp phần thực Nghị Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI, XII) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Xuất phát từ điều đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ nay” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học hy vọng qua góp phần vào việc tăng cường hoạt động giám sát PBXH MTTQ huyện Phù Ninh năm Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động MTTQ Việt Nam năm gần nhận quan tâm nhiều nhà khoa học Đã có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu đề cập đến lĩnh vực Trong tổng quan nghiên cứu đề tài, tác giả có liệt kê, tham khảo số cơng trình có liên quan Đây tài liệu tham khảo quan trọng, giúp ích nhiều cho tác giả q trình nghiên cứu, xây dựng đề tài Đây cơng trình nghiên cứu hệ thống việc đánh giá thực chức giám sát PBXH MTTQ Việt Nam địa bàn huyện Phù Ninh Các cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát MTTQ: 2.1 Sách - Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát PBXH MTTQ Việt Nam Tác giả khẳng định giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam nhiệm vụ cấp bách trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta; tác giả trình bày vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam hệ thống trị, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam; thực trạng, vấn đề đặt giải pháp nâng cao chất lượng giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam - Phạm Hồng Chương - Doãn Thị Chín (đồng chủ biên), (tháng 32016), Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh, Nội dung sách khái quát nguồn gốc, trình hình thành phát triển tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh; phân tích nội dung tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh… - Vũ Trọng Kim (2016), Tập giảng cơng tác Mặt trận, Đây cơng trình nghiên cứu tập hợp viết tác giả làm sáng tỏ số vấn đề hoạt động MTTQ góp phần xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc phát huy vai trị MTTQ Việt Nam thời kỳ đổi đất nước, hội nhập quốc tế 2.2 Các viết báo, tạp chí viết giám sát - Nguyễn Xuân Huy (2013), Về chức giám sát MTTQ Việt Nam, Tạp chí cộng sản, số ngày 26/6/2013 Tác giả khẳng định giám sát sát hoạt động quan nhà nước, nhiệm vụ quang trọng MTTQ, hạn chế chế giám sát đề xuất chế giám sát MTTQ Việt Nam - Lê Khả Phiêu (2014), Phải làm để nhân dân, Mặt trận giám sát hoạt động Đảng Nhà nước, Tạp chí Mặt trận, (số 131); Tác giả khẳng định tồn cơng tác vận động cách mạng Đảng, Đảng coi trọng cơng tác Mặt trận, có hiệu chiến lược sách lược đúng, có phương thức biện pháp tập hợp rộng rãi lực lượng đại đoàn kết dân tộc mục tiêu cách mạng hồn thành thắng lợi Đảng dựa vào thực tiễn dựa vào nhân dân, nhân dân, từ nhân dân, dân phải làm chủ Muốn dân chủ phải có giám sát Khơng có giám sát khơng có dân chủ, khó tránh khuyết điểm sai lầm, khó phát sửa chữa khuyết điểm sai lầm Tác giả cho rằng: Đảng, Nhà nước cần thiết giám sát nhân dân, Mặt trận - Đỗ Phương (2014), Lại bàn giám sát PBXH, Tạp chí Mặt trận, (số 133); Tác giả viết đề cập đến vị trí, vai trị giám sát xã hội nhiều hạn chế, để phát huy vai trò giám sát phản biện cần thay đổi chế tổ chức quản lý không giám sát PBXH cụm từ sử dụng tổ chức MTTQ Việt Nam mà - Bùi Thị Nguyệt Thu (2015),”Hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam thực tiễn số kiến nghị”, tạp chí Dân Chủ Pháp luật Tác giả nhấn mạnh số kết trình thực chức giám sát MTTQ Việt Nam số tồn tại, hạn chế dẫn đến hiệu quả, hiệu lực giám sát MTTQ Việt Nam cịn thấp Trên sở tác giả nguyên nhân số kiến nghị để công tác giám sát MTTQ Việt Nam vào thực chất hiệu 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/ /noidungvankiendaihoidang? 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Văn phòng Trung ương Đảng 16 Huyện ủy Phù Ninh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 17 Huyện ủy Phù Ninh (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 217QĐ/TW; Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ trị (khóa XII) 18 HĐND huyện Phù Ninh (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND huyện khóa XXI, nhiệm kỳ 2011-2016 19 Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng PBXH MTTQ Việt Nam nước ta nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Đại học Quốc gia, Hà Nội 20 Phan Hòa (2015), Làm để công tác giám sát phản biện xã hội có hiệu quả, Trang thơng tin điện tử liên hiệp hội khoa học kỹ thuật tỉnh Thừa Thiên Huế www.husta.org/ /lam-the-nao-de-cong-tac-giam-sat-va-phan-bien-xa- hoi-co-hieuqu 21 Nguyễn Xuân Huy (2013), “Về chức giám sát MTTQ Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, số ngày 26/6/2013 22 Nguyễn Hương (2014), Tăng cường vai trò giám sát , PBXH MTTQ Việt Nam, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban nội Trung ương, đăng ngày 28/11/2014 noichinh.vn/ /tang-cuong-vai-tro-giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-quoc- 23 Vũ Trọng Kim (2016), Tập giảng cơng tác Mặt trận, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 24 Vũ Ngọc Lân (2015), Giám sát, PBXH công tác nhân Đại hội Đảng 82 cấp,Tạp chí Xây dựng Đảng, đăng ngày 5/6/2015 25 Vũ Ngọc Lân (2015), "Cơ hội để giám sát, PBXH số vấn đề đặt nay", Tạp chí Dân vận, (số 4) 26 Trần Thị Hồng Loan (2017), “Nâng cao vai trò giám sát phản biện MTTQ Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sỹ Triết học, Học viện KHXH, Hà Nội 27 Nghị số 25-NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình 28 Nguyễn Thiện Nhân (2014), "Tăng cường hoạt động giám sát PBXH MTTQ Việt Nam đồn thể trị- xã hội theo tinh thần Hiến pháp năm 2013", Tạp chí cộng sản, ngày 22/9/2014 (www.tapchicongsan.org.vn/ /Tang-cuong-hoat-dong-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi) 29 Phạm Thị Nhung (2014), "Vai trị MTTQ tiến trình lịch sử dân tộc Việt Nam", Tạp chí Xây dựng Đảng, đăng ngày 25/9/2014 30 Đào Nguyễn (2014), ”Nâng cao chất lượng giám sát, phản biện”, Báo đại đoàn kết, (số 145) 31 Nguyễn Văn Pha (2016), "Phát huy vai trò MTTQ Việt Nam tham gia giám sát PBXH", Tạp chí Tuyên giáo, (số 4) 32 Nguyễn Văn Pha (2016), " Để MTTQ Việt Nam thực tốt vai trị giám sát PBXH", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 1, 2) 33 Đỗ Phương (2014), “Lại bàn giám sát PBXH”, Tạp chí Mặt trận (số 133) 34 Lê Khả Phiêu (2014), "Phải làm để nhân dân, Mặt trận giám sát hoạt động Đảng Nhà nước", Tạp chí Mặt trận, (số 131) 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Hồng Đức 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Đại biểu HĐND, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 83 37 Đặng Đình Tân (2011), "Mặt trận phối hợp với đoàn thể nhân dân hoạt động PBXH địa phương", Tạp chí Mặt trận, (số 98) 38 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 22/2002/QĐ-TTg, ngày 30/1/2002, hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam 39 Bùi Thị Nguyệt Thu (2015),”Hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam thực tiễn số kiến nghị”, tạp chí Dân Chủ Pháp luật http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=287 40 Nguyễn Thị Thủy (2012), Hoạt động giám sát PBXH MTTQ cấp tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sỹ Luật, Học viện trịHành Quốc gia Hồ Chí Minh 41 Ngơ Sách Thực (2017), “Những vấn đề đặt công tác giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, (số 166 + 167) 42 Phạm Quang Tú, Đặng Hoàng Giang (2012), "PBXH: Khái niệm, chức điều kiện hình thành", Tạp chí Tia Sáng Bộ khoa học Công nghệ, đăng ngày 20/3/2012 tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=116&CategoryID=42&News=5004) 43 Nguyễn Thị Tâm (2014), "Đồng thuận xã hội PBXH", Tạp chí lý luận trị, (số 7) 44 Vĩnh Trà (2014), "Giám sát PBXH lý tồn phát triển, Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam (VOV)", đăng ngày 26/9/2014 (vov.vn/chinh /giamsat-va-phan-bien-xa-hoi-la-ly-do-ton-tai-va-phat-trien-354110 ) 45 46 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2009), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh nhiệm kỳ 2009 - 2014 46 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Cuộc vận động ‘Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh, giai đoạn 2010 - 2015 84 47 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2011), Báo cáo tổng kết công tác MTTQ huyện Phù Ninh năm 2011, phương hướng nhiệm vụ 2012 48 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác MTTQ huyện Phù Ninh năm 2012, phương hướng nhiệm vụ 2013 49 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2013), Báo cáo tổng kết công tác MTTQ huyện Phù Ninh năm 2013, phương hướng nhiệm vụ 2014 50 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2014), Báo cáo tổng kết công tác MTTQ huyện Phù Ninh năm 2014, phương hướng nhiệm vụ 2015 51 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2014), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu MTTQ lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2014-2019 52 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác MTTQ huyện Phù Ninh năm 2015, phương hướng nhiệm vụ 2016 53 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2015), Báo cáo Kết thực Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXVII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 54 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2015), Báo cáo tổng kết MTTQ tham gia xây dựng quyền năm 2010-2015 55 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2016), Báo cáo tổng kết công tác Mặt trận huyện Phù Ninh năm 2016, phương hướng nhiệm vụ 2017 56 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định 218-QĐ/TW Bộ trị 57 UBND huyện Phù Ninh (2016), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Ninh 58 UBND huyện Phù Ninh (2016), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình phối hợp công tác dân tộc,tôn giáo, giai đoạn 2012 - 2016 59 UBND huyện Phù Ninh (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động UBND huyện nhiệm kỳ 2011- 2016 85 60 Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ (2009), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2009 - 2014 61 Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ (2014), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2014-2019 62 Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định 218-QĐ/TW Bộ trị 63 Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam (2015), Điều lệ MTTQ Việt Nam khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội 64 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2014), Thông tri số 28/TTrMTTW-BTT ngày 17/4/2014 việc hướng dẫn thực số điều Quy chế giám sát PBXH MTTQ đồn thể trị - xã hội; Quy định MTTQ Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 65 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2017), Thông tri số 23/TTrMTTW-BTT ngày 21/7/2017 việc Hướng dẫn quy trình giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam 66 Ủy ban thường vụ Quốc hội - Chính phủ - Đồn chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2017), Nghị liên tịch số 403/2017/NQLTUBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 15/6/2017 quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội M ặt trận tổ quốc Việt Nam 86 PHỤ LỤC Phụ lục Mở rộng thành viên - tăng số lượng ủy viên Ủy ban MTTQ (Nguồn: Báo cáo Kết thực Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXVIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh) Nhiệm kỳ Nhiệm kỳ 2008-2013 2014-2019 17 20 + Huyện 45 45 + Xã, thị trấn 537 546 1.393 1.791 398 Nội dung STT - Tổng số thành viên Ủy ban MTTQ - Số lượng ủy viên Ủy ban MTTQ + Ủy viên Ban công tác Mặt trận 87 Tăng Giảm Phụ lục Một số kết tiêu xây dựng Đảng, quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội (Nguồn: Báo cáo trị BCH Đảng huyện khóa XXVIII trình Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIX, nhiệm kỳ 2015-2020) Giai đoạn 2010 - 2015 Nội dung STT Tỷ tổ chức Đảng sạch, vững mạnh hàng Kế hoạch giai đoạn Kế hoạch Thực So với kế hoạch 70% 70% = 50% 70% 75% Vượt 5% 70% 80% 83,5% Vượt 3,5% 85% 800 đảng viên 1.164 đảng viên Vượt 364 đảng 900 đảng viên 2015-2020 năm Tỷ lệ quyền sạch, vững mạnh hàng năm Tỷ lệ MTTQ đồn thể trị- xã hội sở vững mạnh, xuất sắc Kết nạp đảng viên hàng năm viên 88 Phụ lục Phát triển đoàn viên, hội viên số tổ chức thành viên Trong Hội nơng dân Hội phụ nữ LĐLĐ Đoàn niên Hội Cựu Chiến binh Tăn STT Nội dung 2010 Tăng Tăng (+)/ (+)/ 2016 giảm (- 2010 2016 giảm (- 2010 2016 ) Hội ) Hội viên viên Tăng g Tăng (+)/ (+)/ (+)/ giảm (-) 2010 2016 giảm (-) 2010 2016 giảm (-) Đoàn Đoà Hội viên n viên viên Tổng số Đoàn viên, 17.570 / hội viên vào 16.975 tổ chức/ Hộ 18.03 19.24 18.069 / 15.536 (+) 499 0/ 0/ 3.166 (+) 22.45 23.52 1.210 / 39 89 3.878 / 4.160 9.80 10.5 (+) 712 0/ (+) 6.848/ 7.357/ (+) 13.9 4.58 700 7.178 7.507 509 00 00/1 tổng số nông nghiệp Tỷ lệ % vào tổ chức Hội Số sở trực thuộc 103,5 116,3 % % 14 14 80,3% 81,8% 1,5% 16 16 90 93,1 93.2 70.5 % % % 91 95 ( +) 30 72% 31 95,4% 98% (+) 20 20 Phụ lục Kết vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” STT Nội dung Số gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa/ số gia đình Tỷ lệ % Số khu đạt danh hiệu khu dân cư văn hóa/ tổng số khu dân cư Tỷ lệ % Trong 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 23.745/26.383 24.203/26.832 24.396/27.106 24.935/27.401 25.581/27.506 26.547/28.154 26.090/27.712 90% 90,2% 90% 91% 93% 94,29% 90,8% 132/199 124/199 134/199 142/199 168/199 173/199 161/199 66,3% 62,3% 67,3% 71,3% 84% 86,9% 80,9% 91 Phụ lục Kết hoạt động tra nhân dân, giám sát đầu tư cộng đồng (nguồn: Báo cáo tổng kết năm công tác TTND GSĐTCCCĐ, giai đoạn 2010-2015 Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh năm 2015) TT Nội dung Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng Ban Thanh tra nhân dân kiêm Ban giám sát đầu tư cộng đồng Tổng số Ban 19 19 19 19 19 19 19 Tổng số thành viên 133 133 133 133 133 133 133 Số vụ việc vi phạm 12 15 Số vụ việc kiến nghị, xử lý 12 6 12 350 862m2 340 Tổng số giám sát Ban tra nhân dân Số vụ việc quan chức giải Tổng số tài sản thu hồi + Bằng đất (m2) 600m2 92 1.802m2 + Trị giá tiền(triệu đồng) Tổng số giám sát 380 900 360 29 36 41 50 48 62 52 Số vụ vi phạm 19 20 12 18 20 30 Số vụ việc kiến nghị 10 20 12 16 20 22 Số vụ việc giải 26 18 16 18 47 Ban GSĐTCCĐ 500 93 2.140 Phụ lục 06 Một số kết tiêu phát triển kinh tế xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Phù Ninh (Nguồn: Văn kiện trình Đại hội Đảng huyện Phù Ninh, lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020) Đơn vị Chỉ tiêu STT tính Kết thực Nghị Mục tiêu Đại hội nhiệm kỳ 2010-2015 Nghị Mục tiêu Nghị Tốc độ tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế - Công nghiệp xây dựng - Dịch vụ - Nông, lâm nghiệp, thủy sản Thu nhập bình quân người (giá thực tế) 94 Kết %/ năm 15-16 % 50,1 51,54 % 30,6 24,29 % 19,3 24,17 Triệu 28 - 30 32,56 Đại hội Đánh giá nhiệm kỳ 2015-2020 Vượt Vượt 1,44% Không đạt Vượt 1,92% Vượt 8-9 53 28 19 55 đồng Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng bình quân hàng năm 2,56% Tỷ đồng 6.650 6.700 %/năm 13,2 12 - 15 Nghìn 30 31 Sản lượng lương thực bình quân hàng năm Tỷ lệ đường giao thông nông thôn cứng hóa % 55 - 58 57 Số xã đạt tiêu chí Nơng thơn Xã Số xã đạt tiêu chí Nơng thơn Xã 95 Vượt % 8.000 – 8.500 40 Vượt 1% 60 - 70 Không đạt 10 ... tác động đến hiệu giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam 33 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ ... LUẬN VỀ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 11 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nước ta 11 1.2 Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam 19... ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 60 3.1 Quan điểm tăng cường hoạt động giám sát phản biện Mặt