Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN I: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ TAM QUAN. 3 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện làm việc của UBND xã TAM QUAN : 3 1.1.1. Vị trí địa lý: 3 1.1.2. Điều kiện làm việc UBND xã Tam Quan : 3 1.2.Chức năng của UBND xã Tam Quan: 4 1.3.Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Tam Quan: 4 1.4.Cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ của UBND xã Tam Quan: 6 1.4.1.Cơ cấu tổ chức : 7 1.4.2. Đội ngũ cán bộ : 8 PHẦN II: KHẢO SÁT THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁCVÀ PHÂN TÍCH QUY TRÌNH, CÁCH THỨC LÀM VIỆC CỦA UBND XÃ TAM QUAN 10 1.1.Nội quy,quy chế của UBND xã Tam Quan: 10 1.1.1.Nội quy cơ quan: 10 1.1.2. Quy chế cơ quan: 10 2.1.Quy trình làm việc của UBND xã Tam Quan: 11 2.1.1. Nguyên tắc làm việc của UBND xã Tam Quan: 11 2.1.2.Trình tự tổ chức cuộc họp, hội nghị: 11 2.1.3.Quy trình giải quyết văn bản đến: 13 2.1.4. Quy trình tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân: 14 2.1.5. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của công chức bộ phận “một cửa” UBND xã Tam Quan: 15 2.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Tam Quan: 16 2.2.1. Sơ đồ quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo quy chế “một cửa”: 17 2.2.2 Quy định cụ thể về quy trình ,thủ tục ,hồ sơ hành chính giải quyết theo cơ chế “một cửa” : 18 2.3. Kết quả, hạn chế và nguyên nhân hạn chế, biện pháp đề xuất: 19 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ,ĐỀ XUẤT. 22 1.Nhận xét : 22 1.1.Ưu điểm : 22 1.2.Nhược điểm: 23 1.3.Kiến nghị,đề xuất : 23 KẾT LUẬN 25
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập,được giúp đỡ bảo tận tình giáo : Hoàng Thị Thúy Vân, giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo HĐND, UBND, cán Văn phòng hành “một cửa” xã Tam Quan – nơi tiếp nhận em thực tập thời gian từ ngày 17/4/2017 đến ngày 5/5/2017.Trong khoảng thời gian này, em tiếp cận trực tiếp với công việc, tập trung nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực công tác hành cơng việc liên quan đến thủ tục hành UBND xã Tam Quan Với nỗ lực cố gắng học hỏi kinh nghiệm làm việc, sở áp dụng lý thuyết học trường vào công việc thực tế hướng dẫn nhiệt tình chu đáo cán Văn phịng “một cửa” giúp em làm quen với cơng việc hoàn thành đợt kiến tập Tuy nhiên trình kiến tập việc áp dụng kiến thức học vào cơng việc thực tế cịn nhiều bỡ ngỡ,kinh nghiệm thân chưa nhiều, thời gian kiến tập báo cáo kiến tập khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận góp ý nhận xét nhà Trường, Khoa Hành Chính Học thầy giáo, cô giáo cán lãnh đạo, quản lý UBND xã Tam Quan để báo cáo em hồn chỉnh hơn, giúp em có thêm nhiều kinh nghiệm quý báu công việc, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho bước đường nghiệp mà em chọn Vì em mong tham gia, đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cán quan bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tam Quan, ngày 03 tháng năm 2017 Sinh viên Dương Lan Hương Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ TAM QUAN 1.1 Vị trí địa lý điều kiện làm việc UBND xã TAM QUAN : 1.1.1 Vị trí địa lý: .3 1.1.2 Điều kiện làm việc UBND xã Tam Quan : 1.2.Chức UBND xã Tam Quan: 1.3.Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Tam Quan: 1.4.Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán UBND xã Tam Quan: .6 1.4.1.Cơ cấu tổ chức : 1.4.2 Đội ngũ cán : .8 PHẦN II: 10 KHẢO SÁT THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CƠNG TÁCVÀ PHÂN TÍCH QUY TRÌNH, CÁCH THỨC LÀM VIỆC CỦA UBND XÃ TAM QUAN 10 1.1.Nội quy,quy chế UBND xã Tam Quan: 10 1.1.1.Nội quy quan: 10 1.1.2 Quy chế quan: .10 2.1.Quy trình làm việc UBND xã Tam Quan: .11 2.1.1 Nguyên tắc làm việc UBND xã Tam Quan: 11 2.1.2.Trình tự tổ chức họp, hội nghị: 11 2.1.3.Quy trình giải văn đến: 13 2.1.4 Quy trình tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân:.14 2.1.5 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức phận “một cửa” UBND xã Tam Quan: .15 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Tam Quan: 16 2.2.1 Sơ đồ quy trình giải thủ tục hành theo quy chế “một cửa”: 17 2.2.2 Quy định cụ thể quy trình ,thủ tục ,hồ sơ hành giải theo chế “một cửa” : .18 2.3 Kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế, biện pháp đề xuất: 19 Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ,ĐỀ XUẤT .22 1.Nhận xét : .22 1.1.Ưu điểm : .22 1.2.Nhược điểm: 23 1.3.Kiến nghị,đề xuất : 23 KẾT LUẬN 25 Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CQHCNN: Cơ quan hành nhà nước Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Đất nước Việt Nam ta trải qua gần 30 năm đổi từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đến lãnh đạo Đảng đất nước đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực Với quan điểm lấy đổi kinh tế làm trọng tâm đưa đất nước ta sang hướng Từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế không ngừng tăng trưởng phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao Không phát triển Kinh tế- Văn hóa - Xã hội mà hành có nhiều đổi mới, từ hành cồng kềnh, thủ tục rườm rà sang hành cơng, thủ tục nhanh gọn, đơn giản, máy hành từ Trung Ương đến sở tinh giảm gọn nhẹ Với thành tựu Việt Nam quốc gia có tiếng nói vị trí trường quốc tế, điều khẳng định quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng ta hồn tồn đắn Có kết có phần đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cán hành từ Trung Ương đến sở Để đảm bảo tốt công việc hoạt động quan thống đạt hiệu cao cần phải đào tạo đội ngũ cán hành có chun mơn nghiệp vụ kỹ năng, có khả nắm bắt ứng dụng kịp thời tiến khoa học công nghệ để đưa đất nước ta tiến nhanh, tiến mạnh, sánh vai với quốc gia phát triển giới Xuất phát từ mục tiêu trên, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhanh chóng xây dựng chương trình đào tạo ngành Hành Chính Học Nhằm đào tạo cho đội ngũ cán hành có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có đạo đức kỹ khả đáp ứng nhu cầu đất nước lĩnh vực hành Đợt kiến tập giúp cho học viên nâng cao kiến thức, phong cách làm việc thực tiễn, rèn luyện kỹ năng, tác phong công việc hành chính, nhằm đảm đương tốt cơng việc hành chính, giải hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng với yêu cầu đổi đất nước thời kỳ hội Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhập Qua thời gian tháng kiến tập UBND xã Tam Quan em tìm hiểu hoạt động UBND xã nói chung,đặc biệt hoạt động phận “tiếp nhận trả kết hồ sơ” UBND xã Em nhận thấy vấn đề cải cách hành theo chế “một cửa” có ý nghĩa lớn với người dân quan hành Bên cạnh thành tích đáng ý cịn tồn số điểm chưa hiệu thiếu quan tâm ban lãnh đạo UBND xã Vì em chọn đề tài báo cáo kiến tập : “Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Tam Quan – huyện Tam Đảo – tỉnh Vĩnh Phúc” Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN I: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ TAM QUAN 1.1 Vị trí địa lý điều kiện làm việc UBND xã TAM QUAN : 1.1.1 Vị trí địa lý: Tam Quan xã nằm trung tâm thuộc huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, nước Việt Nam Cách Trung tâm huyện Tam Đảo km, cách thành phố Vĩnh Yên 15 km phía Nam Là xã miền núi huyện Tam Đảo, tồn xã có 12.565 nhân khẩu, 3304 hộ, 12 khu hành chính, 01 khu phố Có hai dân tộc sinh sống dân tộc Kinh dân tộc Sán Dìu (dân tộc Sán Dìu chiếm 9% tổng dân số) Tổng diện tích tự nhiên xã 2809,4 Trong đó: Đất sản xuất Nơng nghiệp: 807,62ha; đất vườn 317,54 ha; Đất Lâm nghiệp: 1.511,50 Tam Quan trước cách mạng tháng Tám năm 1945, thuộc Tổng Quan Ngoại có xã: Quan Nội, Quan Ngoại, Quan Đình, Đơng Lộ, Sơn Đình, Đại Điền có ấp: Nhân Lý, Đồng Bùa, Suối Đùm, Đồng Hội, Sơn Thanh Đến năm 1946, theo Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà xã nhỏ hợp thành xã lớn xã Tam Quan thức thành lập Xã Tam Quan nằm phía Đơng Bắc huyện Tam Đảo, Phía Nam giáp với xã Kim Long (Tam Dương) xã Hồ Sơn (Tam Đảo), Phía Tây giáp với xã Hướng Đạo (Tam Dương), Phía Bắc giáp với xã Hoàng Hoa (Tam Dương) xã Đại Đình Ngồi xã cịn có chợ sáng để giao lưu kinh tế xã xã lân cận So với xã huyện, Tam Quan có vị trí địa lý thuận lợi, tiếp giáp nhiều xã, có thị trấn Tam Đảo trung tâm Kinh tế - Văn hóa Chính trị huyện Tam Đảo, đầu mối nối liền huyện Tam Đảo với huyện khác Đây điệu kiện thuận lợi việc giao lưu phát triển kinh tế xã hội xã Tam Quan với xã huyện Tam Đảo 1.1.2 Điều kiện làm việc UBND xã Tam Quan : Địa hình xã Tam Quan tương đối phẳng với khí hậu ơn hịa thuận Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lợi cho phát triển nông nghiệp Trụ sở UBND xã Tam Quan với tổng thể diện tích 2794,16m2 tạo nên cơng sở khang trang,phong thủy tốt, quang cảnh rộng rãi thoáng mát, xung quanh có nhiều xanh tạo khơng khí thoải mái dễ chịu Trụ sở làm việc có đầy đủ ánh sáng nhiệt độ thích hợp Các phịng làm việc bố trí hợp lí thuận lợi cho giải cơng việc, bố trí phịng làm việc giao thuận lợi cho việc lại liên hệ công tác Trụ sở UBND xã trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc như:máy in, photocopy, máy fax, bàn ghế, tủ đựng tài liệu,điện thoại,các phòng làm việc trang bị quạt máy,điều hòa… 1.2.Chức UBND xã Tam Quan: Theo điều Luật Tổ chức HĐND-UBND ngày 01/09/2011 quy định: -UBND xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiếp pháp, Luật văn quan nhà nước cấp trên, Nghị HĐND xã nhằm đảm bảm thực chủ trương chính, sách phát triển kinh tế - xã hội củng cố an ninh quốc phòng thực sách khác địa bàn -UBND xã thực chức nằng quản lý nhà nước địa phương góp phần đảm bảo đạo quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung Ương đến sở 1.3.Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Tam Quan: -UBND xã thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề quy định điều 124 Luật tổ chức HĐND-UBND năm 2003 vấn đề quan trọng khác mà Pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND xã - Cách thức giải công việc UBND xã: + UBND xã họp, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định +Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp UBND Chủ tịch thành viên UBND phân cơng phụ trách vấn đề báo cáo UBND xã phiên họp gần - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm, trình UBND HĐND cấp thơng qua để trình UBND cấp Huyện phê duyệt tổ chức Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thực kế hoạch - Lập dự toán ngân sách nhà nước địa bàn xã: Dự toán thu chi ngân sách địa phương phân bổ ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định, báo cáo quan tài cấp - Tổ chức thực ngân sách địa phương phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách theo quy định Pháp luật - Quản lý sử dụng hợp lý có hiệu đất đai để phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương Xây dựng quản lý công trình cơng cộng;đường giao thơng, trường học, trạm y tế,cơng trình điện nước theo quy định Pháp luật - Huy động đóng góp tổ chức,cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ tự nguyện Quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, sử dụng mục đích,đúng chế độ theo quy định Pháp luật -Tổ chức thực Nghị HĐND xã việc đảm bảo thực thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch chung địa bàn xã, xây dựng nếp sống văn minh,phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn vệ sinh mơi trường *Nhiệm vụ,quyền hạn Chủ tịch UBND xã Tam Quan: -Chủ tịch UBND xã người đứng đầu UBND xã,lãnh đạo điều hành công việc UBND,chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Pháp luật, đồng thời UBND xã chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Đảng ủy,HĐND xã UBND huyện Tam Đảo - Chủ tịch UBND xã triệu tập chủ trì phiên họp hội nghị khác UBND,khi vắng mặt ủy quyền Phó chủ tịch ủy quyền thay,đảm bảo việc chấp hành Pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Nghị Đảng ủy HĐND xã - Căn vào văn quan nhà nước cấp trên, Nghị Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đảng ủy, HĐND tình hình thực tiễn địa phương,xây dựng chương trình cơng tác năm, q,tháng UBND xã - Tổ chức, thực chương trình, kế hoạch cơng tác phân công nhiệm vụ, đôn đốc,kiểm tra thành viên UBND xã cán bộ,công chức khác thuộc UBND xã, trưởng thôn việc thực nhiệm vụ giao - Quyết định vấn đề quan trọng liên quan đến nhiều nội dung công việc,những vấn đề đột xuất, phức tạp địa bàn, vấn đề ý kiến khác vượt thẩm quyền Phó chủ tịch Ủy viên UBND xã - Ký ban hành văn thuộc thẩm quyền UBND xã thẩm quyền Chủ tịch UBND xã theo quy định Pháp luật - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội UBND xã với Đảng Ủy,HĐND UBND Huyện * Nhiệm vụ, quyền hạn Phó chủ tịch UBND xã: - Tham gia giải chung tập thể UBND xã,thực số nhiệm vụ cụ thể theo ủy quyền UBND xã - Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch,trước UBND HĐND xã lĩnh vực giao định đạo,điều hành mình.Đối với vấn đề vượt q phạm vi thẩm quyền Phó chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch định - Được phân cơng phụ trách cơng việc nội chính, quản lý đất đai,việc chấp hành sách,pháp luật cơng dân,việc quản lý đạo công tác an ninh,quân sự, giải đơn thư,khiếu nại tố cáo công dân thuộc lĩnh vực phân công địa bàn xã - Được phân cơng phụ trách cơng tác văn hóa - xã hội,khoa học môi trường, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân với lĩnh vực phân công 1.4.Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán UBND xã Tam Quan: UBND xã Tam Quan nhiệm kỳ 2010 – 2015, theo Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Nghị định số 107/2004/NNĐ-CP ngày 01 tháng 04 năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó chủ tịch cấu thành viên Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội UBND xã Tam Quan UBND xã Tam Quan gồm loại chế chủ yếu : *Quy chế cho toàn quan công sở:Quy chế làm việc UBND xã Tam Quan * Quy chế cá biệt áp dụng cho lĩnh vực đặc thù: Quy chế chi tiêu nội Trong lĩnh vực quy chế chi tiêu nội gồm có chi phí cơng tác, chi phí tổ chức hội nghị, chi phí tiếp khách chi phí làm thêm Những quy chế UBND xã quy định Luật ban hành 2.1.Quy trình làm việc UBND xã Tam Quan: 2.1.1 Nguyên tắc làm việc UBND xã Tam Quan: - UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên UBND Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên UBND xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công - Chấp hành đạo, điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát HĐND xã, phối hợp chặt chẽ UBND xã với Mặt Trận Tổ Quốc đoàn thể nhân dân trình triển khai thực nhiệm vụ - Giải công việc công dân tổ chức theo Pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình kế hoạch công tác UBND xã với mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân - Cán công chức cấp xã phải sâu xát sở, lắng nghe ý kiến nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động UBND xã ngày quy đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân 2.1.2.Trình tự tổ chức họp, hội nghị: Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 11 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sơ đồ công tác tổ chức hội nghị Uỷ ban nhân dân xã : Các ban, ngành Văn phòng Lập kế hoạch tổ chức hội nghị Lãnh đạo UBND xã Xin ý kiến vào kế hoạch Phối hợp Phối hợp Chuẩn bị tài liệu kinh phí cho hội nghị Bố trí địa điểm tổ chức hội nghị Phối hợp Lập danh sách, gửi giấy mời,chuẩn bị sở vật chất Phát tài liệu Đón tiếp đại biểu Điểm danh đại biểu Ổn định tổ chức,tuyên bố lý do, giới thiệu, thơng báo chương trình hội nghị Giữ giải lao, báo đại biểu tham luận, ghị biên HN Tổng kết hội nghị, giải hậu cần, kinh phí hoàn thiện hồ sơ hội nghị Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 12 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.1.3.Quy trình giải văn đến: Sơ đồ quy trình tổ chức giải văn đến: Nơi gửi văn Lãnh đạo Ủy ban Văn thư Văn đến từ nguồn Phụ trách Đơn vị nhận văn phòng văn Tiếp nhận, kiểm tra VB Phân loại, bóc bì, đóng dấu VB đến Vào sổ đăng ký VB đến Trình, chuyển giao VB đến Đích danh Xử lý Xem xét, cho ý kiến giải Xem xét, cho ý kiến giải Nhận lại VB, ý kiến giải Vào lại sổ theo dõi nơi nhận VB Chuyển VB Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Tiếp nhận, giải VB 13 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Văn phịng UBND xã đầu mối tiếp nhận tồn văn đến UBND, Chủ tịch UBND Công chức văn phòng nhận văn đến làm thủ tục nhận chuyển giao văn theo quy trình xử lý chung củaVăn phòng Tiếp nhận văn khâu quan trọng công tác quản lý giải văn đến Khi nhận văn bản, cán Văn phòng UBND tiến hành xử lý ban đầu Sau kiểm tra, cán Văn phòng tiến hành phân loại loại văn Những loại văn không cần đăng ký chuyển đến nơi quy định,những văn cần đăng ký phân thành văn bóc bì khơng bóc bì sau xử lý theo quy định Pháp luật Cơng tác phân loại hồn tất Văn phòng lưu văn vào cặp cất giữ ,quản lý phục vụ nhu cầu sử dụng 2.1.4 Quy trình tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân: Công tác giải khiếu nại tố cáo tiếp nhận giải theo trình tự thủ tục quy định ● Yêu cầu giải khiếu nại tố cáo => Tiếp nhận => Xem xét, giải => Trả lời: Sau nhận khiếu nại, tố cáo phận mà người chịu trách nhiệm Chủ tịch, hai Phó chủ tịch xã tiến hành xem xét, kiểm tra tính đắn, phạm vi, thẩm quyền giải quyết, sau tiến hành kiểm tra thực tế vấn đề cần giải quyết; trình kiểm tra làm rõ có phối hợp với người có liên quan Với khiếu nại tố cáo có mức độ nghiêm trọng, Chủ tịch Ủy ban tiến hành họp thảo luận lấy ý kiến đa số Sau làm rõ vấn đề người chịu trách nhiệm giải có câu trả lời xác đáng với người có khiếu nại tố cáo Bộ phận có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo khơng để tình trạng vượt cấp Những khiếu nại tố cáo không thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết, phận hướng dẫn cơng dân có khiếu nại, tố cáo đến nơi có thẩm quyền giải Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 14 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.1.5 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức phận “một cửa” UBND xã Tam Quan: a Trách nhiệm phạm vi giải công việc công chức Tư pháp Hộ tịch xã: - Hướng dẫn tổ chức, công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực hộ tịch, chứng thực; - Xử lý, trình lãnh đạo UBND xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực hộ tịch, chứng thực, sau trả kết cho tổ chức, công dân; - Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc thuộc lĩnh vực hộ tịch, chứng thực trường hợp liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức b Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc cơng chức Văn phịng – Thống kê: - Căn quy định Pháp luật, tiếp nhận hồ sơ lĩnh vực công việc không thuộc quy định, chuyển cán công chức khác có liên quan thuộc UBND xã để xử lý, viết phiếu hồ sơ, sau nhận lại kết giải quyết, trả lại cho tổ chức, công dân - Giúp chủ tịch UBND xã: + Theo dõi, tổng hợp tình hình tiếp nhận, giải trả hồ sơ công chức thuộc phận tiếp nhận trả kết + Là đầu mối phối hợp với cán bộ, công chức khác thuộc UBND xã kịp thời giải vấn đề vướng mắc xảy ra, đặc biệt hồ sơ liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức c Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức Địa – Xây dựng- Mơi trường: - Hướng dẫn, tổ chức, công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà cửa - Xử lý, trình lãnh đạo UBND xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà ở, sau trả kết cho tổ chức, công dân - Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 15 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà trường hợp liên quan đến nội dung công viêc nhiều công chức 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Tam Quan: Trong thời gian kiến tập tiếp xúc thực tế UBND xã Tam Quan em nhận thấy hành nước ta đổi mới, đặc biệt áp dụng chế “một cửa” Qua chế công việc giải hồ sơ xử lý cách nhanh chóng hiệu Trong cơng tác giải thủ tục hành chính,mỗi người phân công nhiệm vụ rõ ràng ,tiếp nhận trả kết nhanh chóng Những nội dung chưa đầy đủ khơng thuộc thẩm quyền giải cán ,công chức xã hướng dẫn cụ thể,không để dân phải lại nhiều lần Bộ phận “một cửa” ln trì ổn định hoạt động cách hiệu Bản thân em tiếp xúc tìm hiểu việc giải cơng việc kỹ hành UBND Em hiểu rõ kỹ CQHCNN như:kỹ soạn thảo văn bản,kỹ lập kế hoạch tổ chức,kỹ triển khai thực công việc,kỹ làm việc nhóm,kỹ hành chínhVăn phịng Và đặc biệt kỹ giải thủ tục hành Đây kỹ quan trọng trình giải thủ tục,hồ sơ hành cơng việc diễn hàng ngày,hàng UBND tiếp nhận xử lý,giải thủ tục hành phục vụ nhân dân Nếu không nắm vững kỹ cần thiết cơng việc khơng giải cách hợp lý gây ảnh hưởng tới người dân sai sót ảnh hưởng tới cơng tác hành sau Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 16 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.2.1 Sơ đồ quy trình giải thủ tục hành theo quy chế “một cửa”: Sơ đồ quy trình giải hồ sơ hành : Sơ đồ quy trình giải hồ sơ hành : Tiếp nhận hồ sơ Thiếu giấy tờ, thủ tục Hướng dẫn bổ sung Bộ phận cửa viết phiếu nhận hồ sơ Xử lý hồ sơ Trình lãnh đạo UBND giải Đóng dấu thu phí, lệ phí vào sổ Trả hồ sơ cho công dân Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 17 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.2.2 Quy định cụ thể quy trình ,thủ tục ,hồ sơ hành giải theo chế “một cửa” : Điều 9:Nội quy định hồ sơ,thủ tục hành chính,thời gian giải quyết,phí,lệ phí liêm yết cơng khai phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết Điều 10: Quy định việc tiếp nhận, xử lý,giải trao trả hồ sơ : 1.Tiếp nhận hồ sơ: Khi tiếp nhận hồ sơ tổ chức,công dân-công chức phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm kiểm tra kỹ loại giấy tờ cần thiết loại hồ sơ,hướng dẫn cho tổ chức,công dân kê khai,bổ sung(nếu thiếu) Sau kiểm tra,nếu hồ sơ nội dung đủ số lượng loại giấy tờ theo quy định cơng chức viết phiếu nhận hồ sơ Xử lý giải hồ sơ: - Công chức phận tiếp nhận trả kết tiếp nhận hồ sơ trực tiếp xử lý hồ sơ,trình lãnh đạo UBND xã giải quyết,trả lại cho tổ chức,công dân Công chức Văn phịng –Thống kê tiến hành thu phí,lệ phí theo quy định -Trường hợp việc giải hồ sơ tổ chức,công dân liên quan đến trách nhiệm cán bộ,cơng chức khác thuộc UBND xã cơng chức phụ trách hồ sơ phải trực tiếp liên hệ với cán bộ,cơng chức khác để giải hồn thành thủ tục cần thiết -Trường hợp việc giải hồ sơ tổ chức,công dân không thuộc lĩnh vực sau:cấp giấy phép xây dựng nhà ở,quản lý đất đai theo thẩm quyền, quản lý hộ tịch theo thẩm quyền,những lĩnh vực công việc khác thuộc thẩm quyền giải UBND xã cơng chức Văn phịng – Thống kê tiếp nhận hồ sơ công dân,viết phiếu chuyển tới cán bộ,cơng chức khác có liên quan -Các cán bộ,cơng chức khác có trách nhiệm xử lý hồ sơ theo chức năng,nhiệm vụ,trình lãnh đạo UBND xã giải quyết, nhận lại kết giải quyết,chuyển lại để công chức Văn phòng – Thống kê trả lại kết giải cho tổ chức,công dân để tiến hành thu phí,lệ phí theo quy định(nếu có) Thẩm quyền ký giải hồ sơ: Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 18 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Đối với loại hồ sơ theo quy chế làm việc UBND xã quy định thuộc thẩm quyền ký giải Chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBND xã ký giải quyết,sau chuyển lại công chức phụ trách hồ sơ phận tiếp nhận trả kết - Đối với loại hồ sơ theo quy chế làm việc UBND xã quy định thuộc thẩm quyền ký giải Phó chủ tịch UBND xã phụ trách khối ký giải quyết,sau chuyển lại cơng chức phụ trách hồ sơ phận tiếp nhận trả kết Giao trả hồ sơ: Sau nhận hồ sơ giải lãnh đạo UBND xã,công chức phụ trách hồ sơ phận tiếp nhận trả kết trực tiếp đến phận Văn thư UBND xã để đóng dấu trả hồ sơ giải cho tổ chức,công dân theo phiếu hẹn,công chức Văn phịng –Thống kê thu lệ phí theo quy định vào sổ theo dõi chuyển tiếp đến quan có thẩm quyền giải theo quy định Pháp luật Điều 11 Trường hợp giải hồ sơ theo thời gian quy định hẹn cơng chức phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm giải thích cho tổ chức,cơng dân biết lý hẹn thời gian trả kết 2.3 Kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế, biện pháp đề xuất: Sau gần 40 năm thực chế “một cửa” cấp xã từ 01/01/2004 đến thời điểm nay, hầu khắp tỉnh, thành phố phạm vi nước triển khai thực chế cửa từ TW đến cấp địa phương Mặc dù khơng khó khăn thực chế phận cửa UBND xã thu số kết định Đặc biệt, việc thực chế “một cửa” UBND xã tổ chức, cơng dân đồng tình ủng hộ, đánh giá góp phần giải nhiều vấn đề thủ tục hành cho người dân *Kết quả: Bằng cố gằng đồng lịng cán cơng chức UBND xã Tam Quan việc cải cách hành đơn giản hóa thủ tục hành gắn với chế cửa thu kết đáng ý: Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 19 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội -Thủ tục hành lĩnh vực xúc, liên quan trực tiếp tới người dân đất đai, hộ tịch, hộ khẩu,… rà sốt nhiều lần, loại bỏ thủ tục hành phức tạp, gây phiền hà, bước đầu tạo niềm tin người dân tổ chức hoạt động phục vụ quan công quyền -Số lượng hồ sơ tiếp nhận giải tăng lên bình quân gấp lần, thời gian giải quy biết hồ sơ giảm 80% so với quy định -Thông qua phận “một cửa” tổ chức công dân tôn trọng phục vụ tốt hơn, công dân biết, tự kiểm tra, trực tiếp tham gia góp ý, giám sát cơng việc thái độ làm việc cán bộ, công chức -Có thể nhận thấy chế “một cửa” giải pháp hữu hiệu phương thức làm việc CQHCNN địa phương cấp tạo chuyển quan hệ CQHCNN xã với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, công sức đồng thức điều chỉnh bước máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc CQHCNN *Hạn chế: Bên cạnh kết đạt cịn tồn số hạn chế việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa’: -Nhiều nơi, nhiều chỗ kết giải hồ sơ hành số lĩnh vực cho tổ chức, cơng dân cịn thấp so với u cầu đề Nhiều hồ sơ giải chưa hẹn, lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà -Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế ‘một cửa” tiến hành chưa mạnh thiều chiều sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hiểu biết nhân dân chế ‘một cửa” -Cơ sở vật chất, trang thiết bị thực cho hoạt động phận “một cửa” CQHCNN chưa quan tâm hỗ trợ đầy đủ Công khai thủ tục hành phận cửa chưa tốt theo yêu cầu không đầy đủ, thiếu thông tin * Nguyên nhân dẫn đến hạn chế quy trình giải thủ tục hành phận cửa: Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 20 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội -Chủ trương nhận thức số vấn đề liên quan đến quy trình giải thủ tục hành cịn lúng túng, chưa đủ rõ ràng -Sự lãnh đạo, đạo cấp Ủy Đảng việc thực quy trình cịn chưa thống nhất, chưa kiên quyết, thiếu gắn kết đồng -Sự đạo, điều hành Chính phủ quyền cấp việc triển khai mục tiêu thiếu kỉ luật, kỉ cương, trách nhiệm người đứng đầu chưa quy định rõ *Biện pháp đề xuất thân: -Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế “một cửa” Khen thưởng khuyến khích sáng kiến cách làm hay thực chế “một cửa” nhân dân ủng hộ -Các cấp Ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc thực chế “một cửa”, tăng cương trách nhiệm, vai trò người đứng đầu CQHCNN việc đạo triển khai thực hiện, lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức kiểm tra chất lượng, hiểu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức -Thực đồng cải cách thủ tục hành với triểm khai chế cửa Rà soát lại hệ thống, thủ tục, đánh giá mức độ phù hợp thủ tục Như thấy, quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa” có ý nghĩa to lớn người dân CQHCNN Nhưng cần nhìn vào mặt hạn chế tìm giải pháp tối ưu để giải vấn đề cách hợp lý Và giải pháp “ cải cách thủ tục hành theo chế cửa” Giải pháp Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm trọng Câu hỏi đặt cho “ làm để cải cách hành thành cơng ?” Để trả lời cho câu hỏi đơn giản Đó vấn đề thiết cần phải có thống chế CQHCNN Chúng ta hồn tồn tin vào tương lai khơng xa rằng: “Việt Nam cải cách hành thành công.” Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 21 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ,ĐỀ XUẤT 1.Nhận xét : * Những việc kiến tập UBND xã Tam Quan: - Vào sổ đăng ký văn - Vào sổ đăng ký văn đến - Đóng dấu - Chuyển giao văn ngồi UB - Chuyển giao văn tròn nội UB - Đánh máy văn Được cho phép trường Đại học Nội vụ Hà Nội,Khoa Hành Chính Học đồng ý UBND xã Tam Quan,em có hội tiếp xúc tìm hiểu trực tiếp tham gia hoạt động UBND xã Tam Quan Em học hỏi nhiều kinh nghiệm quý báu kỹ cần thiết hoạt đơng cơng tác hành Từ hiểu bết thực tế đó, em hiểu ngành,nghề em theo học có kiến thức phục vụ cho việc học tập thân Em xin đưa số ý kiến thân UBND xã Tam Quan qua thời gian kiến tập : 1.1.Ưu điểm : UBND xã thực tương đối hồn chỉnh khâu nghiệp vụ cơng tác hành chính,xây dựng quy chế làm việc UBND,trong quy định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn cơng chức,phịng làm việc bố trí trang thiết bị văn phịng hợp lý,thuận tiện, dễ sử dụng tác nghiệp UBND xã trọng cơng tác bồi dưỡng lực chun mơn,trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức,thực chun mơn hóa đảm bảo tính ổn định lâu dài,liên tục Tác phong lề lối làm việc cán cơng chức UBND xã có nề nếp, thực nghiêm chỉnh lịch thường trực,chế độ tiếp dân, quy chế làm việc UBND xã,tổng hợp ghi chép đầy đủ nội dung kỳ họp, hội nghị,tiếp nhận Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 22 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xử lý thông tin cách xác,làm tốt cơng tác đồn kết nội quan,giữ mối quan hệ với tổ chức,cá nhân xã đến giao dịch liên hệ công tác Văn UBND xã ban hành hầu hết thể thức,nội dung đảm bảo quy trình từ soạn thảo,kiểm tra, trình ký ban hành Khơng có văn ban hành trái thẩm quyền,bị đình chỉ,sửa đổi,bãi bổ 1.2.Nhược điểm: Cơng tác xây dựng chương trình cơng tác tuần, tháng, q,kế hoạch hoạt động năm chưa chặt chẽ,việc xếp công việc chưa hợp lý khoa học,chưa trọng đến công tác phối hợp giải phận với phận khác để giải công việc,nhất công việc liên quan đến đất đai,tài sản Tài liệu lưu trữ bị phân tán nhiều nơi (do UB chưa có kho lưu trữ riêng) cơng tác lưu trữ tài liệu gặp khó khăn (dễ dẫn đến tai liệu bị mát,thất lạc) Công tác thường trực tiếp dân, giải đơn thư,thực chế “một cửa” chưa tuân thủ theo quy trình, quy chế quy định,thủ tục hành tinh giảm chưa gọn nhẹ,một số thủ tục nhân dân phải nhiều thời gian chờ đợi UBND xã chưa có sổ chuyển giao văn mà việc chuyển giao văn ghi chung vào sổ đăng ký văn 1.3.Kiến nghị,đề xuất : Trong công đổi hội nhập đất nước ngày nay,địi hỏi người khơng ngừng đổi mặt,đặc biệt thời đại bùng nổ thông tin,con người phải theo kịp với bước tiến để khơng bị tụt hậu sử dụng thành thạo máy vi tính phương tiện thơng tin truyền thơng khác nhằm tổ chức khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thông tin phong phú, đa dạng hoạt động đời sống xã hội có đội ngũ cán hành nói riêng Vì vậy, ngày cơng tác hành đồi hỏi người cán phải động, sáng tạo cơng việc,khơng làm tốt nghiệp vụ mình,cán Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 23 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hành cịn phải tham gia sâu rộng ,tích cực vào cơng tác quản lý hành Học hành, lý thuyết áp dụng vào thực tế cơng việc,địi hỏi cán Văn phòng phải đổi nhận thức,nỗ lực kiên trì,tỉ mỉ sáng tạo,khoa học Cán hành cần đào tạo bồi dưỡng cách có hệ thống Hiện xã quản lý văn hình thức thủ cơng,vì việc quản lý văn chưa nhanh chóng thuận tiện phục vụ cho cơng tác tra tìm UBND xã cần đầu tư ứng dụng phần mềm quản lý văn vào công tác văn thư lưu trữ Đảm bảo sở vật chất,thường xuyên cử cán làm công tác hành học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ,tập huấn cần phải quan tâm nhiều đến công tác Tiếp tục việc tăng cường việc thu thập tài liệu lưu trữ,có chế độ thưởng phạt nghiêm minh Cần phải trau dồi nghiệp vụ chuyên môn,phong cách ứng xử nhanh nhẹn,kịp thời ,có biện pháp xử lý vấn đề phát sinh công tác vấn đề thuộc lĩnh vực nhạy cảm đời sống xã hội,có biện pháp chủ động đề xuất tham mưu cho lãnh đạo xử lý tình Thường xun kiểm tra tình hình thực cơng việc,đồng thời đưa giải pháp khả thi nữa,khắc phục tồn hạn chế khơng đáng có *Một số đề xuất với nhà trường: Trong thời gian tháng kiến tập UBND xã Tam Quan,em có số đề xuất kiến nghị với nhà trường : -Nhà trường cần bố trí cho sinh viên thực tế nhiều sinh viên làm quen với công việc thực tế, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm,giúp sinh viên thực tập không bị bỡ ngỡ lúng túng - Nhà trường thường xuyên quan tâm mở lớp đào tạo,tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán hành nay, để đáp ứng nhu cầu đổi Đất nước nghiệp cải cách hành đưa nước ta lên tầm cao Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 24 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội KẾT LUẬN Thời gian thực tập từ ngày 17 tháng 4năm 2017 đến 05 tháng 05 năm 2017tại văn phòng UBND xã Tam Quan cho em nhiều kinh nghiệm quý báu Đó kinh nghiệm cần thiết cho em công việc sau Đợt kiến tập giúp em làm quen với tác phong làm việc người cán Văn phòng: đi, có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc Qua q trình kiến tập em nhận thấy để hồn thành tốt cơng việc, người cán Văn phịng khơng nắm vững chun mơn, nghiệp vụ mà cịn phải siêng học hỏi, nhiệt tình cơng việc phải thực yêu nghề Thời gian làm việc thực tế UB không nhiều giúp em củng cố thêm kiến thức mình, hiểu rõ cơng tác Văn phòng Những lý thuyết sách học qua đợt kiến tập em có điều kiện đưa vào thực tế cơng việc tạo cho em có kiến thức thực tế để ứng dụng công việc sau Trên toàn kiến thức em quan sát học hỏi qua đợt kiến tập Em mong nhận bảo thầy, giáo để báo cáo em hồn thiện Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA 25 ... Vì em chọn đề tài báo cáo kiến tập : ? ?Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Tam Quan – huyện Tam Đảo – tỉnh Vĩnh Phúc? ?? Dương Lan Hương - Lớp1511HCHA Báo cáo kiến tập Trường Đại... giải khiếu nại, tố cáo công dân:.14 2.1.5 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức phận “một cửa” UBND xã Tam Quan: .15 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Tam Quan: ... Lớp1511HCHA 10 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội UBND xã Tam Quan UBND xã Tam Quan gồm loại chế chủ yếu : *Quy chế cho toàn quan công sở:Quy chế làm việc UBND xã Tam Quan * Quy chế cá biệt