VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG ĐÌNH HƢỞNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VĂN TẤT THU HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Cơng trình nghiên cứu “Chính sách tuyển dụng công chức từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” hoàn thành với nỗ lực, cố gắng thân Tôi xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Văn Tất Thu, người tận tình giúp đỡ, bảo tơi q trình tơi triển khai đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Hội đồng phản biện đề cương Hội đồng phản biện luận văn góp ý giúp tơi hồn thiện tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, Văn phòng Khoa Chính sách cơng tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình theo học Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo thành phố Đà Nẵng, cán bộ, công chức sở, ban thành phố, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ chia sẻ công việc với suốt thời gian qua để học hồn thành luận văn Học viên Đặng Đình Hƣởng LỜI CAM ĐOAN  Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Đặng Đình Hƣởng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận chung sách tuyển dụng cơng chức 1.2 Chính sách đảng, nhà nước sách tuyển dụng cơng chức .26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .39 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng tác động đến sách tuyển dụng 39 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức thành phố Đà Nẵng 41 2.3 Thực trạng sách tuyển dụng cơng chức thành phố Đà Nẵng 43 2.4 Thực trạng thực sách tuyển dụng cơng chức Đà Nẵng .54 2.5 Đánh giá chung sách tuyển dụng công chức thành phố Đà Nẵng 63 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY .69 3.1 Phương hướng hồn thiện sách tuyển dụng công chức 69 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức .69 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CQHCNN Cơ quan hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NNL Nguồn nhân lực PGS Phó giáo sư TS Tiến sỹ XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng 42 Bảng 2.2 Sơ đồ Quy trình tuyển dụng cơng chức thành phố Đà 45 Nẵng Bảng 2.3 Đánh giá chương trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng 56 cao Bảng 2.4 Phân tích chủ thể sách tuyển dụng cơng chức 61 thành phố Đà Nẵng DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang Biểu đồ 2.1 Cơ cấu ngành nghề đào tạo chương trình thu hút 55 Biểu đồ 2.2 Kết thực nguyên tắc tuyển dụng công chức 57 thành phố Đà Nẵng Biểu đồ 2.3 Kết thực số tiêu chí quan trọng tuyển dụng cơng chức 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nói chung nguồn lao động nói riêng có vai trò quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực nhân tố định tồn phát triển chung xã hội, quan, đơn vị, tổ chức Khi đánh giá vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt kém” [28, tr 269], “Cán tiền vốn đồn thể Có vốn làm lãi Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn” [29, tr 46] Tuyển dụng nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, có kỹ nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức, để có đội ngũ lao động “vừa hồng, vừa chuyên” công việc quan trọng hàng đầu mà quan, đơn vị, tổ chức phải coi trọng thực nghiêm ngặt theo quy định pháp luật Trong tiến trình đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta, đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán công chức, đề chủ trương, quan điểm, thể chế sách phát triển đội ngũ cán công chức, cụ thể Chương trình tổng thể cải cách hành nước ta xác định xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung bản, đóng vai trò định thành công mục tiêu, nội dung khác cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy hành chính, cải cách tài cơng, đại hóa hành nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước nói chung Đó điều kiện tiên để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài Xuất phát từ nhận thức đầy đủ, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức, xây dựng đội ngũ cơng chức nhà nước hình thành nên sách tuyển dụng cơng chức nhằm xây dựng, đổi công chức, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước Thực sách tuyển dụng cơng chức thời gian qua quan nhà nước nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng cho thấy sách tuyển dụng cơng chức, bên cạnh ưu điểm, bộc lộ hạn chế, bất cập, giải pháp sách hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu sách Các hạn chế, bất cập cần nghiên cứu, khắc phục Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Chính sách tuyển dụng cơng chức từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Việc thực sách tuyển dụng tuyển dụng người vào làm việc quan hành nhà nước vấn đề xung quanh hoạt động đề tài nghiên cứu nhiều luận án, luận văn, viết, cơng trình nghiên cứu khoa học Phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu việc tuyển dụng nhóm đối tượng cơng chức kể viết, cơng trình nghiên cứu như: + PGS TS Nguyễn Văn Tài (2010), Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đây sách đứng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để sâu phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn đường lối, sách cán Đảng ta Qua đó, tác giả đưa đánh giá sát thực tình hình cán nước ta nay, đề xuất giải pháp cụ thể, có tính khả thi để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp + Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, NxbTư pháp; TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Duy Thăng, Những vấn đề quản lý hành nhà nước chế độ công chức, công vụ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, 2010; PGS.TS Đinh Văn Mậu, GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm PGS.TS Võ Kim Sơn, Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Khoa học Kỹ thuật, 2010…Nhìn chung, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu cơng chức nhiều khía cạnh pháp luật, thực tiễn tuyển dụng công chức nước ta + Trương Thị Bạch Yến (2006), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng tiêu chuẩn người cán bộ", Tạp chí Sinh hoạt Lý luận 77 (4) Bài viết tiêu chuẩn người cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng phát triển Đảng ta qua thời kỳ cách mạng; nguyên nhân hạn chế mà địa phương mắc phải việc vận dụng tiêu chuẩn cán Đảng thời kỳ vào trình xây dựng đội ngũ cán địa phương, đơn vị + Nhận biết khắc phục mặt trái luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, tác giả Bùi Đức Lại, Tạp chí Xây dựng Đảng số 3- 2009 Xác định khâu luân chuyển cán khâu quan trọng công tác cán bộ, viết biểu lệch lạc thường gặp luân chuyển cán chủ thể: lãnh đạo cấp trên, đơn vị có cán chuyển đến, đơn vị có cán chuyển thân cán luân chuyển Trên sở đó, tiếp cận từ tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán quan điểm Đảng, tác giả đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm thực tốt khâu luân chuyển cán + Vấn đề đánh giá sử dụng cán bộ, Nguyễn Đình Hương, Tạp chí Xây dựng Đảng số 6, 2009 Xác định khâu đánh giá cán khó quan trọng, đánh giá khơng liên quan trực tiếp đến bố trí, sử dụng cán mà liên quan đến toàn khâu khác, viết so sánh thuận lợi, khó khăn việc đánh giá cán thời bình thời chiến Trên sở đó, đề xuất kiến nghị nhằm đánh giá sử dụng cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp cách mạng + Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán Nguyễn Quốc Hiệp, Tạp chí Xây dựng Đảng số năm 2003; Để đánh giá cán Lê Đức Bình, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2006; Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm phương pháp đánh giá cán thời kỳ CNH,HĐH Vũ Viết Mỹ, Tạp chí Thơng tin Cơng tác tư tưởng, số năm 2006; Để đánh giá, sử dụng, đề bạt cán TS Đặng Đình Phú, Website Đảng Cộng sản Việt Nam, số tháng năm 2006; Nhận xét, đánh giá cán - công việc hệ trọng cần thiết Đảng Nguyễn Vũ Cẩn, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (ngày 15 tháng 12 năm 2006); Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý tác giả Nguyễn Tuấn Khanh, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Ban Tổ chức Trung ương, Tạp chí Xây dựng Đảng (cập nhật ngày 05 tháng năm 2008); Những giải pháp điều kiện thực ph ng chống suy thoái tư tưởng tr , đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Nguyễn Văn Thanh, Thơng tin Lý luận trị, Bản tin Hội đồng Lý luận Trung ương, số 13, tháng năm 2008; PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2006), “Cơng chức cải cách máy hành nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 9) Nhìn chung viết nói đề cập việc xây dựng đội ngũ cán - phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt cán + Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX 02, GS Đặng Xuân Kỳ (chủ nhiệm đề tài ) Đây chuyên đề chuyên sâu gắn với thực đề tài cơng trình KX.02, đề tài tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cầm quyền PGS TS Trần Đình Huỳnh chủ nhiệm.; Đề tài khoa học cấp nhà nước giai đoạn 1991 - 1995, mã số KX.05.11: “Xác đ nh cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống tr đổi mới”, PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp nhà nước giai đoạn 1996 - 2000, mã số KHXH.05.03: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” PGS, TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số ĐTĐL2002/07: “Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố” PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học xã hội cấp nhà nước giai đoạn 2001 - 2005, mã số KX.03.02: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, GS, TS Vũ Văn Hiền làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp Ban “Nâng cao phẩm chất, lực người cán đứng đầu tổ chức đảng quyền cấp sở theo tinh thần Ngh Trung ương 5, khoá IX” TS Nguyễn Danh Mộc (Viện Khoa học Tổ chức, Ban Tổ chức Trung ương) làm chủ nhiệm….Các đề tài nói khái quát nội dung yếu vấn đề cán công tác cán - làm rõ vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; nội dung tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn loại cán cụ thể; luận chứng rõ khâu, bước, quy trình cơng tác cán bộ: việc phát hiện, lựa chọn, đánh giá, sử dụng cất nhắc cán bộ; việc huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đồng thời, đề tài xác định yêu cầu chung chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, gồm yêu cầu trí tuệ, chun mơn hố, văn hố hố; u cầu phẩm chất trị, đạo đức; yêu cầu tiêu chuẩn hoá loại cán bộ; xác định định hướng mang tính giải pháp nhằm nâng cao chất liền với vị trí việc làm sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị - Thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; bước thực việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý cấp - Hoàn thiện chế độ đánh giá CBCC, viên chức sở kết công việc Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức - Cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức, cải cách chế độ tiền lương CBCC, viên chức Nâng cao trách nhiệm kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ CBCC, viên chức - Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức nói chung cơng tác tuyển dụng nói riêng - Thành lập quan tuyển dụng cơng chức quốc gia, để thống tổ chức, thực nội dung sách tuyển dụng cơng chức tồn quốc, thống việc tuyển dụng cơng chức bộ, ngành Trung ương địa phương Từ tiến đến việc thực sách tuyển dụng công chức theo cấp: tuyển dụng công chức Trung ương (các bộ, ngành, quan Trung ương) tuyển dụng cơng chức địa phương 3.2.2 Hồn thiện giải pháp, cơng cụ sách tuyển dụng cơng chức Một là, tiếp tục hồn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng mơ tả cơng việc khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng Vị trí việc làm quy phạm pháp luật hành Theo khoản điều Luật cán bộ, cơng chức vị trí việc làm công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng việc quan, tổ chức, đơn vị Mục tiêu xác định vị trí việc làm trả lời câu hỏi: quan, tổ chức có vị trí ứng với vị trí cần người làm việc để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Do đó, xác định vị trí việc làm tạo sở để xác định tổ chức có nhu cầu cần tuyển người để đảm nhận vị trí tổ chức Vị trí việc làm số nguyên tắc tuyển dụng công chức Theo quy định khoản 3, điều 38 Luật cán bộ, công chức cụ thể là: “Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm” (tính chất, phạm vi áp dụng nguyên tắc quy định khoản 3, điều 38 hẹp so với nguyên tắc quy định việc áp dụng vị trí việc làm theo quy định khoản 2, điều Luật cán bộ, công chức); 70 Xác định vị trí việc làm khơng xác định khối lượng, số lượng công việc phải thực vị trí định quan, đơn vị mà quan trọng phải xác định đặc điểm, đặc thù, tính phức tạp cơng việc trình độ chuyên môn nghiệp vụ cần thiết công chức để thực cơng việc Do đó, sở quan trọng để thực tuyển dụng công chức vào quan, đơn vị, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định “việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng công chức” Khi xây dựng mô tả công việc, quan, tổ chức xác định hoạt động thời gian công chức phải thực để hồn thành cơng việc, hoạt động vị trí việc làm kết (sản phẩm) cơng việc vị trí việc làm điều kiện làm việc (trang thiết bị, phần mềm quản lý, phương tiện, môi trường làm việc, phạm vi hoạt động, quan hệ cơng tác) vị trí việc làm, từ xác định khung lực cần có cơng chức đảm nhận vị trí việc làm Khung lực (competency model hay competency framework) “là tập hợp lực gắn với chức danh hay vị trí cơng việc để hồn thành cơng việc chức danh hay vị trí cơng việc Qua xây dựng mô tả công việc khung lực xác định tiêu chuẩn chun mơn, kỹ cần thiết vị trí việc làm Đặc biệt, khung lực giúp xác định tiêu chí để lựa chọn ứng viên phù hợp với vị trí việc làm quan, tổ chức Dựa vào cấp độ yêu cầu cho lực, quan hành nhà nước xây dựng kế hoạch tuyển dụng rõ ràng xác định cụ thể kiến thức, kỹ phẩm chất cần thiết cho vị trí việc làm sử dụng thơng tin làm tiêu chí đánh giá suốt q trình tuyển dụng Như thấy, khung lực xây dựng qua xác định vị trí việc làm sở quan trọng để quan hành nhà nước xác định tiêu chí lựa chọn cơng chức, cải thiện q trình tuyển chọn tăng khả lựa chọn người cho vị trí tuyển dụng, tạo dựng chuyên nghiệp, đại cho hành Năng lực khả cá nhân đáp ứng vượt mức u cầu vị trí cơng việc nhằm đạt kết công việc mong muốn điều kiện định tổ chức Đó kết hợp kiến thức, kỹ thái độ có ảnh hưởng đến phần lớn công việc cá nhân có mối liên quan trực tiếp đến kết thực công việc; đo tiêu chuẩn cải thiện thông qua đào tạo phát triển Khung lực tập hợp lực cần thiết 71 cá nhân cần phải có đảm nhận vị trí cơng việc định Vì vậy, xây dựng khung lực gắn với vị trí cơng việc cho thấy vị trí định, tổ chức cần người với yêu cầu cụ thể lực Đây sở quan trọng để tổ chức định tiêu chuẩn khách quan để lựa chọn người phù hợp vào vị trí trống Như vậy, qua xây dựng mô tả công việc, xây dựng khung lực, quan, đơn vị tuyển người, việc tạo nguồn nhân lực chất lượng cho quan hành nhà nước Xây dựng mô tả công việc, xây dựng khung lực xác định vị trí việc làm góp phần đổi cơng tác tuyển dụng thực tuyển dụng theo vị trí việc làm xác định tinh thần công khai, minh bạch, cạnh tranh nhằm thu hút, tuyển chọn người có tài, có lực tâm huyết tham gia vào máy nhà nước Trên sở vị trí việc làm xác định cần xây dựng mô tả công việc khung lực người thực cơng việc gắn liền với vị trí việc làm Bản mơ tả cơng việc cung cấp thông tin việc tổ chức cần người công chức để thực công việc tốt nhất, nhờ làm để xác định tiêu chuẩn lực điểu kiện khác cần phải có người tuyển Hai là, hồn thiện việc phân loại vị trí việc làm để xác định phương thức quy trình tuyển dụng phù hợp với đặc thù loại vị trí - Phân loại vị trí việc làm coi tảng quan trọng cho việc lựa chọn phương thức quy trình tuyển dụng cơng chức Thực tiễn tuyển dụng cơng chức nhiều nước cho thấy, áp dụng phương thức quy trình tuyển dụng khác cho loại vị trí cơng việc khác vừa đảm bảo chọn người phù hợp, vừa đảm bảo tiết kiệm, hiệu tuyển dụng Vì vậy, cần phân loại vị trí việc làm để xác định thi tuyển cạnh tranh phải có phương thức tuyển dụng khác phù hợp cho loại vị trí Ví dụ, vị trí gắn liền với cơng việc mang tính kỹ thuật chun ngành mà khơng đòi hỏi người thực phải có kiến thức kỹ quản lý nhà nước nên không thiết phải thực phương thức tuyển dụng qua thi tuyển cơng chức nói chung mà cần thơng qua vấn dựa vào kinh nghiệm công tác Một số vị trí đòi hỏi chun mơn cao thực tuyển dụng theo chế độ hợp đồng, kết hợp với việc trả lương tương xứng Đây giải pháp tốt để thu hút, sử dụng, đãi ngộ phù hợp với vị trí cần chuyên gia giỏi, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước người vị trí áp dụng chế độ công chức suốt đời Trong trường hợp 72 không cần thiết trì vị trí làm việc suốt đời cho cơng việc đơn giản thực tuyển dụng theo chế độ hợp đồng - Đối với vị trí lãnh đạo, quản lý, thi tuyển cạnh tranh cần thiết để có người đủ lực, phẩm chất quản lý, lãnh đạo tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tiễn nhiều nước cho thấy tất vị trí lãnh đạo, quản lý thi tuyển cạnh tranh “mở” tức nguồn ứng viên từ bên bên hệ thống hành nhà nước mà có vị trí mang tính chất cạnh tranh “nội bộ”, tức công vụ tham gia dự tuyển, hẹp nội tổ chức hành nhà nước Thi tuyển vị trí chức danh lãnh đạo, quản lý số bộ, ngành địa phương Việt Nam thời gian qua cho thấy vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn hay lĩnh vực đặc thù khơng có đủ số lượng ứng viên theo quy định, khó tổ chức thi tuyển cạnh tranh Vì vậy, sau xác định vị trí việc làm cần tiến hành rà sốt phân loại vị trí bao gồm vị trí lãnh đạo, quản lý sở đặc điểm, tính chất cơng việc đặc thù ngành nghề địa phương để xác định nguồn phương thức tuyển dụng phù hợp quan trọng, tạo sở cho đổi hoạt động tuyển dụng Ba là, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu q trình tuyển dụng - Sử dụng triệt để cơng nghệ thơng tin tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ hoạt động tuyển dụng, đảm bảo hiệu ngun tắc cơng khai, khách quan minh bạch tuyển dụng Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin tất khâu tuyển dụng: thông báo tuyển dụng, thực thi tuyển thơng qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi lưu trữ kết thi Có thể thành lập trang web riêng việc làm quan hành nhà nước để thơng tin vị trí việc làm trống thơng tin liên quan đến tuyển dụng cập nhật tập trung, làm cho ứng viên dễ dàng tiếp cận thông tin Các ứng viên làm thủ tục giao tiếp với quan tuyển dụng thông qua tài khoản riêng cung cấp để đảm bảo tính xác, kịp thời khách quan thông tin tuyển dụng Bốn là, tiếp tục đổi hình thức, nội dung quy trình thi tuyển Nội dung hình thức thi tuyển mặt phải đảm bảo chất lượng công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển để đánh giá lực ứng viên, đảm bảo chọn người phù hợp Để 73 thực điều cần đổi hình thức nội dung thi theo hướng: 1) Hạn chế hình thức thi viết sử dụng rộng rãi hình thức thi trắc nghiệm vấn 2) Đổi quy trình thi tuyển cơng chức theo hướng tăng cường hình thức thi trắc nghiệm vấn Trắc nghiệm tuyển chọn thi nhằm đánh giá khía cạnh liên quan dến toàn yếu tố lực, thể chất, tinh thần, tính cách ứng viên Trắc nghiệm dự báo khuynh hướng thực công việc ứng viên điều kiện lao động tương lai Phỏng vấn giúp quan tuyển dụng phát đặc điểm riêng ứng viên trước yêu cầu công việc Thông qua vấn, quan tuyển dụng công chức không đánh giá kiến thức, khả hiểu biết ứng viên mà đánh giá kỹ khác (như giao tiếp, thuyết trình, thuyết phục, xử lý tình ) mà yêu cầu công việc đặt Muốn áp dụng thành cơng hình thức thi trắc nghiệm vấn, cần ý số vấn đề sau đây: - Cần xây dựng hoàn thiện hệ thống đề thi trắc nghiệm hệ thống câu hỏi vấn cho vi trí việc làm Khi xây dựng để thi, việc thiết kế câu hỏi cần trọng vào việc đánh giá khả suy luận, phân tích, so sánh, tổng hợp, phán đốn ứng viên Đồng thời, cần có nội dung thi nhằm đánh giá thành thạo kỹ vị trí để xác định ứng viên người có khả đáp ứng tốt yêu cầu vị trí cơng việc Muốn thành phần đề thi cần bao gồm nhà quản lý, nhà chuyên môn hoạt động thực tiễn nhà khoa học từ sở đào tạo có liên quan để đảm bảo xây dựng đề thi đánh giá đầy đủ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, lý thuyết thực tiễn ứng viên để đáp ứng nhu cầu tương lai vị trí cần tuyển Trong xây dựng đề thi cần tránh trùng lắp đảm bảo có thay đổi để phù hợp với tình hình thực tiễn, tiến tới thành lập ngân hàng đề thi cấp quốc gia, đặc biệt thi để đánh giá lực chung thống cho toàn ứng viên tuyển vào công chức - Để đảm bảo mặt chung chất lượng công chức tuyển, cần đổi quy trình thi tuyển cạnh tranh theo hướng tổ chức thành vòng thi Vòng 1: Thi trắc nghiệm máy tính Đề thi phải sử dụng thống từ ngân hàng đề thi Quốc gia để đảm bảo ứng viên trúng tuyển vòng có trình 74 độ lực đạt mức độ thống Các ứng viên trúng tuyển vòng thi tiếp vòng sau Vòng 2: Tiến hành thi để chọn người phù hợp vào vị trí cơng việc Vòng thi kiến thức chun ngành hình thức thi trắc nghiệm vấn Hội đồng vấn cần phải đa dạng hoá thành phần tham gia cần có tham gia quan sử dụng cơng chức Năm là, phải có thống chuyên ngành văn gắn với vị trí việc làm cần tuyển dụng Điều cần dựa việc xây dựng khung lực cơng chức đảm nhận vị trí việc làm nhằm tránh tùy tiện địa phương, quan tuyển dụng công chức đảm bảo thống nhất, công tuyển dụng Hơn nữa, việc quy định thống chuyên ngành cần tuyển dụng nhằm đảm bảo công chức tuyển dụng có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm tuyển dụng 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể sách tuyển dụng cơng chức Tuyển dụng cơng chức khâu có tính định đến chất lượng nguồn nhân lực quan Trong trình thực thi cơng vụ, việc tuyển dụng người cho kết hoạt động quan tốt Tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Như vậy, việc tuyển dụng công chức phải kết hợp đồng với giải pháp khác như: xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, từ làm sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Do đó, đòi hỏi phải nâng cao lực cho đội ngũ xây dựng, tổ chức triển khai, thực trách nhiệm người đứng đầu việc thực sách tuyển dụng cơng chức Do cần phải: - Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực xây dựng sách cơng cho đội ngũ CBCC tham gia xây dựng sách tuyển dụng cơng chức tổ chức thực thi tuyển dụng Bởi tuyển dụng cơng việc đòi hỏi tính chun nghiệp Để tuyển dụng tốt đòi hỏi người làm cơng tác tuyển dụng phải có chun mơn với 75 kiến thức, kỹ kinh nghiệm định Thực tế cho thấy, nhiều người làm công tác tuyển dụng quan HCNN Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu - Quy định trách nhiệm người đứng đầu thực thi sách tuyển dụng cơng chức, để từ họ có trách nhiệm xây dựng đội ngũ người làm công tác tuyển dụng đảm bảo có trình độ, có khả năng, vừa có tâm, có tầm, để đảm bảo trình thực sách tuyển dụng thực cách nghiêm túc lựa chọn người thích hợp cho vị trí việc làm cần tuyển 3.2.4 Tăng cường tuyên truyền giáo dục sách tuyển dụng công chức - Thực đầy đủ việc thông báo tuyển dụng công chức phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, truyền hình…Xây dựng website tuyển dụng nhân hành quốc gia cho phép đối tượng dự tuyển, người lao động dễ dàng việc tìm hội vào làm việc cho quan HCNN Đây giải pháp để thu hút nhiều người tham gia dự tuyển, chất lượng tuyển dụng qua nâng lên Điều giúp phát huy quyền công dân việc tham gia quản lý nhà nước Đồng thời đảm bảo nguyên tắc tuyển dụng CBCCVC - Thống thời điểm tuyển dụng cơng chức tồn quốc, quy định thời gian cụ thể cho vòng dự thi cơng bố kết trúng tuyển 3.2.5 Tăng cường đầu tư nguồn lực, nguồn lực tài cho sách tuyển dụng cơng chức Bởi tuyển dụng khâu nằm chuổi sách xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, phục vụ lâu dài cho công vụ Quốc gia, cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước Yếu tố “đầu vào” đội ngũ cơng chức chất lượng sản phẩm “đầu ra” việc xây dựng sách, thực thi sách quốc gia, địa phương chất lượng nhiêu, đủ sức cạnh tranh nguồn nhân lực với khu vực tư, đáp ứng yêu cầu mở cửa, hội nhập quốc tế Do cần phải đầu tư nguồn lực cho sách tuyển dụng cơng chức thông qua hoạt động đầu tư cho nghiên cứu, học tập từ kinh nghiệm quốc gia cho sách tuyển dụng tốt; thơng qua việc đầu tư xây dựng hệ thống liệu ngân hàng câu hỏi tuyển dụng; thơng qua tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ đãi ngộ, để thu hút người tài tham gia làm việc công vụ; thông qua việc đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, thu hút chuyên gia, đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng; đầu tư cho công tác tuyên truyền, quảng bá sách…trong đó, cần tập trung cho nguồn lực tài đủ mạnh, Chính phủ phải ưu tiên cấp nguồn kinh phí 76 định năm cho việc xây dựng thực sách tuyển dụng Đồng thời phải xây dựng sách có liên quan, phải có đột phá tiền lương, chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc đủ sức hấp dẫn đối tượng dự tuyển, đồng thời đủ sức cạnh tranh với nguồn nhân lực khu vực tư 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động tuyển dụng công chức tiến hành thường xuyên, hiệu kịp thời xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giám sát công việc thực thường xuyên hoạt động quản lý nhà nước nói chung Đây công việc nhằm tăng cường phát huy hiệu thực quy định nhà nước đảm bảo cho trình quản lý cách chuyên nghiệp, quy định, quy trình Bên cạnh tìm vấn đề bất cập quy định thực tiễn Từ đó, có giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực Hoạt động tuyển dụng quy định, hướng dẫn cụ thể, hiệu đạt nhiều hạn chế, việc vi phạm nguyên tắc, quy định tuyển dụng xảy Tổ chức tuyển dụng số đơn vị mang tính hình thức, tính cạnh tranh ứng viên chưa cao, tuyển dụng người chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định vào làm việc đơn vị Vì thế, cần tiếp tục hồn thiện, tăng cường đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ trình tuyển dụng đơn vị, đơn vị giao quyền tự chủ hoạt động tuyển dụng Thực công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng để đánh giá việc thực quy định tuyển dụng nhà nước, quan chủ quản, đơn vị có hay khơng để hạn chế vi phạm xảy trình thực hoạt động tuyển dụng Dựa vào kết trình tra, kiểm tra, giám sát phát mặt tích cực hạn chế hoạt động tuyển dụng đơn vị Từ đó, có kiến nghị, giải pháp để kịp thời chấn chỉnh hoàn thiện quy định tuyển dụng, chế độ, sách có liên quan cho phù hợp với điều kiện đặc thù CQHCNN, đảm bảo việc tuyển dụng thực mục đích, lựa chọn bố trí người vào vị trí việc làm thích hợp Việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng phải thực theo quy định, quy trình nhà nước theo quy chế quan quản lý đơn vị xây dựng chặt chẽ Thông qua tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định hoạt động tuyển dụng rút kết luận, kinh nghiệm có giá trị, vấn đề vướng mắc để có giải pháp kịp thời bổ sung, hồn thiện khoa học hoạt động tuyển dụng 77 Để thực việc tra, kiểm tra, giám sát có hiệu đòi hỏi phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác để củng cố nâng cao khả năng, lực làm việc phẩm chất đạo đức, nắm vững quy định, quy trình thực việc tra, kiểm tra, giám sát Kết luận chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực sách tuyển dụng công chức thành phố Đà Nẵng chương II, chương III tập trung nêu phương hướng hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức thời gian tới; đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức nước ta thời gian tới 78 KẾT LUẬN Xuất phát từ yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập quốc tế, đòi hỏi phải hồn thiện thực có hiệu sách tuyển dụng cơng chức cấp, nhằm xây dựng đội ngũ cán cơng chức ngày có trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị tình hình Đề tài luận văn “Chính sách tuyển dụng công chức, từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách tuyển dụng cơng chức nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng; cung cấp luận khoa học đề xuất số giải pháp sách tuyển dụng cơng chức nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng thực sách tuyển dụng cơng chức nước ta thời gian tới Đề tài kết trình nghiên cứu nghiêm túc, khoa học, khách quan, dựa liệu, liệu từ thực tiễn, có tham khảo từ viết nhà khoa học, chuyên gia, tác giả vấn đề có liên quan Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu lớn, mang tính đặc thù, thời gian nghiên cứu ngắn, số liệu quan cung cấp đơi chưa thật xác, đầy đủ, thuyết phục, nên nhiều ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình nghiên cứu, khiến cho sai sót, bất hợp lý có khơng tránh khỏi Vì vậy, học viên chân thành mong đón nhận ý kiến đóng góp khách quan, thẳng thắn tinh thần khoa học quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý, người quan tâm đến vấn đề này, để sửa chữa, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện luận văn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 Hội ngh lần thứ chín (Khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Ngh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, ngày 28 tháng 01 năm 2016 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05 tháng 11 năm 2012 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Ngh 42-NQ/TW Bộ Chính tr Ban Chấp hành Đảng thành phố Đà Nẵng (2010), Ngh đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010-2015 Ban Chấp hành Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Ngh đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng, Báo cáo số 281-BC/TU ngày 18-6-2015 sơ kết việc thực chủ trương, sách công tác dân số phát triển kinh tế - xã hội bền vững đ a bàn thành phố Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng (2009), Quyết đ nh 10102-QĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2009 ban hành quy đ nh phân cấp quản lý cán Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng (2009), Quyết đ nh 10103-QĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2009 ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng (2011), Quyết đ nh số 922-QĐ/TU ngày 11/02/2011 Ban Thường vụ Thành ủy việc ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (sau viết tắt Đề án 922) 10 Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng (2012), Hướng dẫn 03-HD/TCTU, ngày 10 tháng 02 năm 2012 Một số vấn đề quy trình thực công tác quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 chức danh cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2012-2020 cấp quận cấp sở 11 Bộ Chính trị (2004), Ngh số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 12 Bộ Chính trị (2010), Quyết đ nh số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức 13 Bộ Chính trị (khóa IX), Ngh số 33-NQ/TW, ngày 16-10-2003 “Về xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ CNH, HĐH đất nước” 14 Bộ Chính trị (khóa XI), Kết luận số 75-KL/TW, ngày 12-11-2013 tiếp tục đẩy mạnh thực Ngh số 33-NQ/TW Bộ Chính tr khóa IX “Về xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ CNH, HĐH đất nước” 15 Bộ Chính trị (2015), Ngh số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 16 Chính phủ (2004), Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương công chức, viên chức lực lượng vũ trang 17 Chính phủ (2010),Ngh đ nh 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 quy đ nh đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 18 Chính phủ (2010), Ngh đ nh 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy đ nh việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 19 Chính phủ (2011), Ngh 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 20112020 20 Chính phủ (2014), Ngh đ nh 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 sách tinh giản biên chế 21 Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng: http://www.danang.gov.vn/ portal/ page/ portal/ danang/ chinhquyen/ gioi_thieu/ Dieu_ kien_tu_ nhien 22 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam 23 Đỗ Phú Hải (2012), Quy trình sách công Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài nguyên cứu cấp sở, Học viện Khoa học Xã hội 24 Đỗ Phú Hải (2014), “Chính sách cơng”, Tạp chí Lý luận tr (số 2- 2014), tr 103-104 25 Đỗ Phú Hải (2014), “Về sách cơng nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (số 91), tr.67-70 26 Đỗ Phú Hải (2014), “Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng”, Tạp chí lý luận tr (số 5-2014), tr 88-92 27 Đỗ Phú Hải (2015), “Những vấn đề lý luận thực tiễn lực xây dựng thực sách cơng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 6/2015), tr 36-40 28 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1995, Tập 29 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, Tập 30 Đinh Ngọc Giang, Vũ Khánh Toàn - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức 31 Nguyễn Thị Hồng Hải - Học viện Hành quốc gia, Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam 32 Quốc hội (năm 2008), Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 33 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết đ nh số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo 35 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết đ nh số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công công vụ, công chức" 36 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết đ nh số 17/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2010 UBND thành phố việc tiếp nhận, bố trí sách ưu đãi người tự nguyện đến làm việc quan, đơn v thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 37 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết đ nh 33/2010/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2010 ban hành Quy đ nh tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức công tác quan, đơn v thuộc thành phố Đà Nẵng cử đào tạo, bồi dưỡng 38 UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết đ nh số 27/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2011 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy đ nh việc đào tạo, quản lý bố trí cơng tác người cử đào tạo theo Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Đà Nẵng 39 UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết đ nh số 6221/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2012 thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý quan hành chính, đơn v nghiệp thuộc UBND thành phố thuộc sở, ban, ngành, UBND quận, huyện 40 UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết đ nh 8415/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành quy đ nh tạm thời đánh giá cơng chức theo mơ hình đánh giá kết làm việc quan hành thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 41 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết đ nh 12/2015/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2015 UBND thành phố Đà Nẵng Ban hành Quy đ nh phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, v trí việc làm CBCC quan hành doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu thuộc UBND thành phố quản lý 42 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học xã hội PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU Xin anh (chị) cho biết họ tên, chức vụ, quan, đơn vị công tác ? Xin anh (chị) đánh sách tuyển dụng công chức thông qua chủ trương thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Đà Nẵng thời gian qua? Xin anh (chị) nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, nguyên nhân đạt nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng công chức thời gian qua (bao gồm việc thực nguyên tắc tuyển dụng, tổ chức quy trình tuyển dụng) thành phố Đà Nẵng? Xin anh (chị) nhận xét, đánh giá chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc chế độ hổ trợ, tạo điều kiện để phát triển công chức thành phố Đà Nẵng năm vừa qua? Xin anh (chị) nhận xét, đánh giá tác động kết thực sách tuyển dụng công chức phát triển thành phố? Xin anh (chị) cho biết thời gian tới cần điều chỉnh, bổ sung vấn đề để việc thực khâu cơng tác tuyển dụng cơng chức sách tuyển dụng cơng chức tốt hơn? Xin cảm ơn anh (chị)! ... thành phố Đà Nẵng tác động đến sách tuyển dụng 39 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức thành phố Đà Nẵng 41 2.3 Thực trạng sách tuyển dụng cơng chức thành phố Đà Nẵng 43 2.4 Thực. .. trạng thực sách tuyển dụng công chức Đà Nẵng .54 2.5 Đánh giá chung sách tuyển dụng cơng chức thành phố Đà Nẵng 63 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở... lý luận sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam Chương Thực trạng sách tuyển dụng công chức từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện sách tuyển dụng cơng chức nước ta