Đang tải... (xem toàn văn)
Trong sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá để tiến lên chủ nghĩa xã hội cùng với xu thế hội nhập nền kinh tế của mỗi nước với khu vực và toàn thế giới Việt Nam đang hết sức nỗ lực để cùng hội nhập và phát triển với kinh tế các nước trong khu vực và trên thế giới. Việc tham gia vào wto, và tiến trình của hiệp định khu vực ưu đãi thuế quan(AFTA) của khối ASEAN sẽ buộc chính phủ Việt Nam phải có những bước đi và chính sách thích hợp để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam thích ứng được với tiến trình hội nhập và đảm bảo khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam khi tiến trình hội tham gia AFTA của Việt Nam hoàn tất vào năm 2006, và lộ trình gia nhập wto ngày một đến gần. Mặc dù là một ngành công nghiệp còn rất non trẻ, ngành công nghiệp ôtô của Việt Nam sẽ phải đối đầu với rất nhiều thách thức trong giai đoạn hiện nay. Có thể nói ngành công nghiệp ôtô của Việt Nam mới khởi đầu từ năm 1991 với sự thành lập của hai liên doanh ôtô đầu tiên của Việt Nam là Liên doanh ôtô Mekong và Xí nghiệp sản xuất ôtô Hoà Bình(VMC) cho đến nay đã có 14 Liên doanh ôtô tại Việt Nam và hiện chính thức có 11 liên doanh đang hoạt động. Mặc dù số lượng liên doanh ôtô của Việt nam nhiều như vậy nhưng ngành công nghiệp hiện mới chỉ dừng lại ở công nghệ lắp ráp(CKD), chưa có nhà máy lớn sản xuất xe ôtô dạng IKD. Vì vậy có thể thấy trước rằng các liên doanh ôtô Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn và thách thức trong giai đoạn tới. Do đó trong một khuôn khổ thời gian ngắn là 5 năm(từ nay đến năm 2006) Các liên doanh lắp ráp ôtô tại Việt Nam cần phải có những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh với các sản phẩm của các nước trên thế giới. Đồng thời Chính phủ Việt Nam cũng cần phảit nghiên cứu và đưa ra các chính sách hỗ trợ đúng đắn và kịp thời trợ giúp cho các liên doanh lắp ráp ôtô tại Việt Nam. Với kiến thức học được và thực tiễn tích lũy, em đã quyết định chọn đề tài: “Phát huy vai trò quản lý nhà nước đảm bảo cho sự phát triển công nghiệp ô tô ở Việt Nam hiện nay” làm đề án môn học. Mục đích nghiên cứu của đề tài: xem xét khả năng cạnh tranh của các liên doanh lắp ráp ôtô tại Việt Nam và từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm ôtô sản xuất tại Việt Nam giai đoạn tới. Đề tài gồm 3 phần: +Phần I:Cơ sở lý luận về quản lý và quản lý nhà nước về kinh tế +Phần II: Quản lý của nhà nước đối với ngành công nghiệp ô tô giai đoạn vừa qua. +Phần III: Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước đảm bảo cho sự phát triển công nghiệp ô tô hiện nay. Đây là một đề tài mang tính thời sự nóng bỏng và do có những hạn chế về trình độ và thời gian nên chắc chắn không tránh khỏi khiếm khuyết. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và bạn bè để Bài khoá luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ chỉ bảo tận tình và chu đáo của Thầy giáo PGS.TS Phan Kim Chiến đã giúp em hoàn thành đề án này.
Đề án môn học: Quản lý kinh tế LI M ĐẦU Trong nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá để tiến lên chủ nghĩa xã hội với xu hội nhập kinh tế nước với khu vực toàn giới Việt Nam nỗ lực để hội nhập phát triển với kinh tế nước khu vực giới Việc tham gia vào wto, tiến trình hiệp định khu vực ưu đãi thuế quan(AFTA) khối ASEAN buộc phủ Việt Nam phải có bước sách thích hợp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam thích ứng với tiến trình hội nhập đảm bảo khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam tiến trình hội tham gia AFTA Việt Nam hồn tất vào năm 2006, lộ trình gia nhập wto ngày đến gần Mặc dù ngành công nghiệp cịn non trẻ, ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam phải đối đầu với nhiều thách thức giai đoạn Có thể nói ngành công nghiệp ôtô Việt Nam khởi đầu từ năm 1991 với thành lập hai liên doanh ôtô Việt Nam Liên doanh ôtô Mekong Xí nghiệp sản xuất ơtơ Hồ Bình(VMC) có 14 Liên doanh ơtơ Việt Nam thức có 11 liên doanh hoạt động Mặc dù số lượng liên doanh ôtô Việt nam nhiều ngành công nghiệp dừng lại công nghệ lắp ráp(CKD), chưa có nhà máy lớn sản xuất xe ơtơ dạng IKD Vì thấy trước liên doanh ôtô Việt Nam gặp nhiều khó khăn thách thức giai đoạn tới Do khuôn khổ thời gian ngắn năm(từ đến năm 2006) Các liên doanh lắp ráp ôtô Việt Nam cần phải có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao khả cạnh tranh với sản phẩm nước giới Đồng thời Chính phủ Vit Nam cng cn SV:Nguyễn Bính Dần -1- Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tÕ phảit nghiên cứu đưa sách hỗ trợ đắn kịp thời trợ giúp cho liên doanh lắp ráp ôtô Việt Nam Với kiến thức học thực tiễn tích lũy, em định chọn đề tài: “Phát huy vai trò quản lý nhà nước đảm bảo cho phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam nay” làm đề án mơn học Mục đích nghiên cứu đề tài: xem xét khả cạnh tranh liên doanh lắp ráp ôtô Việt Nam từ đưa giải pháp nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm ôtô sản xuất Việt Nam giai đoạn tới Đề tài gồm phần: +Phần I:Cơ sở lý luận quản lý quản lý nhà nước kinh tế +Phần II: Quản lý nhà nước ngành công nghiệp ô tô giai đoạn vừa qua +Phần III: Một số giải pháp nhằm thực tốt chức quản lý nhà nước đảm bảo cho phát triển công nghiệp ô tơ Đây đề tài mang tính thời nóng bỏng có hạn chế trình độ thời gian nên chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn bè để Bài khoá luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bảo tận tình chu đáo Thầy giáo PGS.TS Phan Kim Chiến giúp em hồn thành đề án SV:Ngun BÝnh DÇn -2- Líp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Qu¶n lý kinh tÕ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Quản lý nhà nước kinh tế tất yếu khách quan 1.1.1 Nhà nước quản lý nhà nước kinh tế 1.1.1.1 khái niệm nhà nước Khi lực lượng sản xuất phát triển, cải xă hội chưa dư thừa, chế độ tư hửu giai cấp chưa xuất lồi người xử với cách tự giác bằn guy tín thủ lỉnh, lănh tụ cộng đồng.lúc nhà nước chưa xuất Khi lực lượng cản xuất phát triển đến mức độ xúât tư hửu, giai cấp nhửng mâu thuẩn lợi ích giưă nhửng nhóm người địi hỏi quan thiết chế quyền lực trị.lúc xuất nhà nước Nhà nước mặt quan thống trị giai cấp lên giai cấp khác,mặt khác Nhà nước phải trì phát triển xă hội Như nhà nước mặt quan thống trị giai cấp lên giai cấp khác, mặt khác quyền lực cơng đại diên cho lợi ích chung cộng đồng xă hội nhằm trì phảt triển xă hội trước lịch sử nhà nước khác 1.1.1.2 Quăn lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế quốc dân tác động có tổ choc pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân,nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế ngồi nước, hội có,từ đạt mục tiêu phát triển kinh tế đă đặt điều kiện gội nhập giao lưu kinh tế quốc tế Một kinh tế vận hành theo chế thị trường với khuyết tật của q trình quản lý nhà nước tất yếu khách quan.Tuy nhiên vic SV:Nguyễn Bính Dần -3- Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế quãn lý nào, định hướng lai tùy thuộc vào thể chế trị va đường lối phát triển kinh tế mà mổi quốc gia lựa chọn Nhận thức quãn lý Nhà nước kinh tế cần làm rõ số vấn đề sau: Thứ nhất: thực chất quãn lý nhà nước kinh tế trình tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực mà nhà nước huy động nhằm mục tiêu xây dựng phát triển đất nước Thứ hai: Bản chất quãn lý nhà nước kinh tế đặc trưng thể chế trị đất nước; Nó phản ánh nhà nước công cụ giai cấp lực lượng trị xã hội nào? Nó dựa vào hướng vào để phục vụ? Thứ ba: Quản lý Nhà nước kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật: Tính khoa học thể chổ có đối tượng nghiên cứu nghiên cứu cụ thể nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể_Đó quy luật nhửng vấn đề mang tính quy luật mối quan hệ kinh tế chủ thể thamgia hoạt động kinh tế.Tính nghệ thuật phản ánh thơngqua trình độ hiểu biết, nhân cách, lỉnh cácnhà quãn lý kinh tế; Thông qua phong cách làm việc, phương pháp hình thức tổ choc quản lý 1.1.2 Khuyết tật kinh tế thị trường địi hỏi “bàn tay hữu hình” nhà nước Sự phảt triển lực lượng sản xuất trình độ xã hội hóa cao địi hỏi khách quan quãn lý nhà nước kinh tế lớn chặt chẽ Đối với kinh tế vận hành theo chế thị trường quãn lý nhà nước đảm bảo cho kinh tế phát triển cân đối, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực hạn chế mổi quốc gia Sự vận động phát triển không ngừng lực lượng sãn xuất, làm thay đổi kiến trúc thượng tầng Sự thay đổi dẩn đến cân đối hệ lụy kìm hảm phát triển kinh tế Đặc biệt yếu tố hội nhập tác động mạnh mẽ, quan hệ kinh tế quốc tế phát triển làm cho kinh tế biến động mạnh phức tạp.Nó ảnh hưởng nghiêm trọng đến vận mệnh kinh t mi SV:Nguyễn Bính Dần -4- Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tÕ quốc gia Lúc Nhà nước không đơn thực chức bảo vệ an ninh xã hội mà phảI hiểu sâu sắc quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội, nắm vững dự báo diễn biến kinh tể nước giới, sử dụng công cụ phương pháp quãn lý phù hợp để tác động trực tiếp, điêù tiết mối quan hệ kinh tế đối ngoại; Làm tốt chức định hướng cho phát triển ngành, vùng, thành phần kinh tế đãm bảo cho phát triển nhanh bền vững phù hợp với quy luật khách quan Như kinh tế vận hành theo chế thị trường vai trị quản lý nhà nước kinh tế quan trọng Quãn lý nhà nước kinh tế tất yếu khách quan thể rĩ mặt sau: Thứ nhất: Kinh tế thị trường đề cao lợi ích cá nhân, cá nhân, doanh nghiệp, tổ choc muốn tối đa hóa lợi ích mình, nhiên hoạt động lại làm tổn hại đến cá nhân, tổ chức khác Hệ lụy yếu tố kinh tế chồng chéo lẫn nhau, triệt tiêu lẫn nhau; Mất cân kinh tế; Nguồn lực phân bổ không hợp lý; Các hệ lụy trị xã hội khác… Để khắc phục nhược điểm có nhà nước có đủ quyền lực tiềm lực, chương trình chiến lược phát triển, kế hoạch phát triễn cụ thể hóa mục tiêu khách quan, từ định hướng phát triển cho cá nhân, doanh nghiệp, ngành, vùng thành phần kinh tế Khơng có bàn tay nhà nước khơng có cấu kinh tế hợp lý mà có ngành, vùng đóng vai trị làm đầu tàu thúc đẩy hệ thống kinh tế, lãnh thổ kinh tế phát triển hướng tới mục tiêu chung Khơng có bàn tay nhà nước, khơng có nguồn lực cần thiết tạo đà cho phát triễn, mà vấn đề quan trọng làm tiền đề cho phát triển kết cấu hạ tầng Thứ hai: Trong kinh tế vận hành theo chế thị trường, hoạt động kinh tế chịu tác động quy luật thị trường mà thành viên kinh tế quan tâm lợi ích lợi nhuận Trong để tạo cơng tạo động SV:Ngun BÝnh DÇn -5- Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn häc: Qu¶n lý kinh tÕ lực cho kinh tế phát triển lại nhược điểm chế thị trường Điều địi hỏi can thiệp nhà nước Đó hàng hóa cơng cộng, cơng trình kết cấu hạ tầng mang laị lợi ích chung xét khía cạnh tài khơng mang laị lợi nhuận mặt giá trị tiền tệ Như có nhà nước đủ tiềm lực tài để đảm bảo cho việc cung cấp hàng hóa Mặt khác thành viên kinh tế quan tâm đến lợi ích cá nhân hoạt động người gây thiệt hại cho người khác cho xã hội, nhiên lại khơng phản ánh vào chi phí cá nhân, doanh nghiệp Do nhà nước với tư cách chủ thể kinh tế, vối mục tiêu kinh tế vĩ mô địi hỏi phải cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng , đãm bảo cho kinh tế phát triển cơng , khơng có triệt tiêu lẫn nhau, làm cân đối tới phát triễn kinh tế Thứ ba: Nền kinh tế hàng hóa vận hành theo chế thị trường khơng thể tách rời mơI trường trị, kinhtế, văn hóa, đối ngoại Nếu mơi trường khơng ổn định, có xung đột giai cấp, tầng lớp xã hội; Các quan hệ kinh tế khơng lành mạnh, kinh tế phát triển Mặt khác khuyết tật chế thị trường khắc phục , lai làm mơi trường kinh tế, trị, xã hội đối ngoại khơng ổn định lành mạnh Chính nhược điểm đẻ xu hướng phủ định nhửng điều kiện hoạt động thân nó: Đó bất bình đẳng, phân hóa giàu nghèo, vấn đề mơi sinh mơi trường quan trọng nguồn lực phân bổ không hiệu Mâu thuẩn lợi ích kinh tế giũa giai tầng xã hội nhược điểm chi phối toàn hoạt động kinh tế chế thị trường Bản thân khơng khắc phục mà đòi hỏi bàn tay nhà nước Nhà nước đảm bảo mặt kinh tế, trị, xã hội nhằm trì quan hệ lợi ích giai tầng xã hội khuôn khổ quan hệ sản xuất thống trị giai cấp thống trị nhằm đảm bảo quyền lợi địa vị giai cp ú SV:Nguyễn Bính Dần -6- Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tÕ Thứ tư: Hiện xu hướng tồn cầu hóa ngày gia tăng Sự chủ động hòa nhập vào kinh tế tồn cầu ngày lớn phát sinh nhửng vấn đề mang tính chất ngày phức tạp Mối quan hệ lợi ích quốc gia phát sinh đòi hỏi nhà nước phải giải cách hợp lý Nhà nước phảI ngăn ngừa khắc phục tác động tiêu cực, mặt khác phải khai thác tối đa nguồn lưc bên Để làm điều vượt xa tầm mơt doanh nghiệp dù doanh nghiệp có tiền lực kinh tế mạnh đến mức Vì nhà nước ngồi mạnh kinh tế chủ thể kinh tế độc lập có chủ quyền, lợi ích riêng nắm tiềm lực kinh tế quốc phịng quan trọng Do khơng có quan hệ lợi ích kinh tế giai tầng nước mà quan hệ lợi ích kinh tế quốc gia đặt vấn đề đòi hỏi việc nâng cao vai trò quản lý nhà nước Thứ năm: Vai trò quãn lý nhà nước kinh tế không điều tiết, khống chế, định hướng pháp luật, đòn bẩy kinh tế, sách, biện pháp kích thích mà thực lực kinh tế cua mổi quốc gia_tức sức mạnh hệ thống kinh tế quốc gia cáccơng cụ kinh tế đặc biệt khác Đó hệ thống doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước mặt công cụ quãn lý nhà nước, mặt khác lực lượng kinh tế trực tiếp tham gia hình thành, mở rộng quan hệ thị trường Như vai trò nhà nước kinh tế vận hành theo chế thị trượng quan trọng Với tư cách chủ thể chủa kinhtế quốc dân, Nhà nước điều tiết, khống chế, định hướng kinh tế phảt triển theo phướng, mục tiêu riêng 1.2 Quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam Quá trình quản lý kinh tế xã hội nước ta dựa nguyên tắc đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý nhân dân làm chủ nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bầng, dân chủ, văn minh; Thực cơng nghiệp hóa_hiện đại hóa đất nước theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đãm bảo chủ động hội nhập quốc tế.Quá trình quãn lý có số đặc điểm sau: SV:Nguyễn Bính Dần -7- Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế 1.2.1 Đãm bảo lảnh đạo đảng mặt trận kinh tế quản lý kinh tế Đảng cộng sản việt nam ánh sáng chủ nghĩa mac_lennin tư tưởng Hồ Chí Minh lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Đảnh phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa với đặc trương bãn: 1) Là xã hội nhân dân lao động làm chủ; 2) Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sãn xuất phát triển chế độ công hữu số tư liệu sãn xuất chủ yếu; 3) Có văn hóa tiên tiến đậm đà bãn sắc dân tộc; 4) Con người phảI giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cơng, làm theo lực hưởng theo lao động, có sống ấm no , tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân; 5) Các dân tộc nước bình đẳng, đoàn kết, giúp đở lẫn tiến bộ; 6) Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân nước giới Kiên chống lại nguy đe dọa đất nước: Thứ nhất: Nguy tụt hậu xa kinh tế Thứ hai: Nguy diển biến hịa bình Thứ ba: Nguy chệch hướng xã hội chũ nghĩa Thứ tư: Nguy nạn tham nhũng tệ quan liêu với ngững suy thoái phẩm chất đạo đức số cán quản lý Đảng phải xây dung thực tốt sách kinh tế xã hội 1.2.2 Nhà nước phải thực tốt vai trò quản lý kinh tế nói riêng, kinh tế xã hội nói chung Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chũ nghĩa, giữ vững trật tự, kỹ cương, chống tham nhũng Nhà nước phải sữ dụng tốt công cụ quản lý mình.Thơng qua ý chí nhà nước truyền tải cách có hệ thống tới tồn kinh tế SV:Ngun BÝnh DÇn -8- Líp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Qu¶n lý kinh tÕ Nhà nước phải thực tốt choc quản lý mình.Thơng qua thể đậm nét vai trị quản lý mình, đồng thời trình quản lý trở nên thống mang lại hiệu cao 1.3 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước kinh tế 1.3.1 Công cụ quản lý nhà nước kinh tế Công cụ quản lý nhà nước kinh tế lổng thể phương tiện hữu hình vơ hình, mà nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội, nhằm mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân Như thơng qua cơng cụ quản lý , nhà nước truỳen tảI ý định ý chí lên tổ choc, cá nhân thuộc lãng thổ quốc gia khu vưc chiu ảnh hưởng Hệ thống công cụ quản lý nhà nước có số đặc trưng cần hiểu rõ sau: Thứ nhất: Mang tính chủ thể Chủ thể sữ dụng công cụ quản lý nhà nước, quan quản lý nhà nước kinh tế Thứ hai: Mang tính mục đích Các cơng cụ quản lý nhà nước nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô, không phảI muc tiêu quản lý ngành, địa phương, tổ choc Thứ ba: Mang tính hệ thống Các công cụ quản lý nhà nước hệ thống nhiều chủng loại, cơng cụ hửu hình vơ hình 1.3.1.1 Pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xữ có tính bắt buộc chung thể ý chí giai cấp thống trị cộng đồng xã hội, nhà nước đặt ra, thực thi bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định Nhà nước việt nam thực tiễn có hai loại văn bãn pháp luật điều chĩnh hoạt động quản lý nhà nước kinh tế, văn bãn quy phạm pháp luật văn bãn áp dụng quy phạm pháp luật: SV:Ngun BÝnh DÇn -9- Líp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Qu¶n lý kinh tÕ Thứ nhất: văn bãn quy phạm pháp luật Đây văn bãn có vai trị quan trọng nhất, đươc sữ dụng phổ biến Hệ thống văn bãn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước kinh tế bao gồm ba loại: Loại thứ văn bãn quốc hội ủy ban thường vụ quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị quyết, pháp lệnh Văn quan nhà nước có thẩm quyền khác Trung ương ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành bao gồm: Lệnh, định, thị, nghị quyết, thông tư Văn Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp ban hành để thị hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội văn quan nhà nước cấp trên; Văn ủy ban nhân dân ban hành để thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp Khi nghiên cứu văn quy phạm pháp luật cần ý đặc điểm sau: − Phải quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; − Hình thức văn bản, thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành văn bản, quy định luật; − Nội dung văn quy tắc xử chung (quy phạm pháp luật) áp dụng phạm vi định nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội; − Nhà nước bảo đảm việc thực quy phạm pháp luật; Thứ hai: văn áp dụng quy phạm pháp luật Văn áp dụng quy phạm pháp luật quản lý nhà nước kinh tế văn có tính chất cá biệt quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, khơng có đầy đủ yếu tố văn quy phạm pháp luật, thường ban hành để giải nhiệm vụ cụ thể đối tượng cụ thể định bổ nhiệm, bãi nhiệm, đề bạt, nâng lương, khen thưởng, kỹ luật, điều động công tác cán công chức nhà nước SV:Ngun BÝnh DÇn - 10 - Líp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Qu¶n lý kinh tÕ Sau số kết bật mà ngành công nghiệp ôtô australia giành nhờ sách đắn tích cực: + Số lượng xe bán thị trường australia tăng mạnh, năm 1991 514.500 xe tăng lên đến 786.845 xe vào năm 1999(tăng 53%) + Số lượng xe sản xuất australia tăng từ 290.670 xe vào năm 1991 lên đến 347.823 xe vào năm 1999(tăng 20%) + Tỷ lệ xe xuất tăng lên nhanh chóng, năm 1990 32.426 xe lên đến 83.205 xe vào năm 1999(tăng 156%) + Tổng giá trị xuất ngành công nghiệp(cả xe ôtô phụ tùng) tăng 213% khoảng thời gian từ 1990 đến 1999 + Năng xuất lao động tăng từ 11,6 xe nhân công lên đến 16,3 xe nhân công(tăng 40%) + Chất lượng xe ơtơ tăng đáng kể từ mức trung bình 2,2 2,4 lỗi đơn vị xe vào năm 1998 giảm xuống 0,8 - 1,6 lỗi đơn vị xe vào năm 1999 Kết luận: từ kinh nghiệm thành công số nước nêu cho thấy tiến hành sách mở cửa hội nhập dám chịu thách thức cạnh tranh hướng đắn đIều kiện tiên cho phát triển Tuy nhiên quốc gia hay khu vực có đặc điểm đặc thù khác quốc gia cần có sách bước thích hợp với điều kiện khả nhằm khai thác tối đa lợi ích mà mở cửa hội nhập đem lại CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ VIỆT NAM HIỆN NAY Trong năm qua ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng, chuẩn bị số điều kiện để hội nhập vào kinh tế quốc tế, việc Việt Nam gia nhập WTO Nhìn nhận cách khách quan xuất phát điểm thấp, yếu hạn chế SV:Ngun BÝnh Dần - 27 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế l điều khó tránh khỏi Sẽ có nhiều thách thức gia nhập WTO, thách thức lớn nhất, lực cạnh tranh ngành chất lượng lẩn giá Các doanh nghiệp nước cung cấp bán thành phẩm chiếm 40%, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam chưa sản xuất cụm xe động hệ thống truyền động…giá trị phận chiếm tới 60% giá trị toàn xe Uy tín thương hiệu sản phẩm thách thức lớn; Chúng ta trọng đến vấn đề vai năm trở lại đây, muốn làm tốt điều đòi hỏi phải đầu tư tốt mặt kỹ thuật, có sách khuyến hợp lý đồng thời đề cao lịng tự tơn dân tộc việc sử dụng hàng nội.Làm mong chiếm lĩnh thị trường nước, cạnh tranh phát triển Trong ngành công nghiệp ô tô, hãng lớn có nhửng trung tâm nghiên cứu phát triển đầu tư lớn, với hệ thống trung tâm thí nghiệm hiên đại Do hãng đổi mẩu mã liên tục, tung thị trường sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị hiếu ngày đa dạng người tiêu ding Đây thiệt thòi mà nước sau khó khắc phục thời gian ngắn được, luật sở hửu trí tuệ thực nghiêm ngặt Cơ cấu ngành cơng nghiệp tơ non trẻ lại cịn phân tán Thị trường ô tô nhỏ bé lại có nhiều doanh nghiệp lắp ráp sản xuất độc lập với nhau, thiếu định hướng chuyên sâu cạnh tranh gay gắt với Bên cạnh bất lợi có thuận lợi nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú để phát triển công nghiệp luyện kim, cung cấp chất dẻo cho ngành công nghiệp ô tô; Nguồn nhân lực dồi mà đặc biệt lao động trẻ sáng tạo, có tay nghề cần cù chịu khó học hỏi; Một lợi đất nước có chế độ trị ổn định, có mơi trường phát triển ổn định kinh tế liên tục tăng trưởng nhiều năm SV:Ngun BÝnh DÇn - 28 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế T nhng li th tiềm có được, với nổ lực ngành, cần có giải pháp tổng thể để phát triển ngành công nghiệp ô tô năm tới, đặc biệt cần tập trung vào giải pháp sau: 3.1 Đối với liên doanh lắp ráp ôtô nước Để nâng cao khả cạnh tranh thị trường nước đặc biệt Việt Nam hồn tất tiến trình thực AFTA liên doanh lắp ráp ôtô nước cần phải thực nhiều công việc Các liên doanh cần sớm vạch định hướng phát triển kế hoạch hành động thời gian chuẩn bị năm 3.1.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm Nâng cao chất lượng sản phẩm cách áp dụng phương pháp quản lý chất lượng ISO9001 để làm tăng tin tưởng người sử dụng vào chất lượng xe lắp ráp nước Hiện 11 liên doanh ôtô nước có Cơng ty TNHH Ford Việt Nam có chứng ISO9001 - Đặc biệt liên doanh lắp ráp ôtô lớn Việt Nam Toyota, Ford, Mercesdes Benz nên nhanh chóng áp dụng phương pháp quản lý chất lượng quốc tế cao hơn, đặc biệt áp dụng riêng cho ngành công nghiệp ôtô QS9000, Q1 Lợi ích việc áp dụng phương pháp quản lý chất lượng là: + Đây phương pháp quản lý chất lượng mức cao so với phương pháp IS9001 nghiên cứu riêng cho ngành cơng nghiệp ơtơ cho sản phẩm có chất lượng độ xác cao + Việc áp dụng phương pháp tạo lợi cạnh tranh xe ôtô lắp ráp sản xuất Việt Nam xe ôtô SV:Nguyễn Bính Dần - 29 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tÕ lắp ráp sản xuất nước Asean có vài nhà sản xuất khu vực áp dụng phương pháp quản lý Các liên doanh lắp ráp ơtơ nước có nhiều điều kiện để áp dụng phương pháp này: + Người Việt Nam thông minh sáng tạo + Các liên doanh nhà sản xuất có tên tuổi khu vực Thế Giới + Hiện sản lượng liên doanh lắp ráp ơtơ nước cịn thấp nên khơng bị gị bó thời gian chuẩn bị dây chuyền lắp ráp hoạt động hết cơng suất việc thử nghiệm dây chuyền khó thực ảnh hưởng tới công suất 3.1.2 Đưa sản phẩm phù hợp thị trương Nghiên cứu thị trường kỹ để đưa sản phẩm phù hợp thị trường Việt Nam nước Asean VD: Xe phù hợp với điều kiện khí hậu nhiệt đới, giá thành cạnh tranh, tiết kiệm nhiên liệu, mẫu mã đẹp đại 3.1.3 Chun mơn hố sản xuất Sản xuất tập trung vào loại xe có hiệu nước số loại xe khác mà nước Asean chưa sản xuất hay sản xuất chưa có tập trung chun mơn hố cao(chưa có tỷ lệ nội địa hố cao) Thực chất phân công lao động hợp lý chi nhánh công ty sản xuất ôtô lớn nhiều quốc gia khác Việc giúp cho công ty thu nhiều lợi nhuận hơn: + Có thể giảm chi phí đầu tư ban đầu nhờ vào việc giảm chi phí đầu tư vào dây chuyền lắp ráp loại xe nhiều quốc gia khác nhau(chỉ thực Việt Nam tham gia đầy đủ vào AFTA) SV:NguyÔn BÝnh Dần - 30 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế + Do việc giảm chi phí đầu tư ban đầu dành thêm ngân sách cho hoạt động nghiên cứu phát triển sản phẩm cho thị trường + Tạo chun mơn hố cao sản xuất - VD: + Cơng ty Ford: có sản phẩm xe chỗ Ford Laser chế tạo Nhật Bản lắp ráp nước khu vực(Việt Nam, Thái Lan, Malaysia, Phi lip pin) nên tập trung lắp ráp loại xe thị trường có doanh số lớn - Việt Nam Xe 16 chỗ Ford Transit có xuất xứ từ Châu Âu khu vực có nhà máy Ford Việt Nam lắp ráp + Công ty Mercesdes: loại xe 16 chỗ MB140 lắp ráp Việt Nam loại xe chưa triển khai lắp ráp nước khác khu vực 3.1.4 Thiết lập mạng lưới dịch vụ bán hàng bảo hành bảo dưỡng sửa chữa thuận tiện cho người sử dụng Cung cấp phụ tùng thay với giá hợp lý(hiện số liên doanh thực sách bán sản phẩm với giá thấp lại cung cấp phụ tùng thay phí sửa chữa giá cao làm cho tâm lý khách hàng khơng thực thấy tính ưu việt xe lắp nước) Việc thiết lập mạng lưới dịch vụ tốt làm tăng hài lòng khách hàng, làm tăng số khách hàng trung thành Việc phát triển hệ thống dịch vụ tốt từ có ưu so với nhà sản xuất khu vực nhảy vào Việt Nam sau: + Chi phí đầu tư ban đầu lớn nhà sản xuất nước có thời gian đầu tư + Các nhà sản xuất nước có vị trí địa lý thuận lợi SV:Ngun BÝnh DÇn - 31 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế + Vic xõy dng uy tín cần có thời gian, nhà sản xuất nước xây dựng uy tín nước nhà sản xuất ôtô khu vực ưu cạnh tranh phải cần có thời gian để thiết lập uy tín + Nhân lực hệ thống đóng vai trị quan trọng 3.1.5 Liên kết sát nhập: Các nhà sản xuất có vốn đầu tư nhỏ công suất thấp nên xem xét việc sát nhập hay liên kết với tạo tập trung chun mơn hố sản xuất Điều làm giảm việc có nhiều mẫu mã cho chủng loại thị trường, góp phần giảm chi phí cố định cho sản xuất/đầu xe 3.1.6 Nâng cao uy tín hình ảnh cơng ty cộng đồng Bằng việc có nhiều chương trình hồ nhập cộng đồng bảo vệ môi trường(chứng ISO14.001), hỗ trợ giáo dục đào tạo đặc biệt hỗ trợ đào tạo ngành kỹ thuật khí ơtơ Điều giúp cho việc chuẩn bị lượng đội ngũ kỹ thuật lớn phục vụ ngành công nghiệp ôtô ngành công nghiệp phát triển 3.1.7 Xây dựng chiến lược Marketing quốc tế Ngày với phát triển vượt bậc công nghệ, đặc biệt cơng nghệ thơng tin hãng bám sát tính kỹ thuật Yếu tố sản phẩm chất lượng yếu tố quan trọng việc thiết lập triển khai chiến lược Marketing đắn quan trọng nhiều yếu tố chủ yếu để định thành cơng SV:Ngun BÝnh DÇn - 32 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế 3.2 i vi Chính phủ 3.2.1 Các sách vĩ mơ 3.2.1.1 Chính phủ cam kết phát triển ngành công nghiệp ôtô - Chính phủ cần phải có định hướng rõ ràng cho việc phát triển ngành công nghiệp ôtô dài hạn công bố rộng rãi cho nhà sản xuất ôtô ngồi nước Việc đưa sách liên quan đến ngành công nghiệp ôtô cần lấy ý kiến nhà sản xuất nước - Chính phủ cần phải xây dựng sách thuế đánh vào ngành công nghiệp ôtô theo tỷ lệ nội địa hố Điều phủ dự định làm từ lâu chưa thực - Chính phủ cần phải có hoạt động xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ cho liên doanh lắp ráp ôtô nước xuất xe nước ngồi(VD: xuất sang Lào, Campuchia, Irắc, hay số nước Châu Phi) 3.2.1.2 Có sách khuyến khích đầu tư vào ngành cơng nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện ơtơ Có thể nói ngành cơng nghiệp phụ tùng ơtơ có vai trị quan trọng phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ nói chung Ngành công nghiệp sản xuất phụ tùng ôtô phát triển kéo theo phát triển nhiều ngành cơng nghiệp khác cịn giúp tạo nhiều chỗ việc làm SV:Ngun BÝnh DÇn - 33 - Líp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Qu¶n lý kinh tÕ Do Chính phủ cần phải có sách khuyễn khích nhà đầu tư vào làm ăn ngành công nghiệp cách như: ưu đãi đất đai, thuế - 10 năm đầu 3.2.1.3 Xây dựng phát triển sở hạ tầng tốt(phát triển mạng lưới đường bộ, phát triển hệ thống giao thông tĩnh điểm đỗ xe, nhà để xe ) Hiện tình hình giao thơng đường Việt Nam nhiều yếu Hệ thống đường giao thơng thành phố lớn cịn chưa đáp ứng cho bùng nổ phương tiện giao thơng xe máy chưa nói đến ơtơ Tình trạng tắc ngẽn giao thơng vào cao điểm điểm giao thơng thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thương xuyên bị tắc nghẽn Thêm vào thành phố lớn thiếu nhiều bãi đỗ xe so với nhu cầu Hiện trang bãi đỗ xe sơ xài, khu bãi rộng khơng có mái che dịch vụ hỗ trợ khác 3.2.2 sách khác 3.2.2.1 Cấm nhập xe cũ Hiện phủ Việt Nam cho phép việc nhập xe ôtô nguyên vào nước kể xe qua sử dụng Điều làm cho loại xe lắp ráp nước bị cạnh tranh mạnh đặc biệt với xe qua sử dụng có giá thành thấp SV:Ngun Bính Dần - 34 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế Ta thấy tổng số xe nguyên nhập vào Việt Nam năm trước năm 1999 200% số xe lắp nước năm 1999 + 2000 gần 100% số xe lắp nước(trong tổng số xe nguyên nhập vào Việt Nan 2/3 xe qua sử dụng) Điều cho thấy xe nguyên qua sử dụng bị cấm nhập Việt Nam làm tăng nhu cầu xe nước lên gần gấp đơi Ta thấy nước có ngành công nghiệp ôtô phát triển khối Asean hạn chế việc nhập xe ôtô nguyên qua sử dụng VD: năm 2000 Số xe sản xuất Số xe ôtô nguyên nước nhập Việt Nam 14.000 9.200 Phi lip pin 71.100 1.600 Thái Lan 411.700 Malaysia 360.500 3.600 ( Công ty liên doanh ơtơ Ford Việt Nam) Việc xem xét sách cấm nhập xe ôtô nguyên qua sử dụng tạo điều cho ngành công nghiệp ôtô nước phát triển mà cịn làm giảm nhiễm môi trường, tránh cho Việt Nam trở thành bãi thải ôtô nước phát triển Dự báo thị trường ôtô Việt Nam điều kiện Chính phủ tiếp tục cho phép nhập xe ôtô nguyên qua sử dụng tiềm phát triển ngành Chính phủ cấm nhập xe ơtơ ngun qua sử dụng sau: SV:Ngun BÝnh DÇn - 35 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tế + Nu chớnh phủ tiếp tục cho phép nhập xe cũ: mức tăng trưởng công suất ngành công nghiệp ôtô nước chậm khoảng 3-4%/ năm đến năm 2006 tồn ngành cơng nghiệp khai thác 30% công suất thiết kế (khoảng 41.266 xe) nhà máy lắp ráp ôtô Việt Nam so với mức 10% + Nếu phủ cấm nhập xe cũ: mức tăng trưởng khai thác công suất ngành công nghiệp ôtô nước đạt khoảng 7-9%/năm đến năm 2006 tồn ngành cơng nghiệp sử dụng khoảng 64% công suất thiết kế(khoảng 86.679 xe) (Theo số liệu Ford Việt Nam kiến nghị việc cấm nhập xeđặc biệt xe qua sử dụng) 3.2.2.2 Xây dựng sách bắt bộc cho liên doanh việc lắp ráp kiểu xe có sản lượng tối thiểu đạt 500 xe năm Đây biện pháp hữu hiệu việc tạo sở cho ngành công nghiệp phụ tùng phát triển nhờ vào việc chun mơn hố sản xuất Nhưng biện pháp có nhiều khó khăn Việt Nam có đến 11 liên doanh lắp ráp ôtô hoạt động liên doanh phải đưa nhiều mẫu mã để cạnh tranh Nhu cầu thị trường nhỏ dẫn đến sản lượng tính theo đầu xe thấp(200 xe/sản phẩm) Để giải vấn đề phủ cần phải có sách khuyến khích hỗ trợ sau: + Cấm nhập xe cũ(đặc biệt xe cũ-như trình bày trên) để nhằm tăng nhu cầu xe nước + Có sách khuyến khích liên doanh có vốn đầu tư quy mô sản xuất nhỏ liên kết hay sát nhập với để đưa thị trường số lượng loại xe hợp lý để có cạnh tranh đảm bảo sản lượng loại xe đạt 500-1.000 xe/chủng loi SV:Nguyễn Bính Dần - 36 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tÕ 3.2.2.3 Tạo thuận lợi mở rộng dịch vụ tài người tiêu dùng: dịch vụ trả góp, cho th tài ) Tại nước có ngành cơng nghiệp ơtơ phát triển, dịch vụ hỗ trợ tài người tiêu dùng quan trọng 60-80% khách hàng sử dụng xe ôtô tư nhân Mặc dù thu nhập người dân nước cao(Trung bình mức lương năm tương đương với xe hạng trung) gần tất khách hàng mua ôtô sử dụng dịch vụ hỗ trợ tài như: Hình thức trả góp(trả thẳng cho Bên Bán xe ơtơ định kỳ hàng tháng thông qua tài khoản ngân hàng khấu trừ từ thu nhập hàng tháng) Thuê mua tài chính(trả tiền thơng qua cơng ty tài theo tháng, quí) Việt Nam dịch vụ bắt đầu hình thành phạm vi hoạt động hẹp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ tài cho pháp nhân cịn thể nhân chưa sử dụng dịch vụ KẾT LUẬN Tồn cầu hố xu khách quan kinh tế Thế Giới Việc tham gia hội nhập vào kinh tế khu vực toàn cầu mang lại cho quốc gia nhiều hội phát triển đồng thời quốc gia phải đối phó với thách thức mà tạo ra, đặc biệt quốc gia phát triển SV:Ngun BÝnh DÇn - 37 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn häc: Qu¶n lý kinh tÕ Việt Nam tiến trình tham gia hội nhập kinh tế khu vực quốc tế phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực nhằm nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá dịch vụ nước đồng thời phát triển ngành công nghiệp ô tô thực vửng mạnh, đóng vai trị ngành cơng nghiệp mũi nhọn, then chốt Với định hướng cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Đảng Nhà Nước, việc phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ có ý nghĩa quan trọng ngành công nghiệp ôtô phát triển tạo điều kiện cho ngành công nghiệp liên quan phát triển(như ngành công nghiệp sản xuất phụ tùng; ngành sản xuất nguyên vật liệu như: sắt thép, cao su, nhựa phát triển) ngành công nghiệp ôtô phát triển tạo nhiều chỗ việc làm cho lực lượng lao động Do ngành công nghiệp non trẻ Việt Nam cịn q yếu so với ngành cơng nghiệp nước giới khu vực Asean, ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam cần có định hướng rõ ràng Chính Phủ để phát triển Đồng thời thân liên doanh lắp ráp ôtô nước cần phải có nhiều nỗ lực nhằm phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam cách tồn diện Từ trở thành ngành cơng nghiệp ôtô thực đủ sức cạnh tranh lớn mạnh giai đoạn tới MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý kinh tế Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế SV:Nguyễn Bính Dần - 38 - Lớp: Quản lý kinh tế 46 A Đề án môn học: Quản lý kinh tÕ Giáo trình khoa học quản lý Giáo trình sách kinh tế xã hội Tạp chí thời báo kinh tế Việt Nam www Most Gov.vn “VietNamcar.com.vn” “Vnexpress Com.vn” “Tài liệu kinh tế học” – Paul Samuel Son 10.Văn kiện đại hội Đảng ln X SV:Nguyễn Bính Dần - 39 - Lớp: Quản lý kinh tÕ 46 A ... nghiệp ô tô Việt Nam, cụ thể quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô tới 2010 tầm nhìn đến 2020 sau: Thứ nhất: Công nghiệp ô tô ngành công nghiệp quan trọng cần ưu tiên phát triển, nhằm thực. .. +Phần III: Một số giải pháp nhằm thực tốt chức quản lý nhà nước đảm bảo cho phát triển công nghiệp ô tô Đây đề tài mang tính thời nóng bỏng có hạn chế trình độ thời gian nên chắn không tránh khỏi... tỷ ? ?ô la Mỹ giai đoạn 2.2.3 Ngành công nghiệp ? ?tô australia Trước mở cửa thị trường ngành công nghiệp ? ?tô, australia thực nhiều biện pháp phát triển công nghiệp đặc biệt nhằm xây dựng ngành công