Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế thị trường
1 Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Thế kinh tế thị trường? * Kinh tế thị trường kinh tế mà nguồn lực kinh tế phân bổ nguyên tắc thị trường, trình độ phát triển cao kinh tế hàng hóa, tồn yếu tố đầu vào đầu sản xuất kinh doanh mua bán thông qua thị trường * Đặc điểm chung: + Các chủ thể kinh tế có quyền tự tự chủ cao( khác với kinh tế tập trung) + Vấn đề lợi ích đặt nghiêm ngặt + Dung lượng thị trường lớn, sản phẩm phong phú, thỏa mãn yêu cầu người tiêu dùng + Giá xác định thị trường + Cạnh tranh đặc điểm bật + Kinh tế thị trường hệ thống mở, sản xuất để bán trao đổi + Có quản lí điều tiết Nhà nước Pháp quyền 1.1.2 Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bắt đầu từ Đại hội VII( 6-1991), Đảng ta khẳng định tiếp tục kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN chế vận hành “ chế thị trường có quản lí Nhà nước” pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác Đến đại hội IX ( 4-2001) Đảng ta xác định, kinh tế thị trường định hướng XHCN “ kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất CNXH” 1.2 Cơ sở lí luận 1.2.1 Lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin * Theo chủ nghĩa vật lịch sử tác động sản xuất vật chất quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất vận động, phát triển lịch sử nhân loại từ thấp đến cao, sở để giải thích khoa học nguồn gốc sâu xa toàn tượng kinh tế, trị xã hội * Chủ nghĩa Mác- Lênin trình lịch sử tự nhiên phát triển hình thái kinh tế xã hội từ nguyên thủy-> nô lệ-> phong kiến-> tư tương lai định thuộc hình thái Cộng sản chủ nghĩa * Học thuyết giá trị chủ nghĩa Mác- Lênin sở quan trọng cho hình thành nên kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường + Trước hết, thị trường bao gồm hàng hóa, tiền tệ, giá lợi nhuận + Sản xuất hàng hóa chịu tác động quy luật: quy luật giá trị, Quy luật cung cầu, Quy luật cạnh tranh, Quy luật lưu thông tiền tệ vận động tiền tệ lấy trao đổi hàng hóa làm tiền đề 1.2.2 Tư tưởng HCM Chủ tịch HCM nêu số tư tưởng kinh tế mà nhấn mạnh kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nước ta sau: + Mơ hình kinh tế VN kinh tế nhiều thành phần, với cấu ngành công- nông- thương hợp lí + Xây dựng kinh tế độ VN xây dựng dần bước vững chắc, kết hợp cải tạo xây dựng Bài học kinh nghiệm 2.1 Các mơ hình kinh tế thị trường giới Lịch sử phát triển kinh tế thị trường nhân loại phân thành hai mơ hình: mơ hình kinh tế thị trường ”cổ điển“ mơ hình kinh tế thị trường “hiện đại” Một số mơ hình kinh tế thị trường giới: + Mơ hình kinh tế thị trường “Xã hội phúc lợi“ Thụy Điển dựa lý thuyết “Ngôi nhà chung cho người“ với hiệu: ”bình đẳng, đảm bảo xã hội, hợp tác sẵn sàng giúp đỡ“ Thành tựu bật : đưa nước nghèo trở thành quốc gia giàu Châu lục, phân hóa giàu nghèo giảm Nhưng mặt khác, phúc lợi XH trở thành gánh nặng, chiếm 1/3 GDP-> thiếu hụt ngân sách kinh tế đình trệ + Mơ hình “Kinh tế thương lượng“ Lý thuyết “Kinh tế thương lượng“ đời vào năm 80 kỷ XX, biểu thị chế kinh tế – xã hội mà phần lớn phân bổ nguồn lực dựa vào thương lượng + Mơ hình kinh tế thị trường nước vùng lãnh thổ NICS Châu Á có đặc điểm chung giống vai trò doanh nhân điều tiết “bàn tay thị trường“ đề cao phát triển kinh tế Vì Nhà nước tập trung vào việc thực thi hệ thống sách quán để tạo môi trường cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển, coi khu vực kinh tế tư nhân hạt nhân kinh tế thị trường, giường cột động lực kinh tế + Ở Trung Quốc: thời điểm đánh dấu thay đổi có tính lịch sử – thức chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mang màu sắc Trung Quốc – Hội nghị Trung ương Đảng cộng sản Trung Quốc, tháng 12- 1978 Quá trình cải cách, chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Trung Quốc thực với bước thận trọng, từ thực thí điểm để rút kinh nghiệm, sau mở rộng ngành tồn kinh tế qua giai đoạn khác 2.2 Kinh nghiệm rút ra: + Cần thực cải cách mơ hình kinh tế đến cùng, khơng nơn nóng vội vàng hay bỏ dở chừng Từng bước hoàn thiện cho phù hợp với hoàn cảnh nước ta + Cần xây dựng mơ hình kinh tế cho kết hợp hài hòa đảm bảo phúc lợi xã hội với tạo điều kiện cho cá nhân tự tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, tự cạnh tranh, tự trao đổi khuôn khổ luật pháp sở tín hiệu, điều tiết thị trường + Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ đời sống kinh tế – xã hội + Nâng cao vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô, hiệu lực, hiệu quản lý xã hội Nhà nước + Tồn cầu hóa, khu vực hóa trở thành xu hướng vận động kinh tế giới Quá trình hình thành phát triển đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng XNCH VN ĐSCVN 3.1 Tính tất yếu khách quan chuyển kinh tế VN sang kinh tế thị trường định hướng XHCN 3.1.1 Đặc điểm kinh té việt nam thời kì độ ( trước 1986 ) Khác với số nước đông âu,chúng ta tiến lên CNXH từ nông nghiệp lạc hậu,bỏ qua giai đoạn phát triển tbcn Bởi vậy,chúng ta gặp nhiều khó khăn việc phát triển nê n kinh tế Để sớm có cnxh, sử dụng ln mơ hình kinh tế mà liên xơ nước xhcn khác có Đó kinh tế xhcn với thống trị chế độ công hữu xã hội tư liệu sản xuất hình thức : sở hữu tồn dân sở hữu tập thể, sở hữu tồn dân đóng vai trị chủ đạo Cơ chế quản lý kinh tế nước ta chế kế hoạch hóa tập trung với đặc điểm chủ yếu là: Thứ nhất, nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống chi tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại không chịu trách nhiệm vật chất định Những thiệt hại vật chất định khơng gây ngân sách Nhà nước phải gánh chịu Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Hạch tốn kinh tế hình thức.( thực tế,nền kinh tế nước ta từ nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành TW khóa IV ( 1979 ) quan hệ hang hóa chấp nhận mức độ thứ yếu Đó tư tưởng xhcn mang nặng tính thành kiến,quan hệ hang hóa chế thị trường biểu thuộc tính chế độ tư hữu tư mặt khác xây dựng CNXH theo mơ hình dập khn giáo điều,duy ý chí ) Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa km động vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau: + Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá trị thực chúng nhiều lần so với giá trị thị trường Với giá thấp vậy, coi phần thứ cho khơng Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức + Bao cấp qua chế độ tem phiếu (tiền lương vật): Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên, công nhân theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động + Bao cấp qua chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin cho” 3.1.2: Đặc điểm mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Sau kháng chiến chống Pháp thắng lợi, dựa vào kinh nghiệm nước XHCN (Khodetai.com) cũ, nước ta bắt đầu xây dựng mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung dựa chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất Các hình thức tổ chức rộng rãi nông thôn thành thị Với nỗ lực cao độ nhân dân ta, có thêm giúp đỡ tận tình nước XHCN (Khodetai.com) cũ mơ hình kế hoạch hố tập trung phát huy tính ưu việt Từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu phân tán công cụ kế hoạch hoá Ta tập trung vào tay lực lượng vậ chất quan trọng đất đai, tài sản, tiền vốn để ổn định phát triển kinh tế Vào năm đầu thập kỷ, miền Bắc có chuyển biến kinh tế xã hội Trong thời kỳ đầu, kinh tế tập trung phù hợp với kinh tế tự cung, tự cấp vốn có ta lúc đó, đồng thời thích hợp với kinh tế thời chiến lúc Sau ngày giải phóng Miền Nam tranh trạng kinh tế xã hội thay đổi Trong kinh tế lúc tồn ba loại hình kinh tế tự cấp tự túc, kinh tế kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hố Đó thực tế khách quan, tồn sau năm 1975, tiếp tục chủ trương xây dựng kinh tế tập trung theo chế kế hoạch hoá phạm vi nước Do quan hệ kinh tế thay đổi nhiều, việc áp dụng chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế thay đổi làm xuất nhiều tượng tiêu cực Do chủ quan cứng nhắc không cân nhắc tới phù hợp chế quản lý kinh tế mà khơng quản lý có hiệu nguồn tài nguyên sản xuất đất nước, trái lại dẫn đến việc sử dụng lãng phí cách nghiêm trọng nguồn tài nguyên tài nguyên thiên nhiên bị phá hoại, môi trường bị ô nhiễm, sản xuất hiệu quả, nhà nước thực bao cấp tràn lan Những việc gây nhiều hậu qủa xấu cho kinh tế, tăng trưởng kinh tế “gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thâm hụt nặng nề, thu nhập từ kinh tế khơng đủ tiêu dùng, tích luỹ hàng năm khơng có Vốn đầu tư chủ yếu dựa vào vay viện trợ nước Đến cuối năm 80, giá leo thang, khủng hoảng kinh tế liền với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút chí số địa phương nạn đói rình rập Ngun nhân sâu xa suy thoái kinh tế nước ta ta rập khuôn mô hình kinh tế chưa thích hợp hiệu Những sai lầm là: - Ta thực chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất qui mô lớn điều kiện chưa cho phép Điều dẫn đến phận tài sản vơ chủ khơng sử dụng có hiệu nguồn lực khan đất nước dân số ngày gia tăng - Thực việc phân phối lao động điều kiện chưa cho phép: tổng sản phẩm quốc dân thấp dùng hình thức vừa phân phối bình quân vừa phân phối lại cách gían tiếp làm động lực phát triển - Việc quản lý kinh tế nhà nước lại sử dụng cơng cụ hành chính, mệnh lệnh theo kiểu thời chiến khơng thích hợp với u cầu tự lựa chọn người sản xuất người tiêu dùng không kích thích sáng tạo hàng triệu người lao động Nền kinh tế nước ta trình chuyển nhanh từ kinh tế phát triển mang nặng tính tự cấp , tự túc sang kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường : Đặc điểm phản ánh thực trạng thấp kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường biểu : + Sản xuất phân tán kỹ thuật lao động thủ công chủ yếu + Công nghệ lạc hậu suất thấp khơng có khả cạnh tranh + Các mối quan hệ kinh tế thị trường eo hẹp + Kết cấu hạ tầng thấp hạ tầng vật chất , xã hội thấp Trong thời gian dài lại thực chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp làm triệt tiêu điều kiện tiền đề kinh tế hàng hoá , tạo máy quản lý quan liêu cồng kềnh không cần lực kinh doanh kìm hãm phát triển sản xuất làm kinh tế trì trệ đời sống khó khăn Vì chuyển nhanh kinh tế nước ta sang kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường 3.1.3: Hạn chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung Việc quản lý kinh tế theo chế kế hoach hóa tập trung giúp giải đc số vấn đề kt-xh , quan trọng việc huy động nhân tài, vật lực phục vụ chiến tranh chống mỹ cứu nước, giải phóng miền Nam,thống đất nước Nhưng đất nước hịa bình thống nhất,bước vào thời kỳ xây dựng,phát triển kinh tế chế kế hoạch hóa bộc lộ nhược điểm thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến khoa học – công nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất, kinh doanh sản xuất k đủ đáp ứng yêu cầu xã hôi dẫn đến khủng hoảng kinh tế-xã hội đến đời sống nhân dân Còn doanh nghiệp vừa bị trói buộc, khơng có quyền tự chủ, vừa ỷ lại vào cấp trên, khơng bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học – cơng nghệ đại chế quản lý bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây, có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Đại hội VI Đảng ( 1986 ) rõ: : “ chế quản lý tập trung quan lieu,bao cấp từ nhiều năm không tạo đc động lực phát triển,làm suy yếu kinh tế XHCN, hạn ché việc sử dụng vào cải tạo thành phần kinh tế khác kìm hãm sản xuất,làm giảm suất,chất lượng,hiểu gây rối loạn phân phối lưu thong đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội “ Đề cập cần thiết đổi chế quản lý kinh tế, Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội” Chính vậy, việc đổi chế quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách 3.2: Các bước hình thành phát triển đường lối Đảng kinh tế thị trường 3.2.1: Tư đổi đường lối Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VII: Đại hội Đảng VI: Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI diễn bối cảnh sai lầm đợt tổng cải cách giá lương - tiền cuối năm 1985 làm cho kinh tế Việt Nam trở nên khó khăn (tháng 12 năm 1986, giá bán lẻ hàng hóa tăng 845,3%) Việt Nam khơng thực mục tiêu đề ổn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân Nền kinh tế Việt Nam lâm vào khủng hoảng trầm trọng Đại hội VI xác định việc bố trí lại cấu kinh tế phải đơi với đổi chế quản lý kinh tế Cớ chế tập trung quan lieu bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác kìm hãm sản xuất làm giảm suất chất lượng hiệu gấy rối phân phối lưu thong đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội Chính lẽ Đảng đề mục tiêu đổi mới: • • • Xóa bỏ kinh tế bao cấp, thực cấu kinh tế nhiều thành phần Đổi chế quản lý kinh tế: chế kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi nội dung cách thức công nghiệp hóa, thực chủ trương kinh tế: o Sản xuất lương thực, thực phẩm o Sản xuất hàng tiêu dùng o Sản xuất hàng xuất Đại hội Đảng VII: Đại hội tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát huy mạnh thành phần kinh tế vừa cạnh tranh hợp tác bổ sung cho kinh tế quốc dân thống Đại hội xác định chế vận hnàh kinh tế hang hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩảơ nước ta chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật kế hoạch sách cơng cụ khác Trong chế đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh quan hệ bình đẳng cạnh tranh hợp pháp hợp tác lien doanh tự nguyện thị trường có vai trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu Nhà nước quản lý kinh tế để định hướng dẫn dắt thành phần kinh tế tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh theo chế thị trường kiểm soát xử lý vi phạm hoạt động kinh tế bảo đảm hài hoà phát triển kinh tế với phát triển xã hội.Nền kinh tế dựa sở cấu đa dạng hóa hình thức sở hữu, sở hữu làm chủ đạo Do kinh tế gồm nhiều thành phần, kinh tế mà nhà nước giữ vài trị chủ đạo Trong kinh tế thị trường nước ta tồn ba loại hình sở hữu bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Từ ba loại hình sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức kinh doanh Do khơng sức phát triển thành phần kinh tế thuộc chế độ công hữu, mà cịn phải khuyến khích phát triển thành phần kinh tế thuộc sở hữu tư nhân để hình thành kinh tế thị trường rộng lớn bao gồm đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu, đơn vị kinh tế tư doanh, hình thức hợp tác liên doanh nước, hình thức đan xen thâm nhập vào thành phần kinh tế tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường bình đẳng Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc xác định kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường nước khác Tính định hướng xá hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta dã quy định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ, chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước, nói kinh tế dựa chế đơk công hữu bao gồm kinh tế nhà nước kinh tế hợp tác, tạo sở kinh tes cho chế độ xã hội mới, xã hội chủ nghĩa Nước ta thực nhiều hình thức phân phối thu nhập: phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực sản xuất kinh doanh, phân phối thông qua quỹ phúc lợi xa hội, phân phối theo kết lao động vai trò nòng cốt, đơi với sách điều tiết thu nhập hợp lý Chúng khơng coi bất bình đẳng xã hội trật tự tự nhiên, điều kiện tăng trưởng kinh tế găn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tiến công xã hội Như biết, chế độ xã hội có chế độ phân phối tương ứng với Chế độ phân phối quan hệ sản xuất thống trị, trước hết quan hệ sở hữu định Phân phối có liên quan đến chế độ trị, xã hội Chủ nghĩa xã hội có đặc trưng riêng sở hữu chế độ phân phối có đặc trưng riêng, phân phối theo lao động đặc trưng riêng chủ nghĩa xã hội Mà thu nhập người lao động giới hạn giá trị sức lao động, mà phải vượt qua đại lượng đó, phụ thuộc chủ yếu vào kết lao động hiệu kinh tế.Việc đo lường trực tiếp lao động vấn đề phức tạp khó khăn, ền kinh tế thị trường, thơng qua thị trường để đánh giá kết lao động, cống hiến thực tế dựa vào để phân phối Kết hợp vấn đề lợi nhận với vấn đề xã hội, kết hợp chặt chẽ nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội nguyên tắc kinh tế thị trường Đại hội Đảng VIII: Đại hội VIII đề Kế họach năm 1996-2000 định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế xã hội Kế họach là: • • • • Đẩy mạnh cơng đổi cách tòan diện đồng Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Phấn đấu đạt vượt mục tiêu tăng trưởng knih tế nhanh, hiệu cao bền vững đôi với giải vấn đề xúc xã hội Cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao tích lũy từ nội kinh tế Đại hội đề nhiệm vụ đẩy mạnh công đổi toàn diện đồng tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước lại nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi đáng tập thể nhân dân lao động Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý nhà nước, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Cơ chế đảm bảo tính hương dẫn, điều khiển hướng tới đính xã hội chủ nghĩa kinh tế theo phương châm: Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hưỡng dẫn doanh nghiệp Trong điều hành quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước vần hạn chế tối đa mệnh lệnh hành hoạt động thị trường diễn chủ yếu theo hướng dẫn quy luật giá trị, cung - cầu, cạnh tranh; đảm bảo nguyên tắc thị trường “tự định hướng” Mặt khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thị trường tự điều tiết kinh tế- xã hội đất nước thời kỳ, cịn phải chịu điều chỉnh, quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, xem quan hệ thị trường hoạt động theo quy luật, biệt lập hoàn toàn với kế hoạch hóa định hướng sách kinh tế nhà nước Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể rõ mặt bản: Một là, nhà nước xã hội chủ nghĩa – nhà nước dân, dân dân – nhân tố đóng vai trị “ nhân vật trung tâm” điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm tạo dựng đảm bảo môi trường pháp lý, kinh tế xã hội thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trường, thực sách xã hội, đảm bảo cơng xã hội; can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế để đạt cá mục tiêu đặt Hai là, chế thị trường nhân tố “ trung gian” kinh tế, đóng vai trị “trung gian” nhà nước doanh nghiệp Một đề quan nước ta quản lý kinh tế xã hội theo nguyên tắc hợp hị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chết khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích người lao động toàn thể nhân dân Tư phát triển đường lối Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội XI 3.2.2: ” Phải đến Đại hội IX Đảng (tháng 4-2001) thức đưa khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Đại hội khẳng định: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đường lối chiến lược qn, mơ hình kinh tế tổng quát suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đây kết sau nhiều năm nghiên cứu, tìm tịi, tổng kết thực tiễn; bước phát triển tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam -Đại hội IX xác định,kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ’’m ột kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Trong kinh tế mạnh thị trường sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất phát triển kinh tế để xây dựngcơ sở vật chất kĩ thuật chủ nghĩa xã hội nâng cao đời sống nhân dân cịn tính định hớng xã hội thể mặt qua quan hệ sản xuất: sở hữu tổ chức quản lý phân phối nhằm mục đích cuối dân giàu nước mạnh tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ nhân có văn hố có kỷ cương xố bỏ áp bất công tạo điều kiện cho người có sống tự ấm no hạnh phúc - Nói kinh tế thị trừơng định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết chủ nghĩa khơng phải kinh tế kế hoạch hố tập trung khơng phải kinh tế tư chủ nghĩa chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho mơ hình kinh tế thị trường nước ta khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Đại hội lần thứ X (năm 2006) Đảng tiếp tục khẳng định: "Để lên chủ nghĩa xã hội, phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc làm tảng tinh thần xã hội; xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết dân tộc; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế"(2) Đại hội X tiếp tục làm sáng rõ vấn đề lý luận liên quan đến xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nội dung là: - Nắm vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta - Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước - Phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị trường theo chế cạnh tranh lành mạnh - Phát triển mạnh thành phần kinh tế, loại hình tổ chức kinh doanh Như vậy, trải qua kỳ Đại hội, khẳng định đường mà lựa chọn CNXH để lên CNXH phải phát triển kinh tế thị trường Nhận thức CNXH đường lên CNXH nước ta Đảng khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (năm 1991) với đặc trưng đến Đại hội Đảng X tiếp tục khẳng định ngày sáng tỏ với đặc trưng là: - Là xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh - Do nhân dân làm chủ - Có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất - Có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc - Con người giải phóng khỏi áp bức, bất cơng, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện - Các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ tiến - Có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản - Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân nước giới Tư phát triển đường lối Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội XI Kế thừa tư đại hội trước, đại hội XI làm sang tỏ tiếp tục hoàn thiện nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế trị trường nước ta - Về mục đích phát triển Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm; thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại, có hiệu bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Coi trọng phát triển ngành công nghiệp nặng, cơng nghiệp chế tạo có tính tảng ngành cơng nghiệp có lợi thế; phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp ngày đạt trình độ cơng nghệ cao, chất lượng cao gắn với công nghiệp chế biến xây dựng nông thôn Bảo đảm phát triển hài hoà vùng, miền; thúc đẩy phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng có nhiều khó khăn Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế - Về phương hướng phát triển Ðẩy mạnh trình tái cấu trúc kinh tế, chuyển sang mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, với đa số lao động có trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp cao, có khả vào lĩnh vực thiết kế, chế tạo thuộc ngành công nghệ mũi nhọn, làm sản phẩm có giá trị gia tăng cao Về thực chất, giải pháp đưa tiến công xã hội chuyển nhập vào bên mơ hình tăng trưởng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; phát triển kinh tế tri thức Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xanh Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng ngày phát triển Các yếu tố thị trường tạo lập đồng bộ, loại thị trường bước xây dựng, phát triển, vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa - Về định hướng xã hội phân phối Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước sách phát triển Ðây chủ trương quan điểm có ý nghĩa bao trùm Theo chủ trương khơng chờ đợi kinh tế đạt đến trình độ phát triển cao thực tiến công xã hội, không hy sinh tiến công xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn Muốn vậy, sách kinh tế phải hướng tới tiến công xã hội; sách bảo đảm tiến cơng xã hội phải góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dù trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt lâu dài Tơn trọng lợi ích đáng người lao động chủ thể thuộc thành phần kinh tế; phân định rõ quyền người sở hữu, quyền người sử dụng tư liệu sản xuất quyền quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, bảo đảm tư liệu sản xuất có người làm chủ, đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Quan hệ phân phối bảo đảm cơng tạo động lực cho phát triển; nguồn lực phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội - Về quản lý Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính hướng dẫn, điều khiển kinh tế nhiều thành phần hướng tới đích XHCN theo phương châm: Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp Cơ chế thể mặt bản: Một là, Nhà nước XHCN nhân tố đóng vai trị "nhân vật trung tâm" điều tiết kinh tế vĩ mô Hai là, chế thị trường nhân tố trung tâm kinh tế, đóng vai trị "trung gian" nhà nước doanh nghiệp Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất nhằm bảo vệ quyền lợi đáng toàn thể nhân dân lao động, thực mục tiêu, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 3.3: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta 3.3.1 Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu cụ thể năm trước mắt là: Một là, bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật bảo đảm cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước đôi với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp; hình thành số tập đồn kinh tế, tổng công ty đa sở hữu, áp dụng mô hình quản trị đại, có lực cạnh tranh quốc tế Hai là, đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Ba là, Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới Bốn là, giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế phát triển văn hóa, bảo đảm tiến bộ, cơng xã hội, bảo vệ môi trường Năm là, Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân quản lý, phát triển kinh tế - xã hội 3.3.2: Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực mục tiêu trên, đảm bảo kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hệ thống quan điểm cần quán triệt việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta năm tới là: - Quan điểm 1: Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế - Quan điểm 2:Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế Theo quan điểm cần bảo đảm đồng yếu tố thị trường loại thị trường; thể chế kinh tế với thể chế trị, xã hội; Nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, phát triển văn hố bảo vệ mơi trường - Quan điểm 3:Chủ động, tích cực với tâm trị cao, tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc, đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm - Quan điểm 4:Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Quan điểm 5: Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.3.3: Một số chủ trương hoàn thiện 3.3.3.1 Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho phù hợp với yêu cầu nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho vận hành thơng suốt có hiệu Do muốn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải có thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số điểm cần thống là: Cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường sở phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chi phối quy luật kinh tế chủ nghĩa xã hội cac yếu tố đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa 3.3.3.2 Hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh * Hoàn thiện thể chế sở hữu Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu là: + Hoàn thiện thể chế sở hữu nhà nước theo hướng sau: - Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước; quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật tôn trọng bảo đảm -Tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý toàn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước chức quản trị, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước - Hoàn thiện thể chế, quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản (trí tuệ, tài sản vật chất, tài sản cổ phiếu, tài sản nợ); bảo hộ quyền hợp pháp Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu người liên quan xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, tổ hợp tác, hợp tác xã; bảo vệ tốt quyền lợi ích xã viên tài sản thuộc sở hữu hợp tác xã Khuyến khích liên kết hỗn hợp sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế - Sớm ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam * Hoàn thiện thể chế phân phối Hồn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội bước, sách phát triển Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển Nhà nước bảo đảm đạt hiệu kinh tế cao Về sách phân phối phân phối lại bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động, doanh nghiệp bảo đảm lợi ích quốc gia Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo kinh tế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng Đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp cơng lập phát triển 3.3.3.3 Hồn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường + Hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường - Tiếp tục hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh - Hoàn thiện khung pháp lý cho ký kết, thực hợp đồng; khơng hình hóa tranh chấp dân hoạt động kinh tế - Hoàn thiện thể chế giám sát, điều tiết thị trường Nhà nước xúc tiến thương mại, đầu tư, giải tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao lòng tin xã hội pháp luật quan tư pháp + Hoàn thiện thể chế thị trường hàng hoá, dịch vụ, đa dạng hoá loại thị trường hàng hoá, dịch vụ theo hướng văn minh, đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ + Hồn thiện thể chế thị trường tài chính, việc hồn thiện thể chế thị trường tài thực theo giải pháp sau: - Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ Ngân hàng Nhà nước ngân hàng trung ương đại, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát - Từng bước mở cửa thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng phù hợp với cam kết quốc tế - Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại, thực tốt việc cổ phần hoá ngân hàng thương mại nhà nước, thu hút đối tác chiến lược, song Nhà nước giữ cổ phần chi phối, áp dụng thông lệ chuẩn mực quốc tế để nâng cao lực cạnh tranh vai trò chủ đạo ngân hàng - Đổi hoạt động thẩm tra, giám sát; phát triển cơng cụ dự báo, phịng ngừa rủi ro, bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng + Hồn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khốn, tăng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền nhiễu loạn thị trường + Về thị trường bảo hiểm cần phát triển đa dạng nâng cao chất lượng sản phẩm bảo hiểm, tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp bảo hiểm thuộc thành phần kinh tế nước, khuyến khích hợp tác liên kết nhà đầu tư nước nước, thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập kinh tế quốc tế + Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để quyền đất đai bất động sản vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất kinh doanh + Hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật, sách tiền lương, tiền cơng Tiền lương phải coi giá sức lao động, hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung - cầu sức lao động, chất lượng, cường độ lao động mức độ cạnh tranh việc làm + Hồn thiện thể chế thị trường cơng nghệ, xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý hỗ trợ phát triển tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp Đổi đồng chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường Hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường công nghệ + Về thể chế thị trường số loại dịch vụ công (y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao), nhà nước tiếp tục tăng đầu tư cho giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao, đặc biệt cho vùng nghèo, người nghèo, bảo đảm dịch vụ cho nhân dân Đồng thời nhà nước xác định rõ tiêu chuẩn, tiêu chí mà đơn vị dịch vụ phải tuân theo đảm bảo cho nhân dân để bảo đảm quyền nhân dân học tập, chăm sóc sức khỏe phù hợp với trình độ phát triển đất nước 3.3.3.4 Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường Thực cụ thể hóa quan điểm Đại hội X, Nghị Trung ương nêu nhóm giải pháp sau: + Khuyến khích làm giàu đơi với xóa đói giảm nghèo + Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt, phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt + Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường 3.3.3.5 Hồn thiện thể chế phát huy vai trò lãnh đạo Đảng kinh tế; nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước, tăng cường tham gia nhân dân tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp vào trình phát triển kinh tế - xã hội + Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng kinh tế Để phát huy vai trò lãnh đạo Đảng kinh tế, Nghị xác định nhiệm vụ sau: - Đảng tăng cường đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ đầy đủ mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường - Coi trọng đổi tư duy, công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao xã hội + Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước - Nhà nước vận dụng phát huy mặt tích cực, hạn chế ngăn ngừa mặt tiêu cực chế thị trường; tiếp tục tạo tiền đề, điều kiện để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Đổi mạnh mẽ phương thức quản lý kinh tế Nhà nước theo hướng sau: + Nâng cao vai trò tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục đổi tư duy, nhận thức vai trò tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp người dân phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhà nước tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân tham gia có hiệu vào q trình hoạch định, thực thi giám sát thực luật pháp, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội 4: Kết thành tựu đạt được, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân 4.1: Kết thành tựu 4.1.1: Kết Một sau 20 năm đổi nước ta chuyển đổi công từ thể chế kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần đựoc hình thành : từ sở hữu toàn dân tập thể từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yếu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế đan xen hỗn hựop sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Ba loại thị trường đời bước phát triển thống nước gắn với thị trờng khu vực giới Cơ chế thị trường có ự quản lý nhà nước di vào sống thay cho chế kế hoạch hoá tập trung Các doanh nghiệp doanh nhân tự chủ sản xuất kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Quản lý nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất kinh doanh sang quản lý pháp luật sách quy hoạch kế hoach phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Bốn việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội xố đói giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực 4.1.2: Thành tựu kinh tế đạt sau đổi a) Nền kinh tế tăng trưởng lien tục, nhiều năm có tốc độ cao Trong năm năm đổi (1986- 1990), tốc độ tăng GDP chậm, bình qn 3,9%/năm, chế độ bao cấp bị xóa bỏ dần, DNNN hợp tác xã gặp nhiều khó khăn, khu vực kinh tế tư nhân cá thể chưa phát triển, kinh tế rơi vào tình trạng bất ổn định, lạm phát nghiêm trọng Giai đoạn 1991-1995, kinh tế Việt Nam lien tục tăng trưởng ổn định, GDP tăng bình quân hàng năm đạt 8,2% đạt đỉnh điểm 9,5% cào năm 1995 Giai đoạn 1996-2000, GDP tăng bình quân hang năm đạt 6,9% ảnh hưởng khủng hồng tài tiền tệ khu vực Đơng Nam Á bị thiên tai lũ lụt Từ năm 2000, kinh tế lại có xu hướng biến tăng lien tục với nhịp độ năm sau cao năm trước Giai đoạn 2001-2005 tốc độ tăng GDP bình quân năm đạt gần 7,5%, năm 2006 đạt 8,17% b) Kiềm chế đẩy lùi lạm phát Trong năm 1986-1988, lạm phát tăng tới số làm cho kinh tế chao đảo Từ năm 1989, lạm phát chặn lại mức số sau giảm xuống số Năm 1986: 774,7%, năm 1990: 67,4%, năm 1995: 12,7%, năm 1997: 3,7% , năm 1999: 0,1% tốc độ tăng trưởng kinh tế cao c) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng động hiệu Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng khu vực I đạt tốc độ tảng trưởng cao lien tục, tỷ trọng giảm xuống, tỷ trọng khu vực II va III dã tăng lên Nền kinh tế trước năm 1986 chủ yếu dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, với hai thành phần kinh tế; quốc doanh tập thể, thời kì đổi chuyển sang kinh tế cấu nhiều thành phần, đa sở hữu Có chuyển dich cấu theo hướng hình thành ba vùng kinh tế trọng điểm miền bắc, trung, nam vùng kinh tế có vai trị đầu tư cho phát triển chung nước d) Cơ chế quản lý kinh tế bước đầu hinh thành Nhà nước xóa bỏ cơ chế kinh tế kề hoach hóa tạp trung sang quan lieu bao cấp, xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước e) Kinh tế đối ngoại phát triển mạnh, mở rộng quy mơ, đa dạng hóa hình thức đa dạng hóa thị trường f) Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cai thiện rõ rệt 4.2: Ý nghĩa : Sau 20 năm đổi thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hồn thiện thay cho thể chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực thúc dẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững khắc phục đựợc khủnh hoảng kinh tế - xã hội tạo tiền đề cần thiết nhanh trình cơng nghiệp hố đại hố sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển 4.3: Hạn chế nguyên nhân 4.3.1: Hạn chế : - Quá trình xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hớng xã hội chủ nghĩa chậm chưa theo kịp u cầu cơng đổi tồn diện chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật chế sách chưa đầy đủ chưa đồng thống - Vấn đề sở hữu quản lý phân phối doanh nghiệp nhà nước chưa giải tốt gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sản nhà nước cổ phần hoá Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bị phân biệt đối xử Việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Các yếu tố thị trường loại trường hình thành phát triển chậm thiếu dồng vận hành chưa thông suốt Thị trường tài bất động sản khoa học công nghệ phát triển chậm quản lý nhà nước loại thị trường nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Cơ chế xin cho chưa xố bỏ triệt để Chính sách tièn lương cịn mang tính bình qn - Điều đáng quan tâm yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế chưa tăng cường nhiều hạn chế yếu 4.3.2 : Nguyên nhân : - Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề hồn tàn chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế cơng tác lý luận chưa theo kịp địi hỏi thực tiễn - Năng lực thể chế hóa quản lý tổ chức thực nhà nước chậm la ftrong việc giải vấn đề xã hội xúc - Vai trò tham gia hoạch định sách thực giám sát quan dân cử Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị- xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp cịn yếu 5) Tính đắn Sự kiện Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO 5.1 hồn cảnh gia nhập Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có kinh tế kế hoạch hóa tập trung Nhà nước đóng vai trị chủ đạo tận năm 80 kỷ trước Kể từ năm 1986, sách “Đổi mới”, tăng cường định hướng thị trường hội nhập vào kinh tế toàn cầu trở thành mục tiêu Việt Nam Tiến trình cải cách tập trung vào việc tái cấu ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ nước, tổ chức lại hệ thống hành thiếp lập mối quan hệ kinh tế với giới Nhằm tăng cường mối quan hệ kinh tế với khu vực, Việt Nam gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác Á – Âu Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương (APEC) Việt Nam trì mối quan hệ thương mại chặt chẽ với Trung Quốc, điều chỉnh theo Hiệp định Thương mại năm 1991 hiệp ước hợp tác kinh tế khác Tham gia vào thể chế khu vực nói tạo bước hội nhập Việt Nam vào hệ thống thương mại để chuẩn bị cho việc trở thành Thành viên WTO 5.2 Tiến trình gia nhập 1994 Hoa Kỳ dỡ bỏ lệnh cấm vận thương mại Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường vào năm 1995 Điều thúc đẩy việc mở cửa kinh tế Việt Nam 1995 Việt Nam nộp đơn gia nhập WTO vào tháng năm 2005 1996 Bắt đầu gặp thường kỳ Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO 1998 Các quan quản lý Việt Nam định đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO 2001 Phiên đàm phán đa phương lần thứ WTO/GATT – vịng đàm phán Đơha phát triển – khởi động vào tháng 11 năm 2001 2002 Việt Nam đưa Bản chào hàng hóa dịch vụ 2004 Việt Nam đưa Bản chào sửa đổi tham vọng tiếp cận thị trường vào tháng năm 2004 phiên họp lần thứ Ban công tác, Bản chào thể bước đột phá đàm phán gia nhập WTO 2004 Bắt đầu đàm phán song phương với Thành viên WTO Một Thỏa thuận đột phá ký kết với Liên minh châu Âu 2005 Ký thỏa thuận với Trung Quốc việc Việt Nam gia nhập WTO 2006 Hoa Kỳ Việt Nam ký Hiệp định song phương cam kết gia nhập WTO Việt Nam, Hiệp định song phương cuối dường khó khăn số 28 Hiệp định song phương với Thành viên WTO 2002 – 2006 Các quan quản lý Việt Nam rà soát sâu rộng hầu hết luật quy định Việt Nam lĩnh vực liên quan tới WTO lĩnh vực khác đưa kế hoạch hành động liên quan tới WTO vào Kế hoạch phát triển năm năm 2006 – 2010 (SRV, 2006) 2007 Việt Nam trở thành Thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới vào ngày 11 tháng năm 2007 2007 Chính phủ Việt Nam đưa chương trình hành động thực thi cam kết gia nhập WTO 5.3) Cơ hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO - hội nhập kinh tế quốc gia vào kinh tế toàn cầu - tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Lợi ích pháp lý việc tiếp cận hệ thống thương mại dựa pháp quyền sử dụng trình giải tranh chấp WTO - nước giai đoạn chuyển đổi Việt Nam WTO cơng cụ giúp Chính phủ trì sách thương mại minh bạch tự nhờ vào vai trò nội địa hệ thống thương mại đa phương, hệ thống đẩy mạnh lợi ích xuất nhiều so với lợi ích thu từ ngành thay nhập ... hội Kinh tế thị trường sở phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chi phối quy luật kinh tế. .. có tính chất chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường nước khác Tính định hướng xá hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta dã quy định kinh tế nhà nước giữ vai... đạo cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ, chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước, nói kinh tế dựa chế đôk công hữu bao gồm kinh tế nhà nước kinh tế hợp tác, tạo sở kinh tes