Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Đánh giá chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp đổi đất nước đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử định Những thành cơng khơng tách rời đóng góp đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp nói chung phải kể đến vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở Đồng thời, cán bộ, công chức cấp xã cầu nối Đảng với Nhân dân, thường xuyên lắng nghe, giải đề đạt ý kiến, nguyện vọng đáng Nhân dân với Đảng Nhà nước Những năm qua, thực sách cơng tác cán Đảng nhà nước, đội ngũ cán cấp xã nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Nam có nhiều thay đổi chất lượng cấu Trình độ ngày nâng cao, trình độ chun mơn đạt chuẩn theo yêu cầu, số cán có trình độ đại học ngày tăng, có kinh nghiệm cơng tác, trẻ hóa qua giai đoạn Hiện tỉnh hoàn thành đề án "Tạo nguồn cho cán cấp xã", thông qua đề án này, cán cấp xã ngày trẻ hóa, động, có trình độ chun mơn cao, tiếp cận nhanh khoa học công nghệ để áp dụng vào thực tế công tác sở Bên cạnh đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Nam tồn số yếu như: chênh lệch trình độ cán vùng đồng miền núi, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị số cán chưa đáp ứng yêu cầu Tình trạng lúng túng xử lý cơng việc, thiếu tính chun nghiệp, thiếu k xử lý tình thực ti n đ t ra; tâm lý ỷ lại, tư tưởng trì trệ, bảo thủ n ng nề Trong giải cơng việc liên quan đến người dân, khơng cán chưa nắm chắc, hiểu sâu vấn đề, chưa giải đáp thắc mắc, yêu cầu người dân; số cán bị suy thoái đạo đức, lối sống…đang gây bất bình nhân dân, làm giảm uy tín tổ chức đảng quyền, giảm vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành máy Để khắc phục tình trạng trên, Tỉnh ủy Quảng Nam có nhiều cố gắng việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán cấp xã Tuy nhiên, thực tế nay, sách đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Quảng Nam chưa đáp ứng u cầu hơng cấp ủy đảng chưa thực coi trọng, thiếu quan tâm đến cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa cập nhật kịp thời; tình trạng chạy theo cấp, học chiếu lệ, đối phó, lý luận sng, giáo điều tồn tại, làm giảm chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ự phối hợp cấp, ngành, sở đào tạo, bồi dưỡng chưa thật ch t chẽ; tính kế hoạch hóa đào tạo, bồi dưỡng cán chưa cao, ảnh hưởng đến công việc cán bộ, gây lãnh phí đào tạo, bồi dưỡng cán hắc phục hạn chế, yếu nêu trên, nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán vấn đề cấp thiết đ t cho cấp ủy đảng tỉnh uảng Nam Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã tỉnh uảng Nam thời k mới, mạnh dạn chọn đề tài: "Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành hính sách cơng với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, để đội ngũ cán cấp xã đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đẩy mạnh NH, HĐH tỉnh Quảng Nam 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu đánh giá sách cơng, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Đảng, Nhà nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh uảng Nam giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - àm r sở lý luận đánh giá sách cơng, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Quảng Nam thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Quảng Nam - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2010 đến 2015 đề xuất giải pháp tầm nhìn đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - ênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Ngồi ra, luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình khoa học tác giả trước vấn đề đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở thực ti n luận văn đánh giá thực trạng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công cấp xã tỉnh Quảng Nam 5.3 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành như: phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích kết hợp với phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê kết hợp với phương pháp so sánh - Ngoài phương pháp trên, học viên sử dụng phương pháp định lượng, phương pháp định tính Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: hương sở lý luận đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hương Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực ti n tỉnh uảng Nam hương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh uảng Nam CHƢƠNG CƠ Ở Ý U N Ề Đ NH GI CH NH CH Đ O O BỒI DƢỠNG C N BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung đánh giá sách cơng 1.1.1 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng tổng thể chương trình hành động nhà nước, nhằm giải vấn đề có tính cộng đồng lĩnh vực đời sống xã hội theo phương thức định nhằm đạt mục tiêu đề đảm bảo cho xã hội phát triển bền vững, ổn định 1.1.2 Đánh giá sách cơng 1.1.2.1.Quan niệm vai trò - Quan niệm đánh giá sách cơng Đánh giá sách cơng hiểu xem xét khách quan có hệ thống sách thực ho c hồn thành để xác định` tính thích hợp, hiệu lực, hiệu quả, tác động tính bền vững nó; việc kiểm tra thực tế cách có hệ thống tác động việc thực giải pháp sách để từ xác định liệu có đạt mục tiêu mong muốn hay khơng - Vai trò đánh giá sách cơng: Thơng qua đánh giá sách, nhà hoạch định sách rút học thiết lập chương trình xây dựng sách ho c cơng cụ sách Cụ thể, thơng tin đánh giá sách giúp cho việc định phân bổ nguồn lực; giúp cân nhắc lại nguyên nhân vấn đề; giúp xác định vấn đề nảy sinh; giúp xác định đóng góp thực thiết kế vào kết đầu ra; cung cấp chứng mâu thuẫn kết đầu ra; xây dựng đồng thuận nguyên nhân vấn đề cách thức giải Mục đích đánh giá sách cơng nhằm xem xét tính hiệu quả, cơng bằng, đòi hỏi cần thiết, tối ưu lựa chọn, ảnh hưởng sách xã hội Trên sở đánh giá sách cơng mà chủ thể sách có điều chỉnh cho hợp lý: sách nên đầu tư thêm sách nên cắt giảm ho c cắt hẳn Sự tăng thêm hay cắt giảm phải dựa sở kết q trình đánh giá sách cân ngân sách 1.1.2.2 Các tiêu chí, nội dung đánh giá sách cơng ác đánh giá sách cơng thường tiến hành quan nhà nước tập trung vào số nội dung đánh giá đầu vào; đánh giá đầu ra; đánh giá hiệu lực; đánh giá hiệu quả; đánh giá trình: Đánh giá đầu vào 1.1.2.3 Nguyên tắc đánh giá sách cơng - Ngun tắc trách nhiệm - Nguyên tắc độc lập không thiên vị - Nguyên tắc đạo đức - Nguyên tắc hữu dụng, đầy đủ kỹ thuật tiết kiệm - Nguyên tắc học hỏi 1.2 ề đánh giá sách đào tạo bồi dƣỡng cán công chức cấp xã 1.2.1.Các khái niệm liên quan 1.2.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã - ấp xã: Xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) đơn vị hành nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hính quyền địa phương xã cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã (điều 2, điều 30, uật tổ chức quyền địa phương 2015) - Cán cấp xã: Có thể hiểu, án cấp xã ngư i bầu c , b nhiệm vào chức danh, giữ chức vụ máy Đảng, quy n, đồn th hệ thống trị cấp xã ọ hung, nòng cốt, ngư i đứng đầu t chức hệ thống trị cấp xã - Công chức cấp xã: Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.2.1.2 Khái niệm v đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đào tạo hiểu hoạt động truyền thụ kiến thức, k theo quy định cấp học, bậc học nhằm hình thành phát triển cách có hệ thống tri thức, trình độ, lực người Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, k làm việc - Đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đào tạo CBCC tổ chức nói chung hiểu việc cử B học khóa đào tạo chuyên nghiệp sở đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, kể việc đào tạo phát triển k nghề nghiệp Bồi dưỡng CBCC hoạt động nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, k chuyên môn cho CBCC tổ chức mà kiến thức, k đào tạo trước lạc hậu, không đủ để thực có hiệu hoạt động chun mơn, nghiệp vụ tổ chức - Khái niệm sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã tập hợp định có liên quan Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực giải vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo mục tiêu xác định 1.2.2 Đánh giá sách ĐT, BD cán bộ, cơng chức cấp xã 1.2.2.1 Khái niệm đánh giá sách ĐT, BD cán bộ, cơng chức cấp xã Đánh giá sách ĐT, BD CBCC cấp xã việc xem xét trung thực kết đầu hoạt động chu trình đánh giá sách ĐT, BD CBCC cấp xã, nhận định có hệ thống tác động việc thực giải pháp đánh giá sách ĐT, BD CBCC cấp xã mang lại so sánh với mục tiêu ban đầu để xác định mức độ đạt mục tiêu mong muốn lượng chất 1.2.2.2 hủ th đánh giá sách ĐT, BD cán bộ, công chức cấp xã Nhà nước chủ thể hoạch định, thực thi đánh giá sách phát triển CBCC cấp xã chủ yếu phổ biến Nhà nước chủ động tổ chức xây dựng hệ thống phân tích đánh giá sách giao cho quan nhà nước chịu trách nhiệm triển khai hoạt động phân tích sách từ Trung ương đến địa phương Đồng thời, Nhà nước ban hành thể chế tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động phân tích đánh giá sách 1.2.3 Nội dung đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.2.3.1 Đánh giá hiệu sách ĐT, BD B cấp xã 1.2.3.2 Đánh giá hiệu ực sách ĐT, BD B cấp xã 1.2.3.3 Tính cơng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 1.2.3.4 Đánh giá tính phù hợp sách 1.2.3.5 Đánh giá tính đầy đủ thực sách CHƢƠNG Đ NH GI CH NH CH Đ O O BỒI DƢỠNG C N BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ừ HỰC IỄN ỈNH QUẢNG NAM hái quát xã phƣ ng thị trấn tỉnh Quảng Nam u kiện t nhi n u kiện kinh tế - xã hội Đ c m d n cư Đ c m c xã, phư ng, th trấn t nh u ng Nam Đánh giá sách đào tạo bồi dƣỡng cán công chức cấp xã tỉnh Quảng Nam 2.2 Đánh giá kết qu th c sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã t nh u ng N m - Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Với quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo huyện, 04 năm qua, số lượng CBCC cấp xã nói chung UBND cấp xã nói riêng cử đào tạo lý luận trị tăng lên Cụ thể: tỷ lệ cán UBND cấp xã chưa qua đào tạo giảm từ 8% (2011) xuống 6% (2015), đạt trình độ sơ cấp giảm từ 5% (2011) xuống 2% (2015), đạt trình độ trung cấp lý luận trị tăng từ 79% (2011) lên 82% (2015) tăng tỷ lệ đạt trình độ lý luận trị cao cấp từ 8% (2011) lên 10% (2015) Đối với công chức UBND cấp xã, tỷ lệ chưa qua đào tạo giảm từ 32% (2011) xuống 23% (2015), tỷ lệ có trình độ sơ cấp giảm từ 10 % xuống 8%, đ c biệt tỷ lệ có đạt trình độ trung cấp trị tăng từ 57,7% (2011) lên 69% (2015), tỷ lệ có trình độ cao cấp ít, giữ ngun số người (chiếm 0,3% năm 2015) - Đào tạo chuyên môn Số lượng B cử học nâng cao trình chun mơn tăng lên đáng kể, trình độ đại học Cụ thể: Đối với cán UBND cấp xã: tỷ lệ chưa qua đào tạo giảm từ 17% (2011) xuống 4% (2015), trình độ sơ cấp tăng từ 1% (2011) lên 3% (2015), trình độ trung cấp 29% (2015), trình độ cao đẳng 1% (2015), đ c biệt tỷ lệ trình độ đại học tăng nhanh từ 45% (2011) lên 62% (2015) tăng tỷ lệ sau đại học 1% (2015) Đối với CC UBND cấp xã: tỷ lệ chưa qua đào tạo giảm từ 12% (2011) xuống 6% (2015), sơ cấp tăng số từ 37/2245 (2011) lên 52/2647 người giữ tỷ lệ 2% (2015), giảm trình độ trung cấp từ 63% (2011) xuống 50% (2015), số người đạt trình độ cao đẳng tăng từ 77/2245 lên 95/2647 người (tỷ lệ 4% năm 2015), đ c biệt tăng tỷ lệ trình độ đại học từ 431/2245 (2011) lên 1018/2647 người (chiếm 38%) sau đại học người (0,08% năm 2015) - Về bồi dưỡng quản lý hành ua 04 năm, tỷ lệ CBCC UBND cấp xã bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tăng lên nhiều đối tượng cán UBND cấp xã Cụ thể: Số lượng CT, PCT UBND qua bồi dưỡng tăng gấp đôi từ 240/628 người (2011) lên 439/628 (2015) chiếm tỷ lệ 69% Tỷ lệ CC UBND cấp xã qua đào tạo, bồi dưỡng QLHC có tăng lên chiếm tỷ lệ khơng cao Trong đó: sơ cấp tăng gấp đôi (từ 181/2245 (2011) lên 409/2647 (2015, chiếm 16,58%), trung cấp tăng từ 315/2245 (2011) lên 328/2647 (2015, chiếm 13,3%), đại học giữ nguyên số lượng 07/2647 người (2015, chiếm 0,28%) - Về đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ Trong 05 năm trở lại đây, với số lượng lớp bồi dưỡng tin học mở nhiều (Sở Nội vụ tiến hành mở lớp bồi dưỡng tin học cấp độ A, B cho 373 CBCC cấp xã (09 lớp năm 2012), cho 239 B cấp xã (2013) 304 CBCC cấp xã (2015)) góp phần tăng số lượng CBCC UBND cấp xã đạt tiêu chuẩn chức vụ, chức danh trình độ tin học Cụ thể: Số lượng cán UBND cấp xã có trình độ ngoại ngữ tăng từ 146/628 người (2011) lên 309/628 (2015, chiếm tỷ lệ 49,20%), có trình độ tin học tăng từ 321/628 người (2011) lên 420/628 người (2015, chiếm tỷ lệ 66,88%) Số lượng cơng chức UBND cấp xã có trình độ ngoại ngữ tăng gần gấp 03 lần từ 486/2245 người (2011) lên 1452/2647 người (2015, chiếm 54,85%), có trình độ tin học tăng từ 1076/2245 (2011) lên 1771/2647 người (2015, chiếm 66,91%) 10 - Về đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số Tỉnh Quảng Nam tỉnh với đ c thù có tỷ lệ người dân tộc thiểu số sống nhiều 09 huyện miền núi tỉnh, thế, việc bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho CBCC nói chung cấp xã nói riêng cơng tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống đ c biệt quan tâm Với 02 lớp mở năm 2014 giúp B giao tiếp với nhân dân địa phương sử dụng công tác thuận lợi CBCC có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc, quản lý dân cư, giữ gìn an ninh trị, quốc phòng, phát triển kinh tế-xã hội, xố đói giảm nghèo vùng dân tộc, miền núi 2.2.2 Đánh giá gi i pháp cơng cụ sách (tính hiệu suất sách) - V cơng tác ãnh đạo, đạo, xây dựng kế hoạch Nhận thức tầm quan trọng công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán cấp xã giai đoạn Trong năm qua, Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, UBND Quảng Nam đề chủ trương, sách đầu tư xây dựng phát triển đội ngũ cán sở, dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã - V hình thức, phương pháp ĐTBD Trong năm qua, với đổi nội dung, chương trình hình thức phương pháp ĐTBD B cấp xã có đổi đáng ghi nhận Hình thức ĐTBD B ngày phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu thực ti n Nhờ vào nhạy bén tích cực đổi phương pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên báo cáo viên mà nay, theo đánh giá học viên tham gia khóa ĐT,BD B tỷ lệ sử dụng phương pháp giảng dạy giảng viên cao sử dụng phương pháp lấy học viên làm trung tâm đạt 67,5%, phương pháp nêu vấn đề đạt 36%, phương pháp thảo luận nhóm 11 20,4%, tỷ lệ giảng viên, báo cáo viên sử dụng phương tiện hỗ trợ máy tính, máy chiếu 34,3%; tỷ lệ giảng viên báo cáo viên sử dụng phương pháp truyền thống đọc, chép 8,8% - V đội ngũ giảng viên báo cáo viên Đa số đội ngũ giảng viên tuyển dụng có chọn lọc trang bị kiến thức nghiệp vụ sư phạm, k đứng lớp Đội ngũ giảng viên Trường Chính trị Trung tâm Bồi dưỡng trị, đơn vị phối hợp tỉnh Quảng Nam bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, vững vàng chuyên môn, đáp ứng với nhiệm vụ giáo dục lý luận trị Có thể nói, đội ngũ giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức cấp có phẩm chất trị, đạo đức, tác phong gương mẫu, tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, quan tâm cải tiến phương pháp giảng dạy; kết hợp tốt lý luận thực ti n để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - V đảm bảo sở vật chất phục vụ công tác ĐT, BD M c dù điều kiện tỉnh Quảng Nam g p nhiều khó khăn, song quan tâm cấp ủy đảng, hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng Tỉnh củng cố đầu tư nâng cấp Riêng Trường Chính trị Tỉnh (đơn vị đầu mối đào tạo, bồi dưỡng cán Tỉnh) có sở vật chất tương đối khang trang Trường Chính trị Tỉnh đầu tư xây dựng đại, tất phòng học khang trang, nhà trường đầu tư trang bị đầy đủ thiết bị giảng dạy đại máy chiếu, bảng từ, bảng lật, máy điều hòa… góp phần quan trọng vào thành cơng công tác bồi dưỡng cho cán cấp xã năm qua - V kinh phí bồi dưỡng chế độ sách cho học viên Hiện nguồn kinh phí phân bổ cho lớp ĐTBD cấp xã 12 tỉnh Quảng Nam phần trung ương cấp phần tỉnh tự cân đối nguồn ngân sách tỉnh Tính đến thời điểm cuối năm 2015 tổng kinh phí sử dụng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng B xã giai đoạn 2010-2015 55 tỷ 946 triệu đồng Trong đó, kinh phí địa phương tự cân đối 51 tỷ 696 triệu đồng; kinh phí Trung ương cấp tỷ 250 triệu đồng - Ki m tra, đánh giá công tác ĐT, BD Thực công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác ĐT, BD Sở Nội vụ phối hợp với Trường Chính trị Tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện đơn vị chủ thể bồi dưỡng thực tốt công tác kiểm tra chuyên môn để nâng cao chất lượng dạy học thông qua hình thức như: kiểm tra đột xuất giảng giảng viên, đến lớp học để lấy phiếu đóng góp học viên, kiểm tra qua sổ đầu bài, lịch giảng dạy… cao 2.2.3 Đánh giá s phù hợp c sách Trong năm qua, Tỉnh ủy-HĐND-UBND tỉnh uảng Nam ban hành nhiều Nghị quyết, uyết định quan trọng công tác cán tích cực thực sách cán nhằm tạo đột phá công tác đào tạo, bồi dưỡng giải chế độ sách với đội ngũ cán để tâm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức tỉnh uảng Nam, có đội ngũ cán sở Hầu hết cán sở đào tạo, bồi dưỡng văn hoá, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị quản lý nhà nước để đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao hất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán sở nâng lên r nét, phong cách, lề lối làm việc cải thiện đáng kể theo hướng “gần dân, phục vụ nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân”; làm tốt vai trò, trách nhiệm việc lãnh đạo, hướng dẫn nhân dân tham gia phát triển kinhtế, văn hóa, xã hội, đẩy mạnh xố đói giảm nghèo, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần 13 nhân dân địa phương Nhận thức rõ tầm quan trọng yêu cầu ĐT, BD B đáp ứng công việc nhu cầu người dân, doanh nghiệp Trong thời gian qua, phần lớn chương trình ĐT, BD cho đội ngũ B nói chung UBND cấp xã nói riêng m t nhấn mạnh việc nâng cao kiến thức, đồng thời cung cấp, rèn luyện k cho đội ngũ đáp ứng nhu cầu quản lý thực ti n 2.2.4 Đánh giá công th c sách Chế độ sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Quảng Nam thực theo Quyết định số 37/ Đ-UBND UBND tỉnh ban hành uy định chế, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng CBCC viên chức tỉnh Theo định tùy theo đối tượng tham gia chương trình đào tạo bồi dưỡng mà tỉnh có chế để hỗ trợ phù hợp ác quan, đơn vị cử người học thực tốt chế độ theo quy định khoảng chi như: tiền tài liệu phục vụ học tập, tiền lưu trú, tiền nghiên cứu thực tế, tiền tàu xe Tuy nhiên, kinh phí phân bổ cho cơng tác bồi dưỡng cán cấp xã thấp, chậm dàn đều, nguồn kinh phí chi cho công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng 2.2.5 Đánh giá tính đầy đ th c sách Tỉnh Quảng Nam thực ĐT, BD B UBND cấp xã tất nội dung, chương trình, cụ thể: + Lý luận trị + Đào tạo trình độ chuyên môn + Bồi dưỡng kiến thức, k quản lý nhà nước + Bồi dưỡng tin học + Đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức công tác vùng có dân tộc thiểu số sinh sống Ngồi ra, Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện địa bàn thường xuyên quan tâm, mở lớp triển khai Nghị 14 Đảng, chương trình chun đề như: hủ động tích cực hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng an ninh,… đến CBCC UBND cấp xã địa bàn giúp họ nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước phục vụ thực ti n công tác Qua khảo sát, kết cho thấy: 80% cho thời gian thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC mức vừa phải; 70,8% đánh giá chương trình, tài liệu đáp ứng tốt cho người học, 66,7% đánh giá tính thống nội dung chương trình, tài liệu với mục tiêu ĐT, BD đảm bảo tốt; 61,7% đánh giá tính hợp lý nội dung lý thuyết thực hành nội dung chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng B đảm bảo tốt (Xem Phụ lục 10) Hầu hết đánh giá chất lượng chương trình ĐT, BD bổ ích, nhiên, có 20,8% đánh giá chương trình sơ cấp lý luận trị bổ ích CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PH P NÂNG CAO CHẤ ƢỢNG CÔNG C Đ NH GI CH NH CH Đ O O BỒI DƢỠNG C N BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ ỈNH QUẢNG NAM Quan điểm mục tiêu phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác đánh giá sách đào tạo bồi dƣỡng cán công chức cấp xã D báo yếu tố tác động đến cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã t nh u ng N m th i gi n tới 3.1.1.1 Những thuận ợi - Trong năm gần Đảng, Nhà nước ta ln quan tâm có nhiều chủ trương, sách đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất trị, lập trường tư tưởng, đạo 15 đức cho đội ngũ B - Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh uảng Nam không ngừng phát triển lớn mạnh nội dung - Thành tựu công đổi đất nước điều kiện kinh tế, trị, xã hội tỉnh uảng Nam ngày phát triển, cho phép lãnh đạo tỉnh có điều kiện quan tâm, đầu tư nhiều cho công tác bồi dưỡng cán cấp xã - Đại phận cán cấp xã tỉnh uảng Nam có tinh thần ham học, hiếu học, khơng ngừng tu dưỡng, rèn luyện để nâng cao trình độ, lực 3.1.1.2 Những hó hăn - Một phận cán có biểu xuống cấp đạo đức, lối sống thực dụng, hội, chạy theo lợi ích trước mắt làm ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm cán bộ, đảng viên nhân dân, làm ảnh hưởng đến thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn - Vẫn có nơi có lúc có tượng hiềm khích, níu kéo nhau, không thừa nhận công tác - Một phận cán mang phong tục tập quán lạc hậu u n m, mục ti u phư ng hướng hồn thiện cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã t nh u ng N m th i gi n tới 3.1.2.1 uan m mục tiêu - uan m: Một là, cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng hăm Xem công tác đào tao, bồi dưỡng cán giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm thực chiến lược cán giai đoạn 16 Hai là, đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng B đầu tư cho phát triển; nhiệm vụ quan trọng cấp lãnh đạo Đảng, quyền đồn thể Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực đồng với đổi mới, tuyển dụng, đánh giá, sử dụng xây dựng sách cán bộ, công chức Bốn là, đổi mạnh mẽ, đồng nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bảo đảm có hiệu quả, nề nếp khâu công tác bồi dưỡng cán - Mục tiêu: Mục tiêu chung: Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến sở lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo, quản lý điều hành, thực thi công vụ; đồng thời bảo đảm số lượng, đồng hợp lý cấu ngành, lĩnh vực, địa phương, cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc thiểu số, cán khoa học công nghệ Mục tiêu cụ th : - V trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ: Đối với cán cấp xã thuộc huyện đồng bằng, thành phố: 100% trình độ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thông, 90% trở lên có trình độ đại học chun mơn [64] Đối với cán cấp xã thuộc huyện miền núi 100% có trình độ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thơng; 100% có trình độ trung cấp chun mơn, đó: 50% trở lên có trình độ đại học [64] Riêng chức danh cán chủ chốt Bí thư, Phó Bí thư, hủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban Nhân dân xã thuộc huyện đồng bằng, thành phố 100% phải có trình độ đại học chun mơn, xã thuộc huyện miền núi thi 70% phải có trình độ chun mơn đại học trở lên [64] - V trình độ lý luận trị: 17 Phấn đấu đến năm 2020 tất cán cấp xã tỉnh Quảng Nam 100% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên; khắc phục triệt để tình trạng nợ điều kiện cấp trước bổ nhiệm [64] - Bồi dưỡng theo chức danh theo đ án 1956 Mục tiêu đ t đến năm 2020 phấn đấu thực lớp bồi dưỡng theo chương trình Bộ Nội vụ cho khoảng 6.120 cán cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam [52] - Bồi dưỡng chương trình quản ý nhà nước Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, k quản lý điều hành cho đội ngũ cán chủ chốt Phấn đấu đến năm 2020, 100% số cán chủ chốt cấp xã tham gia bồi dưỡng trang bị kiến thức cần thiết quản lý nhà nước kiến thức k quản lý, điều hành [64] - Bồi dưỡng cập nhật kiến thức Tiếp tục triển khai thực tốt uy định 164- Đ/TW Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo cấp Cố gắng đến năm 2020 có 100% cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã bồi dưỡng cập nhật kiến thức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương [64] 3.1.2.2 Phương hướng Trên tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII “Đổi mạnh mẽ công tác giáo dục lý luận trị, học tập nghị Đảng Thực nề nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, đ c biệt cấp Trung ương Tiếp tục đổi hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo hướng nâng cao chất lượng, trọng tính hiệu phù hợp với đối tượng” [17, tr.201-202]; uyết định số 163/ Đ-TTg ngày Phê duyệt Đ án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 18 2025: “Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế” [6] Để thực tốt mục tiêu phương hướng nêu đòi hỏi phải có hệ thống giải pháp vừa mạng tính cụ thể vừa mang tính khả dụng cao để phát huy hiệu góp phần thực thắng lợi mục tiêu đ t Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu đánh giá sách đào tạo bồi dƣỡng cán cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Nam N ng c o nhận thức c cá nh n, tổ chức, đ n v có li n qu n cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Thứ nhất, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền từ tỉnh đến sở phải nhận thức r vị trí, vai trò cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở nói chung UBND cấp xã nói riêng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Thứ hai, cấp ủy Đảng quyền cấp địa bàn tỉnh cần nhận thức cơng tác đánh giá sách ĐT, BD B UBND cấp xã nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC k nghiệp vụ X y d ng th c tốt kế hoạch đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Cần có kế hoạch đánh giá sách xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể Trong kế hoạch đánh giá cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tượng, nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá ần tổng kết việc đánh giá, công bố công khai kết đánh giá phạm vi cần thiết Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc 19 sai sót nội dung sách hạn chế, vướng mắc thực thi sách Phát tri n đội ngũ cán bộ, cơng chức th c cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Để đánh giá sách ĐTBD B khơng thể khơng nói đến nhân tố người (ở cán bộ, cơng chức) Nếu cán bộ, cơng chức có lực, có phẩm chất trị trình độ chun mơn tốt cơng tác đánh giá sách đạt hiệu ngược lại Chính vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ B làm cơng tác đánh giá sách cần thiết Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành lĩnh vực sách cơng, phát triển khoa học chuyên sâu đạt trình độ tiên tiến, đại Có sách thu hút sinh viên giỏi trường đại học, cán công tác thực ti n vào làm công tác đánh giá sách ần có sách đãi ngộ tốt chuyên gia đầu ngành X y d ng hệ thống ti u chí rõ đánh giá cơng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hiện nay, đánh giá sách thiếu số đánh giá vấn đề mục tiêu sách, tiêu chí để đánh giá sách cách khoa học hi đánh giá sách, người ta thường so sánh kết đạt với mục tiêu sách ban đầu Việc đánh giá sách d dàng mục tiêu sách thể dạng định lượng, số định lượng quan trọng để biết sách có hiệu lực khơng? hính sách có tác động với nhóm mục tiêu nhóm khác Các mục tiêu sách thể dạng định tính, cần phải có số phản ánh hết giá trị sách Để đánh giá sách, nguyên tắc, phải có tiêu chí đánh giá thiết kế loại sách Việc thiếu tiêu chí đánh giá khiến cho việc đánh giá khơng tồn diện, đầy đủ, 20 mang tính phiến diện Xây dựng tiêu chí đánh giá sách cách đầy đủ đắn Tùy theo lĩnh vực, có tiêu chí đánh giá sách khác 3.2.5 Tăng cư ng s lãnh đạo, ch đạo, ki m tr , giám sát tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán Đây giải pháp có tính tiên việc thực thành công mục tiêu công tác bồi dưỡng cho cán cấp xã Giải pháp đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền cần lãnh đạo tồn diện m t cơng tác đánh giá sách, kiểm tra thường xuyên việc lên kế hoạch, thực nội dung, chương trình… cơng tác đánh giá sách ĐTBD nói chung ĐTBD cấp xã nói riêng Trước hết cần nắm vững thực trạng thực sách ĐTBD B cấp xã kế hoạch thực sách; vào kế hoạch hoạch định sách ĐTBD B cấp xã đến năm 2020 năm tiếp theo; ý xây dựng thực kế hoạch đánh giá sách ĐTBD B ; xác định cụ thể nhu cầu đánh giá sách ĐTBD CBCC phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình thực tế địa phương, đơn vị Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán đảm bảo tính chủ động, tạo nguồn cán cho quan, đơn vị Các cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cơng tác đánh giá sách ĐTBD, đổi nội dung, phương pháp, hình thức đánh giá sách đào tạo bồi dưỡng cấp xã Tổng kết, rút kinh nghiệm đánh giá sách ĐTBD CBCC khâu khơng thể thiếu quy trình sách ĐTBD B Đây giải pháp thiết thực góp phần trực tiếp vào q trình hồn thiện cơng tác đánh giá sách ĐTBD B cấp xã Các cấp ủy, đơn vị chủ thể thực sách ĐTBD B cấp xã cần nghiêm túc thực công tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải xem nhiệm vụ thường xuyên liên tục 21 Định k năm giai đoạn cấp ủy cấp xã, Ban Thường vụ huyện ủy, Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện ban, ngành liên quan tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu sách ĐTBD B cấp xã, nêu lên việc làm được, việc chưa làm để từ rút kinh nghiệm cơng tác phối hợp tổ chức thực sách ĐTBD B qua định hướng cho cơng tác phối hợp bồi dưỡng thời gian tới cách hiệu ác đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ bồi dưỡng Nội vụ, Trường Chính trị Tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng cấp huyện cần theo dõi nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng học viên m t công tác bồi dưỡng từ khâu tổ chức, khai giảng, bế giảng, quản lý học viên, nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên, kiểm tra đánh giá chất lượng, chế độ sách,… để kịp thời phản ánh lên cấp ủy đảng quyền cấp để từ hướng cơng tác bồi dưỡng vào hiệu thiết thực thời gian đến 3.2.6 Cần ph i dành nguồn kinh phí thỏ đáng cho việc đánh giá sách cơng Tốt có dòng ngân sách riêng cho việc đánh giá sách cơng Việc bỏ khoản kinh phí cần thiết sử dụng có hiệu kinh phí cho đánh giá sách đem lại lợi ích đáng kể cho q trình tiếp tục vận hành sách giai đoạn tiếp theo, khắc phục hạn chế, bất cập sách bảo đảm cho sách đáp ứng nhu cầu người dân Trong xã hội phát triển theo xu hướng dân chủ hóa, việc đánh giá sách cơng ngày trở thành đòi hỏi đáng cấp thiết Đánh giá sách giúp Nhà nước xác định bất cập đời sống kinh tế - xã hội tím cách khắc phục bất cập hính sách giúp phản ánh rõ nét mục tiêu 22 Nhà nước giải pháp mà Nhà nước sử dụng để đạt tới mục tiêu Đánh giá sách cho phép Nhà nước nhìn nhận lại lực thể chế lực thực thi sách Trong mơi trường khơng ngừng biến đổi, việc đánh giá sách tạo sở vững cho phát triển quản lý nhà nước giai đoạn tiếp theo, hướng đến Nhà nước thực Nhân dân, Nhân dân Nhân dân KẾT LU N ơng tác đánh giá sách ĐT, BD nói chung ĐT, BD CBCC cấp xã nói riêng ngày khẳng định rõ vai trò việc hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công việc yêu cầu thực ti n Đối với sách ĐT, BD B, CC cấp xã, thơng qua cơng tác đánh giá sách ĐT, BD phù hợp, có hiệu góp phần xây dựng sách ĐT, BD nói riêng đội ngũ B nói chung có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, k cơng tác, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Với tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn làm định hướng chung cho hoạt động ĐT, BD B cấp xã Triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước công tác ĐT, BD B cấp xã, thời gian qua, lãnh đạo cấp ủy quyền cấp địa bàn tỉnh quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ĐT, BD B UBND cấp xã triển khai thực đạt nhiều kết khả quan Trong bốn năm qua, hầu hết số lượng CBCC UBND cấp xã đạt trình độ văn hóa 12/12, tỷ lệ B đạt trình độ trung cấp lý luận trị, trình độ đại học khơng ngừng tăng lên, góp phần tăng tỷ lệ CBCC UBND cấp xã đạt chuẩn theo yêu cầu đ t Tuy nhiên, so với mục tiêu, quy định tiêu chuẩn chung đối 23 với đối tượng cụ thể, yêu cầu thực ti n đ t đội ngũ B cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam hạn chế nhiều m t Tỷ lệ CBCC cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn thấp, đ c biệt số công chức cấp xã; mức độ thành thạo công việc chưa cao, thể rõ nhu cầu ĐT, BD k cần thiết đội ngũ lớn Đánh giá công tác ĐT, BD đội ngũ bên cạnh kết đạt góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ nói trên, nhiều điểm hạn chế cần phải khắc phục nhận thức cấp, ngành, CBCC; nội dung, chương trình, hình thức chậm đổi mới, chế, sách nhiều bất cập,… nên ảnh hưởng đến chất lượng ĐT, BD CBCC cấp xã Trong bối cảnh đó, đòi hỏi cấp bách phải đánh giá sách ĐT, BD CBCC cấp xã cách khách quan, trung thực, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ B cấp xã có phẩm chất, lực để thực thi công vụ vấn đề mà cấp, ngành quan tâm Từ thực ti n tỉnh uảng Nam, tác giả luận văn đánh giá sách ĐT, BD B cấp xã; đồng thời đưa số định hướng giải pháp hồn thiện đánh giá sách ĐT, BD B cấp xã trình bày luận văn, nhằm góp phần nâng cao chất lượng sách ĐT, BD B cấp xã nước ta 24 ... chương: hương sở lý luận đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hương Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực ti n tỉnh uảng Nam hương Định hướng giải... đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh uảng Nam giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - àm r sở lý luận đánh giá sách cơng, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. .. tác giả trước vấn đề đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở thực ti n luận văn đánh giá thực trạng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công cấp xã tỉnh Quảng Nam 5.3 Phương pháp nghiên