4 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ LAM HỒNG BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƢƠNG ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khác Những số, ý kiến khoa học luận văn tham khảo sử dụng quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Phan Thị Lam Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1 Sự cần thiết việc bảo vệ quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 1.2 Khái niệm, nguyên tắc, nội dung bảo đảm quyền vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 1.3 Q trình hình thành phát triển quy định pháp luật quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 2.1 Quyền lợi chung người lao động có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp thời điểm công bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 2.2 Quyền lợi người lao động tiếp tục làm việc Công ty cổ phần 2.3 Quyền lợi người lao động đủ điều kiện nghỉ hưu 2.4 Quyền lợi người lao động chấm dứt Hợp đồng lao động 2.5 Quyền lợi người lao khơng bố trí việc làm cổ phần hóa doanh nghiệp 9 13 16 27 27 33 35 37 38 Nhà nước Chƣơng 3: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VÀ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo đảm quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 3.2 Phương hướng, giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo đảm quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 45 45 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 66 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT CPH Cổ phần hóa CTCP Cơng ty cổ phần DNNN Doanh nghiệp Nhà nước NLĐ Quyết định số 202- Quyết định số 202-CT ngày 8/6/1992 Chủ tịch CT ngày 8/6/1992 Hội đồng Bộ trưởng việc tiếp tục làm thí điểm Người lao động chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần Nghị định 28/CP Nghị định số 28/CP ngày 07/5/1996 Chính phủ ngày 07/5/1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần 10 11 Nghị định Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/06/1998 44/1998/NĐ-CP Chính phủ chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành ngày 29/06/1998 Công ty cổ phần Nghị định Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 Chính 41/2002/NĐ-CP phủ sách lao động dôi dư xếp ngày 11/4/2002 lại doanh nghiệp Nhà nước Nghị định Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 Chính 64/2002/NĐ-CP phủ chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước thành ngày 19/6/2002 Công ty cổ phần Nghị định Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 187/2004/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển cơng ty Nhà nước thành ngày 16/11/2004 Công ty cổ phần Nghị định Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 109/2007/NĐ-CP Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà ngày 26/6/2007 12 Nghị định Nghị định 110/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 110/2007/NĐ-CP Chính phủ sách người lao động dơi ngày 26/6/2007 13 nước thành Công ty cổ phần dư xếp lại công ty Nhà nước Nghị định Nghị định 91/2010/NĐ-CP ngày 20/8/2010 Chính 91/2010/NĐ-CP phủ quy định sách người lao động dôi ngày 20/8/2010 dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 14 15 Nghị định Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính 59/2011/NĐ-CP phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước ngày 18/7/2011 thành Công ty cổ phần Nghị định Nghị định 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính 60/2013/NĐ-CP phủ quy định chi tiết khoản Điều 63 Bộ luật Lao ngày 19/6/2013 động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc 16 Nghị định Nghị định 63/2015/NĐ-CP ngày 22/7/2015 Chính 63/2015/NĐ-CP phủ quy định sách người lao động dơi ngày 22/7/2015 dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 17 Thông tư Thông tư 127/2014/TT-BTC ngày 5/9/2014 Bộ 127/2014/TT-BTC Tài hướng dẫn xử lý tài xác định giá ngày 5/9/2014 trị doanh nghiệp thực chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành CTCP MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cổ phần hóa (CPH) Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta nhằm chuyển đổi DNNN thành Cơng ty cổ phần (CTCP) - loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, dễ dàng huy động vốn nhà đầu tư nước nước ngồi, để nâng cao lực tài chính, đổi công nghệ, đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư người lao động (NLĐ) doanh nghiệp CPH DNNN gắn liền với thay đổi cấu công nghệ đổi phương thức quản lý doanh nghiệp có tác động to lớn, trực tiếp, tác động tích cực lẫn tác động tiêu cực đến sống NLĐ doanh nghiệp CPH Do vậy, việc đảm bảo quyền lợi cho NLĐ doanh nghiệp CPH cần thiết Thêm vào đó, việc đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tạo động lực để họ phát huy vai trò làm chủ thực mình, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác CPH DNNN Nhận thức tầm quan trọng vấn đề bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN, trình triển khai chủ trương CPH DNNN Việt Nam từ năm 1990 đến nay, xây dựng hệ thống quy định pháp luật làm khung pháp lý để điều chỉnh vấn đề liên quan đến CPH DNNN nói chung vấn đề đảm bảo quyền lợi cho NLĐ CPH DNNN nói riêng Tại Thơng tư 33/2012/TT-BLĐTBXH ngày 20/12/2012 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực sách NLĐ theo quy định Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành Cơng ty cổ phần (đang có hiệu lực áp dụng) – sau gọi tắt Thông tư 33/2012/TT-BLĐTBXH ngày 20/12/2012 hướng dẫn Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 quy định tương đối đầy đủ quyền lợi NLĐ áp dụng cho nhóm đối tượng DNNN CPH: quyền mua cổ phần với giá ưu đãi, chia số dư tiền Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi… áp dụng chung NLĐ có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp thời điểm công bố giá trị doanh nghiệp CPH; quyền hưởng chế độ hưu trí NLĐ đủ điều kiện nghỉ hưu; quyền hưởng chế độ trợ cấp việc NLĐ chấm dứt hợp đồng lao động; quyền hưởng chế độ NLĐ dơi dư NLĐ khơng bố trí việc làm đủ điều kiện; quyền hưởng chế độ trợ cấp việc NLĐ không đủ điều kiện hưởng chế độ lao động dôi dư… Những quy định hành lang pháp lý bản, quan trọng bảo đảm cho quyền lợi NLĐ, tạo điều kiện cho NLĐ nâng cao vị DNNN CPH góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực trình CPH DNNN đến sống NLĐ Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật liên quan đến việc bảo đảm quyền lợi cho NLĐ DNNN CPH, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau… mà quyền lợi NLĐ chưa bảo đảm cách tốt Có nhiều NLĐ khơng có đủ tiền để mua cổ phần ưu đãi dành cho họ giá cổ phần ưu đãi cao so với thu nhập họ; có trường hợp NLĐ mua cổ phần ưu đãi với số lượng ỏi; có trường hợp NLĐ không chia số dư từ Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi doanh nghiệp để mua cổ phần ưu đãi; có nhiều trường hợp NLĐ bị nợ lương, không trả sổ bảo hiểm xã hội… Thực tiễn thực quy định pháp luật nảy sinh nhiều vướng mắc, bất cập cho thấy việc nghiên cứu để khơng ngừng hồn thiện pháp luật nhằm bảo đảm tốt quyền lợi NLĐ CPH DNNN cần thiết có ý nghĩa to lớn khơng thân NLĐ mà góp phần nâng cao hiệu cơng tác CPH tồn nhiều vấn đề Việt Nam Do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền lợi ngƣời lao động theo pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nƣớc Việt Nam nay” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài CPH DNNN chủ trương lớn Nhà nước ta triển khai thử nghiệm từ năm 1990 – 1991, thức thực từ năm 1992, đẩy mạnh từ năm 1996 trình CPH DNNN diễn đến 20 năm Trong trình tiến hành CPH DNNN, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học vấn đề CPH DNNN nói chung Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cách quy mô, kỹ lưỡng liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền lợi cho NLĐ q trình CPH DNNN khơng nhiều chủ yếu tiến hành giai đoạn đẩy mạnh CPH DNNN nước ta, kể đến số cơng trình sau đây: - “Chế độ, quyền lợi người lao động cổ phần hóa DNNN” – Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường - Khoa Pháp luật kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2007; - Nguyễn Thị Minh Trang - “Bảo đảm quyền lợi người lao động q trình cổ phần hóa DNNN với thực tiễn Hà Nội” – Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội, 2009; - Nguyễn Xuân Vinh – “Bảo vệ quyền lợi người lao động sau trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước: Pháp luật thực tiễn” – Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội, 2009; - Nguyễn Thanh Hải “Bảo vệ quyền lợi người lao động q trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước” – Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội, 2012 Có thể thấy, cơng trình khoa học nêu có 03 cơng trình Luận văn Thạc sỹ nghiên cứu liên quan đến vấn đề quyền lợi NLĐ DNNN cổ phần hóa có 01 đề tài nghiên cứu khoa học vấn đề Ngồi cơng trình nêu trên, theo tác giả tìm hiểu có số Khóa luận tốt nghiệp cử nhân nghiên cứu vấn đề này, nhiên cấp độ Luận văn Thạc sỹ Luật học, tác giả xin phép khơng trích dẫn Khóa luận tốt nghiệp này.[37] Đối với đề tài khoa học Khoa Pháp luật kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội, tác giả đưa cách hệ thống, kỹ lưỡng vấn đề liên quan đến việc bảo đảm quyền lợi NLĐ sau CPH DNNN theo quy định pháp luật Tuy nhiên, đề tài khoa học thực từ năm 2007, quy định pháp luật phân tích theo Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành CTCP (Nghị định 109/2007/NĐCP ngày 26/6/2007) – hết hiệu lực thi hành từ ngày 05/9/2011 sách, pháp luật CPH DNNN nói chung vấn đề bảo đảm quyền lợi cho NLĐ q trình CPH DNNN nói riêng có nhiều sửa đổi, bổ sung Đối với Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Minh Trang [39], tác giả Luận văn đưa nội dung vấn đề CPH DNNN như: khái niệm CPH, tính tất yếu khách quan CPH DNNN, mục tiêu hình thức CPH, tác động CPH DNNN đến quyền lợi NLĐ Tuy nhiên, tác giả tập trung dung lượng lớn (9 trang/17 trang Chương 1) để phân tích khái niệm CPH hình thức CPH DNNN, trang lại tác giả đưa vấn đề tác động CPH DNNN đến quyền lợi NLĐ tác giả lại khơng phân tích q trình hình thành phát triển quy định pháp luật bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN từ triển khai CPH đến làm sở để phân tích, so sánh với quy định pháp luật hành (tại thời điểm tác giả triển khai Luận văn Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 có hiệu lực) Thạc sỹ Nguyễn Thị Minh Trang đưa quy định pháp luật vấn đề bảo đảm quyền lợi NLĐ theo quy định Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 khơng có so sánh, đối chiếu, đánh giá với quy định pháp luật giai đoạn trước Thêm vào đó, tác giả tập trung vào việc phân tích sách, mục tiêu thực trạng trình CPH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội đánh giá cách sơ lược tập trung vào việc giải chế độ cho NLĐ dôi dư không phân chia cụ thể theo nhóm đối tượng Từ đó, phần kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật vấn đề bảo đảm quyền lợi cho NLĐ chưa toàn diện cho nhóm đối tượng theo quyền lợi cụ thể họ pháp luật quy định mà tập trung theo vấn đề tác giả nghiên cứu phạm vi thành phố Hà Nội Đối với Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Xuân Vinh [45], tác giả có đưa vấn đề liên quan đến CPH DNNN chưa phân tích rõ tác động CPH DNNN đến quyền lợi NLĐ Vấn đề tác giả 01 trang (trang 17-18) Luận văn chưa cho người đọc thấy vai trò cần thiết phải bảo vệ quyền lợi NLĐ q trình CPH DNNN Luận văn có đưa vấn đề kinh nghiệm CPH DNNN số nước giới chủ yếu tập trung vào vấn đề CPH nói chung mà chưa kinh nghiệm áp dụng Việt Nam việc bảo đảm quyền lợi cho NLĐ trình CPH DNNN Thêm vào đó, Luận văn nghiên cứu dàn trải vấn đề bảo đảm quyền lợi cho NLĐ trình CPH DNNN sau trình CPH DNNN nên chưa phân tích kỹ lưỡng thực trạng thực pháp luật hướng hoàn thiện cụ thể liên quan đến bảo vệ quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN Đối với Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thanh Hải [24], cơng trình mình, tác giả trình bày vấn đề cần thiết phải bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN cách tương đối toàn diện, đầy đủ Tuy nhiên, cơng trình chưa vào nghiên cứu trình hình thành phát triển quy định pháp luật vấn đề Thêm vào đó, tác giả có nghiên cứu vấn đề quyền lợi NLĐ DNNN CPH theo quy định Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành CTCP (Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011), nhiên vấn đề quyền lợi NLĐ dôi dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu tác giả trình bày nội dung theo quy định Nghị định 91/2010/NĐ-CP ngày 20/8/2010 quy định sách NLĐ dôi dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu (Nghị định 91/2010/NĐ-CP ngày 20/8/2010) – đến thời điểm thay Nghị định 63/2015/NĐ-CP ngày 22/7/2015 quy định sách NLĐ dôi dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu (Nghị định 63/2015/NĐ-CP ngày 22/7/2015) kiến nghị tác giả liên quan đến việc giải quyền lợi cho NLĐ dôi dư DNNN CPH khơng phù hợp quy định sửa đổi Nghị định 63/2015/NĐ-CP ngày 22/7/2015 nêu Tóm lại, cơng trình nêu đề cập đến khía cạnh khác đảm bảo quyền lợi cho NLĐ theo quy định pháp luật giai đoạn trước Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Nghị định 63/2015/NĐ-CP ngày 22/7/2015 ban hành Hiện tại, chưa có cơng trình nghiên cứu việc bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN theo quy định pháp luật hành với cấp độ Luận văn Thạc sỹ luật học Việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định hành vấn đề bảo đảm quyền lợi cho NLĐ trình CPH DNNN, tồn tại, vướng mắc hướng hoàn thiện thời gian tới cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu thực Luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm thực mục đích sau: Nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật, đặc biệt quy định pháp luật hành thực trạng thực dần tối đa năm chịu lãi suất Đây quy định hay, nhân văn quy định hết hiệu lực Theo tác giả, việc khôi phục lại quy định ưu đãi lớn cho NLĐ, để tăng khả NLĐ thực mua cổ phần, trở thành cổ đơng Cơng ty Theo đó, bổ sung điều khoản vào trước quy định khoản Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 sau: “…3 Người lao động nghèo doanh nghiệp cổ phần hoá mua chịu cổ phần theo giá ưu đãi, hoãn trả năm đầu trả dần tối đa năm chịu lãi suất Số cổ phần mua trả dần dành cho người lao động nghèo không 20% tổng số cổ phần Nhà nước bán theo giá ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp Cổ phiếu loại cổ phần cổ phiếu ghi tên Người sở hữu cổ phần chuyển nhượng sau năm kể từ mua trả hết nợ cho Nhà nước Điều kiện, tiêu chuẩn xác định người lao động nghèo, số lượng cổ phần ưu đãi mua điều khoản Chính phủ quy định” Thứ hai, vấn đề số lượng cổ phần người lao động mua: Ưu đãi nên thực theo hai tiêu chí: thâm niên cơng tác hệ số tiền lương không nên thực theo thâm niên công tác khơng cơng với người có tay nghề cao, có nhiều cống hiến cho doanh nghiệp Mỗi lao động có mức cống hiến cho cơng ty khác nhận ưu đãi khác đảm bảo quyền lợi tốt cho đối tượng khác Bên cạnh đó, số cổ phiếu tối đa mua cho năm làm việc nên quy định tùy theo giá trị doanh nghiệp CPH không nên quy định chung cách cứng nhắc số tuyệt đối Mỗi công ty CPH có lượng cổ phiếu phát hành khác nhau, số lượng NLĐ mua cổ phần khác Do đó, để bảo đảm quyền NLĐ doanh nghiệp, Nhà nước nên quy định tỷ lệ số lượng cổ phần tối đa bán cho NLĐ thay số cố định Theo đó, tác giả đề xuất sửa đổi quy định khoản Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 theo hướng sau: “…1 Căn vào hệ số tiền lương thâm niên công tác, người lao động có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp thời điểm công bố giá trị 68 doanh nghiệp cổ phần hóa mua cổ phần với giá bán 60% giá đấu thành công thấp (trường hợp đấu giá công khai trước) 60% giá bán thành công thấp cho nhà đầu tư chiến lược (đối với trường hợp bán cho nhà đầu tư chiến lược trước) Số lượng cổ phần mua vào tình hình thực tế, cấu vốn điều lệ doanh nghiệp cổ phần hóa Chính phủ quy định cụ thể” Thứ ba, giá bán cổ phần ưu đãi cho người lao động: Thực tế cho thấy cổ phiếu phần lớn doanh nghiệp nhà đầu tư đấu giá cao, làm cho giá mua cổ phần ưu đãi NLĐ cao theo, chí giá thị trường ảo, dẫn đến việc nhiều NLĐ doanh nghiệp khó đủ tiền để mua hết cổ phiếu ưu đãi Điều dẫn đến tình trạng thu gom, mua lại cổ phần với số lượng lớn để biến doanh nghiệp thành sở hữu nhóm người tổ chức, phận khơng nhỏ NLĐ doanh nghiệp thành người làm công ăn lương Như vậy, khó đảm bảo chủ trương tạo điều kiện cho NLĐ sở hữu cổ phần, gắn bó làm chủ doanh nghiệp Do cần quy định giá ưu đãi NLĐ cho với chất ưu đãi Theo đó, tác giả đề xuất sửa đổi giá bán cổ phần ưu đãi quy định khoản Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 theo hướng sau: “… Người lao động có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp thời điểm cơng bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa mua tối đa ………… với giá bán 60% mệnh giá cổ phần ban đầu doanh nghiệp…” Thứ tư, quy định điểm d khoản Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 liên quan đến giá chuyển nhượng cổ phần NLĐ chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn cam kết làm việc: Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ, tác giả đề xuất cần sửa đổi quy định Điểm d khoản Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 theo hướng: “Trường hợp CTCP thực tái cấu dẫn tới NLĐ phải chấm dứt hợp đồng lao động, việc, việc theo quy định Bộ luật Lao động trước thời hạn cam kết số cổ phần mua thêm chuyển đổi thành cổ phần phổ thơng Trường hợp NLĐ có nhu cầu bán lại cho doanh nghiệp số cổ phần CTCP có trách nhiệm mua lại với giá sát với giá giao dịch thị trường phải giá mua thời điểm cổ phần hóa” 69 Thứ năm, vấn đề cổ phần ưu đãi doanh nghiệp CPH phần toàn doanh nghiệp: Như phân tích phần hạn chế nảy sinh trình áp dụng pháp luật bảo đảm quyền lợi NLĐ CPH DNNN, thấy pháp luật nước ta chưa có quy định trường hợp phận DNNN CPH, lại CPH tồn doanh nghiệp giải quyền mua cổ phần ưu đãi NLĐ Theo ý kiến tác giả, để đảm bảo tối đa quyền lợi cho NLĐ, giúp họ thực trở thành phần chủ sở hữu doanh nghiệp, pháp luật nên quy định mở theo chiều hướng mở rộng quyền mua cổ phần NLĐ công ty Thực tế cho thấy, CPH thí điểm phận DNNN, NLĐ mua cổ phần quy định pháp luật thời điểm trước chưa mở rộng số lượng cổ phần ưu đãi cho NLĐ quy định Thêm vào đó, NLĐ chưa nhận thức đầy đủ việc sở hữu cổ phần DNNN CPH nên số lượng cổ phần mua hạn chế Việc mở rộng quyền mua cổ phần cho NLĐ trường hợp hợp lý, với mục tiêu tạo điều kiện cho NLĐ sở hữu cổ phần doanh nghiệp CPH mà đặt Theo đó, tác giả đề xuất bổ sung điều khoản vấn đề Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 sau: “….Trường hợp phận doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa, người lao động mua chưa đến 100 cổ phần cho năm làm việc thực tế doanh nghiệp, lại cổ phần hóa tồn doanh nghiệp người lao động tiếp tục mua cổ phần ưu đãi doanh nghiệp với số lượng doanh nghiệp xem xét, định tuân thủ quy định giá bán cổ phần ưu đãi theo quy định pháp luật hành để đảm bảo quyền lợi cho người lao động gắn bó với doanh nghiệp …” Thứ sáu: cần bổ sung quy định trường hợp tính thời gian để NLĐ mua cổ phần ưu đãi Thời gian để NLĐ tính để mua cổ phần ưu đãi phải bao gồm thời gian phải ngừng việc không lỗi họ Điều phù hợp với quy định trả lương ngừng việc tính thời gian NLĐ nghỉ việc không hưởng lương coi "thời gian làm việc" để tính tốn chế độ nghỉ năm bảo đảm quyền lợi cho NLĐ CPH DNNN 70 Theo đó, tác giả đề xuất sửa đổi quy định đoạn khoản Điều Thông tư 33/2012/TT-BLĐTBXH ngày 20/12/2012 sau: “…Thời gian tính để mua cổ phần với giá ưu đãi tổng thời gian tính theo số năm (đủ 12 tháng, khơng tính tháng lẻ) người lao động thực tế làm việc (có làm, có tên bảng tốn lương) khu vực nhà nước tính đến thời điểm cơng bố giá trị doanh nghiệp trừ thời gian thực tế làm việc tính để mua cổ phần với giá ưu đãi doanh nghiệp cổ phần hóa trước đó, thời gian thực tế làm việc tính hưởng chế độ hưu trí tính hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội lần (nếu có) Trong trường hợp người lao động phải ngừng việc không lỗi họ thời gian ngừng việc tính vào thời gian làm việc để người lao động mua cổ phần ưu đãi hưởng quyền lợi khác doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa” Thứ bảy, cần điều chỉnh quy định việc tính lãi cho NLĐ trường hợp DNNN chậm CPH theo hướng đảm bảo quyền cổ đông cho NLĐ kể từ thời điểm họ hoàn thành việc mua cổ phần hợp pháp DNNN CPH theo quy định pháp luật Theo đó, cần xem xét đến việc tính toán số cổ tức cho NLĐ hưởng tương ứng với tỷ lệ phần trăm tỷ lệ cổ phần mà họ sở hữu thời gian chậm CPH thay tính lãi Theo đó, tác giả đề xuất sửa đổi quy định Điểm g khoản Điều 10 Thông tư 127/2014/TT-BTC ngày 5/9/2014 Bộ Tài hướng dẫn xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp thực chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành CTCP (Thông tư 127/2014/TT-BTC ngày 5/9/2014) sau: “…Trường hợp thời gian tính từ ngày hết hạn nhà đầu tư nộp tiền mua cổ phần đến thời điểm công ty cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp kéo dài tháng doanh nghiệp tính chi phí lãi vay để chi trả cho nhà đầu tư Trong trường hợp thời hạn kéo dài năm doanh nghiệp sử dụng vốn nhà đầu tư để sản xuất, kinh doanh tạo lợi nhuận doanh nghiệp cổ phần hóa trả cổ tức cho người lao động theo tỷ lệ phần trăm tỷ lệ cổ phần mà họ sở hữu thời gian chậm cổ phần hóa doanh nghiệp” Thứ tám: sách người lao động dôi dư cổ phần hóa DNNN: Trong giai đoạn đổi mới, xếp lại DNNN, bên cạnh đóng góp to 71 lớn cho sư tăng trưởng phát triển đất nước q trình để lại khơng khó khăn Một vấn đề cộm bách có lẽ vấn đề giải việc làm cho lao động dôi dư Trên thực tế, lượng lao động dơi dư q trình đổi xếp lại DNNN lớn, lực lượng khơng tính tốn để giải bố trí việc làm trở thành gánh nặng lớn xã hội Bên cạnh lượng lao động dôi dư DNNN, số lao động thất nghiệp bán thất nghiệp xã hội đáng báo động Vì cần có giải pháp tồn diện để giải vấn đề Vấn đề lao động dơi dư DNNN có đặc điểm đáng lưu ý là: đa số lực lượng người có trình độ kỹ thuật, khả nhận thức giác độ định Vì vậy, giải cho họ thuyên chuyển sang ngành nghề phù hợp đưa đào tạo, đào tạo lại việc làm quan trọng góp phần tận dụng tối đa nguồn nhân lực có để tăng trưởng phát triển đất nước Đối với vấn đề lao động dôi dư, theo tác giải cần phải giải cho đảm bảo pháp luật, không gây ổn định xã hội sách khuyến khích hỗ trợ thêm áp dụng riêng cho loại đối tượng khác Chúng ta cần ban hành văn pháp luật việc chuyển đổi hình thức sở hữu DNNN cho tận dụng tối đa số lao động có doanh nghiệp, tránh tình trạng đẩy lực lượng dư thừa lớn tham gia vào thị trường thất nghiệp xã hội Có thể mở lớp đào tạo lại, nâng cao trình độ, tay nghề cho NLĐ để họ tiếp tục đảm nhận cơng việc sau cơng ty CPH Bên cạnh đó, với việc giải lao động dôi dư, cần thực chương trình, mục tiêu quốc gia giải việc làm ban hành văn khuyến khích đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, đơn giản hoá thủ tục thành lập loại hình doanh nghiệp để tạo điều kiện cho NLĐ tự tạo việc làm cách thành lập loại hình doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn… Về quy định cụ thể, tác giả đề xuất bổ sung quy định bảo đảm quyền lợi cho người lao động dôi dư vào Điều 48 Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 theo hướng sau: “…Doanh nghiệp có trách nhiệm sử dụng tối đa số lao động doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa phù hợp với cấu, nhu cầu sản xuất, định hướng 72 phát triển kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hóa Đối với người lao động khơng thể bố trí việc làm doanh nghiệp cổ phần hóa, doanh nghiệp phải dành phần quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng doanh nghiệp để tiến hành đào tạo lại người lao động theo nguyện vọng người lao động điều kiện doanh nghiệp để người lao động tìm việc làm sau nghỉ việc doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa” - Nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật để bảo đảm quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Trên thực tế, quy định pháp luật có vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện việc tiếp tục hồn thiện pháp luật khơng phát huy giá trị nó, quyền lợi NLĐ không đảm bảo việc tổ chức thực khơng tiến hành nghiêm túc Do đó, ngồi việc hồn thiện quy định pháp luật việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tiến hành tổng thể hệ thống biện pháp nhằm bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN cần thiết Việc tổ chức thực pháp luật việc bảo đảm quyền lợi NLĐ CPH DNNN cần tiến hành theo số phương hướng sau đây: - Cần có chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo quy định pháp luật thực cách nghiêm túc, có hiệu quả, đảm bảo chủ trương CPH đạt mục tiêu nhận ủng hộ từ phía NLĐ - Cần có biện pháp thích hợp xử lý nghiêm sai phạm trình CPH DNNN, đặc biệt sai phạm liên quan đến việc giải chế độ cho NLĐ CPH doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng cho NLĐ - Có biện pháp để phát huy dân chủ, tinh thần chủ động, sáng tạo, nâng cao hiểu biết NLĐ, góp phần đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm NLĐ công ty - Có biện pháp để phát huy vai trò tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ CPH DNNN Trên sở phương hướng tác giả trình bày, tiến hành biện pháp cụ thể sau đây: 73 - Cần rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan để đảm bảo tính thống văn tạo chế thực thi thuận lợi cho quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân trình CPH DNNN - Cần tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật cổ phần hóa cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên DNNN thực CPH tầng lớp nhân dân Cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền sâu rộng trước hết cán quản lý doanh nghiệp, sau đội ngũ công nhân, viên chức để họ hiểu rõ mục tiêu, cách thức, biện pháp CPH DNNN, đặc biệt quyền lợi họ tiến hành CPH doanh nghiệp họ Khi thành viên doanh nghiệp hiểu rõ quyền lợi họ tham gia tích cực góp phần vào thành cơng chủ trương đắn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Công tác tuyên truyền cần thực nhiều phương thức khác như: sử dụng phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, internet…), tổ chức buổi tham quan thực tế cho NLĐ cán quản lý DNNN để học tập kinh nghiệm, cách làm hay doanh nghiệp CPH thành công từ áp dụng doanh nghiệp - Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật CPH DNNN nói chung bảo đảm quyền lợi NLĐ CPH DNNN nói riêng để phát kịp thời xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật Việc xét duyệt lao động dôi dư phải điều tra, thẩm định, phải vào số liệu, tình hình thực tế để kết luận có NLĐ dơi dư hay không, xác định cách đắn người có trình độ lao động chun mơn để tiếp tục giữ lại làm việc, thúc đẩy công ty phát triển người không đủ khả làm việc bố trí để họ nghỉ việc, giải quyền lợi đáng cho họ - Doanh nghiệp CPH phải kịp thời cập nhật thông tin, văn pháp quy Nhà nước quy định cho doanh nghiệp cổ phần để thực quy định pháp luật điều hành công ty tốt, đồng thời bảo đảm quyền lợi NLĐ cổ đông Cần thu thập thông tin, học hỏi kinh nghiệm tốt, mơ hình hay doanh nghiệp thực CPH giải lao động dôi dư để phổ biến cho NLĐ hiểu rõ chế độ sách Đồng thời, phải thường 74 xuyên tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát việc thực sách NLĐ để kịp thời ngăn chặn tình trạng thực khơng theo quy định pháp luật Các doanh nghiệp cần chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo đặc thù riêng doanh nghiệp báo cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền - Doanh nghiệp cần thực biện pháp tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cho NLĐ cán quản lý công ty quyền cổ đông, quan quản lý cơng ty, trình tự, thủ tục thông qua định quan trọng công ty nhằm làm cho cổ đông nắm quy định pháp lý, tránh tình trạng xung đột nội cơng ty tình trạng “chủ hình thức” cổ đông nhỏ công ty sau chuyển đổi không hiểu pháp luật để đảm bảo hiệu hoạt động công ty sau CPH - Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi NLĐ CPH DNNN: Trong trình CPH, vai trò tổ chức cơng đồn quan trọng Tổ chức cơng đồn thực cơng việc như: tổ chức tuyên truyền cho NLĐ, cổ đông chủ trương Đảng Nhà nước CPH, chế độ sách CTCP để NLĐ hiểu rõ mục đích, yêu cầu, quyền lợi, trách nhiệm NLĐ, nhằm tạo trí cao công ty để thực CPH đạt kết tốt Để phát huy tốt vai trò mình, Cơng đồn cần động viên NLĐ ủng hộ nhiệt tình tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật CPH Cơng đồn cần chuẩn bị kế hoạch, phương án để ký kết thỏa ước lao động tập thể, xây dựng quy chế, nội quy doanh nghiệp theo hướng đại… để tiếp tục thể vai trò người đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ CTCP [20] Tóm lại, trình tổ chức thực quy định pháp luật, cần bảo đảm thực trình CPH cách cơng bằng, dân chủ, cơng khai, có phối hợp chặt chẽ hiệu ngành, quan hữu quan Chính phủ cần kiểm tra, giám sát việc thực quy định CPH nghiêm ngặt nhằm khắc phục thiếu sót ngăn chặn sai phạm gây ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua việc trình bày cách cụ thể quy định pháp luật hành vấn đề bảo đảm quyền lợi NLĐ DNNN tiến hành CPH Chương Luận văn, Chương 3, tác giả tập trung phân tích thực trạng thực pháp luật vấn đề đề xuất số phương hướng giải pháp cụ thể để hoàn thiện không quy định pháp luật bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN mà để hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thực tế Về bản, việc hoàn thiện quy định pháp luật phải đảm bảo tuân theo chủ trương Đảng Nhà nước đặt ra, đảm bảo công khai, minh bạch việc thực có hiệu cao Tác giả đưa số quan điểm phương hướng để hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm quyền lợi cho NLĐ CPH DNNN như: phải tạo điều kiện ưu đãi tốt cho NLĐ sở hữu cổ phần, trở thành người chủ thực doanh nghiệp đảm bảo NLĐ giữ cổ phần khoảng thời gian định; việc giải chế độ cho NLĐ dơi dư DNNN CPH cần hài hòa yếu tố giải quyền lợi cho NLĐ dôi dư theo quy định pháp luật tạo thêm nhiều hội, đào tạo lại để họ chủ động tìm kiếm việc làm cho Song song với việc đưa số giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật, tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, theo cần có biện pháp kiểm tra, giám sát để đảm bảo quy định pháp luật thực nghiêm túc Bên cạnh đó, cần có giải pháp để phát huy vai trò tổ chức cơng đồn thân NLĐ việc bảo vệ quyền lợi DNNN CPH Có việc thực CPH DNNN thực mang lại hiệu quả, mang lại tác động tích cực đời sống NLĐ, mang lại tác động tích cực doanh nghiệp sau CPH góp phần vào phát triển kinh tế đất nước 76 KẾT LUẬN Cổ phần hóa DNNN vấn đề mang tính chiến lược lược sách chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Đảng Nhà nước ta Song với hàng loạt vấn đề phát sinh, bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN vấn đề cộm cần nhanh chóng giải để góp phần phát triển kinh tế, giảm tỷ lệ thất nghiệp chung nước, đồng thời tạo tiền đề cho tăng trưởng, phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Tại nội dung Luận văn mình, tác giả làm rõ tầm quan trọng việc bảo đảm quyền lợi cho NLĐ trình CPH DNNN Bên cạnh đó, tác giả sâu để hệ thống, phân tích, so sánh quy định pháp luật qua thời kỳ khác liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền lợi cho NLĐ trình CPH DNNN để từ người đọc có nhìn vừa tổng quát, vừa cụ thể quyền lợi mà pháp luật dành cho người lao động thực chủ trương CPH DNNN Đảng Nhà nước ta Ngoài ra, tác giả tiến hành đối chiếu trình thực pháp luật với quy định pháp luật để ưu điểm đạt vướng mắc, bất cập tồn tại, từ đề cập quan điểm tác giả phương hướng để hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc bảo đảm quyền lợi NLĐ CPH DNNN Bảo đảm quyền lợi NLĐ trình CPH DNNN vấn đề phức tạp, cần có thêm nhiều đầu tư nghiên cứu từ phía nhà khoa học chủ thể quan tâm đến vấn đề Q trình hồn thiện Luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ, góp ý kiến thầy giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiến sĩ Phạm Thị Vân Anh, Thêm nhiều sách lao động dơi dư, tapchitaichinh.vn (http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doibinh-luan/them-nhieu-chinh-sach-moi-doi-voi-lao-dong-doi-du-68798.html), ngày 7/9/2015 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Thông tư 33/2012/TT-BLĐTBXH ngày 20/12/2012 hướng dẫn thực sách NLĐ theo quy định Nghị định 59/2011/NĐ-CP Bộ Tài chính, Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 26/12/2011 hướng dẫn việc bán cổ phần lần đầu quản lý, sử dụng tiền thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thực chuyển đổi thành Công ty cổ phần Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, Quyết định số 202-CT ngày 8/6/1992 việc tiếp tục làm thí điểm chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần Chính phủ, Nghị định số 28/CP ngày 07/5/1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Cơng ty cổ phần Chính phủ, Nghị định 25/CP ngày 26/03/1997 sửa đổi số điều Nghị định 28/CP chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Cơng ty cổ phần Chính phủ, Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/06/1998 chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành Cơng ty cổ phần Chính phủ, Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 sách lao động dơi dư xếp lại doanh nghiệp Nhà nước Chính phủ, Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần 10 Chính phủ, Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 việc chuyển công ty Nhà nước thành Công ty cổ phần 11 Chính phủ, Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành Công ty cổ phần 12 Chính phủ, Nghị định 110/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 sách người lao động dôi dư xếp lại cơng ty Nhà nước 78 13 Chính phủ, Nghị định 91/2010/NĐ-CP ngày 20/8/2010 quy định sách người lao động dôi dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 14 Chính phủ, Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành Cơng ty cổ phần 15 Chính phủ, Nghị định 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều 63 Bộ luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc 16 Chính phủ, Nghị định 189/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2011/NĐ-CP 17 Chính phủ, Nghị định 116/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2011/NĐ-CP 18 Chính phủ, Nghị định 63/2015/NĐ-CP ngày 22/7/2015 quy định sách người lao động dôi dư xếp lại Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 19 Chính phủ, Báo cáo số 436/BC-CP ngày 17/10/2016 gửi Quốc hội báo cáo tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2011-2015 tháng năm 2016, giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn tới 20 Thạc sỹ Đỗ Thị Dung (2008), Vai trò tổ chức cơng đoàn việc bảo vệ quyền lợi người lao động sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, Tạp chí Luật học số 6/2008, Hà Nội 21 Võ Thị Thùy Dương (2003), Cổ phần hóa – hình thức chủ đạo việc xếp lại doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ luật học, Hà Nội 22 Hội đồng Bộ trưởng, Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 ban hành sách đổi kế hoạch hóa hạch tốn kinh doanh xã hội chủ nghĩa xí nghiệp quốc doanh 23 Hội đồng Bộ trưởng, Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 việc tổng kết thực Quyết định 217-HĐBT ngày 14/11/1987, Nghị định 5079 HĐBT ngày 22/3/1988 98-HĐBT ngày 02/6/1988 làm thử việc tiếp tục đổi xí nghiệp quốc doanh 24 Nguyễn Thanh Hải (2012), Bảo đảm quyền lợi người lao động q trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội 25 Phạm Hưng, Đã cổ phần hóa 4.500 doanh nghiệp Nhà nước, vietstock.vn (http://vietstock.vn/2016/12/da-co-phan-hoa-hon-4500-doanh-nghiep-nhanuoc-746-508480.htm), ngày 6/12/2016 26 Phạm Hồ - Nam Dương, Mặt trái cổ phần hóa, Báo người lao động điện tử, ngày 29/3/2007, Link viết: http://nld.com.vn/quyen-va-nghia-vu/mat-traico-phan-hoa-184345.htm 27 Chí Kiên/Chinhphu.vn, Cổ phần hóa Tổng cơng ty Đầu tư phát triển Đô thị khu công nghiệp Việt Nam, Báo xây dựng.com.vn, ngày 5/6/2017, Link viết:http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/kinh-te/co-phan-hoa-tcty-dau-tuphat-trien-do-thi-va-khu-cong-nghiep-vn.html) 28 Khoa Pháp luật kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Chế độ, quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 29 Phương Nhi/baochinhphu.vn, Cổ phần hóa Cơng ty mẹ - Tổng cơng ty sơng Đà, www.baoxaydung.com.vn, http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/kinhte/co-phan-hoa-cty-me-tcty-song-da.html, ngày 8/6/2017 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Bộ luật lao động năm 2012 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, Luật doanh nghiệp Nhà nước năm 1995 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, Luật doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, Luật Doanh nghiệp năm 2005 80 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Luật Doanh nghiệp 2014 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 36 Nguyễn Ngọc Quang (1996), Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước – Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Chu Diệu Quỳnh (2005), Chính sách, chế độ áp dụng người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị 84/TTg ngày 04/3/1993 việc xúc tiến thực thí điểm cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nước 39 Nguyễn Thị Minh Trang (2009), Bảo đảm quyền lợi người lao động q trình cổ phần hóa DNNN với thực tiễn Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội 40 Anh Thế (2017), Cổ phần hóa vịt trời HACINCO: Người lao động phải chịu thiệt thòi nào, dantri.com.vn, http://dantri.com.vn/ban-doc/vu-cophan-hoa-vit-troi-tai-hacinco-nguoi-lao-dong-phai-hung-chiu-thiet-thoi-nhuthe-nao-20170105082756846.htm, ngày 5/01/2017 41 Anh Thế (2017), Vụ cổ phần hóa tai tiếng HACINCO, Bộ ngành kết luận nào, dantri.com.vn, http://dantri.com.vn/su-kien/vu-cophan-hoa-tai-tieng-tai-hacinco-cac-bo-nganh-da-tung-ket-luan-nhu-the-nao20170424091700807.htm, ngày 24/4/2017 42 Tạp chí cộng sản số 14, tháng 7/2006, viết: Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước với người lao động vai trò cơng đồn, veic.com.vn, Link viết: http://tapchicongsan.org.vn/data/tcc/Html_Data/So_111.html, ngày 30/8/2006 43 Tạp chí cộng sản, 406 doanh nghiệp thoái vốn Nhà nước giai đoạn2017,2020,tapchicongsan.org.vn,(http://www.tapchicongsan.org.vn/Hom 81 e/kinh-te/2017/46534/406-doanh-nghiep-thoai-von-nha-nuoc-giai-doan-20172020.aspx), ngày 23/8/2017 44 Tố Uyên (2016), Sắp xếp lao động sau cổ phần hóa: Doanh nghiệp gây lãng phí cho ngân sách, thời báo tài việt nam.vn, ngày 30/12/2016, Link viết: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2016-12-30/sap-xeplao-dong-sau-co-phan-hoa-dn-con-gay-lang-phi-cho-ngan-sach-39393.aspx 45 Nguyễn Xuân Vinh (2009), Bảo vệ quyền lợi người lao động sau trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước: Pháp luật thực tiễn, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội 46 Anh Việt (2009), Để cổ phiếu ưu đãi không thành ngược đãi, tinnhanhchungkhoan.vn, http://tinnhanhchungkhoan.vn/chung-khoan/de-co- phieu-uu-dai-khong-thanh-nguoc-dai-66423.html, ngày 26/02/2009 82 ... ĐẢM QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN... quyền lợi bảo đảm quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước: + Quyền lợi người lao động CPH DNNN lợi ích người lao động làm việc DNNN hưởng DNNN tiến hành cổ phần hóa, pháp luật. .. bảo vệ quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 1.2 Khái niệm, nguyên tắc, nội dung bảo đảm quyền vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền lợi người lao động cổ phần hóa doanh nghiệp