ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC TRỌNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG NĂM 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC TRỌNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG NĂM 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành/ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên dạy dỗ, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt thời gian học trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo T.S Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, cơng chức Phịng TN&MT huyện Vị Xun tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian em thực tập đơn vị Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè ln ủng hộ, động viên, giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập thực khóa luận Sinh Viên Nguyễn Đức Trọng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 23 Bảng 4.2: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang 24 Bảng 4.3: Cơng trình, dự án chưa thực năm 2016 địa bàn huyện Vị Xuyên 27 Bảng 4.4: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 30 Bảng 4.5: Kế hoạch thu hồi đất huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 31 Bảng 4.6: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 33 Bảng 4.7: Diện tích cấu tiêu sử dụng đất năm 2017 34 Bảng 4.8: Danh mục cơng trình, dự án quốc phịng, an ninh thực năm 2017 37 Bảng 4.9: Danh mục cơng trình, dự án khu công nghiệp thực năm 2017 38 Bảng 4.10: Danh mục cơng trình, dự án khai thác khoáng sản thực năm 2017 39 Bảng 4.11: Danh mục cơng trình, dự án đường giao thơng thực năm 2017 40 Bảng 4.12: Danh mục công trình, dự án cơng trình lượng thực năm 2017 42 Bảng 4.13: Danh mục cơng trình, dự án xử lý chất thải thực năm 2017 44 Bảng 4.14: Danh mục công trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nông thôn thực năm 2017 45 Bảng 4.15: Danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất đô thị thực năm 2017 46 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa từ, cụm từ viết tắt BTNMT: Bộ tài nguyên môi trường CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ: Nghị định QĐ: Quy định QH: Quy hoạch QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất TD - TT: Thể dục thể thao TN&MT: Tài nguyên Môi trường UBND: Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học thực tiễn 2.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý đê tài 2.2 Tình hình lấp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Việt Nam nước giới 10 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Nội dung nghiên cứu 14 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Vị Xuyên 14 3.2.2 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên 14 3.2.3 Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên 14 3.2.4 Đề xuất giải pháp 14 v 3.3 Phương pháp nghiên cứu 14 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 14 3.3.2 Phân tích, thống kê, xử lý số liệu, viết báo cáo 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Vị Xuyên 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 18 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 21 4.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên 22 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 22 4.2.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2016 24 4.2.3 Các danh mục cơng trình, dự án năm 2016 cịn tồn đọng chuyển tiếp thực năm 2017, bao gồm 27 4.2.4 Đánh giá tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 29 4.2.5 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 29 4.3 Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên 30 4.3.1 Kế hoạch thu hồi đất năm 2017 31 4.3.2 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 33 4.3.3 Kế hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên Tỉnh Hà Giang năm 2017 34 4.4 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 48 4.4.1 Giải pháp sách 48 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 48 vi 4.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 49 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Quá trình phát triển kinh tế địa phương ln gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kì định, quy hoạch, kế hoạch sử dung đất nội dung quan trọng thiếu Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Vì quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt quan trọng để xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòngan ninh tránh chồng chéo gây lãng phí việc sử dụng đất, phá vỡ mơi trường sinh thái, khơng cho trước mắt mà cịn lâu dài, Chính Đảnh Nhà nước ta coi vấn đề cần quan tâm hàng đầu , nội dung quan trọng để quản lý nhà nước đất đai Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn lợi từ việc sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, Điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai [11] Việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Ngồi ra, Luật cịn quy định nội dung kế hoạch sử dụng đất phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh nhằm tạo bình đẳng hơn, cơng sử dụng đất nói chung, vấn đề hưởng lợi từ quy hoạch sử dụng đất đem lại nói riêng Trong khn khổ luận văn tốt nghiệp, với hi vọng giúp địa phương phân tích đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu việc thực quy hoạch sử dụng đất phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế huyển tỉnh, trí, đồng ý Trường Đại Học Nơng Lâm hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng để có kế hoạch phương án đầu tư, sử dụng hợp lý loại đất cho năm giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội huyện; làm sở để quản lý sử dụng thống quỹ đất đai theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ, cải thiện môi trường phát triển bền vững 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình huyện Vị Xuyên - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị xuyên - Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 41 * Đất thủy lợi Hiện trạng 2016 đất thủy lợi có 88,10 ha, năm kế hoạch đất thủy lợi tăng 3,97 phân bổ cho đơn vị: xã Thanh Đức 2,6 ha; xã Phong Quang 1,37 Tuy nhiên có 0,06 đất thủy lợi xã Quảng Ngần bị chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp khác Do đến năm 2017 đất thủy lợi có diện tích 92,00 * Đất cơng trình lượng Do nhu cầu nên diện tích đất lượng tăng lên 293,21 ha, phân bổ cho đơn vị: Thị trấn Vị Xuyên 49,53 ha; thị trấn Việt Lâm 67,31 ha; xã Minh Tân 0,27 ha; xã Thuận Hòa 0,01 ha; xã Tùng Bá 0,11 ha; xã Thanh Thủy 0,04 ha; xã Thanh Đức 0,12 ha; xã Xín Chải 0,02 ha; xã Phương Tiến 0,05 ha; xã Lao Chải 0,05 ha; xã Cao Bồ 0,01 ha; xã Đạo Đức 163,55 ha; xã Thượng Sơn 0,01 ha; xã Linh Hồ 0,02 ha; xã Việt Lâm 0,02 ha; xã Ngọc Linh 12,08 ha; xã Bạch Ngọc 0,01 Đồng thời có 5,33 đất cơng trình lượng bị thu hồi chuyển sang mục đích khác Nên tổng diện tích tiêu kế hoạch sử dụng năm 2017 lên 563,44 42 Bảng 4.12: Danh mục cơng trình, dự án cơng trình lượng thực năm 2017 TT Tên cơng trình, dự án Diện tích (ha) Địa điểm Dự kiến lấy vào đất (m2) Thủy điện sông lô xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên 97 Đạo Đức Đất SON: 970,000 m2 81.294 Đạo Đức đất lúa 4500, đất SON 808443 47.3 tt Việt Lâm đất lúa 3500, đất SON 469537 69.53 TT Viị Xuyên đất lúa 2000 đất SON 693337 11.888 Ngọc Linh đất lúa 2000 đất SON 116883 Thủy điện sống lô 3, xã Ngọc Linh, xã Đạo Đức, TT Vị Xuyên, TT nông trường Việt Lâm Cấp điện thôn Lùng Chư Phùng, xã Lao Chải 0.0502 Lao Chải Đất RSX: 256; Đất HNK: 246 Cấp điện thôn Nà Diềm, xã Linh Hồ 0.0148 Linh Hồ Đất HNK: 148 Cấp điện thôn Thượng Lâm, xã Minh Tân 0.0352 Minh Tân Đất LNK: 352 Cấp điện thôn Ta Lèng, xã Minh Tân 0.0363 Minh Tân Đất HNK:363 Cấp điện cho thơn Hồng Lỷ Pả, xã Minh Tân 0.193 Minh Tân Đất LUK: 594; Đất RDD: 59,4; Đất RPH: 89.1: Đất HNK: 1.188 Cấp điện thôn Mào Phìn, xã Phương Tiến 0.039 Phương Tiến Đất CLN: 329 Cấp điện thơn Xà Phìn, xã Phương Tiến 0.0168 Phương Tiến Đất CLN: 168 10 Cấp điện cho thôn Nậm Tà Nậm Lịch, xã Thanh Đức 0.0462 Thanh Đức Đất RSX: 94; đất CLN: 124; đất NHK: 244 0.052 Thanh Đức Đất NHK: 520 0.0372 Thanh Thủy Đất LUK: 8; đất NHK: 364 13 Cấp điện thôn Khum Phà, xã Tùng Bá 0.0559 Tùng Bá Đất NHK: 559 14 Cấp điện thơn Nậm Lầu, xã Xín Chải 0.0152 Xín Chải Đất NHK: 81; đất HNK: 71 15 Dự án cấp điện thôn Bản Dâng 0.035 Cao Bồ Đất LUK:0.005; Đất HNK:0.03 11 Cấp điện thôn Nậm Lan xã Thanh Đức 12 Cấp điện thơn Cóc Nghè, Nà Tong, xã Thanh Thủy (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Vị Xuyên) 43 * Đất văn hóa Chỉ tiêu kế hoạch 2017 18,58 ha, giữ nguyên so với với năm 2016 * Đất bưu viễn thơng: Diện tích đất bưu viễn thơng 2017 tăng 1,24 ha, phân bổ cho đơn vị: Thị trấn Vị Xuyên 0,09 ha; xã Phú Linh 0,09 ha; xã Minh Tân 0,09 ha; xã Thuận Hòa 0,09 ha; xã Tùng Bá 0,09 ha; xã Thanh Đức 0,09 ha; xã Lao Chải 0,09 ha; xã Cao Bồ 0,09 ha; xã Đạo Đức 0,07 ha; xã Linh Hồ 0,09 ha; xã Quảng Ngần 0,09 ha; xã Ngọc Linh 0,18 ha; xã Trung Thành 0,09 Đồng thời có 0,04 đất bưu viễn thơng xã Quảng Ngần bị thu hồi chuyển mục đích khác Do tổng tiêu kế hoạch 2017 6,06 * Đất chợ Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2017 31,08 ha, giữ nguyên so với trạng 2016 * Đất sở y tế Đất y tế năm kế hoạch đất y tế tăng 7,88 xã Quảng Ngần, đó, đến năm 2017 đất y tế có diện tích 16,82 *Đất sở giáo dục Đất sở giáo dục năm kế hoạch tăng 97,83 xã Phong Quang, tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2017 217,67 * Đất thể thao Đất thể thao theo kế hoạch năm 2017 11,70 ha, giữ nguyên so với trạng 2016 h, Đất bãi thải, xử lý chất thải Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải trạng có 3,27 ha, năm 2017 tăng 11,50 đó: thị trấn Việt Lâm 3,5 ha; xã Thanh Thủy 8,0 Tổng diện tích loại đất năm kế hoạch 14,77 44 Bảng 4.13: Danh mục cơng trình, dự án xử lý chất thải thực năm 2017 Diện TT Tên cơng trình, dự án tích (ha) Bãi chơn lấp sử lý rác thải khu trung tâm cửa thủy Công trình nâng cấp, cải tạo bãi xử lý rác thải Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.5 Địa Dự kiến lấy vào điểm đất (m2) Thanh Thủy Đất RSX: 65.670; đất NHK: 14.330 tt Việt Đất CSD Lâm 35.000 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Vị Xuyên) i, Đất nông thôn Diện tích đất nơng thơn trạng 2016 có 1.029,89 ha, năm 2017 đất nơng thôn giảm 5,9 phân bổ cho đơn vị: xã Phú Linh 0,23 ha; xã Phong Quang 1,0 ha; xã Quảng Ngần 0,37 45 Bảng 4.14: Danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nông thôn thực năm 2017 TT 10 13 14 Tên cơng trình, dự án Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Đạo Đức Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Linh Hồ Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Minh Tân Chuyển mục đích SD đất nông nghiệp sang đất ở, Xã Ngọc Linh Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Ngọc Minh Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Phú Linh Chuyển mục đích SD đất nông nghiệp sang đất ở, Xã Phương Tiến Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Thanh Thủy Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Thuận Hịa Chuyển mục đích SD đất nông nghiệp sang đất ở, Xã Trung Thành Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Tùng Bá Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, Xã Việt Lâm Diện tích Địa điểm (ha) Dự kiến lấy vào đất (m2) 0.75 Đạo Đức Đất LUK: 2000; RSX: 500; CLN: 2000; NHK: 3000 0.5 Linh Hồ Đất LUK: 3700; CLN: 500; NHK: 800 0.1 Minh Tân Đất LUK: 500; CLN: 300; NHK: 200 0.1 Ngọc Linh Đất LUK: 300; NHK: 700 0.5 Ngọc Minh Đất LUK: 1000; RSX: 4000 0.25 Phú Linh Đất LUK: 1.500; NHK: 1000 0.45 Phương Tiến Đất LUK: 1.800; RSX: 1.000; CLN: 500; NHK: 1.200 0.1 Thanh Thủy Đất LUK: 500; RSX: 200; NHK: 300 0.1 Thuận Hòa Đất LUK: 300; NHK: 700 0.2 Trung Thành Đất LUK: 2000; RSX: 800; CLN: 1000 0.23 Tùng Bá Đất LUK:1.300; RSX: 500; HNK: 500 0.2 Việt Lâm Đất LUK: 1300; NHK: 700 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Vị Xuyên) 46 Cũng năm 2017 diện tích đất nơng thơn tăng 12,52 cho việc chuyển mục đích từ nhóm đất nơng nghiệp sang, diện tích tăng phân bổ cho đơn vị sau: xã Phú Linh 0,25 ha; xã Minh Tân 9,32 ha; xã Thuận Hòa 0,1 ha; xã Tùng Bá 0,23 ha; xã Thanh Thủy 0,1 ha; xã Phương Tiến 0,45 ha; xã Đạo Đức 0,57 ha; xã Linh Hồ 0,5 ha; xã Việt Lâm 0,2 ha; xã Ngọc Linh 0,1 ha; xã Ngọc Minh 0,5 ha; xã Bạch Ngọc 0,20 Do tiêu kế hoạch sử dụng đất nông thôn năm 2017 1036,51 j, Đất đô thị Diện tích đất thị trạng 2016 có 134,94 ha, năm 2017 đất tăng 0,06 (thị trấn Vị Xuyên tăng 0,01 ha; thị trấn Việt Lâm tăng 0,05), nhiên lại có 1,52 đất đô thị thị trấn bị thu hồi chuyển sang mục đích khác Do tiêu kế hoạch sử dụng đất thị tồn huyện 2017 133,48 Bảng 4.15: Danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất thị thực năm 2017 TT Tên cơng trình, dự án Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, TT Vị Xuyên Diện Địa Dự kiến lấy tích (ha) điểm vào đất(m2) tt Vị Đất LUK: Xuyên 1.000 0.1 Chuyển mục đích SD đất nơng nghiệp sang đất ở, TT NT Việt Lâm 0.05 tt Việt Lâm Đất LUK: 500 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Vị Xuyên) k, Đất xây dựng trụ sở quan Diện tích đất xây dựng trụ sở quan trạng 2016 có 50,65 ha, năm 2017 đất trụ sở giảm 0,16 Diện tích đất xây dựng trụ sở quan năm 2017 50,49 Diện tích giảm xã Kim Linh 47 l, Đất sở tôn giáo Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 7,69 ha, giữ nguyên so với trạng m, Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ trạng 2016 có 75,60 ha, năm 2017 đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ tăng 9,53 thị trấn Vị Xuyên, đồng thời giảm 0,04 xã đạo đức Do đó, tổng tiêu kế hoạch 2017 85,09 n, Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 41,05 ha, giữ nguyên so với năm 2016 p, Đất sinh hoạt cộng đồng Năm 2016 1,21 ha, năm kế hoạch 2017 1,11 giảm 0,1 xã Minh Tân q,Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 1,0 ha, giữ nguyên so với năm 2016 r, Đất sở tín ngưỡng Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 0,64 ha, giữ nguyên so với năm 2016 s, Đất sông, suối Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 1.453,87 ha, giảm 298,06 so với năm 2016 Diện tích giảm phân bổ cho đơn vị: thị trấn Vị Xuyên 49,33 ha; thị trấn Việt Lâm 66,95 ha; xã Thanh Đức 0,26 ha; xã Phong Quang 1,83 ha; xã Đạo Đức 166,75 ha; xã Quảng Ngần 1,07 ha; xã Ngọc Linh 11,88 t, Đất mặt nước chuyên dùng Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 12,5 ha, giữ nguyên so với năm 2016 u, Đất phi nông nghiệp khác Chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 1.146,47 ha, giữ nguyên so với năm 2016 v, Đất chưa sử dụng Hiện trạng đất chưa sử dụng có diện tích 14.092,64ha Đến năm 2017 đất chưa sử dụng có diện tích 14.082,60ha, giảm 10,04 Cụ thể diện tích đất chưa sử dụng giảm phân bổ cho đơn vị: thị trấn Việt Lâm 3,5 ha; xã 48 Minh Tân 0,45 ha; xã Thanh Đức 0,02 ha; xã Đạo Đức 1,31 ha; xã Ngọc Linh 4,76 4.4 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 4.4.1 Giải pháp sách - Thực tốt sách thuế sử dụng đất khoản thu có liên quan đến sử dụng đất, có ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư, tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp, nhằm tăng hiệu sử dụng đất - Duy trì đảm bảo cho đồng bào dân tộc, miền núi có đất canh tác đất ổn định để tổ chức thực sách giao đất, giao rừng có điều kiện để sản xuất nâng cao thu nhập, ổn định sống - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản lý đất đai địa bàn toàn huyện, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu - Có sách biện pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính đặc thù như; ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt quốc phòng - an ninh, cơng trình quốc gia, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa - Định giá đất để bồi thường hợp lý, thoả đáng theo quy định nhà nước 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Thực đào tạo nghề cho nguồn nhân lực nhàn rỗi nông nghiệp để đáp ứng lao động chỗ cho khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ 49 - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán ngành Tài nguyên Môi trường từ huyện đến xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đất đai - Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ cơng trình dự án 4.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Thực biện pháp trồng rừng theo hình thức nơng - lâm kết hợp đất dốc, hạn chế việc cày xới bề mặt đất mùa mưa khai thác trắng rừng sản xuất, để chống xói mịn, rửa trơi, sạt lở đất - Khơng nên sử dụng nhiều phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nơng - lâm nghiệp, tích cực bồi bổ làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất - Sử dụng đất khai thác khoáng sản làm nguyên vật liệu xây dựng phải có phương án bảo vệ môi trường Sau kết thúc khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu, trồng rừng để bảo vệ môi trường sinh thái - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị, trung tâm cụm xã, khu dân cư nông thôn; khu cụm cơng nghiệp, khu sinh thái văn hố, thương mại, dịch vụ khai thác triệt để không gian chiều sâu trình sử dụng đất như: Xây nhà cao tầng, kết hợp giao thông với hệ thống cấp thoát nước, chuyển dẫn lượng truyền thông - Phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với phát triển hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ - Phát huy tối đa khả đất trống đồi núi trọc vào trồng rừng mới, làm tăng độ che phủ đất 50 - Giao đất đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất để đẩy mạnh trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc làm tăng độ che phủ rừng - Tăng cường công tác kiểm tra nhằm bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ đầu nguồn vốn rừng có - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục người dân có ý thức việc sử dụng đất tiệt kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực - Kế hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên năm 2017 sau Ủy ban nhân tỉnh Hà Giang phê duyệt, cần công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp với tuyền truyền, phổ biết pháp luật đất đai tới người dân biết; - Ranh giới đất đai cần xác định rõ ràng, thống đồ thực địa Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng loại đất năm cần cơng khai, việc chuyển đất lúa, đất rừng phịng hộ sang mục đích khác cần cân nhắc kỹ lưỡng hạn chế đưa loại đất vào sử dụng cho mục đích khác, cần bảo vệ nghiêm ngặt; - Thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng đất đối tượng địa bàn, đặc biệt trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng chưa cho phép quan nhà nước có thẩm quyền; - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng đất đai; - Thường xuyên kiểm tra, tổng hợp tình hình thực kế hoạch sử dụng đất theo tiêu kế hoạch phê duyệt ngành địa bàn huyện; 51 - Hàng năm cần đánh giá, báo cáo kết sử dụng đất theo tiêu kế hoạch phê duyệt trước Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân tỉnh Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Hà Giang; - Đối với công trình, dự án sử dụng vào đất rừng phịng hộ đặc dụng số xã địa bàn cần có giải pháp thích hợp tránh chuyển quỹ đất sang mục đích khác, kết hợp sử dụng kép đa mục đích tuân thủ quy định pháp luật hành Ví dụ cơng trình dự án “Khu du lịch sinh thái hang Tham Luồng” xã Minh Tân công ty TNHH Lương Xuân An làm chủ đầu tư, dự án cho chủ đầu tư kết hợp sử dụng, không chuyển mục đích quỹ đất rừng phịng hộ sang đất thương mại dịch vụ phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ rừng hành 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết thực kế hoạch sử dụng đất 2016 huyện Vị Xun Chỉ tiêu nhóm đất nơng nghiệp theo kế hoạch năm 2016 phê duyệt 125.822,36 ha, kết thực 126.267,81 ha, diện tích năm thực kế hoạch tăng 445,45 đạt 100.35% với kế hoạch phê duyệt chủ yếu việc cơng trình dự án phê duyệt khơng có vốn đầu tư chưa việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp chưa diễn Diện tích đất phi nơng nghiệp giảm theo kế hoạch phê duyệt 7.730,59 ha, diện tích thực năm 2016 7.281,96 giảm 448,62 đạt 94.20 so với kế hoạch đề Năm 2016 ưu tiên cho cơng trình an ninh quốc phịng, dự án cơng trình phát triển kinh tế, xây dựng, cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho đơn vị, tổ chức, cá nhân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Diện tích đất chưa sử dụng năm kế hoạch 2016 có diện tích 14.089,46 ha, kết năm thực đạt diện tích 14.092,64 ha, tăng 3,18 đạt 100.02% so với kế hoạch đề * Kế hoạch sử dụng đất 2017 huyện Vị Xuyên Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 125.704,33 ha, giảm so với năm 2016 (126.267,81 ha) 563,48 Do việc thực cơng trình dự án tồn đọng tiếp tục triển khai cơng trình dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội việc chuyển mục 53 đích đất nơng nghiệp sang đất ở trục đường xã địa bàn huyện Vị Xuyên Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Vị Xuyên năm 2017 với tổng diện tích 7.954,01ha, tăng 672,05 so với năm 2016 (7.281,96 ha) Chủ yếu cho triển khai thực công trình dự án phục vụ dân sinh phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Diện tích đất chưa sử dụng năm kế hoạch 2017 huyện Vị Xuyên 14.082,6 5.2 Kiến nghị Đầu tư, hỗ trợ kinh phí để huyện đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính; cấp đổi, cấp GCNQSD đất sở liệu quản lý đất đai; lập quy hoạch bảo vệ môi trường, xây dựng đồng hệ thống thu gom rác thải, nước thải bảo vệ môi trường Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh, bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hịên đại hố, nơng -lâm- thuỷ sản, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ thương mại, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện nguồn vốn đầu tư cho huyện để thực đồng dự án phát triển kinh tế 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tiếng Việt Bộ Tài nguyên Và Môi trường (2004), thông tư số 29/2014TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 ăm 2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Nông nghiệp, nông dân nông thôn” Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Công văn số 2778/BTNMTTCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Bộ Tài nguyên Môi Trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2010), Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai, Hà Nội Chính phủ ( 2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-Cp ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi (2000), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, nhà xuất Nơng nghiệp Hà Nội 55 10 Luật Đất Đai năm 2013- Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội (2011), Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011về quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011- 2015) 12 Nguyễn Đình Thi (2007), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn theo tinh thần Nghị Trung ương VII (khóa X) 14 Ủy ban nhân dân huyện Vị Xuyên(2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 HVX 15 Ủy ban nhân dân huyện Vị Xuyên(2016), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện Vị Xuyên đến năm 2020 16 Ủy ban nhân dân huyện Vị Xuyên (2016), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên đến năm 2020 17 Viện điều tra Quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà nội Tài liệu Internet 18 Ban nội trung ương (2013), 19 Tổng cục qản lý đất đai (2015), ... Đánh giá công tác thực lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên 3.2.3.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên 3.2.3.2 Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất. .. thể - Đánh giá sơ lược tình hình huyện Vị Xuyên - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị xuyên - Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang. .. kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên - Các tiêu kế hoạch sử dụng đất phê duyệt năm 2017 huyện Vị Xuyên - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 huyện Vị xuyên tỉnh Hà Giang