ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ HỒNG QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TRÁNH NGẬP THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ MINH QUÂN HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài Nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ HỒNG QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TRÁNH NGẬP THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ MINH QUÂN HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành: Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT – N03 Khoa : Quản lý tài Nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên - năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Đàm Xuân Vận – giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Minh Quân bà nông dân địa bàn xã tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh Viên Lê Hồng Quân năm 2017 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1: Sơ đồ vị trí xã Minh Quân 22 Bảng 4.1: Bảng trạng sử dụng đất xã Minh Quân năm 2016 31 Hình 4.2: Đường tránh ngập thành phố Yên Bái giai đoạn thi công 35 Bảng 4.2: kết bồi thường đất 39 Hình 4.3: Biểu đồ tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi địa bàn xã 40 Bảng 4.3: Kết bồi thường tài sản 41 Hình 4.4: Biểu đồ tỷ lệ diện tích loại tài sản bị thu hồi 43 Bảng 4.4: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người dân 44 Bảng 4.5: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho người dân 46 Hình 4.5 Biểu đồ thể kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho người dân 47 Bảng 4.6: Tổng hợp kết từ ý kiến người dân 49 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình lao động việc làm hộ dân bị ảnh hưởng dự án 51 Bảng 4.8: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã 53 hội mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 53 Bảng 4.9 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 54 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bồi thường BT Bồi thường hỗ trợ BTHT Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng bồi thường HĐBT Hội đồng thẩm định HĐTĐ Hội đồng nhân dân HĐND Uỷ ban nhân dân UBND Tái định cư TĐC iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Yêu cầu đề tài 1.4.Ý nghĩa đề tài 1.4.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2.Ý nghĩa thực tiễn PHẦN : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 10 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam giới 12 2.2.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới.[11] 12 2.2.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam[12] 15 2.2.3 Công tác bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Yên Bái[13] 16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi Nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 v 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 19 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Quân khu vực GPMB 19 3.3.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai xã 20 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 20 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB đến đời sống người dân bị ảnh hưởng khu vực dự án 20 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, giải pháp khắc phục học kinh nghiệm 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 21 3.4.3 phương pháp chuyên gia 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Quân 22 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - môi trường 29 4.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai xã 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Quân 31 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 32 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 34 4.3.1 Giới thiệu khái quát dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 34 4.3.2 Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại 36 vi 4.3.3 Kết công tác bồi thường đất khu vực dự án 38 4.3.4 Kết bồi thường tài sản khu vực dự án 41 4.3.5 Kết hỗ trợ người dân khu vực dự án 44 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 46 4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến việc làm đời sống người dân khu vực GPMB 49 4.4.1.Kết ý kiến người dân giá BTHT& GPMB 49 4.4.2 Tình hình lao động việc làm hộ dân sau thực dự án 50 4.4.3 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội mối quan hệ gia đình 52 4.4.4 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 54 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc giải pháp khắc phục công tác bồi thường GPMB 55 4.5.1 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB 55 4.5.2 Đánh giá khó khăn cơng tác GPMB 56 4.5.3 Đề xuất số giải pháp cho công tác GPMB 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất nước thời kì phát triển mạnh kinh tế, chế độ trị ổn định Cho nên nhu cầu Nhà nước đất đai lớn cho dự án đầu tư nước cho khu công nghiệp, khu kinh tế, đường xá khu công nghệ cao Việc thu hồi đất phục vụ cho đất nước tránh khỏi Khi thu hồi đất tất yếu liên quan đến quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi phải quan tâm giải thỏa đáng Vì cơng tác bồi thường giải phóng mặt cần thiết tác động mạnh đến công tác quản lý đất đai Trong thời gian gần đây, công tác bồi thường GPMB công việc phức tạp gây nhiều bất cập Do tốc độ đô thị hóa diễn nhanh, giá đất ln biến động có xu hướng tăng cao, làm phát sinh nhiều vấn đề khó khăn việc thực sách đền bù, giải tỏa thu hồi đất dẫn đến đơn khiếu nại tố cáo liên quan đến việc thu hồi đất ngày tăng, gây áp lực quyền Ở số địa phương đơn giản việc thu hồi đất, chưa có phương án hỗ trợ người dân bị đất, dẫn đến đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Đây vấn đề xúc nhiều địa phương tỉnh Yên Bái Đã làm chậm tiến độ GPMB, ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành dự án Xã Minh Quân tỉnh Yên Bái nằm cửa ngõ vùng Tây Bắc Việt Nam giữ vị trí trung tâm kết nối giao thơng tỉnh phía Bắc Lào Cai – Tuyên Quang – Phú Thọ - Hà Nội ( Ví dụ: Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai ) Yên Bái có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, văn hóa giàu sắc sách thu hút đầu tư hấp dẫn, nhiều dự án, cơng trình biến tiềm thành hội đầu tư phát triển Huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp lý bền vững Việc thu hồi đất để thực dự án cơng trình đẩy mạnh thỏa đáng nâng cao chất lượng sức cạnh tranh kinh tế địa phương vững mạnh Công trình đường tránh ngập thành phố Yên Bái đoạn nối trung tâm Km với quốc lộ 32C với tổng vốn đầu tư gần 1.000 tỷ đồng, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Yên Bái làm chủ đầu tư, với chiều dài toàn tuyến 10 km, bề rộng đường 50 m, thiết kế với xe chạy đạt tiêu chuẩn đường cấp II Việc đầu tư xây dựng tuyến đường xác định giải pháp đảm bảo giao thông thông suốt cho thành phố Yên Bái nối với quốc lộ 32C, đồng thời sở chỉnh trang phát triển không gian đô thị, đáp ứng mục tiêu mở rộng thành phố Yên Bái sang hữu ngạn sông Hồng Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận, em tiến hành thực đề tài :” Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường tránh ngập thành phố Yên Bái đoạn qua địa phận xã Minh Quân huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái” để đề xuất giải pháp tích cực việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu giải vấn đề xã hội xúc nhằm cải thiện, nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất 1.2.Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác GPMB ảnh hưởng công tác GPMB dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái đến đời sống người dân đề xuất phương án giải có 54 khơng giải vấn đề việc làm, lại có nhiều tiền mặt dẫn đến phung phí tiền vào mục đích khơng đáng có tranh giành Dẫn đến mối quan hệ gia đình Tuy nhiên, việc xây dựng dự án đa số có ảnh hưởng tốt tới quan hệ gia đình hộ nằm xã phạm vi thu hồi dự án 4.4.4 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án Tiến hành lấy ý kiến 30 hộ dân để có cách nhìn nhận khách quan thay đổi sống, thu nhập hộ ảnh hưởng trình xây dựng dự án kết bảng sau: Bảng 4.9 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án Thu nhập (triệu đồng) Thu nhập 20 Thu nhập 20-30 Thu nhập 30-50 Thu nhập 50 Tổng Trước thu hồi 13 30 Tỷ lệ % 26,67 43,33 20 10 100 Sau thu hồi 14 30 Tỷ lệ % 13,33 46,67 26,67 13,33 100 (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình) Bảng 4.9: tổng hợp kết điều tra, vấn thu nhập hộ dân mức thu nhập sau có dự án qua cho thấy số hộ có thu nhập 20 triệu đồng/năm giảm từ 26,67% xuống 13,33% giảm 13,34% - Còn lại hộ có thu nhập 20 triệu tăng cụ thể: + Các hộ dân có mức thu nhập từ 20-30 triệu đồng tăng từ 43,33% lên 46,67% + Các hộ dân có mức thu nhập từ 30-50 triệu đồng tăng từ 20% lên 26,67% 55 + Các hộ dân có mức thu nhập 50 triệu đồng tăng từ 10% lên 13,33% Bảng tổng hợp phiếu điều tra tình trạng sống so với trước có dự án thể rõ ràng hộ có thu nhập thấp 20 triệu giảm cải thiện sống thu nhập tăng lên Nhưng có hộ có thu nhập bình quân ổn định lại giảm xuống Những hộ có thu nhập trước có bồi thường phụ thuộc nhiều vào nơng nghiệp việc chuyển đổi nghề nghiệp diễn chưa thuận lợi thể tính ổn định thu nhập từ việc chuyển đổi nghề chưa cao hộ khơng biết tính tốn chi tiêu Khi nhận tiền bồi thường sử dụng hết để xây dựng nhà cửa, sắm sửa thiết bị gia đình Tuy nhiên thu nhập theo nguồn thu phản ảnh thực trạng hoạt động kinh tế người dân đa số tăng lên sống cải thiện so với trước 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc giải pháp khắc phục công tác bồi thường GPMB 4.5.1 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB - Đa số người dân nhận thực đắn tầm quan trọng dự án xây dựng đường đường tránh ngập nên nhiệt tình ủng hộ, bên cạnh trình độ dân trí người dân ngày cao tạo điều kiện thuận lợi cho công ác tuyên truyền, vận động nhân dân đồng tình, ủng hộ cơng tác bồi thường GPMB Tạo điều kiện thuận lợi để dự án hoàn thành tiến độ đề - Nhờ có sách khen thưởng thỏa đáng cho hộ bàn giao mặt sớm mà tiến độ thực phần lớn đảm bảo kế hoạch đề - Các văn liên quan đến vấn đề bồi thường GPMB ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để tháo gỡ khó khăn, vướng 56 mắc q trình thực cơng tác GPMB dự án - Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ngày mở rộng * Sự quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương - Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước quyền địa phương - Các tổ chức đồn thể, quyền địa phương tuyên truyền vận động, giải thích cặn kẽ để người dân nhanh chóng bàn giao mặt bằng, đảm bảo tiến độ mục tiêu đặt - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp cho công tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân * Việc đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất - Đã thực sách hỗ trợ theo quy định cho người có đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển thuê nhà ở, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ hộ nghèo, hỗ trợ ổn định sống sản xuất cho thấy phù hợp với thực tế 4.5.2 Đánh giá khó khăn cơng tác GPMB Tuy tiến hành khối lượng công việc định song công tác GPMB dự án trên địa bàn cịn chậm, kéo dài chưa dứt điểm Tình trạng kiến nghị hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án diễn Việc sử dụng đất có nhiều biến động song chưa cập nhật, chỉnh lý kịp thời số hộ dân tự ý chuyển mục đích sử dụng mà chưa cho phép quan Nhà nước có thẩm quyền * Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, nhiên nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số 57 người dân hạn chế nên gây khó khăn cơng tác tun truyền, phát động dự án Làm cho công tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất gặp nhiều khó khăn Tình trạng kiến nghị tăng giá đất tải sản cịn gây khó khăn việc triển khai dự án * Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Do giá bồi thường đất, cối, hoa màu tài sản thấp so với thực tế nên nhiều hộ dân có đơn đề nghị xem xét lại đơn giá bồi thường đất tài sản khó khăn việc xác định giá bồi thường giá tài sản thay đổi liên tục khó kiểm sốt Ban bồi thường GPMB kiểm tra trang thường xuyên điều chỉnh giá gây trì trệ 4.5.3 Đề xuất số giải pháp cho công tác GPMB Để đảm bảo đạt hiệu việc đền bù, hỗ trợ TĐC thực GPMB để phục vụ nhu cầu sử dụng đất cho dự án cần có cân nhắc tính tốn kỹ lưỡng thực sách đền bù thỏa đáng cho người dân bị thu hồi đất Về giá bồi thường: Cần vận dụng phương pháp định giá nhằm đưa giá đất sát với thực tế thị trường đặc biệt cần tránh chênh lệch lớn khu vực Khung giá đất: UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - GPMB vấn đề thời nóng bỏng, mang tính phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh, điều kiện khác nhau, dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn tới khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án Việc lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế cơng việc quan trọng Chỉ có sâu, sát vào đời sống thực tế 58 nhân dân Nhà nước đưa sách đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân - Cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu tác dụng việc GPMB nghiệp công nghiệp hóahiện đại hóa đất nước - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ cấp, ngành có liên quan; UBND tỉnh, UBND huyện cần phải đạo ngành chức tăng cường công tác phối hợp với HĐBT&GPMB, đặc biệt với UBND xã, tránh việc coi công tác BT&GPMB việc riêng Hội đồng BT&GPMB - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành đủ lực, có tinh thần trách nhiệm để thực thi công việc đem lại hiệu cao - Cần phải có chế khuyến khích, thưởng - phạt nghiêm minh hộ có hành vi vi phạm quy định Nhà nước pháp luật Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà Nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực 59 - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi * Xây dựng, triển khai chương trình, dự án, giải tác động tiêu cực việc thu hồi đất người có đất bị thu hồi - Xây dựng, triển khai dự án phát triển kinh tế để thu hút lao động chỗ chương trình hướng dẫn chuyển theo nhiều hướng khác nghề chăn nuôi, thủ công nghiệp để nhân dân lựa chọn nghề nghiệp cho phù hợp - Lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB trình bổ sung lên HĐTĐ Tỉnh phương án tạm ứng giải đơn theo biên tổ công tác tỉnh - Tập hợp đơn hồ sơ hộ lại có nguyện vọng tái định cư khu Tái định cư dự án để Tổ xét pháp lý HĐBT xét thẩm định làm sở giao đất - Giải đơn thư kiến nghị kịp thời cho hộ dân Kiểm tra rà soát, lập phương án bổ sung theo nội dung giải Tổ cơng tác, cơng khai, trình thẩm định phê duyệt phương án bổ sung cho hộ gia đình giải * Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm cơng tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở - Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại công chức đội ngũ để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế 60 - Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả năm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện GPMB cơng trình giải nhanh, xác để người dân khơng thắc mắc, khiếu kiện 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau điều tra đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Xây dựng đường tránh ngập thành phố Yên Bái đoạn qua địa phận xã Minh Quân huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái Kết luận sau: Hội đồng bồi thường giải phóng mặt cơng trình: Đã bồi thường cho 81 hộ gia đình đảm bảo bàn giao mặt cho đơn vị thi công tiến độ Diện tích đất thu hồi 203.752,2 m2 đó: Đất nơng nghiệp 203.167,2 m2 , đất nơng thơn 575,0 m2 với tổng kinh phí bồi thường khoản hỗ trợ 8.111.506.400 đồng, kinh phí dành cho bồi thường đất đai chiếm 58,75% tổng kinh phí Khung giá bồi thường đất, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc người dân chấp nhận thấp so với giá thị trường thực tuyên truyền, vận động, thuyết phục chính, kết hợp với biện pháp kinh tế, pháp luật, thắc mắc người bị thu hồi đất giải hợp lý theo quy định pháp luật phần họ tin tưởng, ủng hộ đường lối sách Đảng Nhà nước họ nhìn thấy phát triển mạnh mẽ địa phương người dân khu GPMB Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc giải tỏa tâm lý lo ngại người dân Về đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất xây dựng dự án: Cơ có thay đổi tích cực, số hộ có thu nhập cao trước thu hồi đất chiếm 66,66%; số hộ có thu nhập khơng đổi 20% số hộ có thu nhập khơng trước chiếm 13,34% Tỷ lệ lao động tìm công việc 62 doanh nghiệp sau thu hồi đất có tăng lên, cịn thấp chưa hiệu Công tác BT&GPMB thực ngành, cấp thực tốt, đảm bảo nguyên tắc xác, cơng khai pháp luật Nhìn chung dự án có tác động tích cực đến đời sống người dân khu vực kinh tế - xã hội môi trường Nhưng số người dân cho giá bồi thường đất, cối, hoa màu tài sản thấp so với thực tế nên nhiều hộ dân có đơn đề nghị xem xét lại đơn giá bồi thường đất tài sản khó khăn việc xác định giá bồi thường giá tài sản thay đổi liên tục khó kiểm sốt Ban bồi thường GPMB kiểm tra trang thường xuyên điều chỉnh giá bồi thường cho phù hợp 5.2 Kiến nghị - Ban quản lý dự án câng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB, có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân gây khó khăn cho cơng tác GPMB - Cần phải có lãnh đạo thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực GPMB Để nhanh chóng khắc phục tồn vướng mắc q trình thực sách thu hồi đất áp dụng cho khu vực khác địa bàn huyện địa phương khác toàn Tỉnh - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu 63 phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Chính quyền địa phương tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 1/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ, Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 12/03/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ, Nghị định số 47/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Ngọc Nông, Nông Thị Thu Huyền (2014), Bài giảng Đánh giá đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội, Luật đất đai 2003( số 13/2003/QH13) Quốc hội, Luật đất đai 2013( số 45/2013/QH13) UBND, Đề án xây dựng nông thôn xã Minh Quân(2013-2016) UBND, Quyết định số 42/2011/QĐ-UBND UBND Tỉnh Yên Bái: Ban hành Quy định phân loại đường phố, vị trí Bảng giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2012 10 UBND, Quyết định số 35/2013/QĐ-UBND UBND Tỉnh Yên Bái: Ban hành Quy định phân loại đường phố, vị trí Bảng giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2014 11 Wedsite: http://noichinh.vn 12 Wedsite: http://toc.123doc.org 13 Wedsite: http:/yenbai.gov.vn PHỤ LỤC Bảng trạng sử dụng đất xã Minh Quân năm 2016 STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1.975,4 100 NNP LUA 1387,42 145,66 70,24 7,37 Tổng diện tích đất tự nhiên 1,1 LUC 120,16 6,08 1,2 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước ( vụ trở lên) Đất trồng hàng năm khác HNK 60,21 3,05 1,3 Đất trồng lâu năm CLN 171,54 8,69 1,4 Đất rừng phòng hộ RPH 145,62 7,37 1,5 Đất rừng đặc dụng RDD 1,6 Đất rừng sản xuất RSX 768,2 38,89 1,7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 96,19 4,87 1,8 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 586,53 29,69 2,1 Đất xây dụng trụ sở quan, CTSN CTS 1,24 0,06 2,2 2,3 2,4 Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp CQP CAN SKK 161,12 8,16 2,5 Đất sở sản xuất kinh doanh PNN SKC 136,71 6,92 2,6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 5,23 0,26 2,7 Đất cho hoạt động khai thác khoáng sản SKS 2,8 Đất di tích danh thắng DDT 0,76 0,04 2,9 Đất xử lí rác thải DRA 2,10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0,46 0,02 2,11 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 2,24 0,11 2,12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 70,41 3,56 2,13 Đất có sơng, suối SON 16,40 0,83 2,14 Đất phát triển hạ tầng DHT 174,63 8,85 2,15 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,16 Đất nông thôn ONT 17,33 0,88 Đất chưa sử dụng CSD 1,45 0,07 3,1 Đất chưa sử dụng BCS 3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1,45 0,07 PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Qn.” Kính thưa Ơng (bà): Để có thơng tin đánh giá khách quan công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua địa phận xã Minh Qn Tơi có số câu hỏi liên quan đến việc bồi thường, giải phóng mặt dự án Kính mong Ơng(bà) dành thời gian trả lời câu hỏi cách đánh dấu ν vào viết vào dòng trống Những thơng tin Ơng(bà) cung cấp chúng tơi sử dụng vào mục đích nghiên cứu Họ tên chủ hộ ơng (bà): Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………………………………………… Dân tộc: .Tuổi Tổng số nhân khẩu:……………………………………………………………………………… Tổng diện tích bị thu hồi: ……………………… (m2) Đơn giá bồi thường đất gia đình thấy ? Hợp lý Khơng hợp lý Đơn giá bồi thường cối, tài sản cơng trình vật kiến trúc gia đình thấy ? Thỏa đáng Không thảo đáng Mức thu nhập gia đình trước sau BT, GPMB ? Thu nhập gia đình trước GPMB …………………… đồng/năm Thu nhập gia đình sau GPMB …………………… đồng/năm Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bồi thường, GPMB ? Tốt Không thay đổi Giảm sút 10 Tác động dự án đến mối quan hệ gia đình ? Tốt Khơng thay đổi Giảm sút 11 Đời sống hộ sau GPMB so với trước GPMB? Tốt Không thay đổi Giảm sút 12 Gia đình có hỗ trợ tái định cư khơng ? Có Khơng Với mức hỗ trợ gia đình thấy ? Hợp lý Khơng hợp lý Khơng có ý kiến 13 Mức hỗ trợ gia đình thấy ? Hợp lý Không hợp lý 14 Trước thu hồi đất gia đình làm nghề ? ……………………………………………………………………………………………………………… 15 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất ? Cảm ơn hợp tác ông(bà)! Ngày tháng năm 201 Người vấn CHỦ HỘ ... xã 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 3.3.3.1 Tổng quan dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái * Quy mô tác động dự. .. 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 4.3.1 Giới thiệu khái quát dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ HỒNG QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TRÁNH NGẬP THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ MINH QUÂN HUYỆN TRẤN YÊN