VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HUỲNH NHƯ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60.38.01.05 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Dương Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 2: TS Đặng Quang Phương Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội lúc 11 30, ngày 09 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm địa bàn Quận 12 ngày tăng cường mạnh mẽ hai phương diện đấu tranh chống tội phạm phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm Tuy nhiên, bộc lộ thiếu sót, hạn chế định Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, cần thiết phải nghiên cứu lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm, tìm hiểu thực trạng nhận thức, thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Từ đó, đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa cách tồn diện, có hệ thống, đem lại hiệu cao hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm cho Cơng an quận 12 toàn người dân sinh sống địa phương vấn đề mang ý nghĩa cấp thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, việc nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, đề giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn cần thiết Đây đề tài mới, khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố phù hợp với tình hình đấu tranh phòng, chống tội phạm quận 12, Thành Phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu: Luận văn đề xuất số biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích để làm rõ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm; Thực trạng hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm; làm rõ hạn chế hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm dự báo đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận, thực tiển hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: vấn đề lý luận chung thực tiển hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm; thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12, từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận nghiên cứu: Dựa sở phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước ta phòng ngừa tội phạm - Phương pháp nghiên cứu: Dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng, Nhà nước ngành Cơng an phòng, chống tội phạm.và phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu, tọa đàm trao đổi, tổng kết thực tiễn, phương pháp thống kê số liệu, phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hồn thiện lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm - Ý nghĩa thực tiễn: đưa biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm địa bàn Quận 12 dùng làm tài liệu việc nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội phạm phục vụ cho cơng tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu Học viện Khoa học Xã hội nói riêng sở đào tạo Luật nói chung Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn cấu trúc thành chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12 Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội phạm 1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội phạm Phòng ngừa tình hình tội phạm bao gồm trước hết việc làm rõ nguyên nhân điều kiện tội phạm phạm vi tồn xã hội từ áp dụng biện pháp nhằm xoá bỏ nguyên nhân điều kiện dẫn đến phạm tội, xoá bỏ nguồn gốc phát sinh tội phạm Đồng thời tiến hành quản lý giáo dục người có điều kiện khả phạm tội nhằm không để họ tiếp tục thực tội phạm, làm giảm tình hình tội phạm tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Việc xây dựng chương trình phòng ngừa tình hình tội phạm cần phải thực sở đặc điểm kinh tế, tâm lý, xã hội đặc điểm truyền thống địa phương; cần mang tính kế hoạch, thường xun có đạo chặt chẽ Nhà nước, Đảng tổ chức xã hội khác 1.1.2 Ý nghĩa việc nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội phạm Phòng ngừa tình hình tội phạm nhằm loại bỏ tác động tiêu cực xã hội hạn chế làm giảm tới mức thấp xảy tội phạm xã hội Phòng ngừa tình hình tội phạm tốt góp phần huy động sức mạnh tổng thể, đồng đấu tranh phòng, chống tội phạm, làm giảm gia tăng tội phạm vi phạm pháp luật Thực tốt phòng ngừa tình hình tội phạm góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tích cực tác động đến đối tượng thành viên gia đình, lơi người tham gia phòng ngừa tình hình tội phạm tội phạm khác Phòng ngừa tình hình tội phạm mang đậm ý nghĩa trị xã hội Làm tốt cơng tác phòng ngừa tội phạm mang ý nghĩa kinh tế sâu sắc Thông qua hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm nói riêng, Nhà nước kiểm soát mảng tối đời sống xã hội tình hình tội phạm, qua nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời tăng hiệu hoạt động chuyên môn nghiệp vụ quan bảo vệ pháp luật 1.2 Mục đích, ngun tắc phòng ngừa tình hình tội phạm 1.2.1 Mục đích phòng ngừa tình hình tội phạm - Xây dựng thực chế phát huy sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị, đẩy mạnh phong trào cách mạng toàn dân, nâng cao trách nhiệm vai trò chủ động ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tầng lớp nhân dân tham gia phòng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm, tệ nạn xã hội - Thơng qua thực cơng tác phòng ngừa, phát huy chức quan Nhà nước, đơn vị nghiệp,… xây dựng chương trình hành động, gắn việc thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội với phòng ngừa tội phạm, bảo vệ trật tự an toàn xã hội, nâng cao chất lượng, hiệu công tác phát hiện, điều tra xử lý nghiêm loại tội phạm - Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, phục vụ kịp thời, có hiệu cơng đấu tranh phòng ngừa tội phạm trước mắt lâu dài - Bốn là, tiếp tục phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân, xây dựng phong trào tồn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội 1.2.2 Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm - Nguyên tắc pháp chế XHCN - Nguyên tắc dân chủ Xã hội chủ nghĩa - Nguyên tắc nhân đạo Xã hội chủ nghĩa - Nguyên tắc khoa học tiến hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm - Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm chủ thể - Nguyên tắc phân hóa hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm 1.3 Nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm - Nghiên cứu, xác định rõ nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội - Nghiên cứu, soạn thảo đề chủ trương, giải pháp, biện pháp thích hợp nhằm bước xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tội phạm - Tổ chức tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm - Tổ chức tiến hành hoạt động phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm 1.4 Các chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm: 1.4.1 Chủ thể lãnh đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm 1.4.2 Chủ thể thực hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm - Chủ thể ban hành pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân - Chủ thể triển khai, thi hành pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm bao gồm Chính phủ, UBND cấp, quan hành nhà nước, quan tiến hành tố tụng, tổ chức cá nhân, cơng dân 1.5 Các loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm - Căn vào nội dung, tính chất biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm : + Biện pháp kinh tế xã hội + Biện pháp trị xã hội + Biện pháp tâm lý – văn hóa xã hội + Biện pháp tổ chức, quản lý xã hội + Biện pháp pháp luật + Biện pháp phát hiện, xử lý tội phạm - Căn vào chủ thể chịu tác động biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm : + Biện pháp áp dụng chung cho tất người xã hội + Biện pháp phòng ngừa người có đặc điểm nhân thân xấu, dễ phạm tội phạm, người tái phạm, phạm tội chuyên nghiệp, có quan hệ với tệ nạn xã hội,… + Biện pháp phòng ngừa người phạm tội + Biện pháp phòng ngừa cán bộ, cơng chức – viên chức + Biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên - Căn vào địa bàn, lĩnh vực cần phòng ngừa tình hình tội phạm : + Biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm áp dụng chung toàn lãnh thổ quốc gia + Biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm áp dụng riêng cho địa phương, vùng, miền +Biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm áp dụng riêng cho ngành, lĩnh vực hoạt động Kết luận Chương Trong Chương 1, luận văn đề cập vấn đề có tính chất móng để giải vấn đề l ý luận thực tiễn khác có liên quan đến “Phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” Kết nghiên cứu cho thấy: - Việc phân tích ngun tắc phòng ngừa tình hình tội phạm, chủ thể trực tiếp phòng ngừa tình hình tội phạm, chế phối hợp chủ thể Từ xây dựng biện pháp phòng ngừa tình hình phạm - Phòng ngừa tình hình tội phạm cần tiến hành đồng biện pháp nhằm nghiên cứu cải thiện điều kiện kinh tế, xã hội, phát ngăn chặn, xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tội phạm, bên cạnh đó, phải phát hiện, ngăn chặn, điều tra xử lý kịp thời có tội phạm xảy giáo dục kẻ phạm tội thành người có ích cho xã hội Những kết luận chương làm lý luận để đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2016 Chương - Công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực ANTT có lúc có nơi bất cập, chưa theo kịp với tình hình, chưa chủ động thiếu chế phối hợp đồng bộ, thống 2.1.4 Đặc điểm, nhân thân người phạm tội - Đối với tội phạm hình - Đối với tội phạm Ma túy - Đối với nạn mại dâm - Đối với tội phạm vi phạm quy tắc giao thông đường 2.2 Thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Nhận thức phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh chưa thật đầy đủ 2.3 Thực trạng tổ chức chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12 , Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Về đội ngũ trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ phòng ngừa tình hình tội phạm: gồm có lực lượng tuyên truyền pháp luật, theo thống kê Phòng Tư pháp quận 12, lực lượng cán chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ phòng chống tội phạm, kiểm sát viên, Thẩm phán Ngoài ra, địa bàn quận có 13.460 Đồn viên Thanh niên, 07 mơ hình nhân dân tự quản 2.3.2 Những hạn chế đội ngũ phòng ngừa tình hình tội phạm + Trình độ chun mơn đội ngũ báo cáo viên pháp luật khơng đồng + Có “quá tải” công việc chủ thể phát xử lý tội phạm có ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội chủ thể địa bàn thể 10 2.3.3 Cơ chế phối hợp chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm đạt kết - Trong hoạt động phối hợp chủ thể tun truyền phòng ngừa tình hình tội phạm - Trong hoạt động phối hợp chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm 2.3.4 Những hạn chế chế phối hợp phòng ngừa tình ngừa tình hình tội phạm - Còn mang tính hình thức đạo tổ chức triển khai thực - Hoạt động phối hợp chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12 chưa diễn thường xuyên, chưa dựa vào quy chế định - Còn tồn tình trạng hồ sơ trễ hạn làm chậm trình tiến hành tố tụng ảnh hưởng đến chức phòng ngừa xã hội 2.4 Thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Các biện pháp kinh tế - xã hội: có nhiều biện pháp thúc đẩy kinh tế phát triển, cải thiện điều kiện sống người dân Thực tốt sách ưu đãi người có cơng, quan tâm chăm lo đối tượng bảo trợ xã hội - Những hạn chế việc áp dụng biện pháp kinh tế xã hội: Đặc điểm tình hình dân cư quận 12 có mật độ dân số đông; Các biện pháp kinh tế - xã hội quận chưa giải triệt để vấn đề cung ứng lao động vào đào tạo nghề địa bàn - Nguyên nhân tồn tại: tình trạng thất nghiệp; số quy định pháp luật đề bất cập 11 2.4.2 Các biện pháp văn hóa – giáo dục: quyền quận trọng việc giáo dục tuyên truyền pháp luật đến lớp học sinh, sinh viên; tập huấn tổ chức giới thiệu việc làm học nghề miễn phí cho người hồi gia đối tượng xã hội khác - Những hạn chế việc áp dụng biện pháp văn hóa giáo dục: đa số người phạm tội địa bàn quận chủ yếu tập trung nhóm trình độ thấp; Hoạt động tun truyền pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm khơng mang tính thường xun, đơi thực mang tính phong trào; chưa có chương trình hướng đến đối tượng có nguy phạm tội cao … - Nguyên nhân tồn tại: Sự ảnh hưởng văn hóa, tâm lý đề cao hưởng thụ cá nhân; Sự bng lỏng quyền; Chất lượng đội ngũ giảng dạy pháp luật trường chưa đạt yêu cầu; Các sở dạy nghề hoạt động địa bàn quận chưa đáp ứng nhu cầu tạo nghề ngày tăng thị trường lao động quận 2.4.3 Các biện pháp tổ chức, quản lý xã hội: công tác tổ chức, quản lý người có nguy phạm tội cao tương đối tốt, biện pháp tổ chức quản lý xã hội khu vực, địa bàn phạm tội xảy thường xuyên; làm tốt biện pháp tổ chức, quản lý sở kinh doanh nơi tiêu thụ tài sản phạm tội mà có đối tượng phạm tội - Những hạn chế áp dụng biện pháp tổ chức, quản lý xã hội: công tác tổ chức, quản lý người có nguy phạm tội cao người có tiền án, tiền sự, người có nhân thân xấu người nghiện ma túy chưa thực có khoa học thường xuyên; việc chuyển hóa địa bàn chưa có biện pháp cương khả thi hơn; Công tác kiểm tra sở kinh doanh nơi tiêu thụ tài sản phạm tội mà có đối tượng chưa có biện pháp tích cực… 12 - Nguyên nhân tồn tại: Do tác động vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh chế thị trường hội nhập quốc tế; xuống cấp đạo đức xã hội, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, làm ăn chụp giật, chủ yếu hạn chế, yếu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, phòng ngừa xã hội Cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức số ngành, địa phương chưa thực quan tâm đạo tồn diện cơng tác phòng, chống tội phạm Tổ chức máy, phân công, phân cấp quan bảo vệ pháp luật chuyên trách bất cập, dẫn đến chồng chéo, trùng lặp Năng lực tham mưu, quản lý tổ chức thực tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, kiên công tội phạm phận cán quan bảo vệ pháp luật, chiến sĩ lực lượng chuyên trách hạn chế, yếu kém, sa sút Kết luận Chương Trong Chương 2, sở vận dụng lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm khảo sát, Luận văn tập trung phân tích để làm rõ thực tiễn tình hình tội phạm thực trạng phòng ngừa loại tội địa bàn Quận 12 từ năm 2012 đến năm 2016 Về đặc điểm, tình hình có liên quan đến hoạt động phòng ngừa, tác giả nêu đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế xã hội quận 12 để làm sở cho việc nhận xét tình hình tội phạm quận 12 có đặc điểm khác biệt so với địa bàn khác Về tình hình tội phạm, sở phân tích tình hình an ninh trị, PPHS, tình hình tệ nạn xã hội , cấu tính chất tình hình tội phạm xảy địa bàn quận 12 để rút nhận xét chung 13 đồng thời nguyên nhân điều kiện tình trạng phạm tội rút đặc điểm nhân thân người phạm tội Về thực trạng chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, tác giả nêu thực trạng đội ngũ trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ phòng ngừa tình hình tội phạm Trên sở đưa nhận xét ưu điểm kết đạt được, tồn thiếu sót nguyên nhân tồn thiếu sót Về thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm, tác giả nêu biện pháp tiến hành kết đạt Những liệu thu thập sở, cho việc hoàn thiện hệ thống biện pháp phòng ngừa nhằm kiểm sốt tình hình tội phạm, ngăn chặn động thái gia tăng số lượng tính chất nguy hiểm cho xã hội, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh, phát triển đất nước 14 Chương TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Dự báo số tình hình có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm Bước vào năm đầu kỷ 21 tình hình giới khu vực tiếp tục có biến động phức tạp, khó lường, chứa đựng nhân tố ổn định Đối với nước ta, thành tựu nghiệp đổi tạo lực mới, thời mở song nguy thách thức, thuận lợi khó khăn, thời nguy đen xen lẫn tác động đến tiến trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc 3.1.2 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn quận 12 thời gian tới - Về tội phạm hình sự: xảy phổ biến mâu thuẫn tranh chấp nội nhân dân tiếp tục có phức tạp chủ yếu liên quan đến vấn đề đất đai, nhà cửa, khách hàng, thừa kế Tình trạng bãi cơng, biểu tình xuất từ mâu thuẫn, tranh chấp này; Tội phạm trộm cắp, cướp, cướp giật có xu hướng gia tăng với phương thức hoạt động trắng trợn, táo bạo vấn đề xúc địa bàn dân cư; - Tội phạm ma tuý diễn biến phức tạp, chưa giảm năm tới - Tổ chức hoạt động mại dâm, cờ bạc diễn với phạm vi rộng, có câu kết chặt chẽ với nhiều thủ đoạn.- Tính chất, hậu vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng nhìn chung chưa có xu hướng giảm mà có chiều hướng gia tăng 15 3.2 Tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh - Cần phải xây dựng tốt chương trình, kế hoạch phòng ngừa tình hình tội phạm phù hợp với đối tượng, địa bàn loại chủ thể điều kiện địa lý, kinh tế - xã hội cụ thể - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Ban đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ quận, phường - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm; đảm bảo nội dung, hình thức tuyên truyền phải phong phú, thiết thực, phù họp với ngành, giới - Củng cố nhân rộng mơ hình tự quản an ninh trật tự; thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm - Nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước an ninh trật tự Rà soát lại việc cấp phép, kiểm tra chặt chẽ việc kinh doanh tiền chất thuốc nổ hóa chất nguy hiểm - Nắm tình hình, tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền thực có hiệu cơng tác phòng ngừa xã hội; giải kịp thời vấn đề phát sinh nội nhân dân, khơng để xảy tình trạng phức tạp an ninh trật tự kéo dài - Phát huy vai trò nòng cốt lực lượng Cơng an cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể trị xã hội quận tiếp tục phối hợp thực có hiệu kế hoạch, nghị liên tịch sở 16 - Ban Tuyên giáo Quận ủy phối hợp Ủy ban nhân dân quận đạo, định hướng quan đơn vị làm nhiệm vụ tuyên truyền tăng cường đổi nội dung, phương thức công tác tuyên truyền - Ủy ban Kiểm tra Quận ủy chủ trì cùng Đảng ủy Cơng an quận tổ chức theo dõi giám sát việc triển khai thực Chỉ thị 48CT/TW Bộ Chính trị chương trình hành động số 04-CTr/QU Ban Thường vụ Quận ủy quan, đơn vị 3.3 Hoàn thiện biện pháp phòng ngừa tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 3.3.1 Những biện pháp phòng ngừa chung tình hình tội phạm 3.3.1.1 Các biện pháp kinh tế - xã hội - Tạo điều kiện cho người dân có việc làm, xây dựng sách ưu đãi vốn vay để người dân có điều kiện kinh doanh, lao động để sinh sống - Nâng cao lực quản lý quan hành Nhà nước địa bàn quận 12 đảm bảo trật tự an toàn xã hội - Giải việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trì hoạt động phát triển, mở rộng quy mô sản xuất nhiều biện pháp - Tăng cường công tác quản lý cư trú 3.3.1.2 Các biện pháp văn hóa – giáo dục - Các biện pháp văn hóa + Đầu tư thích đáng nhiều sản phẩm văn hóa có giá trị tư tưởng, nghệ thuật + Phát huy phong trào Đảng Nhà nước ta phát động 17 - Các biện pháp giáo dục + Đảng Nhà nước cần nâng cao trách nhiệm, quán triệt sâu sắc cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo hệ thống trị Bên cạnh đó, cần có phối hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường việc giáo dục học sinh để hình thành phát triển nhân cách tốt em + Nhà trường cần tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên 3.3.1.3 Biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giáo dục ý thức cảnh giác cho quần chúng nhân dân, vận động quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm - Vận động tuyên truyền để người dân tự bảo vệ tài sản - Tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân nâng cao ý thức tố giác tội phạm, loại trừ tư tưởng “đèn nhà rạng” - Tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân phương tiện thông tin đại chúng - Thành lập Ban đạo tuyên truyền giáo dục pháp luật tình hình tội phạm 3.3.1.4 Biện pháp quản lý trật tự xã hội - Cần tăng cường hiệu lực quản lý cư trú - Cần nâng cao hiệu quản lý nhà nước an ninh trật tự - Tăng cường quản lý quan văn hoá - Tăng cường quản lý phương tiện giao thông, sông - Cơ quan chức cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát phát kịp thời địa điểm, người chuyên tiêu thụ tài sản người phạm tội mà có - Quản lý nghề lưu động buôn bán, sửa chữa dạo 18 - Trong công tác quản lý, CQCA cần thu nhập đầy đủ thông tin đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng thiếu niên hư hỏng khơng có việc làm lang thang, đối tượng nghiện hút, nghiện game, nghiện cờ bạc, thường xuyên gây rối…để có biện pháp quản lý, theo dõi Vì đối tượng có nguy cao phạm tội phạm - Tăng cường số lượng chất lượng cán làm công tác quản lý cư trú - Tăng cường tuần tra giám sát tuyến đường, tuyến phố, khu dân cư 3.3.2 Những biện pháp phòng ngừa riêng tình hình tội phạm địa bàn quận 12 3.3.2.1 Những biện pháp ngăn chặn tội phạm - Những biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy + Quản lý người phạm tội tiềm tàng tội phạm +Tác động vào nạn nhân tiềm tàng tội phạm - Những biện pháp ngăn chặn tội phạm thực đến cùng 3.3.2.2 Biện pháp phòng ngừa tái phạm tội phạm: Đây biện pháp thiết kế sở tội phạm xử lý theo pháp luật hình sự, người phạm tội thi hành xong án, gồm người phạm tội lần đầu người tái phạm tái phạm nguy hiểm, biện pháp đa đạng 3.3.2.3 Biện pháp tuần tra, kiểm soát: Đây biện pháp tổng hợp tồn diện, vừa mang tính chất hành sở quy định pháp luật, vừa thể tính vũ trang để ngăn ngừa, phát tội phạm, ngăn chặn hành vi phạm tội xảy 3.4 Hồn thiện tổ chức phòng ngừa tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 19 3.4.1 Đối với quan Công an - Đẩy mạnh công tác tuần tra để quản lý, kiểm soát tuyến đường, địa bàn trọng điểm - Tăng cường hoạt động lực lượng an ninh sở - Thực nhiều hình thức tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm để tạo thuận lợi cho người dân thực việc báo tin tội phạm - Tăng cường nâng cao công tác áp dụng khoa học kỹ thuật vào đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm 3.4.2 Đối với Viện kiểm sát nhân dân - Tăng cường kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, đảm bảo việc tố giác, tin báo tội phạm kịp thời, pháp luật - Ngành kiểm sát cần trọng công tác xây dựng ngành sạch, vững mạnh, bước kiện toàn củng cố tổ chức, rèn luyện, giáo dục phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát - Thực có hiệu vận động ngành Kiểm sát xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên - Viện kiểm sát nhân dân cấp cần thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành với quan bảo vệ pháp luật 3.4.3 Đối với Tòa án nhân dân - Coi trọng tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư” gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” - Tiếp tục nghiên cứu thực tốt “Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ - Chủ động phối hợp với CQCA, VKS quan hữu quan để mở phiên tòa xét xử lưu động vụ án trộm cắp 20 tài sản nhằm tuyên truyền giáo dục nhân dân, nâng cao ý thức phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản - Thực tốt cơng tác thi hành án hình 3.5 Tăng cường nguồn lực phòng ngừa tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 3.5.1 Tăng cường số lượng - Tăng cường lực lượng trực tiếp chiến đấu - Bồi dưỡng lực lượng Cơng an đủ phẩm chất trị lực cơng tác đảm bảo hồn thành nhiệm vụ PNTP địa bàn dân cư - Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn tri thức nghiệp vụ cho lực lượng Cơng an, nhanh chóng khắc phục tình trạng chưa đào tạo đào tạo trình độ thấp - Tăng cường trang bị sở vật chất kỹ thuật sách khác cho lực lượng Công an 3.5.2 Tăng cường chất lượng - Cần tiếp tục kiện toàn củng cố lực lượng CSKV, Cơng an phường - Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo cho hoạt động PNTP lực lượng chức vấn đề quan trọng cần thiết nhằm đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động - Tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm để phát văn quy phạm pháp luật có mâu thuẫn, chồng chéo trái với quy định Hiến pháp, luật, Pháp lệnh ban hành sai thẩm quyền để kịp thời hủy bỏ, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tiễn phòng chống tội phạm - Trên sở rà sốt sửa đổi bổ sung hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật lĩnh vực phòng chống tội phạm tiến hành phân loại công bố danh mục văn quy phạm pháp luật phòng 21 chống tội phạm nói chung PNTP địa bàn sở lực lượng Cơng an nói riêng Xuất tập hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hiệu lực PNTP, PNTP địa bàn sở lực lượng Công an để áp dụng thống - Sau hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động PNTP Cần tăng cường tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân nhằm nâng cao ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm giữ vững ANTT địa bàn sở - Về lâu dài: Theo quan điểm quy phạm pháp luật cần hệ thống hóa văn pháp luật đề nghị xây dựng thành luật PNTP Có tạo sở pháp lý cho PNTP nói chung hoạt động PNTP lực lượng Cơng an nói riêng Kết luận Chương Trên sở thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12 từ năm 2012 đến năm 2016, định hướng cải cách tư pháp, thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm nay, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12 thời gian tới Tại chương này, tác giả nêu giải pháp cụ thể mặt như: tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12 gắn với biện pháp phòng ngừa tội phạm Từ đó, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức phòng ngừa tội phạm tăng cường nguồn lực phòng ngừa tội phạm địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 22 KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế, tình hình tội phạm nói chung tội phạm nói riêng ngày diễn biến phức tạp nghiêm trọng, chiếm tỷ lệ cao so với tội phạm hình Tội phạm không gây thiệt hại tài sản mà ảnh hưởng xấu đến tình hình trật tự an toàn xã hội, gây xúc lo lắng cho quần chúng nhân dân Chính vậy, đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm u cầu cấp thiết nay, hiệu cơng tác góp phần quan trọng bảo vệ tài sản, quyền sở hữu, bảo vệ trật tự an tồn xã hội góp phần đảm bảo kinh tế - xã hội nước nói chung Quận 12 nói riêng phát triển cách bền vững Với yêu cầu đó, trình nghiên cứu luận văn khái quát vấn đề lý luận chung, thực trạng tăng cường thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Cụ thể sau: Ở Chương 1: đề tài làm rõ vấn đề lý luận chung phòng ngừa tình hình tội phạm: khái niệm, ý nghĩa, mục đích việc phòng ngừa; làm rõ ngun tắc, chủ thể, biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Ở Chương 2: sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận chung, luận văn phân tích thực trạng nhận thức phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12 từ năm 2012 đến năm 2016 thông qua đặc điểm định tính định lượng tình tình tội phạm; Thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Quận 12, từ đánh giá thực trạng nhận thức, thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa, rút hạn chế, tồn hoạt động phòng ngừa nguyên nhân thực trạng 23 Ở Chương 3: Dựa sở lý luận chương thực trạng phòng ngừa chương 2, đề tài xây dựng dự báo tình hình tội phạm xảy năm tới, tăng cường thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới Đó kết hợp chặt chẽ, đồng giữ biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động… Đồng thời thực tốt biện pháp văn hóa, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, đạo đức, lối sống, hạn chế tham lam, vụ lợi người; tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Đặc biệt cần nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự quyền cấp Bên cạnh đó, khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa quan bảo vệ pháp luật cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm nói riêng 24 ... trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2016 Chương Chương THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Dự báo số tình hình có liên quan đến hoạt động phòng. .. nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Nhận thức phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh chưa thật đầy đủ 2.3