Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐÌNH TĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐÌNH TĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Thị Việt Hương tận tình hướng dẫn góp ý cho tơi q trình thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc quý thầy cô Học viện Khoa học Xã hội, bạn học viên lớp Cao học Luật hiến pháp luật hành nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo Công an thành phố Hồ Chí Minh Liên hiệp tổ chức Hữu nghị thành phố tạo điều kiện hỗ trợ tài liệu thực tế số liệu thống kê có giá trị q trình nghiên cứu tơi Trần Đình Tăng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi có hỗ trợ hướng dẫn từ PGS TS Nguyễn Thị Việt Hương Các kết nêu Luận văn nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, dẫn chứng trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả Trần Đình Tăng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục 1.2 Nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước tổ chức Phi phủ lĩnh vực giáo dục 21 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Một số yếu tố đặc thù thành phố Hồ Chí Minh có tác động đến quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục 27 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục thành phố Hồ Chí Minh 32 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục thành phố Hồ Chí Minh 45 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 57 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NGO: Non Governmental Oraganization Tổ chức phi phủ PCP: Phi phủ PCPNN: Phi phủ nước ngồi QLNN: Quản lý nhà nước TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, giới, tổ chức phi phủ (PCP) trở thành nhân tố quan trọng hoạt động nhiều lĩnh vực, lĩnh vực cứu trợ nhân đạo phát triển xã hội Trong thời gian qua, tổ chức PCP phát triển mạnh mẽ, trở thành tượng có tính tồn cầu đến mức người ta nói tới “cộng đồng PCP” mà quan hệ đối ngoại quốc gia cần phải tính đến Trong q trình phát triển xã hội bên cạnh nỗ lực phủ tổ chức quốc tế, tổ chức PCP góp phần cơng sức đáng kể nhằm cải thiện sống người nghèo người bị thiệt thòi xã hội Vai trò tổ chức PCP ngày khẳng định, tham gia họ diễn đàn kinh tế, xã hội phát triển ngày tăng Tiếng nói tổ chức PCP vấn đề thuộc mối quan tâm chung cộng đồng quốc tế ngày nước tổ chức quốc tế lớn Liên hợp quốc (UN), Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) đặc biệt tổ chức ngân hàng, tài giới Ngân hàng giới (WB) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) quan tâm Chính phủ nhiều nước ngày nhận thức sâu sắc vai trò ảnh hưởng tổ chức PCP, tăng cường thông qua tổ chức PCP triển khai dự án viện trợ nhằm thực sách đối ngoại Việt Nam có quan hệ với tổ chức PCP từ lâu nhiều lĩnh vực cứu trợ thiên tai, y tế, giáo dục đào tạo, trao đổi văn hóa kỹ thuật, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường… Mức độ tham gia tổ chức vào công phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ngày trở nên sâu rộng, điều qua số lượng tổ chức PCP hoạt động Việt Nam giá trị nguồn viện trợ ngày tăng; lĩnh vực địa bàn hoạt động ngày mở rộng mà thể qua mối quan hệ ngày gắn kết phủ, quyền cấp Việt Nam với tổ chức PCP Các tổ chức PCP Việt Nam diễn nhiều ngành nhiều lĩnh vực Các tổ chức PCP có nhiều đóng góp tích cực giúp Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội, song đối tượng đặc biệt nhạy cảm quan hệ đối ngoại hoạt động họ có liên quan nhiều đến trị, đối ngoại, an ninh, xã hội quốc gia Do đó, việc quản lý nhà nước (QLNN) tổ chức PCP Việt Nam cần thiết Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) trung tâm lớn nước nhiều mặt: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn điểm an ninh quốc phòng Hầu hết quốc gia có quan hệ ngoại giao với Việt Nam, tổ chức quốc tế, tổ chức PCP phần lớn có trụ sở quan làm việc, có văn phòng liên lạc, văn phòng dự án triển khai mặt hoạt động Có thể nói, TP.HCM đầu mối giao lưu rộng lớn nước, đồng thời nơi tiếp nhận triển khai dự án, nguồn viện trợ từ tổ chức PCP Đặc biệt, TP.HCM có 150 tổ chức PCP cấp giấy phép hoạt động thuộc nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên, tổ chức có dự án hoạt động hiệu chiếm khoảng 60% Thực tế cho thấy, tổ chức PCP lĩnh vực giáo dục TP.HCM thường có hình thức như: Cấp học bổng du học, tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm, hợp tác giảng dạy tài trợ vật chất, phương tiện kỹ thuật học tập Tuy nhiên, mặt lý luận thực tiễn tồn nhiều vấn đề cần nghiên cứu, hoàn thiện QLNN chưa đầy đủ, chưa thống nhất, đồng bộ, chưa phù hợp với thực tiễn công tác quản lý tổ chức PCP lĩnh vực thành phố; tổ chức máy quản lý tổ chức PCP chưa kiện toàn; nhân chưa đảm bảo tính chun mơn nghiệp vụ; chế quản lý chưa thống từ trung ương đến địa phương, đặc biệt chưa có chế quản lý đặc thù cho TP.HCM nhằm quản lý tổ chức PCP nói chung tổ chức PCP lĩnh vực giáo dục nói riêng thành phố cách hiệu nhất… Vì lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cần thết, có ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu cơng tác QLNN tổ chức phi phủ nghiên cứu vấn đề QLNN lĩnh vực giáo dục, điển hình như: - Đề tài khoa học cấp Bộ “Giải pháp nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Ngọc Phương, năm 2008 - Đề tài khoa học cấp sở “Thực trạng viện trợ Hoa Kỳ với Việt Nam – Những vấn đề đặt cho công tác QLNN” tác giả Ngô Nhất Phong, năm 2005 - Luận văn thạc sĩ “Những vấn đề phức tạp an ninh, trật tự lĩnh vực giáo dục đào tạo cộng đồng người Hoa TP.HCM - thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Thành Phương, năm 2009 - Luận văn thạc sĩ “Công tác đảm bảo an ninh trật tự lĩnh vực giáo dục đào tạo Đồng Nai – Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Văn Chung, năm 2011 - Luận văn thạc sĩ “Hợp tác Việt Nam – Hòa Kỳ lĩnh vực giáo dục đào tạo thành phố Hồ Chí Minh - vấn đề đặt công tác QLNN” tác giả Phạm Ngọc Khương, năm 2008 Các cơng trình bước đầu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức PCP Việt Nam làm sáng tỏ số vấn đề công ... đặc thù thành phố Hồ Chí Minh có tác động đến quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục 27 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục thành phố Hồ Chí Minh ... TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 54... chung thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục thành phố Hồ Chí Minh 45 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG