Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DIỄM LOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DIỄM LOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS LÊ NGỌC HÙNG HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Diễm Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái quát sách bảo vệ môi trường .9 1.2 Một số thành phần sách 14 1.3 Quy trình thực sách bảo vệ mơi trường 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách bảo vệ mơi trường .25 1.5 Chính sách bảo vệ mơi trường Việt Nam 29 1.6 Kinh nghiệm thực sách bảo vệ môi trường số địa phương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 39 2.1 Khái quát quận Hải Châu 39 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách bảo vệ mơi trường địa bàn quận Hải Châu 43 2.3 Kết thực sách 62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 69 3.1 Quan điểm mục tiêu bảo vệ môi trường quận Hải Châu 69 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Hải Châu thời gian tới 72 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MT Môi trường TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Tình hình thu gom chất thải rắn sinh hoạt quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2016 Trang 65 Tình hình xử phạt hành vi phạm thực 2.2 sách bảo vệ mơi trường quận Hải Châu, thành phố Đà 65 Nẵng giai đoạn 2012-2016 2.3 Diễn biến lượng khách du lịch đến quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2016 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước thực sách bảo vệ môi trường nước ta Hệ thống tổ chức thực sách bảo vệ môi trường quận Trang 18 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những thập niên gần đây, với phát triển vũ bão khoa học cơng nghệ, kinh tế có bước tăng trưởng vượt bậc Tuy nhiên, với đối mặt với khơng thách thức phát triển theo hướng bền vững, có vấn đề mơi trường Ơ nhiễm mơi trường trở thành vấn đề xúc, ảnh hưởng xấu đến đời sống sức khỏe người, cản trở trình phát triển kinh tế - xã hội, đe dọa nghiêm trọng phát triển bền vững tồn tại, phát triển hệ tương lai Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng môi trường tác hại ô nhiễm môi trường đem lại, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách bảo vệ mơi trường, điển hình Nghị số 41NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Luật Bảo vệ mơi trường năm 1993, năm 2005 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phủ qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường … Việc tổ chức thực sách bảo vệ mơi trường đem lại kết định, giúp cho môi trường đỡ bị ô nhiễm, chất lượng môi trường cải thiện ngăn chặn, phòng ngừa suy giảm chất lượng môi trường Tuy vậy, nhiều nơi môi trường tiếp tục bị xuống cấp nhanh, có nơi, có lúc đến mức báo động: đất đai bị xói mịn, thối hố; chất lượng nguồn nước suy giảm mạnh; khơng khí nhiều thị, khu dân cư bị ô nhiễm nặng; khối lượng phát sinh mức độ độc hại chất thải ngày tăng; tài nguyên thiên nhiên nhiều trường hợp bị khai thác mức, đa dạng sinh học bị đe dọa nghiêm trọng; điều kiện vệ sinh môi trường, cung cấp nước nhiều nơi khơng bảo đảm Trong đó, đặc biệt vấn đề ô nhiễm chất thải thải mơi trường qua xử lý hầu hết địa phương nước ta ngày trở nên nghiêm trọng Sự cố môi trường biển miền Trung tháng năm 2016 vừa qua diễn diện rộng (4 tỉnh miền trung) việc vi phạm hoạt động xả thải Công ty TNHH Gang Thép Hưng Nghiệp Formosa (Khu kinh tế Vũng Áng), gây hậu lớn kinh tế, xã hội, môi trường trước mắt lâu dài; ảnh hưởng trực tiếp đến ngành đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thuỷ, hải sản, làm muối, dịch vụ hậu cần nghề cá, du lịch; làm xáo trộn, gây an ninh trật tự, tâm lý xúc, bất an nhân dân Vụ việc Chính phủ tập trung đạo xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm khắc phục hậu giá đắt phải trả cho việc buông lỏng quản lý, việc thiếu trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan tổ chức thực sách bảo vệ môi trường dẫn đến hậu nghiêm trọng Để ngăn ngừa tình trạng tái diễn, Hội nghị trực tuyến tồn quốc bảo vệ mơi trường ngày 24 tháng năm 2016, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đạo: “Kiên khơng lợi ích kinh tế trước mắt mà đánh đổi môi trường, sống bình yên người dân” Tuy nhiên, để đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường tác động sách luật pháp cơng tác bảo vệ mơi trường cần phải có nghiên cứu cụ thể, địa phương cụ thể Quận Hải Châu quận trung tâm trị - hành chính- văn hóa Thành phố Đà Nẵng với nhiều quan Trung ương địa phương đóng địa bàn, điều kiện thuận lợi khơng khó khăn thách thức cho địa phương Công tác chỉnh trang đô thị với việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa tồn địa bàn thành phố nói chung, quận Hải Châu nói riêng ảnh hưởng lớn đến môi trường hệ sinh thái Việc phát triển bền vững, phấn đấu nâng cao chất lượng sống cho người dân địa bàn quận đứng trước nhiều thách thức to lớn, đòi hỏi Đảng bộ, quyền nhân dân quận Hải châu cần phải định hướng phát triển quận Hải Châu theo hướng mà đề án xây dựng Đà nẵng – thành phố môi trường vạch Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa ngày phát triển bền vững phải dựa ba yếu tố cấu thành kinh tế, xã hội môi trường, xu hướng chung giới, quốc gia Châu Á nhà nước ta Nhằm hướng tới xây dựng thành công quận Hải Châu trở thành quận mơi trường, Quận có nhiều giải pháp hiệu xây dựng kế hoạch phối hợp với 13 phường tổ chức tuyên truyền hành vi vi phạm phổ biến vứt bỏ rác thải sinh hoạt, tàn thuốc lá, vệ sinh cá nhân khơng nơi quy định…Ngồi thời gian qua, Quận tổ chức nhiều đợt tuyên truyền tập huấn quản lý bảo vệ môi trường cho sở kinh doanh địa bàn quận ; Xử lý ô nhiễm môi trường bãi đất trống…Song bên cạnh đó, chất lượng mơi trường quận chịu nhiều sức ép nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội thị hố tác động mạnh đến môi trường hệ sinh thái Mặc dù cấp quyền nhân dân địa bàn quận có cố gắng định công tác bảo vệ môi trường, nhiên quận Hải Châu đối mặt với khơng thách thức, việc triển khai nhiều dự án hạ tầng kinh tế, kỹ thuật biến quận trở thành đại công trường đầy bụi tiếng ồn, số dự án triển khai tiến độ chậm dẫn đến phát sinh ruồi muỗi gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường sở sản xuất khu dân cư, tình trạng nhiễm lơ đất trống, nguồn rác thải sinh hoạt ngày gia tăng,… ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, sức khỏe đời sống nhân dân Để xây dựng quận Hải Châu trở thành quận môi trường, đô thị du lịch, dịch vụ kiểu mẫu trung tâm giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, phát triển kinh tế tri thức công nghệ cao, phát huy mạnh dịch vụ - du lịch; có mơi trường tự nhiên mơi trường xã hội lành mạnh theo Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Hải Châu lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra, góp phần thành phố Đà Nẵng xây dựng thành công “Thành phố môi trường” cần phải rà sốt, đánh giá lại tình hình thực sách bảo vệ mơi trường thời gian qua, thành tựu tồn tại, hạn chế chưa khắc phục được, từ đề giải pháp nhằm thực có hiệu sách bảo vệ mơi trường địa bàn quận Hải Châu Xuất phát từ yêu cầu đó, với kiến thức học, chọn đề tài luận văn thạc sĩ Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu đưa giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, góp phần xây dựng quận Hải Châu trở thành quận môi trường thời gian đến ... Kết thực sách 62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 69 3.1 Quan điểm mục tiêu bảo vệ môi trường. .. HỘI TRẦN DIỄM LOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI... tới thực sách bảo vệ mơi trường .25 1.5 Chính sách bảo vệ môi trường Việt Nam 29 1.6 Kinh nghiệm thực sách bảo vệ mơi trường số địa phương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO